О Предпринимательском кодексе Республики Казахстан Предпринимательский кодекс Республики Казахстан принят 29 октября 2015 года и вводится в действие с 1 января 2016 года, за исключением некоторых статей. До настоящего времени законодательство о предпринимательской деятельности представлял собой огромный массив нормативных правовых актов различной отраслевой принадлежности. В этой связи был разработан Предпринимательский кодекс (далее - ПК), направленый на систематизацию нормативных правовых актов, затрагивающих сферу государственного регулирования предпринимательской деятельности. Целью принятия ПК являются совершенствование и развитие законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования и поддержки предпринимательства, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений, а также систематизация правовых, экономических, социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Республике Казахстан. Предметом регулирования ПК являются общественные отношения, возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственным регулированием и поддержкой предпринимательства. В ПК консолидированы «функциональные» законы, т.е. законы, регулирующие предпринимательскую деятельность предпринимательской деятельности в будут целом. Отраслевые по-прежнему виды регулироваться специальными законами. ПК содержит предпринимательства общие нормы (индивидуальных о предпринимательстве, предпринимателях и субъектах коммерческих юридических лицах), Национальной палате предпринимателей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, Инвестиционного омбудсмена, также иных объединениях функционирования. субъектов предпринимательства и условиях их 2 ПК установлено требование к объединениям субъектов предпринимательства, согласно которому для представления интересов субъектов предпринимательства в органах управления и рабочих органах Национальной палаты Ассоциации (союзы) должны пройти аккредитацию для признания Национальной палатой их соответствия установленным критериям. В ПК урегулирован большой блок вопросов, имеющих важное значение для предпринимательской деятельности и направленных на ее улучшение. 1. Закреплены единые принципы, на базе которых будут взаимодействовать субъекты предпринимательства и государство. При этом некоторые из предложенных принципов являются нововведением. К таковым относятся принципы стимулирования социальной ответственности предпринимательства, ограниченного участия государства в предпринимательской деятельности, развитие саморегулирования в сфере предпринимательства, взаимной ответственности субъектов предпринимательства и государства и др. 2. Закреплен самостоятельный раздел, посвященный вопросам взаимодействия субъектов предпринимательства и государства. Взаимодействие субъектов предпринимательства и государства будет осуществляться посредством реализации таких институтов как участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве, государственный заказ, государственно-частное партнерство, социальная ответственность, государственное регулирование, государственная поддержка частного предпринимательства. При этом для использования данных о категориях субъектов предпринимательства уполномоченный орган по предпринимательству ведет реестр субъектов предпринимательства. Реестром субъектов предпринимательства является электронная база данных, содержащая сведения о категориях субъектов предпринимательства. 3. Систематизированы формы и средства государственного регулирования предпринимательства. В частности, это экономическая конкуренция, разрешения и уведомления, техническое регулирование, государственное регулирование цен, обязательное страхование, государственный контроль и надзор. ПК установлены меры по повышению способности субъектов предпринимательства к самостоятельной защите своих прав и законных интересов. Так, согласно ст.12 ПК субъекты предпринимательства вправе не допускать к проверке должностных лиц органов государственного контроля и надзора в 3 случаях несоблюдения должностными лицами требований к проведению проверки, установленных ПК. В целях защиты своих прав и законных интересов в ходе осуществления государственного контроля и надзора субъекты предпринимательства вправе привлекать третьих лиц к участию в проверке. Нововведением ПК является то, что профилактика правонарушений и мотивация субъекта предпринимательства исполнять требования, установленные законами Республики Казахстан, имеют приоритет перед применением мер государственного принуждения в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Так, согласно ст.198 законодательства Республики антимонопольный орган ПК в целях Казахстан направляет в предупреждения области должностному защиты лицу нарушения конкуренции субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. Основанием для направления предостережения является публичное заявление должностного лица субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и при этом отсутствуют основания для проведения расследования. Решение о направлении предостережения принимается руководителем антимонопольного органа в срок не позднее десяти рабочих дней со дня, когда антимонопольному органу стало известно о публичном заявлении должностного лица субъекта рынка, государственного органа, местного исполнительного органа о планируемом поведении на товарном рынке. 4. Систематизированы формы и способы защиты прав субъектов предпринимательства. В ПК отражены все возможные способы внесудебного и досудебного урегулирования споров, закреплены уполномоченному по защите прав предпринимателей. общие положения по Предусмотрено также обжалование субъектами предпринимательства действий и актов государственных органов как одной из форм защиты прав субъектов предпринимательства. 4 Так, ст. 306 ПК предусмотрена одна из форм защиты прав субъектов предпринимательства как партисипативная процедура. Для этого, субъекты предпринимательства вправе заключить соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры. Партисипативная процедура проводится без участия судьи путем проведения переговоров между сторонами при содействии урегулированию спора адвокатами обеих сторон. 5. Системно закреплены основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса и несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности, экономических индустриально-инновационной зон, инвестиционной деятельности, деятельности, специальных предпринимательства, осуществляемого отечественными производителями товаров. В целом в рамках проекта ПК консолидированы 6 законов Республики Казахстан: 1.«О крестьянском или фермерском хозяйстве» 2.«Об инвестициях» 3. «О частном предпринимательстве» 4.«О конкуренции» 5.«О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» 6. «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности»