К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ «ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА»

Мильков А.В.
К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ
«ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА»
Мильков А.В., председатель Шестнадцатого
арбитражного апелляционного суда, к.ю.н.
Теоретический анализ понятия является необходимым шагом любого научного исследования. На
этом пути крайне важной является выработка определения понятия. Особенно возрастает роль
данной операции в тех случаях, когда в научный
оборот вводится новое либо многозначное понятие. Понятие «правовое средство» не является
новым (оно использовалось еще в трудах дореволюционных правоведов1, хотя специальному исследованию на монографическом уровне не подвергалось), но является многозначным в связи с
многозначностью исходного термина «средство»,
используемого в русском языке в самых различных
смыслах.
Как самостоятельная категория «правовые средства» стали исследоваться с конца 70-х годов прошлого столетия2. В последнее время внимание
правоведов к данной категории усиливается, о чем
свидетельствует появление целого ряда монографических исследований3.
1
См.. например: Шершеневи Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М, 1995. С. 10. 54, 57. 89 и др.
2
См.. например: Элькинд П. С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве. Л.. 1S76;
Шевченко Я. Ы. Средства защиты в гражданском праве //
Советское государство и право. 1977. № 7; Знаменский Г. Л.
Совершенствование хозяйственного законодательства: цель
и средства. Киев, 1980; Наделяева Н. Ф. Гражданскоправовые средства обеспечение качества проектно-сметной
документации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981; Коробов Н.
А. Гражданско-правовые средства обеспечения сохранности
грузов при железнодорожных перевозках: Дис. ... канд. юрид.
наук. Свердловск, 1983: Шпанагель Ф. Ф. Гражданскоправовые средства обеспечения своевременного исполнения
обязательств: Дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1983;
Зябкий А. И. Несанкционированное вещание из открытого
моря и международно-правовые средства его пресечения:
Дис ... канд. юрид. наук. Л., 1985; Пугинский Б. И. Основные
проблемы теории гражданско-правовых средств: Дис. ... докт.
юрид. паук. М.. 1985; Аникина Е. Б. Гражданско-правовые
средства борьбы с неправомерными доходами социалистических организаций: Дис. ... канд. юрид. наук: ГЛ., 1986; Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987.
№ 6; Васильева М. В. Гражданско-правовые средства охраны
и использования памятников истории и культуры: Дис. ...
канд. юрид. наук. М., 1988; Юсупов К). Э. Гражданскоправовые средства обеспечения качества плодоовощной
продукции при ее реализации и хранении: Дис. ... канд. юрид.
наук. М., 1988.
3
См., например: Батурина Ю. Б. Правовая форма и правовое
средство в системе понятий теории права: Дис. … канд.
юрид. наук. М.. 2001; Арзумшов С. Г. Конституционноправовые средства обеспечения соответствия законодательства субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству: Дис. ...
канд. юрид. наук. М.. 2002; Сапун В. А. Теория правовых
средств и механизм реализации права: Дис. ... докт. юрид.
наук. Нижний Новгород, 2002: Табастаева Ю. Г. Правовые
средства пресечения недобросовестной конкуренции в сфере
интеллектуальной собственности в Российской Федерации:
Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Струнков С. К. Процессу-
ПОНЯТИЕ «ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА»
В то же время проблема определения понятия
«правовые средства» стоит достаточно остро, поскольку нередко его употребление произвольно, не
подкреплено соответствующим анализом и не дает
четкого представления о его смысловых границах.
Как о средстве говорят и о праве в целом, и о режимах правового регулирования, и об элементах
механизма правового регулирования. Указывая на
это обстоятельство, некоторые авторы констатируют неопределенность термина, но предложений
по снятию такой неопределенности не делают. Так,
А. В. Малько утверждает, что рядом с термином
«правовые средства» «вполне можно поставить
термины "правовые явления", "правовые феномены", "правовые факторы", "правовые условия" и т.
п., которые могут считаться взаимозаменяемыми».4
Вряд ли с такой трактовкой можно согласиться,
поскольку в этом случае размывается смысл понятия, что сказывается на его практическом использовании. Как следствие перечень правовых
средств, даваемый в юридической литературе,
весьма широк и включает в себя самые разноплановые субстанции:
1) сделки, договоры и внедоговорные обязательства, меры ответственности, способы защиты прав,
меры оперативного воздействия, вину, презумпции
у фикции, юридическое лицо, правоспособность,
дееспособность, представительство5;
2) дозволения, запреты, позитивные обязывания6;
3) законодательную инициативу, согласительные
комиссии, референдум, «официальное толкование
норм права», «теорию разделения властей», «отрешение Президента от должности на основании
ально-правовые средства: проблемы теории и практики: Дис.
... канд. юрид. наук. Саратов, 2003; Мичурина Л. В. Субъективное право в системе юридических средств гражданскоправового регулирования (Структурно-функциональный анализ): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004; Райгородский В. Л.
Политические и правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид.
наук. Ростов-на-Дону, 2004; Койчуев А. А. Гражданскоправовые средства регулирования оборота ценных бумаг:
Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005; Попинов П. В.
Правовые средства регулирования рыночных отношений в
современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005; Пустошкин О. В. Правовые средства достижения
цели института несостоятельности (банкротства) юридического лица: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2005; Белова Л.
В. Правовые средства и формы защиты экономических интересов: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2006; Каргбанов И.
И. Взаимодействие гражданско-правовых средств регулирования и налогового законодательства: Дис. ... канд. юрид.
наук. Волгоград, 2006; Комаров В. С. Гражданско-правовые
средства предупреждения несостоятельности (банкротства)
кредитных организаций: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006;
Степенко А. В. Административно-правовые сродства обеспечения специального правового режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства:
Дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006.
4
Проблемы теории государства и права: Учебное пособие /
Под ред. М. Н. Марченко. М. 2003. С. 358-359
5
Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М„ 1984. С. 91-92.
6
Сапун 3 А. Теория правовых средств и механизм реализации права: Дис. ... докт. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002.
С. 40.
113
БИЗНЕС В ЗАКОНЕ
выдвинутого Государственной Думой обвинения»,
жалобу, иск, заявление, ходатайство, «подготовку
правоприменительных актов»: 7
4) нормы и принципы права, юридические факты,
субъективные права и юридические обязанности,
запреты и льготы, меры поощрения и меры наказания, правоприменительные акты и т.д8.
В целом анализ работ, посвященных рассматриваемому понятию, показывает, что трудно найти
какой-либо правовой феномен, который не причислялся бы к призовым средствам9. Однако при этом
исследователи утверждают, что правовые средства - это не просто абстрактная теоретическая категория, а реально существующие явления, поскольку в правовой системе объективно обособляются
различного рода регулятивные сущности, своеобразные инструменты, образующие специфические
механизмы и режимы, определяющие особенности
«работы» права не различных участках и стадиях
правового регулирования10 и высказывают мнение,
что «правовое средство - это самостоятельное научное понятие. В системе понятий теории права
оно выполняет не дополнительную, служебную
роль, а роль самостоятельной категории, раскрывающей свою сторону права, как это делают и другие понятия теории права».11
Возможно, это так и есть. Однако в таком случае
в литературе должно быть предложено определение, которое с безусловностью очерчивало бы
данное понятие, отграничивало бы его от иных
правовых понятий, раскрывало бы его «роль самостоятельной категории», точно определяло бы его
содержание путем указания на специфические
признаки.
Определенность в понятиях является непременным условием научного исследования; она дает
возможности рассматривать объект без опасения
смешения его с иными объектами, т. к. неясное
7
Батурина Ю. Б. Правовая форма \\ правовое средство в
системе понятий теории права: Дис. ... канд. юрид. наук. М.,
2001. С. 128-133.
8
Попинов П. В. Правовые средства регулирования рыночных
отношений в современной России: Дис. ... канд. юрид. наук.
Нижний Новгород, 2005. С. 36.
9
В этой связи нельзя не указать на мнение Б. И. Пугинского,
который выражает большое сомнение в приемлемости применения рассматриваемого термина к юридическим реалиям,
имеющим собственные научно определенные понятия, в
частности, «для обозначения нормативных актов, правоотношений и иных объектов, которые традиционно изучаются
юридической наукой и обозначаются устоявшимися понятиями» (Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 84-85) и подчеркивает:
«Введение понятия «правовое средство» имеет смысл именно в целях отчленения, отграничения правовых норм, институтов и правоотношений от таких реалий, которые не укладываются в содержание традиционных терминов» (Там же. С.
85).
10
Сапун В. А. Инструментальная теория трава в юридической
наук г II Современное государство и право. Вопросы теории и
истории: Сборник научных трудов. Владивосток, 1992. С. 18.
11
Батурина Ю. Б. Правовая форма и правовое средство в
системе понятий теории права: Дис. ... канд. юрид. наук. М..
2001. С. 135.
114
1’ 2009
определение предмета приводит к расплывчатости, неопределенности научных исследований в
области данной науки. Как указывается в логике,
«характерной чертой понятия, отличающей его от
простого представления, является точность, с
какой в содержании понятия указываются существенные признаки». 12 В данной статье мы хотим
проанализировать определения понятия «правовые средства», предлагаемые в юридической литературе. Полагаем, что такой анализ может быть
полезен для исследования темы правовых
средств, поскольку выработка их дефиниции вызывает в правоведении определенные затруднения13.
В доктрине предложено несколько определений
понятия «правовые средства». Так, С. С. Алексеев
определяет правовые средства как «субстанциональные, институциональные явления правовой
действительности, воплощающие регулятивную
силу права, его энергию».14 Б. И. Пугинский предлагает два значения рассматриваемо, о понятия широкий и узкий. В первом значении правовые
средства - это «сочетания (комбинации) юридически значимых действий, совершаемых субъектом с
дозволенной степенью усмотрения и служащих
достижению их целей (интересов), не противоречащих законодательству и интересам общества15; в
узком - «юридические способы решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей (интересов)»16. По дефиниции А. В. Малько,
правовые средства - это «правовые явления, выражающиеся в инструмента (установлениях) и
деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, об ее починается достижение социально полезных целей». 17
о мнению Ю. Б. Батуриной, «правовое средство –
это деятельностно-институциональное образование, показывающее функцнионально-динамическую сторону правовых явлений и права в целом»18.
В соответствии с определением В. А. Сапуна, правовые средства «это такие институционные образования (установления, формы) правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, использовании в процессе специальной
правовой деятельности приводят к достижению
12
Малахов В. П. Формальная логика: Учебник. М., 2001. С.33.
Так, например, К. В. Шундиков, посвятивший рассматриваемому понятию научную статью и указавший на существование различных его трактовок, так и не дал собственного
определения (См.: Шундиков К. В. Инструментальная теория
права - перспективное направление научного исследования //
Правоведение. 2002. № 2 (241). С. 16-23).
14
Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы,
понятие, классификация, //Советское государство и право.
1987. № 6. С. 14.
15
Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 87.
16
Там же
17
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И.
Матузова и А. В. Малько. М., 2001. С. 722
18
Батурина 10. Б. Правовая форма, и правовое средство в
системе понятий теории права: Дис. ... канд. юрид. наук. М.,
2001. С. 120.
13
Мильков А.В.
определенного результата в решении социальноэкономических, политических, нравственных и
иных задач и проблем, стоящих перед обществом
и государством на современном этапе»19. П. В. Попинов полагает, что правовые средства - «это предусмотренные нормами права и обусловленные
определенными целями и задачами инструменты
правового регулирования»20.
Как известно, определение (дефиниция) понятия
есть логическая операция, раскрывающая содержание понятия, либо устанавливающая значение
термина. «Определение» происходит от слова
«предел». Следовательно, определить - поставить
предел, указать границу. При построении определения должны соблюдаться правила, нарушение
которых искажает понятие и не позволяет отграничить один предмет мысли от другого. В числе таких
правил можно назвать следующие: определение
должно быть соразмерным, т. е. значения (объемы)
определяемого и определяющего выражений должны совпадать; определение должно быть ясным и
четким, т.е. смыслы и значения входящих в него
терминов должны быть известны; определение не
должно заключать в себе круга и не вести к тавтологии; определение должно быть понятным; определяющий признак должен быть необходимым и достаточным; определяющий признак должен быть существенным относительно решаемой задачи.
Мы привели данные, в общем-то, достаточно известные любому юристу из курса формальной логики,
чтобы с их помощью проанализировать приведенные
выше определения понятия «правовые средства».
В определениях «правовые средства - это субстанциональные, институциональные явления правок ой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию» (1), «правовое
средство - это деятельностно-институциональное
образование,
показывающее
функциональнодинамическую сторону правовых явлений и права в
целом» (2) и «правовые средства - это такие институционные образования (установления, формы)
правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, использовании в процессе специальной правовой деятельности приводят к достижению определенного результата в решении социально-экономических, политических,
нравственных и иных задач и проблем, стоящих
перед обществом и государством на современном
этапе» (3) нарушены правила о ясности и четкости
ПОНЯТИЕ «ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА»
определения и о его понятности, т. е. в данных определениях допущена ошибка, именуемая «неизвестное через неизвестное». Признаки «субстанциональные, институциональные явления правовой действительности», «регулятивная сила права», «специальная правовая деятельность»,
«функционально-динамическая сторона правовых
явлений» сами являются неопределенными, их
содержание далеко не очевидно, а объемы входящих в них понятий четко не ограничены.
Это же самое можно сказать об определениях, в
которых правовые средства определяются как «сочетания (комбинации) юридически значимых действий, совершаемых субъектами с дозволенной
степенью усмотрения и служащих достижению их
целей (интересов), не противоречащих законодательству и интересам общества» (1), «юридические
способы решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей (интересов)» (2) или «правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов
права, обеспечивается достижение социально полезных целей»
(3), поскольку смысл словосочетаний «юридически значимые
действия» и «юридические способы решения задач», а также
терминов «инструменты (установления)» и «деяния (технологии)» не очевиден и также нуждается в определении. Кроме
этого, данные определения являются громоздкими, в то время
как «в определении не должно быть лишних определяющих
признаков, которые либо вообще бесполезны, либо неправомерно расширяют или сужают объем определяемого термина.
Определение должно быть компактным, легко доступным для
21
логической и содержательней оценки» .
Относительно определения «правовые средства - это предусмотренные нормами права и обусловленные определенными
целями и задачами инструменты правового регулирования»
следует сказать, что оно содержит в себе круг и является тавтологией (скрытой тавтологией), поскольку построено на употреблении синонимов: одних: из значений слова «средство» является «орудие», орудие толкуется как «техническое приспособление, при помощи которого производится работа или какоенибудь действие», а «инструмент» - как «орудие для производства каких-нибудь работ» или «средство, способ, применяемый
22
для достижения чего-нибудь».
Таким образом, проанализировав определения
понятия «правовые средства», предлагаемые на
сегодняшний день в юридической литературе, мы
приходим к выводу, что все они приводят или к
расширяющимся формулировкам с введением все
новых и новых слов с неопределенным (расплывчатым) смыслом, или к логическим кругам, что в
конечном итоге может привести к присвоению понятию «правовые средства» статуса «неопределимого» и поставить вопрос о целесообразности его
использования.
19
Сапун В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права: Дис. ... докт. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002.
С. 56. По сути, определение В. А. Сапуна представляет собой
комбинацию определений С. С. Алексеева и А. В. Малько,
расширенную за счет указания на «правовую действительность», «правовую деятельность» и «реальное функционирование».
20
Попинов П. В. Правовые средства регулирования рыночных
отношений в современной России: Дис. ... канд. юрид. наук.
Нижний Новгород. 2005. С. 7.
21
Малахов В. П. Формальная логика Учебник. М. 2001. С. 39.
Ожегов С. И., Толковый словарь русского языка. М.. 1992.
С. 786, 472, 254.
22
115