Коррупция в отношениях государства с религиозными

Коррупция в отношениях государства с религиозными
объединениями
Общественно-политический и социально-экономический кризис конца 2014 — начала 2015 гг. вновь актуализировал общественную дискуссию о тенденциях, результатах и итогах «демократических реформ» в современной России. Увы, итоги более чем двадцати лет реформ выглядят вовсе не оптимистическими.
Очень многие исследователи говорят о едва ли не полном разрыве между обществом и властью, сопряженным с массовыми нарушениями прав человека, катастрофическим снижением эффективности управления, зависимостью от сырьевого сектора экономики,
увеличением разрыва между богатыми и бедными. При этом коррупция выступает неким общим знаменателем пороков российской
политики и экономики. Коррупция есть во всех странах, но в странах «демократического транзита», к которым до недавнего времени
относилась Россия, она является настоящим бедствием и одним из
самых опасных проявлений криминализации государства.
Оказывая непосредственное воздействие на механизмы государственного управления и на большинство экономических процессов, коррупция приводит к вырождению власти в инструмент преступной эксплуатации гражданского общества, становясь основным
препятствием на пути развития страны.
Латинский термин corruptio означает «подкуп», «порчу», «упадок», предполагая расширенное понимание и применение термина
коррупция. В Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией говорится, что «коррупция — это злоупотребление
государственной властью для получения выгоды в личных целях».
По данным международной организации Transparency Inter­
national (ТI), Россия многие годы находится среди лидеров списка самых коррумпированных стран мира. «Международное движение по
противодействию коррупции Transparency International опубликовало 3 декабря 2014 года юбилейный, двадцатый Индекс восприятия
коррупции. Как и прежде, страны мира ранжируются по шкале от 0
до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто — самый низкий. Первые три места в общем
рейтинге заняли Дания, Новая Зеландия и Финляндия (92, 91 и 89
баллов соответственно). В 2014 году Россия получила 27 баллов (на
один балл меньше, чем в 2013 году) и заняла 136-е место, поделив
его с Нигерией, Ливаном, Кыргызстаном, Ираном и Камеруном» [1].
2
Коррупция в отношениях государства с религиозными объединениями
Таким образом, есть все основания считать коррупцию фактором системного кризиса, поразившего государственность современной России. Однако коррупция — феномен сложный и много­
уровневый. Она проявляет себя от мздоимства работников ГИБДД
(на дорогах) и до «беловоротничковой» «элитно-властной» (на «верхних этажах» управления государством). Представляется, что именно элитно-властная коррупция в высших эшелонах государственной
власти представляет наибольшую опасность для России.
В то же время область отношений государства с религиозными объединениями, в очень значительной мере связанная с упомянутым верхним уровнем управления государством, на предмет проникновения коррупции, как правило, исследована крайне слабо, а
предпосылки возникновения, формы, характеристика, содержание,
влияние почти не известны научному сообществу. Тем не менее эта
крайне «деликатная» тема нашла некоторое поверхностное отражение на страницах периодической печати. В основном речь шла о получении в 90-е годы прошлого столетия Русской православной церковью Московского патриархата (РПЦ МП) от Правительства России льгот на беспошлинное получение табака и спиртного и извлечение прибыли от их продажи.
Николай Митрохин в своих публикациях, посвященных теневой экономическй деятельности РПЦ МП, кроме «гуманитарных» табака и спиртного, упоминает о льготной растаможке широкого списка товаров из Белоруссии, экспорте нефти и нефтепродуктов, экспортных квотах на рыбу и морепродукты, нелегальное производство и продажу золотых изделий, а также масштабных финансово-политических операциях с ценными бумагами.
Следствием научной неразработанности указанной проблематики и отсутствия правовой оценки является не только усиление деструктивных процессов, но их законодательное закрепление в качестве государственной политики, подразумевающее необратимость.
Профессиональные исследователи и отчасти борцы с коррупцией в лице руководителей вроде бы независимого фонда ИНДЕМ
Георгий Сатаров и российского отделения международной организации Transparency International Елена Панфилова также уклонились не только от разработки, но даже от каких-либо публикаций по
проблематике коррупции. Создатель и руководитель антикоррупционного проекта «РосПил» Алексей Навальный также не был замечен
на бурно цветущей ниве борьбы с коррупцией в сфере отношений
Коррупция в отношениях государства с религиозными объединениями
3
Содержание
Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 1. Феномен коррупции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Коррупция против демократии и гражданского общества в
России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Историко-правовой аспект коррупции в России. . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Понятие и содержание коррупции в российской науке и законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 2. Отношения государства с религиозными объединениями и предпосылки системной коррупции. . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Отношения государства с религиозными объединениями.
Краткая история. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Современное состояние и доминирующие тенденции в отношениях государства с религиозными объединениями
в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Основные предпосылки системной коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями. . . . . . . . . . . . . . . Глава 3. Системная коррупция в отношениях государства
с религиозными объединениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. Подходы к определению понятия коррупции в отношениях
государства с религиозными объединениями. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Основные формы, характеристики и проявления коррупции
в отношениях государства с религиозными объединениями. . . . . . Глава 4. Клерикальная идеологизация государства как проявление коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1. Органы власти и государственного управления. . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Государственная система образования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. «Силовые структуры» государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 5. Проявления системной коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями на уровнях
10
науки и образования, законотворчества, правоприменения и СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
Уровень
Уровень
Уровень
Уровень
науки и образования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . законотворчества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . правоприменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . СМИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 6. Последствия системной коррупции в отношениях
государства с религиозными объединениями и проблема поиска антикоррупционной стратегии . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1. Системная коррупция в отношениях государства с религиозными объединениями как фактор кризиса свободы совести, дискриминации, ксенофобии, нетерпимости и насилия
на их почве в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. Последствия системной коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями для демократии и институтов гражданского общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3. Проблема поиска антикоррупционной стратегии в отношениях государства с религиозными объединениями. . . . . . . . . . . . . Выводы.
Заключительная часть.
Библиографический список.
11