Глава 4. Государственная регистрация юридических лиц в Великобритани

Глава 4. Государственная регистрации в Великобритании
Глава 4. Государственная регистрация
юридических л и ц в Великобритании
Система регистрации юридических лиц в Великобри­
тании существует с 1844 г., и в настоящее время число
зарегистрированных компаний превышает 1 млн, а число
регистрируемых инкорпорации достигает 200 тыс. в год.
Регистрация юридических лиц в Великобритании про­
водится "'Кампаниз Хаус" (Companies House) — агентством
Министерства торговли и промышленности Великобрита­
нии — бесприбыльной правительственной организацией,
находящейся на самофинансировании и являющейся един­
ственным уполномоченным органом Великобритании, име­
ющим право проводить регистрацию юридических лиц,
вносить изменения в начальные регистрационные докумен­
ты, а также предоставлять регистрационную информацию
заинтересованным в ней лицам. Главный офис компании
находится в г. Кардиффе — столице Уэльса, куда компа­
ния переехала в 1976 г. Кроме того, компания имеет фи­
лиалы в Лондоне и Эдинбурге.
Все расходы по деятельности "Кампаниз Хаус" по­
крываются доходами от сборов, которые устанавливаются
Министерством. Любое повышение ставки сбора должно
быть одобрено парламентом. Плановые показатели дея­
тельности компании устанавливаются министром.
В соответствии с действующим законодательством
главным должностным лицом "Кампаниз Хаус" является
регистратор, который назначается на конкурсной основе
на три года. После истечения трех лет он может выдвинуть
свою кандидатуру на конкурсной основе на второй срок.
Более чем на два срока выдвигать кандидатуру на долж­
ность государственного регистратора не разрешается. Пер­
вый регистратор в "Кампаниз Хаус" был назначен в 1844
г. Какого-либо перечня требований, предъявляемых к кан­
дидатуре на должность главного государственного регист­
ратора Великобритании, не существует. Образование зна­
чения не имеет, а главное требование — это наличие у
кандидата в регистраторы организационных навыков в ра­
боте с крупными компаниями.
47
Регистратор в Великобритании выполняет следую­
щие основные функции:
• регистрацию новых компаний;
• регистрацию документов, требуемых от компаний
по Закону о компаниях;
• предоставление информации о компаниях обще­
ственности;
• роспуск и вычеркивание компаний из реестра;
• обеспечение соответствия компаний их законода­
тельному определению.
Регистратор "Кампаниз Хаус" делегирует свои пол­
номочия руководителям отделов с предоставлением права
подписи на соответствующих документах.
Деятельность "Кампаниз Хаус" регламентируется за­
конодательством Великобритании, в частности, основны­
ми нормативными актами являются законы о компаниях
1985 и 1989 гг. В соответствии с ними "Кампаниз Хаус"
регистрирует юридические лица следующих типов:
• частные компании, ответственность которых огра­
ничена акциями; ответственность членов компании огра­
ничена суммой неоплаченных акций, которые они имеют;
• частные компании, ответственность которых огра­
ничена гарантиями, а именно: ответственность членов ком­
пании ограничена суммой, которую они решили внести в
актив компании в случае ее разорения;
• частные компании, ответственность которых не ог­
раничена: нет ограничений ответственности и членов этой
компании;
• открытые компании, ответственность членов кото­
рых ограничена суммой неоплаченных акций, которыми
они владеют, и которые должны иметь уставный капитал
не менее 75 тыс. долл. США на момент регистрации.
Статус юридического лица компании получают пос­
ле их регистрации в реестре.
Любая компания должна назначить официальных
л и ц — директора и секретаря компании. Частная компа­
ния должна иметь как минимум двух директоров и одного
секретаря. Директором компании может быть любое лицо,
за исключением не рассчитавшегося с кредиторами банк­
рота, которому судом запрещено занимать эту должность,
а также лиц, достигших 70-летнего возраста. Минималь­
ный возраст директора законодательством Великобрита­
нии не ограничен, кроме Шотландии, где директором не
может быть лицо моложе 16 лет.
48
Государственная регистрация
Если в процессе деятельности компании происходят
какие-либо изменения, то о них необходимо информиро­
вать "Кампаниз Хаус". В частности, информация о назна­
чении нового директора или секретаря, выпуске новых
акций, специальных резолюциях, сдаче собственности в
залог, изменении почтового адреса компании должна на­
правляться регистратору в течение двух недель.
Весь процесс регистрации юридического лица зани­
мает 5 рабочих дней и стоит 20 фунтов (около 800 руб.). За
дополнительную плату возможна срочная регистрация в
тот же день.
Для регистрации должны быть представлены: мемо­
рандум об учреждении компании (применительно к нашей
практике — учредительный договор); устав компании;
персональные сведения о директоре, секретаре компа­
нии и ее членах (директор компании не может выполнять
одновременно функции секретаря компании, и наоборот);
декларация, в которой отмечается соответствие устава
юридическим нормам (она подписывается юристом, спе­
циализирующимся на регистрации компании, директором
или секретарем компании в присутствии официального
свидетеля или нотариуса); документы, подтверждающие
наличие зарегистрированного в установленном порядке
офиса. Указанный пакет документов направляется в "Кам­
паниз Хаус" любым официальным способом: по почте, лич­
но, через представителя по доверенности и т. п.
Процедура регистрации максимально упрощена и ос­
нована на доверии — для регистрации достаточно лишь
наличия установленного перечня документов. Форма и со­
держание документов при''представлении документов на
регистрацию не проверяются. с
Однако, несмотря на простоту регистрации,, представ­
ляемые документы готовятся с особой тщательностью, как
правило, наемной группой высококвалифицированных
юристов, специализирующихся именно на подготовке до­
кументов к внесению на регистрацию (хотя законом их обя­
зательное привлечение не предусмотрено).
Почему первичной подготовке документов уделяется
такое большое внимание? Дело в том, что "Кампаниз
Хаус" регулярно проводит выборочные проверки доку­
ментов зарегистрированных юридических лиц, и если ре­
зультаты проверки покажут, что представленные на ре­
гистрацию документы не соответствуют действующему
Глава 4. Государственная регистрации в Великобритании
49
законодательству, в них указаны не соответствующие дей­
ствительности данные о директоре компании и ее членах
или не тот почтовый адрес офиса, то в отношении такого
юридического лица начнется установленная законодатель­
ством процедура исключения из Единого реестра. А по­
скольку учредители расформированной компании не вправе
больше учреждать другие компании, то за подготовку
первичных документов и предоставление информации о
последующих изменениях в них лично отвечает директор
компании.
В Великобритании установлено 22 вида отчетности,
представляемой в регистрирующий орган. Согласно зако­
ну каждое юридическое лицо обязано представлять све­
дения о всех официальных изменениях, годовой и финан­
совый отчеты, а также иную информацию. Годовой отчет
включает в себя информацию о директоре, секретаре,
почтовом адресе, акционерах, акционерном капитале юри­
дического лица и направляется в "Кампаниз Хаус" один
раз в год. Для этого регистратор за несколько дней до
наступления отчетного срока направляет фирме бланк от­
чета. Компания должна сверить и, при необходимости, до­
полнить или обновить информацию, содержащуюся на блан­
ке. Заполненный отчет направляется регистратору вместе с
чеком на сумму 23 долл.
Финансовый отчет направляется всеми компаниями в
"Кампаниз Хаус" ежегодно по схеме, аналогичной схеме
представления годового отчета и с той же оплатой.
В случае непредставления информации о финансо­
вом положении и изменениях в компании или непредстав­
ления информации в срок наступают штрафные санкции.
Для частной компании сумма штрафа установлена в раз­
мере от 150 до 1,5 тыс. долл., а для открытой компании —
от 750 до 7,5 тыс. долл. Кроме того, директора компаний
могут по инициативе регистратора преследоваться по суду.
Суд вправе, например, оштрафовать директора за к а ж ­
дое нарушение на сумму до 7,5 тыс. долл.
Определенный интерес представляют роспуск и вос­
становление компании. Компания распускается и выводится
из реестра:
• при добровольном обращении к регистратору, за
исключением случая, когда компания признана несостоя­
тельной и кредиторы препятствуют выведению ее из рее­
стра;
50
Государственная регистрация
• по заключению самого регистратора на основании
информации о том, что компания не ведет своей дея­
тельности. До обращения к регистратору с заявлением о
выведении компании из реестра следует уведомить те лица
и компании, которые могут пострадать от этого роспуска.
А именно за 7 дней до направления заявления о роспуске
компании копия этого заявления направляется членам (ак­
ционерам) компании, кредиторам, ее сотрудникам, уп­
равляющим пенсионным фондом и другим заинтересован­
ным лицам. Заявление о роспуске заполняется на типо­
вом бланке одновременно с уплатой 15 долл. После про­
верки формы заявления происходит исключение компа­
нии из реестра, о чем уведомляется заявитель.
Второй вариант роспуска компании возможен, если
существуют определенные обстоятельства, которые дают
основание регистратору подозревать, что компания не
осуществляет своей деятельности. Как правило, это не­
представление фирмой отчетов. В этой ситуации регист­
ратор обязан уведомить компанию о своем намерении
вывести ее из реестра, для чего он помещает в газету
"Лондон газетт" соответствующее сообщение.
Если фирма желает продолжить свою деятельность,
то она должна уведомить об этом "Кампаниз Хаус" и пред­
ставить требуемые документы с уплатой штрафа за не­
представление в срок документации. Через 3 месяца пос­
ле официального опубликования в "Лондон газетт" сооб­
щения регистратора происходит выведение компании из
реестра и дается повторная публикация.
Регистратор не может восстановить компанию в рее­
стре без решения суда. Срок исковой давности, в течение
которого компания может обратиться с заявлением в суд
о восстановлении в реестре, — 20 лет.
Кроме того, существует добровольная и принудитель­
ная ликвидация компании. Добровольная ликвидация ком­
пании происходит по решению членов компании или кре­
диторов. Процедура довольно сложная, однако все дей­
ствия также осуществляются в конкретные сроки и с обя­
зательным опубликованием в "Лондон газетт".
Принудительная ликвидация компании происходит по
решению суда (местного или верховного) либо по иску
кредиторов о несостоятельности компании.
Если же компания ссылается на то, что у нее вре­
менные трудности, но она намерена возобновить свою де-
Глава 4. Государственная регистрации в Великобритании
51
ятельность по истечении определенного срока, процесс
"вычеркивания" из реестра приостанавливается для пре­
доставления компании, находящейся в затруднительном
финансовом положении, возможности поправить дела и
продолжить осуществление своей деятельности. Как ви­
дим, все действия направлены на то, чтобы компании нор­
мально работали и тем самым обеспечивали процветание
страны и ее граждан.
С целью повышения уровня экономических и право­
вых знаний бизнесменов "Кампаниз Хаус" регулярно про­
водит их обучение в форме семинаров, конференций, спе­
циальных передач по телевидению и т. п.
В год "Кампаниз Хаус" обрабатывает около 5 млн
документов и осуществляет более 200 тыс. регистрацион­
ных действий. Ежедневно компания обрабатывает 1 7 —
18 тыс. документов. В неделю поступает около 30 тыс. з а п ­
росов на информацию о зарегистрированных юридических
лицах, которую можно получить во всех офисах "Кампа­
низ Хаус". В нее включены все учредительные документы
юридического лица, финансовая отчетность и годовые от­
четы за последние три года 1 .
Административные власти европейских государств
объединили свои усилия и создали Европейский реестр
бизнеса. Это единая информационная сеть, в которой на­
ходится информация о всех зарегистрированных в Европе
организациях и их бизнесе. Россия в Европейский реестр
бизнеса не входит.
Совершенно очевидно, что существующая на Западе
система регистрации юридических лиц во многом приме­
нима в России и требует тщательного изучения и внедре­
ния с учетом наших реалий и исходя из действующего
законодательства.
1
См. об этом: Регистрация компаний в Великобритании (Companies
House — for the record / Crown Way, Cardiff, CF4 3UZ, Great
Britain).