19-20, 2010 - Газета Зеленый мир

The green world Die grüne Welt Le monde vert El mundo verde ¹ 19-20 (585-586)•2010•Îêòÿáðü Подсчитали ×ÒÎÁÛ ÄÎÁÈÒÜÑß Рис. А. Попова соращения выбросов, Брюссель намерен с 2013 ода продавать воты на выброс леислоо аза на специальных ационах. ОднаоблоновыхчленовЕС, оторыйвозлавляетПольша,требетдатьимбольшевременидля модернизациисвоейэнеретии. ПоинформацииAFP,вПольше 94% элетроэнерии производитсянатепловыхэлетростан- циях, работающих на ле. В Варшаве считают, что в слчае перехода торовле вотами с 2013одаценынаэнериюстант неприемлемо высоими. ДлярешенияпроблемыПариж предложил омпромисс, в рамахотороопредприятия,расположенные в зажиточной Западной Европе, должны бдт приобретатьвотыназарязнениес 2013ода,авВосточнойЕвропе тааясхеманачнетдействовать тольо с 2016 ода. Однао в Польшесчитают,чтоэтоовремени бдет недостаточно, и называют свою дат — 2019 од. Н. СУРКОВ ("Независимая азета", 8.12.2008) ÍÀ ÏÐÎÒßÆÅÍÈÈ ÏÎÑËÅÄÍÈÕ 18 лет Россия демонстрирет снижение выбросов парниовых азов свыше 30% от ровня 1990 ., — заявил заместитель министра МПР России С. Ананьев на Познаньсой онференции стран — частниц Рамочной онвенции ООН по изменению лимата. По словам С. Ананьева, <...> сценарийсреднесрочнооразвития эономии России предсматривает сщественное повышение энероэффетивности, энеросбережения,снижениелеродоемостиВВПивнедрение современных чистых технолоий. К 2020 од энероэффетивностьроссийсойэономии повысится на 40%. Заявление "Прирассмотрениисреднесрочных целей мы считаем необоснованным принятие в ачествеобязательнооориентирасоращениеобъемавыбросовдлястранПриложения1 (влючает Российсю Федерацию) на 25-40% от ровня 1990 ода 2020 од", — отметил он. <...> — Решение оразмерахобязательствРоссии на период после 2012 . бдетпринятоРоссией,исходя из национальных интересов,возможностейивпервю очередь ориентирясь на необходимость продолжения эономичесоо роста, повышенияблаосостояниянаших раждан". (Пресс-слжба МПР России, 12.12.2008) Странности ÄÂÀÄÖÀÒÜ ËÅÒ ÍÀÇÀÄ авария танера “Эсон Валдиз” береов Аляси привела одном из рпнейших нефтяных разливов в истории. Однао артичесие страны та и не своили роов двадцатилетней давности, считает WWF. Танер"ЭсонВалдиз"натолнлся на риф Блай в заливе ПринцаУильяма24марта1989 ода, и в резльтате аварии в море оазалось более 40 тыс. тонн нефти (эвивалентно 125 олимпийсим бассейнам). Во время спасательных операций далосьсобратьтольо2,8тыс. тоннразлившейсянефти.Из-за нефтяноозарязненияпострадалоболее2тыс.илометровпобережья,ооло250тыс.морсих птици2800аланов,300тюленей, 250 белооловых орланов, 22асати,попляциилососяи сельди.Следынефтиизтанера "ЭсонВалдиз"20летспстяпопрежнем можно видеть на пляжах залива, несмотря на масштабные работы по ливидации последствий разлива с частиемболее10тыс.челове и100самолетовивертолетов. Произойдианалоичныйразлив сеодня, ео последствия дляоржающейсредыбылибы таими же разршительными, считает WWF. Мир не сильно продвинлся в мении ливидировать нефтяные разливы в Артие."Всилприродно-лиматичесих словий в Артие нефтяныеразливыболеевероятны, а последствия разлива трднее ливидировать, чем в дрих реионах, — рассазывает Алесей Книжниов, роводительпрораммыWWFРоссиипоэолоичесойполитие нефтеазовоосетора.—Разрабатываютсяновыетехнолоии ливидации нефтяных разливоввсловияхАртии,однао поа начные исследования не завершеныинапратиеновые технолоиипроверенынебыли". Нанашейпланетеестьместа, оторые слишом хрпие и ценные,чтобыимиможнобыло рисовать, считает WWF. Воды и льды Артии — это олыбель для плантона и мелих беспозвоночных — первоо звенавпищевойцепипланеты. WWFвыделилтричаставАртие, оторые должны стать первыми зонами, свободными от нефтеазовых проетов. Это Бристольсий залив на Алясе, Западно-Камчатсий шельф в РоссиииЛофотенсиеострова северо-западноо побережья Норвеии. Российсая нормативно-правоваябазаполивидациинефтеразливов неэффетивна — считает WWF. Траедия в Керченсомпроливевноябре2007 одавочереднойраздоазала этотфат.Втечениеодапосле авариитанера"ЭсонВалдиз" СШАпринялифедеральныйзаон "О нефтяном зарязнении" (Oil Pollution Act 1990). (Бюллетень "Химия и жизнь", 17.03.2009) ЭКОЛОГИЯИПРАВО ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО ÝÊÎËÎÃÈß: ÏÐÎÁËÅÌÛ È ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ Версии ÀÐÅÑÒ ×ÈÍÎÂÍÈÊÀ Ñòð. 4 Дословно “ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß ÍÅÌÛÑËÈÌÀ áåç ýêîëîãèçàöèè æèçíè ëþäåé...” Ñòð. 5-6 Проет “ÂÍÅÑÒÈ Â ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÉ ÇÀÊÎÍ ÎÒ 10.01.2002...” Ñòð. 8 Подробности ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈß ÐÀÄÈÎÀÊÒÈÂÍÎÃÎ ÂÇÐÛÂÀ... Ñòð. 12 Атально! ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÅÌ ÁÛËÎ ÐÎÄÈÒÜÑß ÍÅ ×ÅËÎÂÅÊÎÌ Ñòð. 14-22 Читальныйзал“ЗМ” ÄÅÝÊÎËÎÃÈÇÀÖÈß ÏÎËÈÒÈÊÈ Ñòð. 24 Эо-пресс Позиция Надежды Ситация Проет “ÃÐÈÍÏÈÑ” ÏÎÄÂÅËÀ 189 ÌÈËËÈÎÍÎÂ ÐÓÁËÅÉ Â ÏÅÒÅÐÁÓÐÃÅ ÈÇÂÅÑÒÍÎ ÍÅÑÌÎÒÐß ÍÀ ÃÀÐÀÍÒÈÈ эолоичесие итои 2009 ода, боатоо и на неативные, и на позитивные события. “Наиболее заметным отличительным признаом шедшео ода можно считать лбоий разрыв межд “эолоичесими” словами и делами роводства нашей страны. Крометоо,не оторыеположительные события за считанные месяцы превращались в прямо противоположные. Хара терный пример — за рытие Бай альс ооЦБКипоследющее“принципиальное”решениеовозобновленииео работы”,—считаетдире торпопрораммам "Гринпис" России Иван Бло ов. Средиположительныхсобытий"Гринпис"отмечаетпринятиеза онаобэнероэффе тивности,от азмос овс ихипетербрс их властей от строительства мсоросжиательных заводов, создание национальноопар а“Рсс аяАр ти а”. Послемноолетнейобщественной ампании олландс ая фирма URENCO пре ратила ввоз отходов рановой промышленности(е сафторидарана)вРоссию. Послес андаласпостав ойвРоссиюфранцзс их отходов специальная правительственная омиссиястранытщательноизчает все детали онтра та омпании EURODIF(AREVA)сРосатомом.Орезльтатахстанетизвестножевэтомод. Мноообещающим событием отмечен онец 2009 ода — был разработан за онопрое т о восстановлении осдарственнойэ олоичес ойэ спертизывотношенииособоопасныхобъе тов. К сожалению, “неатива” в 2009 од о азалосьсщественнобольше,чем“позитива”. Один из яр их примеров — олимпийс ое строительство. Обещания властей обязательно читывать мнение э олоовостаютсяневыполненными.Болеетоо,31де абря2009одаопбли ован за он, разрешающий вырб ред их видов деревьев и старни ов в районе проведения зимних Олимпийс ихир2014ода. Несмотря на заявления президента и р оводителей ряда природоохранных ведомств,та инебылиповышеныплатежизазарязнениео ржающейсреды, арадиоа тивныевыбросыостаются“бесплатными”. Ещеболеехдшиласьситациявнашихлесах,фа тичес илишенныхдолжной охраны. В этом од ситация еще хже,та а вбюджетена2010од,принятомво тябрепрошлооода,расходы налесноехозяйствосо ращенына20%. Еслижечитыватьинфляцию,тореальноесо ращениедостиает30%. Завершающий провал ода — лиматичес ий. Лидерам лючевых стран, собравшимся на Конференцию ООН в Копенаене,та инедалосьотойтиотсиюминтных интересов и принять новое солашение по лимат. Жар ие споры во р лиматичес ой темы развернлись в отечественных СМИ. Столь пристальноевниманиероссийс ойпрессы лимат нельзя не назвать положительным сдвиом — в прежние оды интерес этойпроблемесредижрналистов был невели . В то же время не оторые СМИ использовали лиматичес ие дис ссии а поводдляочерненияработы э олоичес их оранизаций. В целом 2009 . нельзя назвать вншающим оптимизм, хотя отдельные сдвиипозволяютнадеяться,чтов2010 одпроблемыохраныо ржающейсредыиздоровьячелове авсе-та изаймт приличествющееместовдеятельности осдарственныхорановвластииобщественных инститтов. из бюджетов реионов же выплачено в ачестве омпенсации владельцам свиней, ничтоженных в борьбе с африансой чмой. Таю смм назвал лавный ветеринарный врач страны, заместитель роводителя Россельхознадзора Ниолай Власов. Всеозатенес оль олет,чтоэтазараза распространяетсяпоРоссии,палоиничтоженоболее70тыс.животных.Одна о этижертвынепривели победе—эпизоотияраспространиласьна7реионов. Севернаяраницаопаснойзоныприблизилась Воронеж.АтамиБелородс ая область,в оторойобитает27процентов всехроссийс ихсвиней. Для здоровья челове а афри анс ая чманеопасна.Ни олайВласоврасс азал,чтовсвоевремяон, одаписал андидатс юдиссертацию,отовилисамих больныхсвиней.Азатемиелбезвся их дрных последствий. Одна о для свиноводства эта болезнь — хже пожара. Единственныйдейственныйспособборьбы с ней — арантин и ничтожение всео свиноо племени, в лючая ди их абанов. Именно они стали причиной возни новениявпоследнеевремятрехновыхочаовболезнивКраснодарс ом рае.ЧетвертыйпоявилсянараницесРостовс ойобластью, де афри анс ая чма ляет по подворьям а хочет. “Нерелиремые” производителинесчитаютнжнымсоблюдатьтребованияветеринаров.Поэтоми нестбыт и.Но,хжетоо,болезньпредставляетсобойопасностьиндстриальномпроизводств.ВтойжеРостовс ойобластииз-завспыш иАЧСнамел ойферме в зоне арантина о азались 100 тыс. свиней рпноопредприятия.Итеперьих непродатьиневывести. Ни олай Власов сообщил, что мо бы освободитьживотных—на рпнойферме болезней нет. Но за он не дает ем та ооправа.Проблемавтом,чтоврезльтате административной реформы действовавшая в СССР верти аль ветеринарнойвластибыларазршена.Поэтомчастьполномочийизцентрапередалиреионам.Например, арантин, оторыйпоопределениюприноситэ ономичес ийщербреион,объявляетбернатор.Апредложение“за рыть”область вносит лавный ветеринарный врач сбъе таФедерации.Врезльтатесловия арантина доло орре тирются, время ходит, и борьба с чмой о азывается неэффе тивной. Ранее Ни олай Власов заявлял, что ео предложение ничтожить ди их абанов на территориитрехреионовЮжноофедеральноо о ра,через оторыезаразабылазанесенананаштерриториюизГрзии,не нашло поддерж и местных властей. В резльтатеджиннавыпстилиизбтыл и.Итеперьонрожаетпродовольственнойбезопасностистраны. ГлавныйветеринарРоссиисообщил,что рабочаярппа,исполняющаяпорчение председателяправительствапоснижению административных барьеров в сельс ом хозяйстве, же в июне представит вариантза онаоветеринарии,в оторомполномочия межд различными ветеринарными слжбами страны бдт перераспределены.Остаетсянадеяться,чтоотовящаясяро иров аотвлечетфедеральных и реиональных ветеринаров от борьбы засвоиправаипозволитимэффе тивно исполнять обязанности, например, осадить афри анс ю чм свиней. о резльтатах предварительноо отбора омпаний, допщенных онрс на право строительства и последющей эсплатации мсороперерабатывающео завода, оторый собираются построить в поселе Янино под Петербром. Предварительныйотборпрошлитрииз пяти заявителей — синапрс ая, речес аяиавстрийс ая омпании.Всеони предлаают сжиать отходы в ачестве однойизоперацийпереработ и. Нес оль о месяцев назад бернатор заявляла, что на планиремом заводе должнаиспользоватьсятоль осовременная технолоия, оторая абсолютно безвредна для орода. Та им образом, несмотря на а тивню общественню ампаниюиподписи120тысячроссиянпротив сжиания отходов, несмотря на обещаниебернатораВалентиныМатвиен онестроитьзаводыта оотипаподПетербром,заводбдетвсе-та ипостроен.Пресс-се ретарьпетербрс ооотделения“Гринпис”МарияМсатоваособеннообращаетвниманиенато,чтоВалентинаМатвиен освоесловонесдержала: —Нашиэ спертыпровелианализпредложенных технолоий и выявили, что все омпаниипредсматриваютсжианиелибо всехотходов,либоихчасти.Несмотряна то,чтодоэтоо—ив2009-м,ив2008-м одах—вПетербрепрошладостаточно а тивная общественная ампания против сжианияотходовипротивстроительства мсоросжиательных заводов, на следющийэтап он рсапрошливпервюочередь омпании, оторыепредлааютвтом или ином виде сжиание отходов. А ведь нес оль омесяцевназадбернаторзаявляла, что на планиремом заводе должна использоватьсятоль осовременнаятехнолоия, отораяабсолютнобезвреднадляорода. Мы считаем, что бернатор в очереднойразпо азала,чтоневседавыполняетсвоиобещания.Исжианиеотходов— этонетоль осамаяопасная,ноинаиболее затратнаятехнолоияихпереработ и. Ещеоднановость,на оторюотреаировалиа тивисты“Гринпис”вПетербре,— обострениеситациинаполионе“Красный Бор”.Расположенныйв30 мотПетербра, этотполионсоздандлятилизациито сичныхотходов,прод товдеятельностихимичес их, медицинс их и промышленных предприятий. Недавно воленная с “КраснооБора”заместительлавнооинженера ОльаМорозовасобираетсяоспариватьсвое вольнениевсдеипредоставлятьжрналистамиэ олоамшо ирющюинформацию.ПословамОльиМорозовой,производственные мощности полиона были давно исчерпаны,в1997одвластисталистроитьновыйзавод,одна о по асовершенно непонятно, даходятденьи,выделенные настроительствоэтоозавода,ата же а и даходятмиллионырблей,выделенные на за п топлива для переработ и отходов.Р оводительпетербрс ооотделения “Гринпис”ДмитрийАртамонов райнеозабоченэтойситацией: —Нанашвзляд,полион“КрасныйБор” —достаточносерьезнаяпроблемадляЛенинрадс ойобласти,дляПетербра.Ито, чтостоль овремениэтапроблеманерешается,—этодивительно.Янеотовсейчас омментировать он ретные решения по поводстроительствазавода,ноеслипосмотретьпростоисториюэтоополиона,товидно,чтовнеопостояннов ачивалисьденьи,ипостоянноэтони чемнеприводило. Досихпорполионимеетот рытые арты, досихпорпроисходитоттдатеч авредныхвеществ.Релярнотампроисходятпожары, совершенно заадочные и непонятные.Конечноже,этапроблеманерешается. Пресс-слжба "Гринпис" России, 15.01.2010 М. ЧКАНИКОВ ("Российсая азета", 1.04.2010) В. РЕЗУНКОВ (www.svobodanews.ru, 10.04.2010) В. Птина, подписавшео постановление о осарантиях омпаниям, оторые занимаются инфрастртрными проетами, проет трассы Мосва — Петербр все еще не полчил финансирования. “К этом постановлению прилаается приложение,в оторомпредсмотренпорядо финансированиятрех он ретных прое тов:строительстводороиМос ваСан т-Петербр — 25 миллиардов, обход орода Одинцово — 8 миллиардов истроительствос оростноодиаметрав Сан т-Петербре”—сообщилпремьер. Параллельно с выделением осарантийПтиндалЛевитинпорчениеследитьзавыполнениемэ олоичес ихтребований в инфрастр трных прое тах. “Прош вас самым внимательным образомследитьзасоблюдениемроссийс ооза онодательстваприосществлении инфрастр трных прое тов, в том числеизасоблюдениемэ олоичес ооза онодательства”,—отметилон.“Всенеобходимые э олоичес ие э спертизы должны быть проведены вовремя”, — подчер нлпремьер. Именно э олоичес ая составляющая можетперечер нтьвсепланыстроителей.Из-запрое таплатнойдороиМос ва — Сан т-Петербр а тивисты общественныхдвиженийпротестютженес оль о лет. Соласно до ментам подмос овный Хим инс ий лес о ажется разрезан на две части, а под вырб пойдетполосаширинойдо3 илометров. СредиборцовзасохранениеХим инс оолесабылижертвы—большеоданазадлавныйреда торазеты"Хим инс ая правда" Михаил Бе етов был избит неизвестнымиидосихпорнаходитсяв больницевтяжеломсостоянии.Решение остроительстведороибылопринятоеще в2004одистехпоробсждается.Евения Чири ова, лидер движения в защит Хим инс оо леса, считает, что от арантийпремьерапрое тсмертвойточ инесдвинется. "СП": — Кто вас информирет о ходе реализации проета? —Основнойинвесторпрое татрассы Мос ва — Сан т-Петербр — Европейс ийбан ре онстр циииразвития. Мыпостояннопереписываемсясео орпоративнымдире торомАлистеромКлар ом,последнееписьмомыполчили16 февраля.Вопросовыделениисредствпопрежнемрассматривается,бан оцениваетрис и. "СП": — Заявление премьер-министра повлияет на эти оцени? —Недмаю.Помоимощщениям,они неоченьхотятв ладыватьсявэтотпрое т.Самопосебето,чтоонидосихпорне принялини а оорешения,несмотряна личные просьбы Птина, — это серьезныйпо азатель.Вбан енамоворят,что темастрассойоченьперерета,та а все наршения, связанные с э олоией, становятсяизвестнынаЗападе.Атам э олоииотносятсясерьезнее.Трассапо прое т пересе ает 3 природоохранные зоны, а для Европы наршение раниц дажеоднойта ойзонынедопстимо. "СП": — Сейчас в Химинсом лес ведтся аие-то подотовительные работы? —Нет,вообщеничео. "СП": — А то давление, оторое оазывалось на защитниов леса, оно продолжается? — Уроз а та овых нет. Но мы все равнонечвствемсебявбезопасности — не были найдены ни исполнители, низа азчи инападениянаМихаилаБе етова. Насилие может вернться в любой момент. Противодействие идет на правовомполе.С ажем,ВерховныйСд 1мартаподдержалстроителей—несмотря на то, что мы представили фа ты фальсифи ации э спертизы, по азали сд, что сществют альтернативные вариантыпро лад идорои.Та а Верховный Сд проинорировал федеральный за он, бдем обращаться в Страсбр.Ксожалению,вРоссииоторанов властимынеполчаемни а ойподдерж и, находим понимание толь о за раницей. СейчаснашимслчаемзаинтересовалсяфондTransparencyInternational.Онипроводят свое расследование — подозревают, что в этом деле была оррпционная составляющая.Потомчтофа тичес ипод этотпрое т орре тиретсяроссийс оеза онодательство.Крометоо,нихвозни ливопросы проведеннымтендерам. Анонс ØÅÑÒÀß ÂÑÅÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß онференция "Новые приоритеты национальной эолоичесой политии в реальном сеторе эономии" состоится 30 ноября 2010 ода в Госдарственном Кремлевсом дворце. ой онференции"Новыеприоритетынаствованияприродоохранительнооза оноНа заседании циональной э олоичес ой полити и в дательства,внедрениясовременныхэ оПрезидима Гореальномсе тореэ ономи и". лоичес их стандартов на предприятиях, сдарственноо Прорамма Конференции предсматосществленияпрораммыэнеросбережесовета 27 мая риваетпленарноезаседание,семинарпо ния, разработ и новых видов альтерна2010одаПрезиэ олоиииприродоохранительномза отивныхисточни овэнерии,развитияэ одентом России нодательств и нараждение предприялоичес оообразованияипросвещения. Д.А. Медведетийиоранизацийзаа тивнюдеятельОбсждению проблем репления э овым поставлена ность по реализации осдарственных лоичес ойбезопасностиэ ономичес оо задача оренноо прораммохраныо ржающейсреды. развитияилчшенияэ олоичес ойсререформирования ПовопросамчастиявэтойКонферендыжизничелове а,ата жевопросовпросистемы осции обращайтесь в Ор омитет по тел/ е таосновэ олоичес ойполити иРФна дарственноопфа сам: (495) 981-45-97, 953-46-56, период до 2030 ода и бдет посвящена равлениявсфере e-mail: [email protected], www.intert.ru работаШестойВсероссийс ойэ олоичесохраны о ржающей среды, совершен- ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ ¹ 19-20, 2010 ã. (svpressa.ru, 16.03.2010) 3 Политичесое досье “ЗМ” ÅÙÅ ÇÀÄÎËÃÎ ÄÎ ÒÎÃÎ, ÊÀÊ Â ÍÀØÅÉ ÑÒÐÀÍÅ стали пользоваться термином “эолоия”, промышленные сточные воды иантсих заводов, химичесих омбинатов, дренажные стои сельсохозяйственных полей — все это пост#пало в реи и озера. Гидротехничесие соор#жения в нашей стране, рассчитанные на 40-50 лет сл#жбы, по большей части #же выработали свой рес#рс и н#ждаются в реонстр#ции. 28.04.2010 В настоящее время в нашей стране пратичесиповсеместно,заислючениемМосвыиСант-Петербра,состояние централизованноо водоснабжения недовлетворительное.Вомноихприородахисельсойместностивообщеотстствют станции водоочисти, а сточныеводынеочищаются. На сеодня в России, по данным надзорных оранов, от 35 до 60% питьевой воды не довлетворяет санитарным нормам.Неотвечаетнормамсостояниепоряда 40% поверхностных и 17% подземных источниовпитьевооводоснабжения.Из всехотходовсельсохозяйственнооипромышленноо производства, сбрасывающихсявнаширеииозера,донормативныхтребованийдоводитсявсео46%,то естьменееполовины.ДостпаачественнойводевРоссиинет11миллионовчелове.Ооло50миллионовчелове,тоесть треть населения страны, пьют вод с повышеннымсодержаниемжелеза. Низое ачество питьевой воды сазываетсяназдоровьенаселения.Миробное зарязнениенередослжитпричинойишечных инфеций. В стране реистрирются вспыши острых ишечных инфеционных заболеваний, вызванных питьевой водой. В целом по РФ 20,6% проб, взятыхизводопровода,неотвечаетииеничесим требованиям питьевой воде по санитарно-химичесим поазателям. Состояниенашихводопроводовизвестно не тольо специалистам. Срочной замене подлежитпочтитретьвсехтрб,втовремя а ежеодно заменяется поряда 1,5%. Дажевеличениевнесольоразобъема ремонтныхработнерешаетпроблемыдостави чистой воды потребителю. Выход один: “приближать” чистю вод жилым домамиобъетамсоциальнойсферысодновременнойреализациейцелооомплесамервобластиводоснабжения,водоотведенияиводоочисти. Сеодня водохозяйственный омплес России требет постоянноо вложения бюджетных средств хотя бы на поддержаниееовнынешнемсостоянии,чтобы не допстить хдшения ситации. В то Атально! жевремясовременныетехнолоииирациональныйподходразвитиюомплесамотворнепереломитьситацию. Тема чистой воды объединяет целый рядпрораммипроетов.Этопроет“Чистая вода” “Единой России”, одноименныереиональныепрораммывомноих сбъетах Федерации. В правительство внесен,нопоанепринятипроетосдарственной прораммы “Чистая вода”. Госдарственная прорамма “Чистая вода” призвана не заменить или влючитьвсебясоответствющиереиональные и мниципальные прораммы, а в первюочередьобеспечитьсофинансированиесостороныфедеральнооцентра прораммсбъетовФедерации,помочь привлечьвотрасльчастныеинвестиции. Среди основных задач прораммы — созданиесистемыэффетивнооправлениявсетореводоснабжения,водоотведенияиочистисточныхвод;созданиесловий для привлечения частных инвестиций;формированиесистемыосдарственныхобязательствисистемыонтроля;стимлированиепроизводстваинновационнооотечественноообордования,технолоий иматериалов;обеспечениепитьевойводой объетовсоциальнойинфрастртры;формирование информационно-аналитичесойбазыосостоянииводнойотрасли;осдарственнаяподдержареализацииреиональныхпрораммипроетов. Работаврамахпроета“ЕдинойРоссии” в значительной степени помола разработеоспрораммы.Именнозадача принятия масштабной осдарственнойпрораммыповодебылапоставленатриоданазадаоднаизосновных задач партийноо проета. Партийный проетпозволилперенестивсписоприоритетныхмноиевопросыводоснабженияиводоотведениявреионах.Мноо работалидляразработиоспрораммы водоаналывМосвеиСант-Петербре, Оренбре, Кале, Ханты-Мансийсе,Росводоанал.Вразработеосдарственной прораммы частвовал ряд российсих инститтов, оончательно проет дорабатывался Министерством эономичесооразвития. Положенияпроетапрораммыобсждалисьнаформахионференциях,втом численаПетербрсоммежднародном эономичесомформе,Невсоммежднародномэолоичесомонрессе,Межднароднойонференции“Чистаявода”, одобреныРоссийсойассоциациейводоснабжения и водоотведения, Национальнымсоюзомводоаналов. Средивопросов,обсждаемыхвсвязи с проетом оспрораммы, надо особо выделить темы тарифов, применения фильтровиочистистоов. Приоритетное внимание деляется сдерживаниюростатарифов.Дляэтоов прораммепредсматриваетсяразвитие онрентноорынаслпообеспечениюнаселениячистойводой:использование онрсных механизмов привлечения частных операторов, релярная оценаихработы. Предстоитрешатьпроблемыочистии отведенияпромышленныхибытовыхстоов. Здесь необходимы принятие мер по совершенствованию механизмов взимания платы за сверхнормативный сброс зарязняющихвеществ,мониториначества очисти сточных вод в автоматичесомрежимереальноовремени,применениесовременныхтехнолоийочисти. В ряде пблиаций СМИ проводятся попытиприписатьоспрорамместремлениепоставитьповсейстранеопределенные модели фильтров, и все это за большиебюджетныеденьи,превышающиефедеральныйбюджет. Впроетеоспрораммыфирмы-производителиилимоделифильтроввообщене поминаются. Каие фильтры ставить на объетах социальной инфрастртры, решаютвластинаместахиадминистрациичреждений.Решениедолжноприниматьсявсоответствиис94-мфедеральнымзаоном,спроведениемонрсови проверой доментации. Главное слово воценефильтровпринадлежитРоспотребнадзор.Созданиеонрентнойсреды,возможностивыбораразличныхтехнолоийимоделей—однаизосновоспрораммы.Каойфильтрставитьдома, можетрешитьтольохозяин. Обеспечение достпа людей чистой воде—проблемаобщеосдарственноо масштаба,ирешатьсяонадолжнавсеми ровнямивластивместесражданами. С. ОРЛОВА (“Известия”) ÌÈÍÏÐÈÐÎÄÛ ÏËÀÍÈÐÓÅÒ ÂÍÅÑÒÈ в правительство пает эолоичесих заонопроетов. В сл#чае если их прим#т, штрафы для предприятий за выбросы вредных веществ выраст#т сраз# в несольо раз. Министр природных рес#рсов Юрий Тр#тнев пред#преждал об этом еще в прошлом од#. 30.04.2010 Неодноратно встречаясь с роводством страны, лава природоохранноо ведомствазаявлял,чтобыореннымобразомизменитьситациюсэолоиейв нашейстране,необходимосщественно реформироватьзаонодательство.Правительствомбылиподотовленыдвафедеральныхзаона,одинизнихпринят;десятьпостановленийПравительства,семь из оторых принято. Все эти доменты должны меньшить административные барьеры, и прежде всео — для малоо бизнеса,таастраняютдвсмысленностьформлирово.Однао,помнению ЮрияТртнева,основнаяработа,связаннаясреформойзаонодательствавсфере эолоии,ещевпереди. Поеомнению,предстоитпройтидваэтапа. Во-первых, необходимо осществить переходнапринципнаилчшихсществющих достпных технолоий. Там же насчитывается шесть тысяч видов технолоий.Вовсеммиренаразработтаоореестра,оторыйдолженпостояннообновляться,шлонесольолет.Минприроды,всвою очередь,заявляет,чтореестрможнобдет видеть же 2016 од. Одновременно бдетидтиреонстрциязаонодательства, связанная с изменением системы нормирования,сходомотсбъетивностанавливаемых предприятием лимитов. Таой заонопроет же подотовлен, находится сейчаснасоласованиивфедеральныхоранахисполнительнойвласти. “Параллельномыбдемсиливатьответственностьзавоздействиенаоржающюсред,потомчтосеоднянасобщиеплатежизавоздействиесоставляют ооло 16 миллиардов рблей, — сазал Юрий Тртнев. — Это сотые доли процента от прибыли предприятий. С 2011 ода мы бдем величивать эти платеживпятьраз,ис2016ода—в20раз. Таим образом, мы планирем создать систем дополнительной мотивации. Очевидно,чтонедостаточнотольоара- 4 Пают тельныхметодов.Параллельноразрабатываетсязаонодательствоитажепратичеси заончен заонопроет, связанный с мерами эономичесоо поощрения. Использются пратичеси все инстрменты”. Сейчас нормы выбросов станавливаютсядляаждоопредприятияотдельно. И, а считают в Минприроды, в большинстве слчаев лимит зависит от дооворенности чиновниа и представителя предприятия.Эолоичесоезаонодательстводолжно,во-первых,стимлироватьпереходналчшиетехнолоиипоотношению оржающейсреде.Аво-вторых,ононе должносоздаватьпочвыдляоррпции. Всепонимают,чтоеслиодномоментно ввестижестиеэолоичесиетребования, топромышленностьвРоссииможетвстать, таавстранемноопредприятий,построенныхещевсоветсоевремяпостарым технолоиямнастаромобордовании. Реформированиеэолоичесоозаонодательства Минприроды планирет завершить2016од.Этоодперехода на принципы наилчших сществющих достпных технолоий. Юрий Тртнев приводиттаойпример.Естьтехнолоия выплави металла. По этой технолоии натоннэтоосамоометаллаположено определенноеоличествовыбросов.Если вписываешься в эти нормативы — платишь минимм обязательных выплат. Бдет создана объетивная система нормирования, основанная не на частных лимитах для аждоо предприятия, анатомвоздействии,отороепредприятиеосществляетнаоржающюсреди по сбросам в водные источнии, и по выбросам в воздх. Ноаподсчитатьэтовоздействие? — Оно базирется на предельно допстимых онцентрациях, оторые становленыисходяизвоздействиянаоранизм человеа, — считает лава Минприроды.—Иодамыоворимобот- ветственности,тоответственностьдлязаонопослшныхпредприятий,длятех,оторыебдтнаходитьсявпределахстановленныхнормативов,бдетдажениже. Тоестьонибдтплатитьменьше.Запревышение — плата бдет больше. Главнаяидеязаонопроета—создать мотивации для модернизации предприятий,потомчтолавнаяцель—нетольо лчшить эолоию, но и модернизировать предприятия. Чтобы переход на болеесовременныетехнолоиибылдля них выоден. Сеодня таих мотивов в заонодательстве,сожалению,нет. Всвоюочередь,ДмитрийМедведевсчитает,чтововсеммирестремятсятаназываемомзеленомрост,тоестьростэономии за счет использования современных, эолоичеси выверенных, энероэффетивных технолоий, в том числе с использованием альтернативных источниов энерии. Эта тема атальна и для нас, в прошломодбылпринятзаонпоэнероэффетивности.Поэтом,сточизренияпрезидента,изменениеэолоичесоозаонодательстванеобходимосостыоватьсвопросомэнероэффетивности.“Сделатьта, чтобы на пратие наших предприятий появилисьпобдительныестимлытом, чтобывладыватьсявобщееоздоровление эолоичесойситации,соднойстороны,а сдрой—подтяиватьровеньсвоихпроизводствиочистныесооржения,технолоичесиестандартыведениясобственноо бизнесаподлчшиемировыеобразцы,— оворит Дмитрий Медведев. — Здесь, онечно, тольо палой их не заставишь это делать—этодолжнабытьсистемаэономичесой мотивации. И преимщества, и санции—вотизэтоонжноисходить”. По мнению президента, очень трдно принждатьисполнениюэолоичесоо заонодательства,аораздоважнееобъяснять, почем это нжно делать, и создавать эономичесие механизмы. “То, что нашипредприятияполчаютвозможность подотовиться,тоестьсанцииначинают действовать в величенном размере не сраз,астпенями,эторационально.Нов тожевремямыдолжныпонимать,чтоесли 2015 од таоо рода мероприятия не бдт проведены, санции бдт весьма ивесьмажестими”. Версии ÀÐÅÑÒ ×ÈÍÎÂÍÈÊÀ федеральноо Минприроды в Б#рятии может быть частью аппаратной интрии против министра Тр#тнева. В одной из остиниц Иволинсоо района Брятии при полчении взяти споличнымзадержаныдиреторПрибайальсоо национальноо пара ОлеАпанасиизаместительдиретораДепартаментаосдарственнойполитииирелированиявсфереохраныоржающейсредыиэолоичесой безопасности Министерства природных ресрсов РФ Михаил Травин. <...> Поофициальнойверсии,оторойпридерживаетсяпресс-слжбаСледственноо омитета при проратре РФ, Травин и Апанаси вымоали 6 миллионоврблейроводителяподряднойоранизациипостроительствадминистративноозданиянатерритории национальноо пара. Смма эта ажетсянесоответствющейровнюодноо из задержанных, тем более что часть ее, очевидно, предназначалась Апанаси, а драя часть, раз ж это взята,тем,топорывалоррпционню деятельность Травина в Мосве. <...>ЕслибыТравинпланировалполчить деньи лично для себя и втайнеотвышестоящихтоварищей,емстоило бы просто слетать в выходные на Байал половить рыбы. <...> Неислючено,впрочем,чтоТравин этоо обстоятельства не чел, потом что был человеом новым. Не в Минприроды, онечно, де он числится с 2008ода,анадолжностизаместителя диретора лючевоо департамента,наоторой<...>оннепроработали месяца.<...> <...> Относительно недавно лавой Департамента осдарственной политииирелированиявсфереохраны оржающейсредыиэолоичесойбезопасности стал Ринат Гизатлин, преждевозлавлявшийминистерсю пресс-слжб.<...>Гизатлинанепосредственный начальни Травина автоматичеси попадает в р лиц, возможню причастность оторых оррпционнойсхемебдтпроверять следственныеораны.Вэтжесхем и тоже автоматичеси попадает замминистраСеменЛеви,черезотороо проводят в министерстве все омандирови.Леви<...>изореннойпермсой оманды, сложившейся еще в бытность Тртнева бернатором. Заранее спланированная операция по приманиванию Травина шестью миллионами рблей в онечном итоеможетбытьчастьюаппаратнойинтрии против лавы министерства. Еопозицииитасистематичесиослабляются.Сначалаизстртрыминистерства был выведен Рослесхоз (после сандала с рблевсими ационами), а сейчас по том же направлениюследетРостехнадзор(послетраедиинаРаспадсой). ИсториясТравинымидеальновписывается в перечень оррпционных сандалов и вопиющих недоработо. Учитывая то, что отпиливать от министерстваособонечео(ромеРосприроднадзора и Росатомнадзора — да омонинжны?),мотсменитьиминистра. А министр природных ресрсов — фира ислючительной важности,потомчтовсферееоомпетенции — раздача и отзыв лицензий на нефтяныеиазовыеместорождения. По мнению наших источниов, реальная мишень операции — Гизатлин, оторый, возлавив департамент, пратичесивыинлизминистерства ЕленГлонов,дамнеособоомпетентню,новесьмаамбициозню.<...> ВотношенииееотцаВалерияГлонова, диретора национальноо пара "Тнинсий"втойжеБрятии,вмарте 2010одавозбдилиоловноеделоза незаонню выдач вот на рыбню ловлю.ЗнающиелюдипрямосвязываютэтообстоятельствосопалойГлоновой. Их семья в Брятии достаточно влиятельна для тоо, чтобы оранизоватьобразцово-поазательноезадержаниенезадачливооонцаизМосвы. А ПОЛУХИН, Д. КОБЫЛКИНА ("Новая азета", 15.09.2010) (“Российсая азета”) ¹ 19-20, 2010 ã. ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Политичесое досье “ЗМ” ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß ÍÅÌÛÑËÈÌÀ ÁÅÇ ÝÊÎËÎÃÈÇÀÖÈÈ ÆÈÇÍÈ ËÞÄÅÉ Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ä.À. Ìåäâåäåâà íà çàñåäàíèè ïðåçèäèóìà Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ïî âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Уважаемые оллеи! Мы с вами се одня не в первый раз оворим об охране оржающей среды, очевидно,что,сожалению,невпоследний.Ноаминиммрадетжето,что мы стали эт тем рассматривать а традиционню, а не эстраординарню, потом что все-таи в нашем обществе созрелопониманието о,чтобезчетасовременно осостоянияоржающейсреды,безжесто оследованияэоло ичесим стандартам нас просто нет бдще о.Можетбыть,этопростожеозначает,чтомынесольоповзрослелизапоследние оды,потомчто,сажемотровенно,летдесятьназадраз оворыобэоло ии воспринимались а эзотиа. Се однямысвамипо оворимореформированиисистемы осправлениявсфереохраныоржающейсреды,нонетольо,онечно,хотяэтооднаизосновныхтем. Яжесазалпрото,почемиамы теперьэтимзанимаемся.Теперьнесольословоотом,аиепроблемы. Проблемы известные. Для то о чтобы их решать, нам необходима единая осдарственная политиа. Очевидно, что попыта решить эоло ичесие проблемы за счет разрозненных действий, за счетнесистемныхрешенийничемне приведет,потомчтомыводномместе бдемчто-тоделать,авдр омнасвсе бдет,сожалению,проваливатьсявниз. Отом,чтотаойподходнеэффетивен,в полноймересвидетельстветсе одняшнее положение дел, влючая (и, может быть,наэтояспециальнохотелбыобратить внимание всех пристствющих здесьроводителейПравительства,роводителейре ионов)нерешенныепроблемы,неисполненныепорчения,неисполненные задачи. Напомню, что сначала в 2003 од на заседаниипрезидимаГоссовета,араз наэтойжеплощаде,этотвопросрассматривался, решения пратичеси не были исполнены. Были даны порчения и в 2005-м, и в 2008 од. Таже было решение заседания Совета Безопасности России,я,стати,нанемещето да,помню,выстпалвачествеПерво озаместителя Председателя Правительства. Таже мною был подписан же в ачествеПрезидентаУазонеоторыхмерах поповышениюэнер етичесойиэоло ичесойэффетивностироссийсойэономииот4июня2008 одазаномером 889,ипослеэто опоследовалипорчения Правительства. Все, что я перечислил,исполненолишьчастично.Доаой степеничастично,олле идоложат.Надеюсь,чтодоладбдетобъетивным. Причины неисполнения тоже разные. Здесьнестоитсразже оворитьотом, что во всем виноваты чиновнии, оторые все, а обычно, провалили. Нет. Есть и причины объетивно о харатера. Есть, наонец, таая неприятная вещь, а финансовый ризис, оторый взначительнойстепенипарализовалдеятельность мно их рпных омпаний, оторыеначалидовольноативнозаниматься эоло ией. Я помню, в начале 2008 ода посещал (мы в Челябинсе проводилисовещаниенаэттем)один изсамыхпроблемных ородов,безсловно,ире ионовтоже.Ито да,по-честном сазать, я был, может быть, даже вдохновлен тем, что я слышал от бизнеса. То да выстпления были вполне оптимистичесие:"Мыэтоделаем,мыэтоделаем,да,насдене нехватает,номыи дальше бдем этим заниматься". Конечно,из-заризисафинансирование про рамм эоло ичесой модернизации снизилось,ноэтонеоснованиедлято о, чтобыэтработнепродолжать,темболее есть и сбъетивные причины. И это же ответственность Правительства, ответственность ор анов власти в ре ионах и мниципальных стртр, наонец, это ответственностьто ожесамо обизнеса. Се одняприродоохранныеотношения, эоло ичесаядеятельностьвцеломре лирются целым рядом несвязанных, зачастюпротиворечащихдр др заонов,наоснованиирядаодесов,ни, онечно, подзаонных атов. Механизмыэономичесо оре лированиядалеоневсе даположенынабма иподрепленызаонодательно.Иподчаспринятыезаонынеработают одамииз-за отстствияодно оилинесольихподзаонных атов. Унас,иэтобольшаяпроблема,абсолютнонедостаточноеоличестводанных ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Дословно обэоло ичесомщербе.Еслисравнить нассдр имистранами,тоздесьнас, чтоназывается,ещеоньневалялся.В странедосихпорнесозданаомплесная система осдарственно о эоло ичесо о мониторин а, во мно их ре ионах,чтосрывать,этойсистемыпросто нет,аврядеслчаевтам, деонасществет,онаоченьстарая,простонеменяласьженапротяжениидесятилетий. По официальным данным, в целом по Россииооло40процентов ородсо онаселенияпроживаетнатерриториях, дене проводятсянаблюдениязаза рязнением атмосферы. Почти 40 процентов. А в 34 сбъетахФедерациинаблюденияпроводятся тольо в несольих частях этих сбъетов:водном,двх,трех ородах. Поэтомситациятребетотнасвполне четих и адеватных мер. Необходимо завершить одифиацию заонодательстваобохранеоржающейсредыи а минимм в юридичесом плане поончить же с эоло ичесим ни илизмом.Понятно,этопроблемаментальная, номы оворимотом,чтопренебрежение прав — вообще наша одна из очень сщественных бед, и пренебрежение эоло ичесом заонодательств в том числе. Нжен и план онретных действий,ипаетныйрежимпод отовисоответствющих нормативных атов. Наонец,нжныспециальныереестры иметодии,оторыетверждаютпоряди,ре ламенты,обеспечивающиеэффетивные решения разных задач. Каовыэтизадачи?Янесольоизних назов, не претендя на ислючительность, вы в своих выстплениях это разовьете. Во-первых, нжно совершенствовать системнормированияне ативно овоздействиянаоржающюсред,перейти (женесольораздажеэтатеманасовещаниях с моим частием поднималась) на та называемые принципы НСТ — наилчшихсществющихтехноло ий.В настоящеевремяиспользютсяразработанные в 40-50-е оды прошло о веа санитарно- и иеничесие и рыбохозяйственные нормативы. В большинстве слчаев они, во-первых, пратичеси невыполнимы и, во-вторых, не читываюттаназываемоереальноеилифоновоесостояниеоржающейсреды,специфичесиеособенноститерриторийидр иепроблемы. Во-вторых, нам нжно масимально заинтересовать в этой работе бизнес. Предприятия должны видеть вы од от переходанасовременныетехноло ии,перехода на про раммы модернизации производств,навнедрениесовременных очистных систем. Тема не новая, тоже неодноратнооней оворили,нообщий подход остается прежним: соблюдение эоло ичесихнорм,тоестьэоло ичесиправомерноеповедениедолжнопоощряться, оно должно приносить день и в армантехпредпринимателей,оторые исполняютзаон.Сдр ойстороны,эоло ичесие наршения должны влечь жестюответственностьсприменением соответствющихштрафныхсанций.Но чтосамоесложноеичто,собственно,все даопределяетсявзависимостиотровняразвитияобщества,состояниябизнеса, правопонимания — это баланс преимществисанций.Иэтатемавечная. Где заанчивается санция, оторая побждает, и в аой момент она превращаетсявсанцию,отораянеисполняется ввид то о, что она, очевидно, завышенаиниаойбизнес,дажеприсамом бла оприятном расположении дел, платитьнеможетвтаомобъеме. Третье. Надо, естественно, дмать об силенииответственностизаэоло ичесиеправонаршения,норазмнойответственности. Разработать и более реальные механизмы возмещения вреда оржающей среде.Обязатьнаршителейоперативно ливидировать за рязнения, в том числе самые сложные за рязнения, таие, а нефтяные за рязнения. У нас всех перед лазами артина Месиансо о залива,аиеэтоможетсоздатьстрашныепроблемы,последствияоторыхне понимает се одня нито. Вот, пожалйста,прямаяиллюстрация.Чтобдеттам, насольодастся"Би-Пи"справитьсяс этойзадачей,аовы лобальныеэоло ичесиепоследствияэто о,аовытех- ¹ 19-20, 2010 ã. ноло ии,оторыемо тиспользоваться, — ниче о из это о непонятно. Нам нжно дмать о том, чтобы наши объеты находилисьвидеальномсостоянии.Россияосознаетсвоюответственностьисе одняделаетвсе,чтобыработынаартичесомшельфе,вКаспийсомморе,в Охотсомморе,вдр ихместахосществлялисьвстро омсоответствиисмежднародным правом и межднароднымиэоло ичесимистандартами.Норасслаблятьсянельзя. Америанцы, я верен, тоже считали, чтонихвсехорошо,чтонихвсепрофинансировано,чтониххорошеезаонодательство, а теперь непонятно, что бдет: что бдет с Месиансим заливом,чтобдетсфлоройифанойморяи даженепонятно,чтобдетсэтойфирмой, потомчтонеизвестно,чтобдетпроисходить.Эоло ичесаяответственностьпо своейприродетаова,чтоонаспособна разоритьо о одно:нетольорпню омпанию — стран может на олени поставить. Поэтомисполнениеэоло ичесо озаонодательствадолжностатьнормойповедения.Иэтонеобщаяфраза,этодолжностатьпривычой.Ещеразподчерн, последствиятаовы,чтопотомвсерасхлебывать бдем. Поэтом ответственностьдолжнабытьжестой.Яхоч,чтобывсеэтопоняли.Инасе одняшнемэтапе,онечно,важно,чтобыбизнеснеопасалсянемедленно онаазанияинесрывал данные о реальном ровне воздействиянаоржающюсред.Этотожесществет,сожалению. Поэтомдолженбытьданпереходный период, о да предприниматели смо т принять необходимые меры, а осдарство — обеспечить стимлы внедрению нашим бизнес-омьюнити эоло ичесичистыхтехноло ий.Нопооончанииэто опериодасанциидолжныдействовать в полном объеме под страхом банротства и ливидации соответствющейомпаниибезотносительноеезасл ам и всем остальном, потом что щербможетбытьещебольший.Проще работниовтрдостроить,чемпотомэти дыризатыать.Работнжноначинать, безсловно,жевчера. Унасестьцелыйнаборпредложений, сейчасолле иобэтомдоложат.Ядмаю, чтодляначалараз оворадостаточно.Теперьбдемработать. *** Спасибо.Несольослов,еслипозволите,взавершение. Я начал свое выстпление с то о, что мы не последний раз по этом вопрос собираемся, нжно быть бездержными оптимистами, чтобы пола ать, что мы сейчассновасобрались,бдтданыпорчения,этипорчениявоплотятсявонретный заон, все заработает и можно мытьри.Мызнаемивсенашинедостати,втомчислесбъетивныенедостати, а мы работаем, и знаем, де мы находимся, не бд оворить, в аом мы состоянии. Поэтом бдем еще работать, бдем отвечать на претензии др др а.Хорошо,чтомысейчасвыработалитаойстильобщения,ихорошо, чтовсе-таизапоследнеевремя,ясчитаю, ряд ранее запланированных мер были приняты. Теперьвотношениионретныхвещей, оторые здесь звчали. Где-то бд называтьавторов, де-тонебдназывать, потомчтомно иепредложенияпересеались. Поэоло ичесойэспертизе,еесдьбе.Незнаю,давайтевзвесим.Еслимы считаемздесьсовместновсе,чтотрата эоло ичесойэспертизыпривелатяжелымпоследствиям,то,чтобытамни оворилиобюроратии,овзятах,онеобходимостисоренияпринятиярешений по инвестиционным про раммам, давайтееевозродим.Проблемнет.Для то о чтобы поставить точ в этой дисссии,япредла аюПравительствРоссийсойФедерации,здесьпристствющем, в течение месяца провести онсльтации со всеми и представить мне долад. Этотдолад,онечно,долженотражать нетольопозицию,сажем,эоло ов,но и позицию тех, то стоит на несольо иныхпозициях,позицию,допстим,бизнеса.Этодолженбытьобъетивныйдолад.ЕслиПравительствопридетвывод,чтопо орячились,давайтееевернем, проблемнет.Ниаихпроблемнесще- ствет,бдетдействоватьотдельнаяэоло ичесаяэспертиза.Найдтся,онечно,ите,тосажет,чтоэтобюроратия, чтоничемэтонеприведет,нотемне менее нас хотя бы бдт материалы, оторыедаютнамоснованиятом,чтобы считать тот или иной объет под отовленнымилинепод отовленнымреализации. Теперьвотношениивоссозданияедино о осдарственно офондаохраныоржающейсреды,возможностиорашивания дене и та далее. Это проблема сроднитеме,оторюмыдовольночасто с бернаторамиобсждаем,пооторой иПравительствожебесонечныесовещанияпроводитпомоемпорчению.Я имею в вид тем дорожно о фонда. В принципе,естественно,естьдоводыиза, и против. Но, а мне представляется, если оворитьовоссозданииедино о осдарственно офондаэоло ичесо оназначения, то это проще, чем дорожный фонд, по разным причинам, потом что подорожномфондмыпродолжаемработ(я,стати,ждотПравительствадоладаоончательно о),это,мнеажется, проще.Поэтомвпорчение,отороепо ито амсе одняшне озаседанияпрезидима Госсовета бдет дано, это нжно влючить.Давайтеответимсебенаэтот вопрос,нжнолинамсейчасе овоссоздать,чтоэтодаст,чемприведеттаая амляция средств. Я задавал этот вопрос Кирсан Ниолаевич (Илюмжинов), аие день и там должны быть, тольолиштрафыиличто-тоеще,тобдетимраспоряжаться,отдаэтобдет переладываться и в аой арман попадать.Потомчтоздесьнасамомделе оончательныйответвбольшейстепени связанспозицией бернаторов.Вонце онцов позиция Правительства — это моедело,авота бернаторамдобнееработать—давайтездесьпроведем онсльтации. Естьвещивполнеонретные,поним тоженжно,стати,предсмотретьпорчения.То,что оворилось,сажем,оборьбе с опстыниванием — про рамма былао да-тосоветсая.Янезнаю,насольомысейчас отовытом,чтобы ее возрождать, но аие-то меры предпринимать надо. Теперь по возобновляемым источниам энер ии. У нас действительно нет нормальной нормативной базы по этой теме.Янепревеличивалбынеобходимостьеенемедленно осоздания,ноесть вещи,оторыеявляютсяабсолютно орячими,очем оворилиаразздесьпристствющие бернаторы — я имею в вид и Кирсана Ниолаевича, и Юрия Михайловича (Лжова), и др их — по повод обязанности по приобретению энер ии,вырабатываемойзасчетвозобновляемых источниов, объетов, оторыесоздаютвозобновляемыеисточнии энер ии.Ядмаю,чтотаюобязанность надопредсматривать.Незнаю,насольо харатерным здесь является пример Ураины,ооторойэмоционально оворилЮрийМихайлович:"ДажеУраина". У Ураины свои проблемы, но в чем-то можно наших партнеров с Ураины читьсяисмотретьнато,чтоониделают. Я порчаю Правительств рассмотреть возможностьпопиветровойэнер ии, др ойэнер ии,полчаемойзасчетвозобновляемыхисточниов,поценамсвободно орына,но,онечно,этодолжны быть понятные нам объеты енерации. Непросточто-тостихийновозниающее, а это должна быть работа, оторая нам понятна,пооторойжепроведенынеобходимыеизысания,пооторымпринятынеобходимыерешениядлято о,чтобыэтововлечь.И,естественно,чтобыэто влюченобылов енеральнюсхем.Но этонельзя"забюроратить".Еслиэтобдетделатьсянале альныхначалахврежименаибольше обла оприятствования, обязанностьпоприобретениютао орода возобновляемойэнер иидолжнапристствовать.Можноначатьсаих-тообъемов — нас, стати, не та мно о, по ветровойэнер ии оворили:все о5ме аваттвстране.ИлисольоВыназывали? К.ИЛЮМЖИНОВ: 4,8. Д.МЕДВЕДЕВ:Цифра—даженебд ее омментировать — смешная просто. Давайте с че о-то начинать. Иподр имвопросам,оторыебыли в доладе. Кирсан Ниолаевич предла аюдатьпорчение. ТеперьподоладПравительства,отороесделалминистр.Дляменя лавное, чтобы Правительство определилось с этимзаонопроетом.Здесьнашиолле(Оончаниенастр.6) 5 Политичесое досье “ЗМ” (Оончание.Началонастр.5) и,ИорьЕвеньевич(Честин)оворили, что сейчас важнее всео политичесая воля.Я,стати,сэтимсоласен.Потом чтонасамомделемымнооразоворов ведем на эт тем. Движения немноо, потомчтонехватаетполитичесойволи. В определенной ситации нжно эт волюпроявлять.Пожалйста,яотовее проявить,болеетоо,яотовэтотордиев зел разрбить, если вы ни аим решениямнепридете,вымнетольодоложите вовремя, допстим, что мы застопорилисьиостановились,тодаяжеомандирсое решение прим, да двиаться. Теперьпонеоторымвопросам,оторыебылизатронты.Явцеломподдерживаюмнооеизтоо,чтопрозвчалов доладе Юрия Петровича, по аим-то вопросамещенеобходимодосоласованиепровести,втомчислеисбизнесом. Нооднатема,отораянеявляется,может быть, системной и не является нормативной. По нормативным доментам разберемся,нидамынеденемся.Это пилотныепроетыпоотработетехнолоии и ливидации наопленноо щерба. Казалось бы, вещь достаточно очевидная, но ситация по этим пилотным проетамабсолютнотипичнаядлянашей страны.Издесьянемонесоласиться стем,чтооворятэолоииоворятнаши общественные стртры. Эта тема на самомпоследнемместесточизрения приоритетовПравительства. У нас действительно все защитнии эолоии,всечаствютвпрораммах,с довольствиемрассждаютнаэттем, но, а тольо дело доходит до пратичесихрешений,этасамаяэолоиязадвиается на последний план. Все стыдливолазаопсаютиоворят:"На? Кризис. Людям надо зарплат платить. Кааяэолоия?"Этожереальнонаша ментальная проблема — проблема отношенияроводствастраныэолоии. Издесь,чтобытамниоворили,этоне проблемабизнеса,этонепроблемалоббизма,отораясществетвлюбойстране, — это проблема отношения начальниовосдарстватемеэолоии.Это абсолютноточно. Поэтом,ЮрийПетрович(Тртнев),что япредлааю?Яхотелбы,чтобыПравительствопрямовысазалосьпоэтойтеме, втомчислевсеважаемыероводители, оторые ответственны за принятие этихрешений.Пстьсамисоответствющиеначальниивозьмтнасебятрди сажт:"Мынехотимтаоородапилотных проетов, оторые направлены на ливидациюнаопленнооэолоичесоощерба". Пстьонипрямообэтомсажтнашим людям, оторые живт в тех реионах, оторыездесьнаписаны.Аеслинесажт, тода псть аие-то деньи выделят. Я имею в вид все министерства и роводствоПравительстваРоссии. Мнообылосазанопоповодполномочий, начал Юрий Михайлович, продолжилидриеоллеи.Вызнаете,оллеи,ясвами,вобщем-то,соласен.Если этонеработает—122-йзаонэтотивсе остальные заоны, — это не священная орова,пожалйста,давайтеперепишем ео,лишьбыэтоработало.Ваой-тоситациинжнобылооднсхемпринять. Давайтевернемсятом,чтобыло.Если выотовыэтиполномочиявзятьнасебя, отовы"рлить",чтоназывается,иотовы принимать решения, давайте, пожалйста,яэтоотдам. Малолитам,тоаиезаоныписал, насмноотворцов,хорошихиразныхзаонов,яжемноочеопопереписывал. Кстати,отвлеаясьоттематии,—хорошийэтообъет.Мыпосмотрели,яне знаю, то здесь до нашео мероприятия был,реальнооченьхорошийобъетповодоподотове. Хотел бы, чтобы все пристствющиездесьбернаторы—японимаю,всехсвоивозможности,Мосва — это Мосва, но тем не менее — на водобратиливнимание,потомчтонадо этимзаниматься.Исхема,оторюздесь нашли, тоже очень хорошая. Мне Юрий Михайлович рассазал, в чем смысл. Сначаласоздаетсясовместноепредприятие, причем с превалирющим частием иностраннооапитала.Иностранныйапиталвсепоставляетзасчетэолоичесихплатежей,засчетоммнальныхплатежей,соответственно,этапоставажеотбивается,ичерезопределенноевремя,отороеможетпо-разном,естественно,исчисляться,этотобъетпереходитвородсюсобственность,приэтомпереходитв модернизированномварианте,тоестьон жепереходитнаосновелчшихтехнолоий та называемых. Хороший пример. ПоэолоичесомобразованиюНиитаЮрьевич(Белых)оворил,ипотомже Владимир Михайлович оворил, дрие 6 тожеоллеиоворили.Если,несмотряна всепризывы,эторешениенепринято— этоповодразобраться.Давайтепроведем анализ,чтосделалоМинистерствообразования,почемоноинориретпорчения. Эолоичесое образование явно ниом не помешает, тем более что мы понимаем:этонебдетдлитьсяодами, этоаой-тоодинод,видимо.Надопросто рамотные чебнии составить, но именновэтотпериодзаладываютсяосновыотношенияприроднойсреде.Если шольниинеполчаюттаоообразования,нихсовсемдриевзляды,абсолютнопотребительсие. Ясоласенстем,чтомыдолжнылюбыевопросыобсждать.Янезнаю,почемиооздесьродилосьощщение,что Байал или аая-то драя тема относятся числ ислюченных из пбличноообсждения.Ктоэтосазал?То,что вы оворите, в поисовие наберите — обсждаютвсеэто,иПравительствообсждает. У Правительства есть свой взляд на эт тем, это взляд Правительства. Естественно, в нем есть, наверное, и плюсы,иминсы,ирешенияопределенныепринимаются,ноэтатеманеислюченаизобщественноообсждения,иона вообщенезарыта.Болеетоо,есливы считаете правильным ее поднимать — поднимайте,привлеайтеэолоичесие оранизациидляобсждения.Ктосазал, чтоэтотаб?Пожалйста,тольо,онечно,безистерииампанейщины. Ряд заонопроетов — я же сазал, можнонимвернться,ито,чтотожеоллеи-бернаторыоворилиобсилении ответственностивобластиохраныоржающейсреды,ни,онечно,вобласти полномочий различных оранов. ПоповодАмра,чтобылосазаноВячеславом Ивановичем (Шпортом). Для меня дивительно, что мы с наших итайсихпартнеровпериодичеситребем эттем,асамиснейнеможемразобраться.Потомчтомнеобычновтетесты,оторыеотовятсядлявстречиситайсими партнерами, заладывается проблема Амра. Но надо быть саморитичными, еслимынашимсоседямтаотносимся. Унихтаместьпроблемысэтим,мызнаем, и довольно серьезные проблемы, но нжносвоипрораммытожеотовить. ВладимирСереевич(Лисин)представилнампозициюбизнеса.Это,вобщем, хорошо,чтобизнесвтаомплотномонтатеработаетсПравительством.Незнаю основнооответанатотвопрос,оторый былзадан:бдетилинебдетработать? Не знаю, потом что пратиа — лчшийритерий.Очевидно,чтоделатьчтотонадо,поэтомяподдерживаютидею, оторю,собственно,выисформлировали:"сырые"позицииещепосмотреть, обатать с РСПП, обатать с отдельными представителями бизнеса, оторые выражают позицию в онцентрированном виде, и эти заоны принимать. Сольо лет мы бдем переходить на НДТ (наилчшие достпные технолоии) —этотожевопрос.Можетбыть,действительноэтозатянется.Незнаю,30этолет или не 30, но в любом слчае, а мне представляется,все-таисамипосебеэти справочнии должны появиться. Действительно,возниаетвопрос отом,что это:этонормативныеаты,этореомендацииилиэтопростотехничесиесправочнии?Здесьнадоразобраться,невсе, можетбыть,тапросто.Надоразобраться втом,аоеправовоезначениеимеютэти справочнии в дрих странах. Может быть, они по своем статс и справочнии,новсесдыапеллирютнимже аписаномразмиприменяютихв ачестве правил поведения. Понимаете, ситация аая? Система права разная можетбыть.Еслиониссылаютсянаних, все,этоможноаодноназывать. Унасвсоветсийпериодосподствовала таая точа зрения, что осдарственные стандарты не являются нормативными атами, может, то-то не знает это, я вамсажаюрист.Этотехничесоерелирование.Ипроводиласьжестаяраница.Тоестьэтонеправилаповедения.Но напомнитемне,тонесоблюдалвсоветсий период осдарственные стандарты, а ним относились? Это престпление было.Сталобыть,несмотрянато,чтоони рассматривались а техничесие правила,насамомделеэтобылижесточайшие правилаповедения,заоторыевтюрьм сажали.Вопросневправовойвалифиации, а в том, аовы правовые последствия. Та и с этими справочниами. Нисамоелавное,очемсазалВладимирСереевич,надеюсь,опятьжеонцентрированновыражаяпозициюбизнеса,— вопросмотивации.Гдемотивациятом самоммодернизационномповедениюв этихзаонах?Здесьянемонеподдержать. И Владимир Михайлович об этом оворил. Нам действительно модерниза- цияэта,оотороймысейчасмноооворим,занимаемсяею,нжнанерадитоо, чтобы аие-то фиши передвиать. Нам она нжна для дроо ачества жизни. Поэтом,одабизнесзанимаетсямодернизацией производства, он действительновноситсвойвладвэолоичесюбезопасность,этоабсолютноочевидно.Поэтом по большом счет нам все равно, чемподстеиватьбизнес:соблюдению эолоичесихстандартовилипроведениюмодернизации,отораябдетприводитьсоблюдениюэолоичесихстандартов.Лишьбыэтоработало.Аработатьбдттольонормы,оторыевывереныпратиой, оторые являются сбалансированнымиипонятнымидлябизнеса,оторые лчше соблюдать, чем наршать. Вот де основнаяпроблема. Наши оллеи, оторые представляют эолоичесоедвижение,эолоичесие оранизации,они,естественно,вдостаточно энеричном стиле свою позицию доводили,иэтохорошо,потомчтодолженбытьто-то,тобьетвнабат. Прополитичесюволюяжесазал. Проэолоичесийонтрольтожесазал. Если мы посчитаем это правильным, давайте ео вернем, ниаих проблем нет.Единственное,отчеобыяпредостере,—этоотидеализации1990-ходов. Вы оворите, аие-то прораммы тода реализовывались. Может быть, я незнаю,что-тоиреализовывалось,хотя янепомню.Я,стати,в1990-еодымнооездилпопредприятиям,тодабизнесомзанимался.Данитовообщеничео неделал,еле-елевыживали.Аеслиде чтоиреализовывалось,тотольопотом, чтовсестояло,чтостоятьнедолжно. Поповодтехничесоореламентана бензин.ПереходнастандартЕ-4насс 2012ода,насольояпонимаю,твержден.Несмотряназначительныеинвестиции,мыэтобдемделать.И,онечно, в этом плане мы должны действовать болеерешительно,точнотаже,асэтими лампами нааливания. До тех пор, поа не пришлось продавить эт тем череззаон,ничеонепроисходило.Мы не можем, онечно, постпать та, а неоторыенашисоседи,оторыезаодин день запретили лампы нааливания. У насистранадрая,инравыдрие,но действовать нжно решительно, в том числеивпланепереходанановыеэолоичесиестандарты. Собственно, про модернизацию я же сазал.Соласенсобщимтезисом,оторый был Владимиром Михайловичем озвчен в отношении тоо, что эолоия — это,пости,вопросэономии.Ичемближебдтэтипонятия,тембдетпрощенам заниматьсяэолоичесимипроблемами. Яприведодинпример,оторыйнаблюдал своими лазами на встречах в верхах:сначалана"восьмере",потом"двадцате". Еще в 2008 од — там было, правда, дрое роводство и СоединенныхШтатовАмерии,инеоторыхдрих стран—эолоичесаятемавызываласон ираздражение:"зеленоеразвитие","зеленыйрост"ниоонеинтересет,простота сиделивсеисчали.Инепотом,чтоони таиеплохиеилибезрамотные—все,то там был, — а потом, что не чвствовалось,чтонаэтомможнозаработать.Ситация изменилась в 2009 и в 2010 одах, одаризисслчился,одатемаэолоичесоороста,тема"зеленойэономии", "зеленооразвития"сталавновьпоплярной,аниодапоплярной,всеобэтом заоворили,всесталипредлаатьсвоиэономичесие схемы, возможности формированияспециальныхэолоичесихфондов.Всевэтовлючились.Почем?Увиделивозможностьзаработать,идажетаиеважныевэтомпланестраны,аСоединенные Штаты Америи и Китайсая НароднаяРеспблиа,оторыедоэтоо этойтематиеособооинтересанепроявляли,вытожехорошоэтознаете.Инамнжноточнотажеэтомотноситься.Безразмноо праматизма мы ниода с эолоичесими проблемами не справимся, здесьнапризывахнепроедешь,хотя,онечно,онитожеважныинжноэтимзаниматься. Поэтомядмаю,чтовсепредложения, оторыездесьпрозвчали,сеодня,статисазать,носилиабсолютноонретный харатер. Самоелавное—продолжитьсейчасработнадзаонодательством.ЯдаюпорчениеПравительств(инаэтомзаанчиваюсвоевыстпление)вратчайшиесроидоработатьэтотзаонопроетивнести мнеличнодлятоо,чтобыяжеопределилсястем,апостпать,есливыдооворитесь. А если вы по аим-то причинамнедооворитесь,этотоженормально, здесьненжнотраедииизэтооделать, тодапростоприйтиомнедлятоо,чтобы былоприняторешениепоэтомвопрос. Мнения ÊÎÏÅÍÃÀÃÅÍÑÊÎÅ ÑÎÃËÀØÅÍÈÅ, подписанное на Конференции по изменению лимата в столице Дании в деабре 2009 ода, предполаает держание лобальноо потепления в пределах двх радсов Цельсия за XXI ве. Этопредполааетсясделатьспомощью перехода на новые, эолоичеси безопасные технолоии, возобновляемыеисточнииэнерии,атажечерез жесществющиерыночныемеханизмы соращения выбросов, предсмотренныеКиотсимпротоолом. Мальте Майнсхазен (Malte Meinshausen) из Потсдамсоо инститтаисследованийвоздействияналиматиеооллеисчитают,что“мизерные” обязательства, оторые взяли на себястраныврамахКопенаенсоо солашения,непозволятдобитьсяэтой цели.Вероятностьтоо,что2100од температраподниметсяболеечемна три радса Цельсия, по их оценам, выше 50%. “Мы предполааем, что тещие обязательства,сореевсео,приведт том, что ежеодные выбросы парниовыхазоввмире2020одсоставят 47,9-53,6 иатонны CO2-эвивалента, на 10-20% больше, чем сеодня.Дажееслисерединевеавыбросыдастсясоратитьнаполовин,в лчшем слчае наши шансы ложиться в пределы двх радсов — а при подбрасывании монети”, — пишт ченые. ПомнениюавторовстатьивжрналеNature,этосвязановтомчислеис тем,чтоновыеобязательства,принятые в рамах Копенаенсоо солашения, “поразительно сромны”. В частности, нижняя раница предложеннооЕвросоюзоминтерваласоращения в 20-30% 2020 од предполаает,чтовпредстоящеедесятилетие выбросыбдтежеодноснижатьсяна 0,45%, что меньше, чем фатичесие темпыснижения,жедостинтыесеодня. Всео,пооценамэспертов,изразвитыхстран,заявившихосвоихобязательствахна13апреля2010ода,тольоЯпонияиНорвеияпредложилидействительно значимые интервалы: снижениеотносительноровней1990ода на25%и30-40%соответственно. Крометоо,немециеченыеподчеривают,чтовпроцессерелирования воздействиячеловеаналиматсществет “дыра” в виде избыточных вот на выбросы, же наопленных мноими странами. По Киотсом протоол неоторые осдарства приняли настольонезначительныеобязательства по соращению выбросов парниовых азов,чтоприфатичесиболеесильномихсоращениивозниалобольшое оличество “лишних” вот. Эсперты подсчитали, что 2012 од в мире наопитсяооло11иатоннCO2-эвивалента таих вот. Помнениюавторовстатьи,<...>“ПерспетиваораничитьлобальноепотеплениедвмярадсамиЦельсияитем более1,5радса,атребютболее100 стран,находитсяподсерьезнойрозой”. ([email protected], 30.04.2010) Анонс 14-15 ÎÊÒßÁÐß 2010 ÃÎÄÀ "Эо-Соласие" и сеть неправительственных оранизаций "Женщины Европы за общее бдщее" проводятвМосве(вМежднародном центре начной и техничесой информации) межднародню эспертню онференцию "Опасные химичесие вещества: национальные и межднародные инстрменты политии и пратии" Основное внимание бдет делено вопросам обращения с химичесими веществами,входящимивсписоРоттердамсойонвенции,выодамипроблемамприсоединенияРоссииэтом межднародномсолашению. 27.05.2010 ¹ 19-20, 2010 ã. ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Политичесое досье “ЗМ” “ÍÅ ÈÇÌÅÍÈËÀÑÜ ÑÈÒÓÀÖÈß...” Äîêëàä ìèíèñòðà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ýêîëîãèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Þ. Òðóòíåâà íà çàñåäàíèè Ïðåçèäèóìà Ãîññîâåòà 27.05.2010 Î ðåôîðìèðîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемыеоллеи! Ксожалению,необходимоначатьстоо, чтонапротяжениипоследнихпратичеси ста лет вопросы охраны оржающей среды находились в России на обочине внимания осдарства. Оромная территория и ниальные запасы природных ресрсов позволяли СоветсомСоюз,апозже—Россиине обращатьособоовниманиянавопросы эолоии.СоветсийСоюзоставилнамв ачестве наследства более 2 млрд тонн опасных отходов, старевшие очистные сооржения,необордованныесвалипо всейстране. Не изменилась ситация и в 1990-е одысобразованиемРоссийсойФедерации. Достаточно сазать, что стави платызанеативноевоздействиенаоржающюсреднеиндесировались20 лет.Штрафызанаршениеприродоохранительноозаонодательстваминимальныидосихпорсоставляют3-5тыс.рблей. Одной из причин низоо ачества осдарственноорелированияохраныоржающей среды являлась раздробленностьфнциймеждцелымрядомфедеральныхорановисполнительнойвласти. ВтожевремяростэономииРоссийсойФедерации,мировыетенденциивсе болееостроставятвопросыпереходана стойчивое развитие, повышение ачестважизнилюдейзасчетлчшениясостоянияоржающейсреды. Оранизационные возможности для изменения ситации вознили в июне 2008.,одавсефнциииполномочия осдарственноорелированияохраны оржающейсредыбылипереданывсистем Минприроды России. В названии министерствапоявилосьслово"эолоия". Чтосделанозаэтотпериод?Разработаноипринятоболее100нормативныхатов, ливидирющих пробелы заонодательства, страняющих административные барьеры, решающих наопившиеся острыевопросыохраныприроды. Темнеменееочевидно,чтовсяработа посовершенствованиюстаревшейзаонодательной базы не может привести принципиальномлчшениюосрелирования. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! К сеодняшнем заседанию Президима ГоссоветаМинистерствомприродныхресрсовиэолоииРФподотовленынеобходимыесистемныерешения,позволяющиеосществитьпереходРоссиистойчивом развитию, избежать немереннооиспользованияприродныхресрсов. Этирешенияоформленывзаонопроеты,полностьюармонизированыслчшиммировымопытомвобластиохраны оржающейсреды. Очевидно,снаминевсесоласны.Желающихпродолжатьработатьнастаревшем обордовании, сладывая деньи в арман, а не инвестировать их в новые технолоии,—вседадостаточно. СеодняшнеезаседаниеГоссоветадолжностатьповоротнойточойнаптиРоссийсойФедерациимодернизации,чистымтехнолоиям,повышениюэффетивностиэономии. Передтемаперейтипредложениям по реформированию заонодательства, несольословобэолоичесойситации вРоссии. Ситацияповыбросамввоздх,сбросамвводиобразованиюотходоввцеломстабильна,снеоторойтенденцией снижению. Тем не менее очевидно, что эти тенденции сорее связаны с ризисом,чемэффетивностьюосрелирования. Ита,аиепроблемыосдарственноорелированиявобластиохраныоржающей среды мы считаем наиболее принципиальными: 1.Инститтосдарственнойэолоичесой эспертизы пратичеси ливидирован,охватываетменее5%всехобъетов. 2. Система нормирования сбъетивнаипозволяетпредприятиямоазывать неораниченноевоздействиенаоржающюсред. 3. Плата за неативное воздействие минимальна,неиндесироваласьс1991 ода и не стимлирет предприятия внедрению"зеленых"технолоий. 4. Отстствют эономичесие стимлыдляпереходапредприятийнанаилчшиедостпныетехнолоии. 5.Госдарственныйэолоичесийонтрольнеимеетобъетивнойинстрмен- ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Дословно тальной информации о состоянии оржающейсреды. 6. Штрафы за наршения эолоичесоо заонодательства минимальны. 7.Большоеоличествоадминистративных барьеров хдшает инвестиционный лимат. 8. Отстствют механизмы ливидациинаопленноообъемаэолоичесоощерба. Кправовойосновереформированияэолоичесоозаонодательстваотносятся: • Уаз Президента РФ "О неоторых мерах по повышению энеретичесой и эолоичесойэффетивности"; •КонцепциядолосрочноосоциальноэономичесооразвитияРФнапериод до2020ода; •ОсновныенаправлениядеятельностиПравительстваРФнапериоддо2012 ода. Вачествеосновныхнаправленийреформированиямыпредлааем: 1. Возрождение инститта осдарственнойэолоичесойэспертизы. 2.Переходнасистемнормирования, основанню на НДТ. 3.Повышениеплатызанеативноевоздействиенаоржающюсред. 4.Внедрениемерэономичесоостимлирования модернизации производства. 5.Повышениеэффетивностиэолоичесооонтроляимониторина. 6.Снижениеадминистративныхбарьеров. 7. Ливидация наопленноо эолоичесоощерба. Остановимсянааждомнаправлении. Впроцессеборьбысадминистративными барьерами в 2007 од инститт эолоичесой эспертизы был пратичеси ливидирован. Эспертиза сохранилась тольо на объетах,расположенныхназемляхособо охраняемых природных территорий, в морсих водах и на онтинентальном шельфе. На сеодняшний день нами подотовлен,соласовансфедеральнымиоранами исполнительной власти и направлен на залючение в Минюст заонопроет "ОвнесенииизмененийвФЗ"Обэолоичесойэспертизе"иГрадостроительныйодесРФ.Проетнаправленнавосстановлениеэспертизыдляэолоичесиособоопасныхобъетов. Следющим и одним из самых важныхинстрментовосдарственноорелированиявсфереэолоииявляется системанормирования. Сществющаясистеманормирования основананапредельнодопстимыхонцентрациях зарязняющих веществ в воздхеиводе. Ееосновныенедостативтом,чтоона,с одной стороны, предъявляет избыточно жестие требования (нормирется более 2000зарязняющихвеществ),сдрой— сбъетивное решение чиновниа позволяет станавливать любой лимит. Таая онстрция заонодательства приводит том, что пратичеси все рпные промышленные предприятия десятилетиями превышают становленные нормативы, выплачивая незначительные сммы в ачестве платы за неативноевоздействие,инеимеютниаих стимлов модернизации. В ачестве базовоо принципа новой системы нормирования в Российсой Федерациипредлааетсяпереходнасистем наилчших сществющих достпных технолоий — НДТ. Этот принцип взятзаосновнормированияэолоичесиопасныхпредприятийвовсеммире. Хочотдельносазатьотом,чтовначале 2000-х одов ативно обсждались предложенияосозданиисистемынормирования на основе нормативов ачества оржающейсреды,предполаающихрасчетнормативоввоздействиянабиосфер поаждомвидзарязняющихвеществ. Объемэтойработытребетмноолетнихисследовательсихтрдов,нечитывает реальной сложившейся ситации в промышленно развитых центрах и пратичесинидевмиренеприменяется. Ита,переходнаНДТ. Преждевсеомыпредлааемразделить предприятиянарппыпостепенивоздействиянаоржающюсред.Почем этоцелесообразно? Потом, что из миллиона российсих предприятийплательщиамизананоси- ¹ 19-20, 2010 ã. мый вред оржающей среде являются ооло300тыс.Изнихэолоичесиособо опасных, оазывающих 99% всео неативноовоздействия,—ооло11тысяч. Из этих 11 тысяч двести предприятий даютполовинвсехвыбросовисбросов зарязняющихвеществ,тоестьявляются наиболее рпными зарязнителями. Наша задача по отношению остальным — снятие административных барьеров,меньшениеоличествасправо и бма. Таим образом, для предприятий с незначительным воздействием вводитсяделарирование. Для следющей рппы — с меренным воздействием тверждаются нормативы по технолоичеси обоснованнымобъемамвоздействия.Этотажесоответстветевропейсойпратие. И, наонец, третья рппа предприятий, оазывающих масимальное воздействиенаоржающюсред. Дляэтойрппыпредлааетсяпереход напринципНДТ.Дляеоосществления необходимовтечениетрехлетсоставить справочнииНДТ,описатьсвыше6тыс. технолоичесихпроцессов. В справочниах нормирются поазателивыбросов,сбросов,образованияотходов,врасчетенаединицпроизведенной продции. При этом читываются тольоэономичесидостпныетехнолоии,жевнедренныенанесольихпредприятиях. Вачествепримерареонстрциина базе принципов НДТ — поазатели измененияачестваочистныхсточныхвод .Пшинадоипослереонстрции. Переходнановюсистемнормированиязаймет10лет.ТаоежевремяпотребовалосьдляоранизацииэтоопроцессавЕвросоюзе. Теперьостановимсянаанализеэономичесих последствий наших предложений.Преждевсео—аотразитсяповышение платы за неативное воздействие наэономичесомсостояниипредприятий. Для предприятий, не предпринимающихмерпомодернизациисвоеопроизводствасцельюпереходанаНДТ,плата занеативноевоздействиевеличитсяв 2,3 раза 2011 . и в 3,4 раза в 2016 од.Приэтомобщийобъемодовойплаты за неативное воздействие составит 138млрдрблей,иличтьболее1%от прибыли предприятий. Сеодня он составляет18млрд. Необходимо таже отметить, что для предприятий,переходящихнаНДТ,платежи снизятся на 70%, а после внедренияНДТменьшатсяв2раза. Теперьотом,сольобдетстоитьмодернизацияотечественнойэономии. Изанализанеобходимыхобъемовинвестиций по отраслям, оазывающим значительное неативное воздействие наоржающюсред,видно,чтодаже самая проблемная с точи зрения финансовоо положения отрасль — ЖКХ послезамещениянитарныхпредприятий частными операторами и перевода вчастнюсобственностьобъетовоммнальной инфрастртры оазывается в состоянии привлечь требемые деньи при приемлемом значении финансовоо рычаа. Модернизацияроссийсойэономии потребетзатратвобъемеооло2%ВВП ежеодно.Необходимоотметить,чтоэто мировая пратиа. При этом в период внедрения,возможно,бдетнаблюдатьсянеотороеснижениепоазателейтемповэономичесоороставсилнеобходимостиимпортавысоотехнолоичесоообордованияиприостановипроизводствнавремяреонстрции. Втожевремяпоследствиямодернизации приведт повышению онрентоспособностироссийсихпредприятий, сорениюэономичесоороста,создадт надежню основ для дальнейшео развития Российсой Федерации при лчшении эолоичесих параметров ачества жизни. Очевидно, масштабная модернизация эономии нждается в эономичесой поддержесостороныосдарства.Проетомзаонапредсмотреноприменение всехраспространенныхвмировойпратиеформэономичесоостимлирования.Предлааемыйнаборинстрментов сделаетинвестициивнаилчшиедостпные технолоии более привлеательными, чем продолжение работы на изношенноминеэффетивномобордовании. Следющим блоом совершенствованиязаонодательноорелированияяв- ляется создание эффетивной системы эолоичесоомониторина. Насеодняшнийденьмырасполааем системой мониторина 1980-х одов. В неевходятооло5тыс.пнтовнаблюдениясстаревшимлабораторнымобордованием.Ниодинихнихнепозволяетпроводитьонтрольврежимеон-лайн. Заонопроетомпредлааетсяпрежде всеостановитьобязательныетребования эолоичеси опасным предприятиямпоонтролюоличественныхиачественныхпоазателейвыбросов. Крометоо,необходимамодернизация осдарственнойсетимониторина.СоответствющаяпрораммаразрабатываетсяРосидрометомпопорчениюМинприродыРоссии. Реализация азанных мероприятий позволит обеспечить онститционные права раждан на полчение объетивной информации о состоянии оржающейсреды,создастнеобходимюинформационнюсреддляосществленияосдарственнооправлениявэтойобласти. Следющей важнейшей задачей мы считаем снятие излишней административной нарзи. Эта работа осществляется за счет перехода на принципы деларированияпредприятиямиснезначительным ровнем воздействия. Эолоичесийонтрольосществляетсядля рпныхприродопользователейнафедеральном ровне, для мелих и средних — на реиональном ровне. Вдополнениеосэоонтролювводится эолоичесий адит — а элемент провериделараций. Заонопроетобэолоичесомадите подотовлен,находитсянасоласовании вфедеральныхоранахисполнительной власти. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Основныенаправленияреформирования системыосрелированиявобластиохраны оржающей среды нами доложены. Нопоотношениюнаопленномэолоичесом щерб прошлых лет меры осдарственноо релирования неэффетивны.Здесьнжнапростоенеральная бора. Минприроды России впервые провело работ по инвентаризации наиболее опасных мест зарязнения. Выявлены 194орячиеэолоичесиеточи.Определены 6 пилотных проетов для отработитехнолоийливидациинаопленноощерба. Мыотовыбылиначалэтойработы в 2009 од, но, сожалению, в рамах настпившео ризиса финансирование таинебылоотрыто. К 2012 од Минприроды России бдет подотовлена ФЦП "Эолоичесая безопасностьРоссии",воторюмыпланиремзаложитьнеобходимыесредства. Втожевремяприотрытииминимальноостартовоофинансированиямыотовыначатьэтработвтещемод. Этопозволилобыотработатьтехнолоии, точнее оценить размеры финансирования всей прораммы. Вцеломмыпланиремвтечение2010 — 2011 . разработать 3 ФЦП в сфере эолоии: 1.ФЦП"Национальнаяпрораммамер пооздоровлениюиреабилитацииэосистемыБалтийсооморя".Подотовлена Концепция ФЦП и проет Прораммы. Доментынаправленынасоласование вФОИВ.СровнесенияКонцепцииФЦП вПравительство—сентябрь2010ода. 2. ФЦП "Эолоичесая безопасность РоссийсойФедерации".Предложенияпо ее содержательном наполнению были подотовленывстроомсоответствиис порчением Президента РФ в 2009 . В 2010 . подотовлена Концепция ФЦП,отораясеоднядорабатываетсясовместно с Российсой аадемией на. СровнесенияКонцепцииипроетаПрораммы в Правительство — март 2010 ода. 3.ФЦП"ОхранаозераБайал...".КонцепциявстановленномпорядевнесенавПравительствовмае2010ода.14 мая внесена в Минэономразвития. СществютразноласияпосммамсМинэономразвитияиМинфином,оторыев данный момент страняются. МинприродыпланиретвнестипроетПрораммы в Минэономразвития в июне 2010 ода. В залючение — о поэтапном плане реформированиязаонодательствавсфереохраныоржающейсреды. План влючает в себя принятие пяти федеральныхзаонов,ооло40подзаонныхатов.Всезаонопроетыжеотовы, проходят трдный процесс соласований.Большинствоизнихжедоработаныпозамечаниямфедеральныхорановисполнительнойвласти. Спасибо за внимание! 7 Эолоияиправо Â ÍÀÑÒÎßÙÅÅ ÂÐÅÌß ÃÐÀÆÄÀÍÅ и общественные оранизации испытывают большие трдности с полчением информации от осдарственных оранов о воздействии на оржающю сред онретных хозяйствющих сбъетов (в частности, информации о производимых ими за определенный промежто времени (месяц, од) выбросах зарязняющих веществ в атмосфер, водные объеты, размещении отходов). а, например, в 2008 . ражданин (при поддерже ОМННО "Совет Гринпис")обратилсявРостехнадзор иРосстатспросьбойпредоставить информацию о выбросах зарязняющих веществиобразованиииразмещенииотходов за 2004-2007 . промышленным предприятиемНПЗ"Капотня",вблизиотороо*азанный ражданин проживает. Именноэтопредприятиеоазываетнаибольшеевоздействиенасостояниеор*жающейсредывместепроживаниязаявителя.Однао*азанныеос*дарственныеораныотазалисьпредоставитьданн*ю информацию, с*д таже отазал в *довлетворении заявления об обязании данных ос*дарственных оранов предоставить*азанн*юинформацию.Иос*дарственные ораны, и с*д сочли, что даннаяинформацияявляетсяне"информациейосостоянииор*жающейсреды", аонфиденциальнойстатистичесойинформацией. Действительно, в заонодательстве имеются неоторые противоречия и недоработи,оторыеисделаливозможным подобный отаз. ВФедеральномзаоне"Обохранеор*жающейсреды"(ст.ст.11и12)зарепленослед*ющееправоражданиобщественных оранизаций: • для раждан — направлять обра- Ò Позиция щениявораныос*дарственнойвласти РоссийсойФедерации,ораныос*дарственной власти с*бъетов Российсой Федерации,ораныместноосамо*правления,иныеоранизацииидолжностным лицамопол*чениисвоевременной,полнойидостовернойинформацииосостоянииор*жающейсредывместахсвоео проживания,мерахпоееохране…; • для общественных оранизаций — обращаться в ораны ос*дарственной властиРоссийсойФедерации,ораныос*дарственнойвластис*бъетовРоссийсойФедерации,ораныместноосамо*правления,иныеоранизацииидолжностнымлицамопол*чениисвоевременной,полнойидостовернойинформациио состоянииор*жающейсреды,омерахпо ееохране,обобстоятельствахиофатах хозяйственной и иной деятельности, создающих*роз*ор*жающейсреде,жизни,здоровьюиим*ществ*раждан. Всоответствиисост.29Федеральноо заона"Обохранеатмосферноовозд*ха"правамраждан,юридичесихлиц иобщественныхобъединенийвобласти охраныатмосферноовозд*хаотносятся, втомчисле,правана:информациюосостоянииатмосферноовозд*ха,еозарязнении,атажеобисточниахзаряз- ненияатмосферноовозд*хаивредноо физичесоовоздействиянанео. Однаоэтиположениявст*паютвпротиворечие с положениями ФЗ РФ "Об официальномстатистичесом*четеисистемеос*дарственнойстатистиивРоссийсой Федерации" и ФЗ РФ "Об информации,информационныхтехнолоияхиозащитеинформации". Информация,запрошеннаяобНПЗ"Капотня",предоставляетсяаждыйодхозяйств*ющимис*бъетамивосораны, вед*щиестат*чет,поформамстатистичесоонаблюдения. Всоответствиисположениямизаона остатистичесом*четеинформация,предоставляемая хозяйств*ющими с*бъетамиосоранам,вед*щимстат*чет,является онфиденциальной, относится атеории информации ораниченноо дост*па.Однаонеможетбытьораничен дост*п информации, недоп*стимостьораничениядост*паоторой*становленафедеральнымизаонами. Действ*ющимФедеральнымзаономоб информации,принятымвиюле2006ода, *станавливается,чтонеможетбытьораничен дост*п информации о состоянии ор*жающейсреды.Таимобразом,с*ществ*етхорошаявозможностьдляотазав предоставлении информации, на пол*чениеоторойражданеиоранизацииимеютправовсоответствиисдр*имизаонами — о мерах по охране ор*жающей среды,обобстоятельствахиофатаххозяйственнойиинойдеятельности,создающих*роз*ор*жающейсреде,жизни,здоровьюиим*ществ*раждан,информации обисточниахзарязненияатмосферноо возд*ха — стоит лишь заявить, что эта информациянеявляетсяинформациейо состоянииор*жающейсреды. Всвязисэтимпредставляетсяораздо более правильной и менее противоречащейдр*имзаонамнорма,зарепленная вранеедействовавшемФЗ"Обинформации,информатизацииизащитеинформации". В нем *станавливалось, что информации ораниченноо дост*па не мо*тбытьотнесеныдо*менты,содержащиеинформациюочрезвычайныхсит*ациях,эолоичес*ю,метеоролоичес*ю, деморафичес*ю,санитарно-эпидемиолоичес*юидр**юинформацию,необходим*юдляобеспечениябезопаснооф*нционированиянаселенныхп*нтов,производственных объетов, безопасности ражданинаселениявцелом; Соответственно,дляобеспечениявозможностиреализацииправражданиобщественных оранизаций, зарепленных взаонахобохранеор*жающейсредыи об охране атмосферноо возд*ха, представляетсянеобходимымизменитьформ*лиров* подп*нта 2 п*нта 4 ст. 8 действ*ющео ФЗ "Об информации, информационныхтехнолоияхизащитеинформации"натествредацииподп*нта2п*нта3ст.10ФЗ"Обинформации, информатизацииизащитеинформации". Крометоо,представляетсянеобходимым зарепить в заонодательстве понятие"эолоичесойинформации",отороевлючалобывсебяинформациюо состоянииор*жающейсреды,омерахпо ееохране,обобстоятельствахиофатах хозяйственнойиинойдеятельности,создающих*роз*ор*жающейсреде,жизни,здоровьюиим*ществ*раждан. Эспертная рппа Российсоо эолоичесоо союза, Ассоциации "Росэопресс" и редации "ЗМ" “ÂÍÅÑÒÈ Â ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÉ ÇÀÊÎÍ ÎÒ 10.01.2002...” Вносится*… РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН "О внесении изменений в статью 8 Федерально&о за'она "Об информации, информационныхтехноло&ияхизащитеинформации",статьи1,3,5,6,11,12и74Федерально&о за'она "Об охране о'р9жающей среды", статью 67 Земельно&о 'оде'са Российс'ой Федерации, статью 3 Федерально&о за'она "О специальных э'оло&ичес'их про&раммах реабилитации радиационно за&рязненных 9част'ов территории", статью 8.5. Коде'са Российс'ой Федерации об административных правонар9шениях и статью 5 Федерально&о за'она "О 'оммерчес'ой тайне" Статья 1 Внести в Федеральный заон от 27 июля2006ода№149-ФЗ"Обинформации, информационных технолоиях и защите информации" (Собрание заонодательстваРоссийсойФедерации, 2006.№31(1ч.),ст.3448)след*ющие изменения: 1) подп*нт 2 п*нта 4 статьи 8 изложитьвслед*ющейредации: "2) до*ментам, содержащим информацию о чрезвычайных сит*ациях, информациюосостоянииор*жающейсреды(эолоичес*юинформацию),метеоролоичес*ю, деморафичес*ю, санитарно-эпидемиолоичес*ю и др**ю информацию,необходим*юдляобеспечения безопасноо ф*нционирования населенных п*нтов, производственных объетов,безопасностиражданинаселениявцелом". Статья 2 ВнестивФедеральныйзаонот10января 2002 ода № 7-ФЗ "Об охране ор*жающей среды" (Собрание заонодательстваРоссийсойФедерации,2002., №2,ст.133)след*ющиеизменения: 1)дополнитьабзац1статьи1подп*нтом 101 след*ющео содержания: "информацияосостоянииор*жающейсреды (эолоичесая информация) — информация, в том числе первичные статистичесиеданные,осостоянии,зарязнении,источниахзарязненияилииноовредноовоздействия,мерахпоохранеор*жающейсредылибоотдельныхее омпонентовиобъетов(земли,водные идр*иеобъеты),природныхрес*рсов, обобстоятельствахиофатаххозяйственнойиинойдеятельности(втомчислесостояниипротивопожарнойбезопасности ибезопасностипищевыхпрод*тов),оазывающих или способных оазывать воздействие на состояние ор*жающей средылибоотдельныхееомпонентови объетов, природных рес*рсов, жизнь, здоровье,безопасностьаждооражданина и населения в целом, им*щество раждан,обеспечениебезопаснооф*нционированияпроизводственныхобъетов,осанитарно-эпидемиолоичесойи радиационной обстанове, рез*льтаты определениясодержаниязарязняющих веществвор*жающейсреде,залюче- 8 Проет ния ос*дарственных эолоичесих эспертиз,рез*льтатымероприятийпоос*дарственном*эолоичесом*онтролю"; 2)подп*нт19абзаца1статьи3изложитьвслед*ющейредации: "соблюдение права аждоо на пол*чениедостовернойинформацииосостоянии ор*жающей среды (эолоичесой информации),атаже*частиеражданв принятиирешений,асающихсяихправ наблаоприятн*юор*жающ*юсред*,в соответствиисзаонодательством"; 3)подп*нт19абзаца1статьи5изложитьвслед*ющейредации: "обеспечение населения достоверной информацией о состоянии ор*жающей среды(эолоичесойинформацией)"; 4)подп*нт16абзаца1статьи6изложитьвслед*ющейредации: "*частиевобеспечениинаселенияинформациейосостоянииор*жающейсреды(эолоичесойинформацией)натерритории с*бъета Российсой Федерации"; 5) подп*нт 2 абзаца 1 п*нта 2 статьи11изложитьвслед*ющейредации: "направлять обращения в ораны ос*дарственнойвластиРоссийсойФедерации, ораны ос*дарственной власти с*бъетовРоссийсойФедерации,ораныместноосамо*правления,иныеоранизации и должностным лицам о пол*чении своевременной, полной и достовернойинформацииосостоянииор*жающейсреды(эолоичесойинформации) вместахсвоеопроживания"; 6) подп*нт 5 абзаца 1 п*нта 1 статьи12изложитьвслед*ющейредации: "обращатьсявораныос*дарственной власти Российсой Федерации, ораны ос*дарственной власти с*бъетов РоссийсойФедерации,ораныместноосамо*правления, иные оранизации и должностнымлицамопол*чениисвоевременной,полнойидостовернойинформации о состоянии ор*жающей среды (эолоичесойинформации)"; 7)п*нт1статьи74изложитьвслед*ющейредации: "1.Вцеляхформированияэолоичес- ой *льт*ры в обществе, воспитания бережнооотношенияприроде,рациональноо использования природных рес*рсовос*ществляетсяэолоичесоепросвещениепосредствомраспространения эолоичесих знаний об эолоичесой безопасности,информацииосостоянии ор*жающей среды (эолоичесой информации),информацииобиспользованииприродныхрес*рсов". Статья 3 Внести в Земельный одес РоссийсойФедерации(Собраниезаонодательства Российсой Федерации, 2001 . №44,ст.4147)след*ющиеизменения: 1)подп*нт3п*нта2статьи67изложитьвслед*ющейредации: "3)обеспечениеражданинформациейосостоянииор*жающейсреды(эолоичесойинформацией)вчастисостоянияземель". Статья 4 Внести в Федеральный заон от 10 июля 2001 ода № 92-ФЗ "О специальных эолоичесих прораммах реабилитации радиационно зарязненных *частовтерритории"(Собраниезаонодательства Российсой Федерации, 2001.№29,ст.2947)след*ющиеизменения: 1) подп*нт 2 абзаца 1 п*нта 2 статьи3изложитьвслед*ющейредации: "информациюосостоянииор*жающей среды(эолоичес*юинформацию),информациюосостоянииздоровьянаселения". Статья 5 ВнестивКодесРоссийсойФедера- ции об административных правонар*шениях(СобраниезаонодательстваРоссийсойФедерации,2002.№1,ст.1) след*ющиеизменения: 1) изложить статью 8.5. в след*ющей редации: "Статья 8.5. Сорытие или исажение информации о состоянии ор*жающей среды(эолоичесойинформации) Сорытие,*мышленноеисажениеили несвоевременное сообщение полной и достовернойинформацииосостоянииор*жающейсреды(эолоичесойинформации) лицами, обязанными сообщать та*ю информацию, — влечет наложениеадминистративнооштрафанаражданвразмереотпятисотдооднойтысячи р*блей; на должностных лиц — от одной тысячи до дв*х тысяч р*блей; на юридичесих лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч р*блей". Статья 6 Внести в Федеральный заон от 29 июля2004.№98-ФЗ"Ооммерчесой тайне"(СобраниезаонодательстваРоссийсой Федерации, 2004 . № 32, ст. 3283)след*ющиеизменения: 1)подп*нт4абзаца1статьи5изложитьвслед*ющейредации: "относящихсяинформацииосостоянии ор*жающей среды (эолоичесой информации),метеоролоичесой,деморафичесой, санитарно-эпидемиолоичесойинформации,атажеиныхсведений,оазывающихилиспособныхоазать воздействиенаобеспечениебезопасноо ф*нционирования населенных п*нтов, производственныхобъетов,безопасностиражданинаселениявцелом". Статья 7 Настоящий Федеральный заон вст*паетвсил*содняеоофициальноооп*блиования. Президент Российсой Федерации *Ктоже,имеющийправоивозможностьвнеститаойзаонопроетвГосдарственню ДмФедеральнооСобранияРоссийсой Федерации,решитсясделатьэто?Редация "ЗМ"предлаала(ипросила!)сделатьэтонесольимдептатамГосдмы,работающимв трехразныхееомитетах.Увы...(—"ЗМ") Анонс ØÅÑÒÎÅ ÇÀÑÅÄÀÍÈÅ Комитета по рассмотрению новых химичесих веществ Стоольмсой онвенции о СОЗ пройдет с 11 по 15 отября 2010 ода в Женеве. Эспертырассмотрятматериалы,подотовленныедлявлючениявсписоКонвенции эндос*льфана, хлорированных парафинов с оротой цепочой и есабромцилододеана. (Информационная слжба "Эо-Соласие, 1.09.2010) ¹ 19-20, 2010 ã. ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Эолоияиправо ÊÎÍÖÅÏÖÈß ÏÐÎÅÊÒÀ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÀ “Î ÇÀÙÈÒÅ ÌÎÐÅÉ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÎÒ ÍÅÔÒßÍÎÃÎ ÇÀÃÐßÇÍÅÍÈß” Обсдим 1. Èäåÿ, öåëè è ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êðóã ëèö, íà êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äåéñòâèå çàêîíîïðîåêòà Общественные отношения по защите морейотзарязнениянефтьюинефтепродтами (нефтяноо зарязнения) имеют достаточнюспецифиисамостоятельный харатер, являются предметом правово о ре лирования отдельно о Федерально о заона "О защите морей Российсой Федерации от нефтяно о за рязнения". Специфиаобщественныхотношенийв областизащитыморейотнефтяноозарязненияобсловлена,во-первых,высоойтосичностьюнефтиинефтепродтов, во-вторых, оромными масштабами оффшорнойдобычииперевозинефти,втретьих,тем,чтороссийсиеморяотносятсяхолодным,замерзающим(значительная часть — артичесим) морям. Следовательно,в-четвертых,—эолоичесий вред и эономичесий щерб от нефтяноозарязненияморсойсредыпотенциально оромны и в значительной степениневосполнимы. Основная идея предлааемоо заоназалючаетсявовнедрениипринципов 1)"предосторожностиипредотвращения"1 (тоестьпревалированияпредпреждения "нефтяных"аварийиатастроф,эсплатационноозарязненияморсойсреды, эолоичесоо вреда и эономичесоо щерба над возмещением и омпенсацией); 2) "общественноо интереса" (то есть превалирование сочетания интересоврппнаселенияиотраслейэономии над индивидальным интересом однойрппыилиотрасли). Целями заона являются: предотвращениезарязненияморсойсредынефтью инефтепродтами,и,следовательно,— эолоичесоо вреда и эономичесоо щерба, а в слчае их причинения — минимизация,полноевозмещениеимасимальная омпенсация. Достижение этихцелейособоважновсловияхзатяжноомировоофинансово-эономичесооризиса. К задачамзаонаможноотнести: •порядочениеправовоорелирования и системы осдарственноо правлениявобластизащитыморсойсреды отнефтяноозарязнения, •внедрениесовременныхправовыхи эономичесих механизмов и методов предпрежденияиливидациизарязнений(эолоичесаяоцена,влючаястратеичесю, частие общественности в принятиирешенийидр.), •стимлированиепрорессивныхтехничесих решений, влючая выполнение требований Межднародной онвенции попредотвращениюзарязненияссдов 1973.,измененнойПротоолом1978. (МАРПОЛ73/78)2,опостепенномпереходенадвхорпсныетанерыибаржине тольовмежднароднойторовле,ноив аботажном плавании (что, в свою очередь,должностатьдополнительнымтолчомдляразвитияотечественноораждансоосдостроения3исоптствющих отраслейпромышленности). Действиепредлааемоозаонабдет распространяться а на предотвращениеэсплатационныхзарязненийморсойсредынефтьюинефтепродтами, таинаадеватноереаированиенаразливынефтиинефтепродтов,наминимизацию их последствий и возмещение вознишео в их резльтате эолоичесооиэономичесоовреда.Заондолженраспространятьсяанадвижщиесяисточнии(сдаибаржи),таинастационарныеисточнииприморсойдобычеипереваленефтиидрихполезных исопаемых.Заоннедолженраспространятьсянанефтяноезарязнениеморсойсредысбереовыхисточниов(роме морсих терминалов и портов), посольэтиобщественныеотношениядолжны входить в предмет релирования специальноозаонодательстваобправлениибереовымизонами,отороенеобходиморазрабатыватьпараллельнопредлааемом заон. Несмотрянато,чтоосновнойзадачей заонаявляетсязащитаотморязарязнениянефтью,анаиболеераспространенным в настоящее время перевозимым моремрзом,вслчаеразработиболее "широоо"заонаозащитеморейотза- ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ рязненияположенияпредлааемоозаонопроета,возможно,целесообразновлючитьвачествеотдельнойлавывтаой более "широий" заон, влючающий тажеположенияпопредотвращениюзарязнения морсой среды и дрими сдовыми отходами и зарязнителями, образющимисявпроцессенормальной эсплатации сдна. К ним относятся сточные воды, мсор, оислы азота и серы,парниовыеазы,противообрастающиесдовыепорытия,живыеипатоенныеоранизмы,переносимыесбалластными водами танеров. Действиепроетиремоозаонараспространяется на ораны осдарственной власти Российсой Федерации и сбъетовРоссийсойФедерации,вомпетенциюоторыхвходятвопросызащитыморсойсредыотнефтяноозарязнения,наюридичесихифизичесихлиц, лейзаонаправиламежднародныхдооворов,встпившихсилдляРоссии,но иневстпившихвсил,нетольо"жестоо",нои"мяоо"права. Разрабатываемыйфедеральныйзаон долженсодержатьпреждевсеоправовые нормыпрямоодействия.Заондолжен читывать требования межднародных онвенций, стороной или подписантом оторыхжеявляетсяРоссийсаяФедерацияилиоторыепланиретсяратифицироватьвближайшиеоды,исодержать положения о прямом применении их требований и норм в морсих районах,деэтовозможно.Длятаназываемыхорячихточеилирайонов,требющихособеннопредосторожнооподхода, заон должен влючать национальные болеежестиенормыпосбросамзарязнителей.Кчислтаихрайоновотносятся, но не ораничиваются ими, район Просьба ÍÀØÀ ÑÎÂÌÅÑÒÍÀß ÐÀÁÎÒÀ ÏÎ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈÞ Федерально о заона “О предотвращении за рязнения морей нефтью при добыче и танерных перевозах” продвинлась еще на несольо ша ов. Во-первых: подотовлены материалы онцепции данноо заона. Во-вторых: КомитетГосдмыРФпоприроднымресрсамиэолоиисоласилсярассмотреть нашипредложенияназаседанииВысшеоэолоичесоосовета<...>В-третьих: отправлены письма дептатам Госдмы РФ от приморсих реионов с просьбой высазатьсвоисоображенияпоонцепции.В-четвертых:аналоичныеписьмаза подписью дептата Госдмы РФ О.В. Шеина (№№ ОШ 2/4 - 2/15 от 13.01.2010) отправлены в заонодательные ораны приморсих реионов страны — Камчата,Маадан,Сахалин,Хабаровс,Владивосто,Астрахань,Краснодар,Калининрад,Сант-Петербр,Ленинрадсаяобласть,Мрманс,Арханельс.<...> Просимприслатьсвоисоображенияидополненияпонашимматериалам. Надеемсянавашподдерж. В. ГОРОХОВ А. КНИЖНИКОВ В. МИЩЕНКО Е. ХМЕЛЕВА 19.01.2010 осществляющихдеятельностьпоразведеиразработенефтяныхместорождений, хранению,переработеитранспортировенефтиинефтепродтов,пореаированию на нефтяные разливы, чьи права иинтересызатраиваютсяазаннойдеятельностью и зарязнением морей нефтью. ДействиезаонабдетраспространятьсянавнтренниеморсиеводыитерриториальноемореРоссийсойФедерации, атаженаислючительнюэономичесю зон Российсой Федерации и онтинентальныйшельфРоссийсойФедерациивсоответствииснормамимежднароднооправа. Заонопроетомстанавливаютсяправа и обязанности в области защиты от нефтяноозарязненияорановосдарственнойвластиРоссийсойФедерации, орановосдарственнойвластисбъетовРоссийсойФедерации,орановместноосамоправления,юридичесихлиц (в т.ч. природопользователей), права и обязанностираждан. 2. Ìåñòî áóäóùåãî çàêîíà â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ВсоответствиисКлассифиаторомправовыхатов,твержденнымУазомПрезидента Российсой Федерации от 15 марта2000ода№511"Олассифиатореправовыхатов",настоящийФедеральный заон бдет отнесен раздел правовых атов под номером 110.000.000 "Природные ресрсы и охранаоржающейсреды". Предлааемыйфедеральныйзаонотносится отрасли эоло ичесо о заонодательства, оторая сама по себе носитомплесныйхаратер,тоестьзаоны и иные нормативно-правовые аты, в нее входящие, мот влючать (дблировать,онретизировать)нормы, оторыеформальномотбытьотнесены дрим отраслям заонодательства (раждансом,финансовом,водноми пр.).Следовательно,омплесныйхаратербдетиметьипредлааемыйзаон. Разрабатываемый заон бдет базироватьсянанормахморсихонвенций, а таже влючать принципы и положения, заимствованные из дрих межднародно-правовых атов — эолоичесих,оправахчеловеа(вт.ч.правахоренных малочисленных народов)4. При этомнеобходимонетольоимплементироватьнеобходимыедлядостиженияце- ¹ 19-20, 2010 ã. Артии,впервюочередьморяСеверноо морсоо пти, особо охраняемые природныеаватории(морсиезаповеднии, памятнии и т.д.). Кромеимплементациимежднародноправовых требований, в предлааемый заон должны быть влючены систематизированные правовые нормы, имеющиеся в мноочисленных действющих нормативныхатах,атажеразработанныеновыеположения,обеспечивающие защитморсойсредыотнефтяноозарязнения.Впроцессеработынадтестом заонопроетавопросыпризнаниятратившими сил отдельных нормативных атов или внесения изменений в них бдтрешатьсядополнительно. 3. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îöåíêà ñîñòîÿíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Обоснование необходимости принятия специально о заона Ка поазывает мировой опыт, основные страны — производители и потребители нефти испытали на себе сщественныенеативныепоследствиязарязнения, причиненноо разливами нефти. Та,в1989одбереовАлясипотерпелавариютанер"ЭсонВалдиз",в морепопало40тысячтонннефти,нефтяное пятно разлилось на 2 тысячи вадратныхилометров,чернаямассапорылабереовюлиниюдлиной1500миль. Авариянанеслаоромныйронприродном морсом заповедни береов полострова Аляса. Обязательства омпании — владельца танера по ливидации разлива, возмещению щерба и выплате штрафных санций составилинастоящеммоментболее4млрд долларов.Врезльтатев1990-мвСША былпринятфедеральныйЗаононефтяномзарязнении(OilPollutionAct),оторыйобеспечиваетбезопасностьморсих перевозонефтивтерриториальномморе страныдонастоящеовремени. Аналоичная ситация сложилась в Европейсомсоюзе(послеавариитанера "Эриа" береов Франции в море попалоооло20тыс.тонннефтепродтов,апослеавариитанера"Престиж" береовИспаниивморепопало30тыс. тонннефти).Ущерботэтихатастрофсоставилнесольомиллиардовдолларов. Коперациямполивидациипоследствий аварии были привлечены мноие осдарстваЕвропы.ВрезльтатеЕвропейсий союз был вынжден срочно приниматьзаонодательныеиправленчесие меры,врезльтатеоторыхбылосозданоЕвропейсоеаентствобезопасности, приняты новые диретивы ЕС по жесточению требований по безопасности мореплаванияипопредотвращениюзарязнения.Ещеоднимправовымрезльтатомазанныхаварийсталопринятие Межднародной морсой оранизацией (IMO) мер по силению требований безопасноститанерныхперевозо(вплоть дозапретаэсплатацииодноорпсных танеров),повышенияпределовматериальной ответственности и омпенсаций за щерб, нанесенный вследствие зарязненияморяипобережьянефтьюинефтепродтами. Историямореплаванияпоследнихдесятилетийзнаетмножестводрихреиональныхэолоичесихатастроф,вызванных авариями нефтяных танеров. Аварийный сброс нефти носит залповый харатер, и ео последствия мот быть атастрофичесими для оржающейсреды.Зарязнениебительнодля рыболовства. Снижается привлеательностьморявачествеместаотдыха,вымирают пляжи, разршается индстрия тризма. Ливидация последствий зарязнениятребетпривлеченияоромных материальных и финансовых ресрсов, затратчеловечесоотрда. Аварии,возможныепридобыченефти во внтренних морях, территориальном море и ислючительной эономичесой зонеРФ,атажепритранспортировепо российсимморям(Охотсом,Японсом, Каспийсом, Черном, Азовсом, Балтийсом,Баренцев)сотенмиллионовтонннефтиинефтепродтоввод на протяжении ближайших десятилетий мотнанестиневосполнимыйвредбиолоичесимресрсам,причинитьоромный эономичесий щерб осдарств, рыболовецимомпанияминаселению5. Неменееопасныдляморсойсредыи та называемые эсплатационные зарязнения, вызванные сбросом в море сдовыхотходов.Этисбросыотносительнонебольшиепообъемам,ноонипроисходятпостояннои,постепенноотравляя морсю сред, наносят ей не меньший щерб, чем аварийные разливы нефти. Дляроссийсихморейхаратернанизаятемператраводы,ивэтихсловиях нефтяноезарязнениеостанетсявводе длительноевремя.Особоважнонезамедлительноепринятиепредлааемооспециальноозаонавсвязисначавшимися масштабными перевозами нефти в российсой части Артии и не менее масштабными планами и проетами морсойдобычинефтивэтомреионе. Артиаособоязвимаещеипотом, чтовнастоящеевремяотстстветжестоеспециальноемежднародно-правовое релирование использования и охраны еересрсов.ВотличиеотАнтартии,в отношении оторой действет большое числоонвенций,всеспециальныемежднародныеаты,относящиесяАртие,носятхаратер"мяооправа"(реомендации, деларации и т.п.)6. Сществющее правовое релирование на межднародном и национальном ровнях Межднародный и зарбежный опыт правово о ре лирования защиты морсой среды от нефтяных за рязнений Вмежднародномправеонвенции,релирющиезащитморсойсредыотнефтяныхзарязнений,составляютспециальный бло. Это связано с масштабностью атастроф(до300000тысячтоннодновременно)иобъемовэсплатационныхсбросовссдов,свысоойтосичностьюнефти иособеннопродтовеепереработи,со сложностьюлоализацииразливов,сбора итилизациинефтиинефтепродтов. Однаонеобходимоотметить,чтообщие и специальные онвенции, относящиесязарязнениюморейнефтью,относятсяотраслиморсооправа(специальные реиональные онвенции более"эолоичны").Предотвращениеэолоичесоовреда,еслиипровозлашаетсявачествеоднойизцелей,неявляется их основной задачей, а обязательные омпенсации ораничиваются порытиемпрямоощерба.Морсоеправо—старейшаяотрасльмежднароднооправа,сформировавшаясявсредние веа.Базовыецелиипринципыэтойотрасли—обеспечениеторовли,перево(Продолжение на стр. 10) 9 Эолоияиправо (Продолжение. Начало на стр. 9) зо,защитаинтересовсобственниовсдов и рзов. Даже в модернизированном виде морсие онвенции прежде всеоследютэтомтренд,ихприоритетнойзадачейявляетсясохранениечеловечесойжизни. Вопросам предотвращения зарязнения моря посвящена Межднародная онвенцияпопредотвращениюзарязнения моря с сдов 1973/1978 (МАРПОЛ 73/78) и ряд реиональных солашений — онвенций, Стороной оторых являетсяРоссийсаяФедерация.ЭтовпервюочередьКонвенцияпозащитеморсой среды района Балтийсоо моря, 1992 . (залючена в . Хельсини 9.04.1992),КонвенцияозащитеЧерноо моряотзарязнения(Залюченав.Бхаресте 21.04.1992), Рамочная КонвенцияпозащитеморсойсредыКаспийсооморя(Теерансаяонвенция)(залюченав.Тееране4.11.2003).. Правовыемеханизмыобеспеченияотовности реаированию на разливы нефтистанавливаютсяМежднародной онвенциейпоборьбеснефтянымизарязнениямиисотрдничеств(БЗНС90), Конвенциейораждансойответственности за щерб, вызванный зарязнением нефтью1969ода(CЛC),Конвенциейпо Фонд омпенсации щерба, вызванноозарязнениемнефтью,1971(ФКУЗН), а таже целым рядом дрих межднародных атов7. Вцеломрядезарбежныхосдарствна национальномровнепринятызаонодательныеаты,основнойцельюилиодной изосновныхцелейоторыхявляетсязащитаморейотнефтяноозарязнения.К таим осдарствам относятся США, Канада,Норвеия,Финляндия,Япония,Китай и дрие страны Заоны этих осдарствпоохранеморсойсредыпозволилирезосоратитьзарязнениеприбрежныхводморейиобеспечитьотовность реаированиюнаразливынефти. Наиболееполнымсточизрениястратеиипопредпреждениюнефтяныхзарязнений и ливидации их последствий являетсяЗаонСШАонефтяномзарязнении(1990),оторыйсодержитположения, идщие далео вперед в развитии этоонаправлениядеятельности.Посравнению с межднародными онвенциямиЗаононефтяномзарязненииимеет болеешироюсферраспространения, станавливаетболеевысоиеровниответственности, отслеживает подотчетностьсамыхответственныхлиц,требет наличия танеров с двойным орпсом, атажесодержитболеешироийперечень статейэолоичесоощерба,подлежащеообязательномстранению. Российсое заонодательство Внастоящеевремяправовоерелирование в рассматриваемой области носит фраментарныйибессистемныйхаратер, правовыенормыразбросаныпомноочисленным заонам и подзаонным атам, пробелыоченьсщественны.Нетниодноофедеральноозаона,полностьюотносящеосярассматриваемойтеме.Вразличныходесахизаонахсодержатсялавы, статьи или отдельные правовые нормы, прямоилиосвеннорелирющиеотдельныеаспетызащитыморейотнефтяноо зарязнения.Нормативно-правовыеаты: постановленияПравительстваРоссийсой Федерации и нормативные аты федеральных оранов исполнительной власти несистемны,разрозненны,нечитывают морсюспецифи,носятобщийхаратер,аинодапротиворечатдрдр,что приводитихразнообразномтолованию и оррпции.8 Несовершенство сществющео российсоо заонодательства в области обеспечениябезопасностиморсихперевозонефтипроявилось11ноября2007 ода,одапроизошлаатастрофатанера"Волонефть-139"вКерченсомпроливе,щербототоройнапорядипревысилстраховюсмм,наоторюбыла застрахованаответственностьвладельца танера. Несмотря на мноочисленность действющих нормативных атов, мноие вопросыостаютсянерелированными либо релированными недостаточно. Именно эти вопросы, роме имплементациимежднародно-правовыхтребований, должны быть влючены в предлааемый заон, в отором должно быть предсмотренорелированиевсехотношений,возниающихвобластипредотвращения зарязнения моря с сдов в резльтате нормальной эсплатации сдовиморсихобъетов,атажепредпрежденияиреаированиянаразливынефтиинефтепродтов,происходящиеврезльтатеихаварий.Заондолжен следовать принципам социальноэолоичесойответственностибизнесаи осдарстваиподотчетностиихобществ. 10 Основные принципы и содержание предлааемоо федеральноо заона “О защите морей Российсой Федерации от нефтяноо зарязнения” С точи зрения полноты чета принципов и требований межднародноо прававпредлааемомзаоненеобходимо: • одифицировать (собрать воедино) инифицироватьжеимплементированныеправиламежднародныхдооворов, встпивших в сил для России (либо на них дана развернтая ссыла — отсылочная правовая норма9); •имплементироватьтеправиламежднародных дооворов, встпивших в силдляРоссии,и/илиПротооловним, оторыепоаещеневоспринятыилине полностьювоспринятыроссийсимзаонодательством(например,влюченыораничения,предсмотренныедляморей, пооторымпринятыспециальныереиональные онвенции и/или оторые отнесены"особымрайонам"вПриложении 1 МАРПОЛ10); • влючить лючевые правила тех межднародныхдооворов,оторыеРоссияратифицировала(илиинымобразом нимприсоединилась),нооторыепоа ещеневстпиливсилдляРоссииили вообще (например, названная выше МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОМПЕНСАЦИИ ЗА УЩЕРБ В СВЯЗИ С ПЕРЕВОЗКОЙ МОРЕМ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ, 1996 .; • влючить правила, содержащиеся в протоолах,оторымРоссиянеприсоединилась,межднароднымдооворам, встпившим в сил, для России влючить правила, содержащиеся в отовящихся подписанию проетах протоолов ратифицированным Россией онвенциям(например,впроетахпротоолов вышеазанной ТЕГЕРАНСКОЙ КОНВЕНЦИИ2003."Ореиональнойотовности,реаированииисотрдничестве в слчае инцидентов, вызывающих зарязнениенефтью"и"Обоценевоздействиянаоржающюсредвтрансраничном онтесте"); • влючить важные для достижения целейиреализациизадачзаонапринципы и правила онвенций, подписанных,нопоаещенератифицированных Россией: таие, а требования обязательной стратеичесой эолоичесой оцениичастияобщественности,содержащиеся в КОНВЕНЦИИ ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ В ТРАНСГРАНИЧНОМ КОНТЕКСТЕ (Залючена в . Эспо 25.02.1991); • влючить важные принципы и правила межднародно-правовых дооворов,воторыхРоссиянечаствет:морсих, таих а МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОТОВНОСТИ НА СЛУЧАЙ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ, БОРЬБЕ С НИМ И СОТРУДНИЧЕСТВУ И ПРОТОКОЛ К НЕЙ (БЗНС90) (Залюченав.Лондоне30.11.1990)11,и эолоичесих,например,таихаПротоол по стратеичесой эолоичесой оцене 2003 . Конвенции об оцене воздействия на оржающю сред в трансраничномонтесте,1991.; •честьважныепринципыиреомендациит.н.межднародноо"мяооправа",например,таихаРоводствопо оценевоздействиянаоржающюсредАртии,отороебылопринятоминистрамиартичесихстранвДеларации 199712; • предсмотреть поэтапное введение в действие норм и правил, требющих сщественных оранизационных, эономичесих,инфрастртрныхпреобразований, с тем чтобы добиться реальноо выполнения заона. В разрабатываемом заоне должны бытьзарепленыследющиеположения: •обязательнаяразработафедеральных, реиональных и межреиональных, отраслевых и межотраслевых планов и прораммвобластистойчивооразвитияизащитыморейотнефтяноозарязнения; •стратеичесаяэолоичесаяоценапроетовэтихииныхпрораммныхи плановых доментов; •особенностипроцедрыоценивоздействия (ОВОС) и эолоичесой эспертизыпроетовонретныхвидовдеятельностииработ(втомчислетанерныхперевозонефти,строительстваморсих терминалов); •оранизационно-правовыеифинансовыемеханизмычастияобщественности(неправительственныхоранизаций, местнообизнеса,оренныхмалочисленных народов и дрих рпп местноо населенияипр.)впринятиирешенийв рассматриваемойсфере; • создание омпенсационных фондов дляобеспечениянадлежащеореаирования на нефтяные разливы, аранти- рованноовозмещениязатратнаобеспечениеотовностиреаированиюнаразливынефти,операцииполивидациина них,атажедлявозмещенияэолоичесоовредаисвязанныхсэтимэономичесих потерь (прежде всео — по видам щерба, не порываемым онвенциями либо порываемым частично); • онретизация раждансо-правовых понятий "источниа повышенной опасности"применительносдам,платформамиинымобъетамморсойдеятельности в рассматриваемой сфере и "владельца" таоо источниа; •распространениераждансо-правовых принципов полной ответственности и ответственности независимо от вины на владельцев источниов повышенной опасности; •обязательноестрахованиераждансо-правовой ответственности, в первю очередьответственностивладельцевисточниовповышеннойопасности; • повышение требований онстрциииобордованиютанеровибарж; •дифференциациятребованияинормированиядляразличныхморсихрайонов. В частности, необходимо предсмотреть специальный раздел, относящийсяроссийсимартичесимморям, в оторых должны быть становлены, в томчисле,требованияподобычеитранспортировенефтивледовыхсловиях; •иныеэолоичесиетребованиядеятельности,объетам,персонал. Крометоо,необходимастройнаясистемаосдарственныхорановсчетим разраничением омпетенции и достаточным финансовым обеспечением эффетивной деятельности. Вопросами морсойдеятельностивнастоящеевремя занимается более 20 федеральных орановисполнительнойвласти,система оторых нестабильна, мноие оды находитсявсловияхперманентнойадминистративнойреформы,фнции,названияиоличествоорановпостоянноменяются. 4. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, þðèäè÷åñêèå è èíûå ïîñëåäñòâèÿ ðåàëèçàöèè áóäóùåãî çàêîíà Устойчивое развитие Российсой Федерации,высооеачествожизнииздоровья населения, а таже национальная безопасность мот быть обеспечены тольоприсловииобеспеченияэолоичесойбезопасностиморсойдеятельности,сохраненияприродныхсистеми, вчастности,поддержанияачестваморсойсреды. Всвязисэтимразработаивведение вдействиеФедеральноозаона"Озащите морей Российсой Федерации от нефтяноозарязнения"позволит: •соратитьзарязнениеморсойсреды и обеспечить стойчивое развитие сбъетовФедерации,территорииоторых прилеают морсим аваториям; •ислючитьпроизвольноетолование требованийпоохранеоржающейморсой среды, содержащихся в различных нормативных атах; • нифицировать требования морсимсдам,портамиприродоохранном обордованию; •обеспечитьнадлежащюотовность реаированиюнаразливынефти; •становитьпорядофинансирования природоохранных мероприятий; • создать эффетивню систем предотвращенияиреаированиянаразливынефти,соответствющютребованиям межднародных норм и стандартов. Вцеломпринятиетаоозаонабдет способствоватьповышениюэффетивности правовоо релирования в области охраныморсойсредыотнефтяноозарязнения. Приложение113 Списо межднародно-правовых доментов, применимых при релировании отношений в области защиты морсой среды от нефтяноо зарязнения Морсие общие онвенции • КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО МОРСКОМУ ПРАВУ (UNCLOS) (залючена в . Монтео-Бее10.12.1982) • КОНВЕНЦИЯ О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ (залючена в . Женеве 29.04.1958) • КОНВЕНЦИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ И ПРИЛЕЖАЩЕЙ ЗОНЕ (залючена в . Женеве 29.04.1958) • КОНВЕНЦИЯ ОБ ОТКРЫТОМ МОРЕ (залючена в . Женеве 29.04.1958) • КОНВЕНЦИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО МОРСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ, 1976 . (LLMC) (залючена в . Лондоне 19.11.1976) (в редацииПротоола1996.)14 ¹ 19-20, 2010 ã. Общиеонвенцииобаварияхизарязненииморей(влючаянефтяное) • КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ (залючена в . Хельсини 17.03.1992) • МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОМПЕНСАЦИИ ЗА УЩЕРБ В СВЯЗИ С ПЕРЕВОЗКОЙ МОРЕМ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ 1996 ГОДА (HNS) (Вместесо"Свидетельствомостраховании или ином финансовом обеспечении ответственности за щерб, причиненный опасными и вредными веществами (ОВВ)" и "Правилами исчисленияежеодныхвзносовнаобщийсчет") (залючена в . Лондоне 3.05.1996) — поаневстпилавсил15 • КОНВЕНЦИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ МОРЯ СБРОСАМИ ОТХОДОВ И ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ (LONDON CONVENTION (LC)) (залючена в .. Вашинтоне, Лондоне, Мехио, Мосве 29.12.1972) в ред. Протоола 1996 ода • МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ С СУДОВ 1973 ГОДА (МАРПОЛ/MARPOL 73/78)(залюченавЛондоне2.11.1973) вредацииПротоола1978ода(Подписанв.Лондоне17.02.1978) “Нефтяные” онвенции • МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ МОРЯ НЕФТЬЮ, 1954 (ОЙЛПОЛ/ OILPOL) (залючена в . Лондоне 12.05.1954) с поправами, принятыми в1962.,1969.и1971.16 • МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ОТКРЫТОМ МОРЕ В СЛУЧАЯХ АВАРИЙ, ПРИВОДЯЩИХ К ЗАГРЯЗНЕНИЮ НЕФТЬЮ (INTERVENTION) (залючена в .Брюсселе29.11.1969) • МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ (КГО/CLC) (залючена в . Брюсселе 29.11.1969)сизм.,внес.Протооламиот 19.11.1976, 25.05.1984, 27.11.1992 и Поправами пределам ответственности от 18.10.2000 • МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О СОЗДАНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ФОНДА ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ (ФОНД/FUND) (залючена в . Брюсселе 18.12.1971) с изм., внес. Протоолами от 19.11.1976, 25.05.1984, 27.11.1992 и Поправами пределам омпенсации от 18.10.2000 • МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ БУНКЕРНЫМ ТОПЛИВОМ (БУНКЕРНАЯ КОНВЕНЦИЯ) (залючена в Лондоне 23.03.2001). Реиональные онвенции • КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ЧеРНОГО МОРЯ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ (ВместесПротооломозащитеморсойсредыЧернооморяотзарязнения из источниов, находящихся на сше, ПротооломозащитеморсойсредыЧернооморяотзарязнения,вызываемоо захоронением,Протооломосотрдничествевборьбесзарязнениемморсой средыЧернооморянефтьюидрими вредными веществами в чрезвычайных ситациях) (залючена в . Бхаресте21.04.1992) • КОНВЕНЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ РАЙОНА БАЛТИЙСКОГО МОРЯ, 1992 . (ХЕЛЬСИНКСКАЯ КОНВЕНЦИЯ) (Вместе с приложениями: "Вредные вещества", "Критерии использования наилчшейприродоохраннойпратиии наилчшей имеющейся технолоии", "Критерийимеры,асающиесяпредотвращениязарязненияотназемныхисточниов","Предотвращениезарязненийс сдов","Ислюченияизобщеозапрета захороненияотходовидрихматериалов в районе Балтийсоо моря", "Предотвращение зарязнения в резльтате деятельностинашельфе","Реаирование на инциденты зарязнения") (залючена в . Хельсини 9.04.1992) • КОНВЕНЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ РАЙОНА БАЛТИЙСКОГО МОРЯ (залючена в . Хельсини 22.03.1974)17 • РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ КАСПИЙСКОГО МОРЯ (ТЕГЕРАНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ) (залюченав.Тееране4.11.2003) Приложение218 Списо федеральных заонов и принятых в их исполнение подзаонных атов, применимых при релировании отношений в области защиты морсой среды от нефтяноо зарязнения ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИот3.06.2006№74-ФЗ(при- ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Эолоияиправо нят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 23.07.2008) ПРИКАЗ МПР РФ от 30.03.2007 № 71 "Об тверждении методии исчисления размера вреда, причиненно$о водным объетамвследствиенаршенияводно$озаонодательства"(заре$истрированв Минюсте РФ 15.05.2007 № 9471) КОДЕКС ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30.04.1999№81-ФЗ(принятГДФСРФ 31.03.1999)(ред.от30.12.2008) ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от10.05.2001№362(ред.от3.10.2008) "ОпорядереализацииположенийПротоола 1992 $ода об изменении МежднароднойонвенцииосозданииМежднародно$офондадляомпенсациищербаотза$рязнениянефтью1971$ода" ПРИКАЗ Минтранса РФ от 25.11.2002 № 147 "Об тверждении Правил выдачи и провери свидетельств о страховании или об ином финансовом обеспечении $раждансойответственностизащербот за$рязнениянефтью"(заре$истрированв МинюстеРФ3.03.2003№4244) КОДЕКС ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 7.03.2001 № 24-ФЗ (принят ГД ФСРФ7.02.2001)(ред.от30.12.2008) ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 30.12.2008) НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ) от 5.08.2000№117-ФЗ(принятГДФСРФ 19.07.2000) (ред. от 30.12.2008) ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28.05.2003 № 61ФЗ(принятГДФСРФ25.04.2003)(ред. от 30.12.2008) ЗАКОН РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 30.12.2008) "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ" ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.02.2009 № 143 "Об тверждении ставовывозныхтаможенныхпошлинна нефть сырю и на отдельные ате$ории товаров,выработанныеизнефти,вывозимыестерриторииРоссийсойФедерации за пределы $осдарств-частниов со$лашенийотаможенномсоюзе" ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.11.2006 № 695 (ред. от 24.02.2009) "Об тверждении ставо вывозныхтаможенныхпошлиннанефть сырю и на отдельные ате$ории товаров, выработанные из нефти, вывозимыестерриторииРоссийсойФедерации за пределы $осдарств — частниовсо$лашенийотаможенномсоюзе,ио признании тратившими сил неоторых атов Правительства Российсой Федерации" “БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ”от31.07.1998№145ФЗ(принятГДФСРФ17.07.1998)(ред. от30.12.2008,сизм.от9.02.2009) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 № 7-ФЗ "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред.от30.12.2008) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23.11.1995 № 174-ФЗ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) (ред. от 30.12.2008) ПРИКАЗ Госомэоло$ии РФ от 16.05.2000 № 372 "Об тверждении положенияобоценевоздействиянамечаемойхозяйственнойиинойдеятельности на оржающю сред в Российсой Федерации" (Заре$истрирован в Минюсте РФ 4.07.2000 № 2302) ЗАКОНРФот21.02.1992№2395-1"О НЕДРАХ" (ред. от 30.12.2008) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.1995 № 225-ФЗ "О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ" (принят ГД ФС РФ 6.12.1995) (ред. от 30.12.2008) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 25.10.1995) (ред. от 3.12.2008) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.07.1998 № 155-ФЗ "О ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ И ПРИЛЕЖАЩЕЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 16.07.1998)(ред.от3.12.2008) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.1998 № 191-ФЗ "ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 18.11.1998)(ред.от3.12.2008) ПРИКАЗ МПР РФ от 30.03.2007 № 71 "Об тверждении Методии исчисления размера вреда, причиненно$о водным объетамвследствиенаршенияводно$озаонодательства"(заре$истрированв Минюсте РФ 15.05.2007 № 9471) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 8.11.2007 № 261-ФЗ "О МОРСКИХ ПОРТАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 16.10.2007)(ред.от23.07.2008) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" (принят ГД ФС РФ11.11.1994)(ред.от30.12.2008) ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от15.04.2002№240"Опорядеор$анизациимероприятийпопредпреждению и ливидации разливов нефти и нефтепродтовнатерриторииРоссийсойФедерации" ПРИКАЗ МПР РФ от 3.03.2003 № 156 "ОбтвержденииУазанийпоопределению нижне$о ровня разлива нефти и нефтепродтов для отнесения аварийно$оразливачрезвычайнойситации» (заре$истрирован в Минюсте РФ 8.05.2003 № 4516) ПРИКАЗМЧСРФот28.12.2004№621 "Об тверждении Правил разработи и со$ласованияплановпопредпреждению и ливидации разливов нефти и нефтепродтовнатерриторииРоссийсойФедерации" (заре$истрирован в Минюсте РФ 14.04.2005 № 6514) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ" (принят ГД ФС РФ 20.06.1997) (ред. от 30.12.2008) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ" (принят ГД ФС РФ 26.11.2004)(ред.от03.12.2008) ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.08.2008 № 625 "Об становлении размеращерба,оторыйпричиненводнымбиоло$ичесимресрсамиоторый следет считать рпным" ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.08.2008 № 603 "Об тверждении Правилобразованиярыбохозяйственных заповедных зон" Дополнительно следет отметить, что $раждансо-правовая, административная и $оловная ответственность за нефтяноеза$рязнениеморсойсредыипричинение эоло$ичесо$о вреда станавливают,соответственно: ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ) от 26.01.1996№14-ФЗ(принятГДФСРФ 22.12.1995) (ред. от 30.12.2008) — в первюочередь$лава59"Обязательства вследствие причинения вреда" КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2008) УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 13.02.2009). 1 Precautionandpreventionprinciples Поправиот4деабря2003.Приложению"Правилапредотвращениязарязнениянефтью"(136)Межднароднойонвенциипопредотвращениюзарязненияссдов 1973.,измененнойПротоолом1978. 2 (МАРПОЛ73/78),асающиесясоренноо вывода из эсплатации одноорпсных танеровиправилперевозинефтитяжелыхсортов 3 См.ФЕДЕРАЛЬНАЯЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА"Развитиераждансойморсойтехнии на2009-2016оды"(тв.постановлениемПравительстваРФот21февраля2008ода№103 споследющимиизменениямиидополнениями) 4 СписосоответствющихмежднародноправовыхдоментовприводитсявПриложении1 5 Объемыперевозонефтитанерамипо морямРоссийсойФедерациивдесятии сотниразпревышаютобъемыдрихопасныхвеществ.Та,поданнымФедеральной таможеннойслжбыРФ,сянваряпоапрель 2008одаизРоссийсойФедерациибыло эспортированонефтиинефтепродтов— 111млнтонн.Тодаааммиаа,второо пообъемэспортавещества,влюченноовсписимежднародныхонвенций,— тольо1млнтонн.Значительнаядоляэспортиремойнефтиперевозитсяпоморю танерами. Кроменефтинаонтинентальномшельфе добываются,азатемперевозятсятвердыеи азообразныеполезныеисопаемые.Однаопопаданиеэтихвеществвморсюсред наноситнезначительныйэолоичесийвред, посольприродныйазитвердыеминералыплохорастворимывводеилоализютсяв моренанебольшихчастах 6 Например,“НУУКСКАЯДЕКЛАРАЦИЯОБ ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЕИРАЗВИТИИВАРКТИКЕ”(принятав.Не16.09.1993) 7 СписосоответствющихмежднародноправовыхдоментовприводитсявПриложении1 8 Списозаонодательныхинормативно-правовыхатовРоссийсойФедерацииприведен вПриложении2 9 Например,наобъемнюлавXVIIIКТМРФ 10 Ктаимособымрайонам(specialareas) отнесеныБалтийсоеиЧерноеморя 11 РоссиянечастветвэтойКонвенции,однаонеоторыеположениянашлиотражение вроссийсомзаонодательстве,потомчто послееепринятиявМАРПОЛбыливнесены изменения,аРоссийсаяФедерация—частнипоследней.РечьидетопоправахПравил26Приложения1МАРПОЛ,асающихся планадействийприаварийномзарязнении нефтью,оторыебылиприняты4июля1991. Этипоправивстпиливсил4апреля1993., ажеЗавста1993.сдаподфлаом РоссийсойФедерациидолжныбылииметьэти планы.Внастоящеевремяосществляется онтрользаналичиемтаооплананааждом сдне 12 GuidelinesforArcticEnvironmentalImpact Assessment,adoptedbytheministersoftheArctic CountriesintheirAltaDeclarationof1997. 13 ПодотовленВ.Л.Мищено 14 Всоответствииспнтом"b"ст.3этой КонвенцииееправиланеприменяютсятребованиямотносительнощербаотзарязнениянефтьювсмыслеМежднароднойонвенцииораждансойответственностиза щерботзарязнениянефтьюот29ноября 1969.илилюбойпоправиилилюбоопротооланей,оторыенаходятсявсиле. ОднаоэтаКонвенцияприменяетсязарязнениюбнернымтопливомвсоответствиисост.6ип.1ст.7Межднародной онвенцииораждансойответственности защерботзарязнениябнернымтопливом2001ода 15 Россиячаствет,ноонвенцияимеетсложныесловиявстплениявсил:через18месяцевпоследаты,наоторюбдтвыполненысловияобчастии,поменьшеймере12 осдарств,влючая4осдарства,аждоеиз оторыхимеетфлотваловойвместимостью неменее2млнединициосдарства-частниидолжныполчитьвтечениеодавцелом не40млнтоннрза,облааемоовзносомна общийсчет 16 Считаетсядействющей,новполноймере неприменяется,таавзначительнойстепени былаинорпорированавПриложение1"Правилапредотвращениязарязнениянефтью"КонвенцииМАРПОЛ(вчастности,поправи1971 оданиоданевстпаливсилсамостоятельно,абылисразжеинорпорированывМАРПОЛ). 17 Реомендацииирешения,принятыеврамахКонвенции1974.,применяютсявсоответствиисп.6ст.36Конвенции1992. 18 ПодотовленВ.Л.Мищено Атально! ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÑÅÌÈÍÀÐ по вопрос безопасности бисфенола-А состоится в отябре 2010 ода в Канаде. Встреч проводят Всемирная оранизация здравоохранения (ВОЗ) и Межднародная оранизация ООН по продовольствию и сельсом хозяйств (ФАО). Цель встречи — обсдить вопросы безопасности использования бисфенола-А (БФА) в паове для пищевых продтов. Решениепровестиподобноеобсждение вызвано массовым беспоойством потребителейотносительноне$ативно$о воздействиябисфенола-Аназдоровье. Исследования на животных подтвердиливысоютосичностьбисфенола-А. ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ НаэтойвстречевКанадепредпола$аетсяразработатьроводстводляспециалистов,занимающихсявопросамибезопасностипродтовпитания,относительнопотенциально$ориса,связанно$осиспользованием бисфенола-А в пищевой ¹ 19-20, 2010 ã. паове. В роводстве бдт представлены страте$ия по оцене риса и сществющиепробелывзнанияхвэтой области. (Новости"Эо-Соласия",1.08.2010) Дисссия ÏÐÎÅÊÒ ÇÀÊÎÍÀ ÏÎ ÓÒÈËÈÇÀÖÈÈ паовочных материалов подотовили дептаты Госдмы, однао эсперты сомневаются в еоцелесообразности.Напарламентсих слшаниях, посвященных этой теме, состоялась дисссия. По данным Комитета Госдмы по природнымресрсам,природопользованию и эоло$ии, поли$оны твердых бытовых отходов в России на 25 процентовсостоятизиспользованнойииспорченной тары, паовочных материалов или их производных. В рпных $ородах и ме$аполисах доляпаовидости$ает30-60процентов.Приэтом39процентовприходится на бмажню и артонню паови, 32процента—наполимернюиомбинированню, 15 процентов — на металличесю,втомчислеалюминиевю, 12 — на стелянню и 3 — на всеостальное. Тара из полимерных и омпозиционных материалов пратичеси не разла$аетсяестественнымптем,апри сжи$ании за$рязняет воздх чрезвычайно опасными тосичесими веществами. Межд тем из отходов ПЭТбтыло,например,можноиз$отавливать различню пластиовю тар, из бмажных отходов — формованню бма$, отходов деревянной тары — топливные $ранлы. По данным неоторыхисследований,переработаоднойтонныпластиапозволяетсэономить 750 ило$раммов нефти, а одна тонна малатры заменяет 4 в. м древесины. Дептатырешилизаонодательноотре$лироватьобороттарыипаови, создать механизмы их эономичеси вы$одной и эоло$ичеси безопасной тилизацииипрописатьихотдельным заоном.Однаоневсеэспертыодобрилизаонопроет. Помнениюначальниаотделаре$лированияобращениясотходамииэоло$ичесо$опросвещенияМинприроды РоссииСер$еяПсюрничено,тилизация паови — не самая атальная проблемароссийсойэоло$ии.“Еже$одно в России сапливается до 3,5 млрдтоннотходов:более3млрдтонн — промышленных и примерно 300 млн — бытовых. Из них 15-30 процентов — паова, и от них еще 1520процентов—пластиоваятара”,— онстатировалон.Переработиотходов в стране пратичеси нет, в лчшем слчаеони“хоронятся”. Отходыотпромышленности,добычи полезных исопаемых, элетроприборов,автомобилей,омпьютерной технии представляют се$одня большю $роз для оржающей среды. Если же сейчас тилизацию паови прописать отдельным заоном,топоэтойло$иепотомпридется $отовить отдельные заоны и по всем остальным элементам за$рязнения. “Не проще ли внести поправи в действющийзаоноботходах,воторых отразить все ваши пожелания по тилизации тары, — $оворит С. Печорничено. И точняет: — Новый заонимеетместобыть.Есливнем чето прописаны все эономичесие механизмы тилизации, предсмотрено стимлирование предприятий сдаватьтотжепластинапереработ, санции за невыполнение заона”. Но ниче$о подобно$о, по словам С.Печорничено,впроетезаонапоа нет. Вответнаэтоисполнительныйдиретор Национальной онфедерации паовщиов Алесандр Бойо заявил, что российсий рыно паови является одним из рпнейших динамично развивающихся сеторов эономии.Последние10лете$ооборот величивался еже$одно на 10-12 процентовисоставилвпрошлом$од 12,5 млрд долларов. И переработа позволилабыснизитьсебестоимость паови и защитить природ. А потомзаонодательноере$лирование необходимо. М.ГРИЦЮК ("Российсаяазета",18.06.2010) 11 Эолоияиправо ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈß ÐÀÄÈÎÀÊÒÈÂÍÎÃÎ ÂÇÐÛÂÀ в Челябинсой области в 1957 од ливидировали, среди прочих, солдаты и залюченные. Однао на официальном ровне об этих пострадавших принято молчать, вспоминают тольо работниов омбината, местное население и КГБ с МВД. Ситация Ï ервыйребенобывшеостройбатовца Геннадия Васильевича Фатьо мервматеринсойтробе.Утоварищаребенородился,носшестьюпальцаминаре.Удроотоварищадоча родилась на вид здоровой, но в 10 лет мерлаотраа.Слжилитритоварищав серетномородеЧелябинс-40,ливидировалипоследствиявзрыва.Внароде этоместодосихпорназывают"сороовой", хотя сейчас там зарытый ород Озерс. Раньше это называлось омбинатом№817,ас1967ода—предприятием "Мая". НаслжбвсеретнюзонГеннадий Фатьопопалслчайно:припостплении вМГИМОнедобралоднообаллапоеорафии и заремел в стройбат. В 1960 одвместесФатьовЧелябинс-40отправили ооло семисот новобранцев из Краснодарсоорая.ГеннадийВасильевичмобысестьлетна15,еслибынаша беседапроходила,например,всередине 1980-х.Потомчтоонрассазываетмне вещи,оторыебылизасеречены. Наеорафичесихартахзарытыйород, размеется, не значился. Ближайшим "леальным" ородом был Кыштым,деработалодинизонтрольно-пропсных пнтов в Челябинс-40. "Сороова"представляласобойзонв13,5 тыс.етаров,обнесеннюолючейпроволоойиохраняемюнехжеосдарственной раницы. В 1948 од там запстили первый в СССР ядерный реа- тор, а в 1949-м полчили оржейный плтоний для ядерной бомбы. Мы сидим Фатьо на хне и рассматриваемфоторафии.Онисделаныв военнойчасти14078,деонслжил. Первыедвенеделиновобранцевзазаборнепсали.СтаминапролетчеловеизКГБрассазывалимотюремных сроах,розящихтом,топроболтается озарытомороде.Вонцерсасаждоосолдатавзялиподписонеразлашении, состоявшю из 35 пнтов. Всю оставшюся жизнь нито из них не мо находитьсявпораничнойзоне:респблиахПрибалтии,вЗападнойБелорссии и на Западной Ураине, в Заавазье…Прозаранициоворитьнеприходится. Размеется,подстрожайшимзапретом былаинформацияовзрыве29сентября 1957 ода. Именно для ливидации ео последствийпришлосьпривлеатьстройбатовцев и залюченных. Рванло, собственно,ненапроизводстве,авхранилище радиоативных отходов. В одной иземостейсломаласьсистемаохлаждения,чтопривелоперерев.Мощность взрываоцениваетсявдесятитоннтротила.Вовсяомслчае,бетоннюрыш аньона, весившю 160 тонн, отбросиловсторонна25метров.Высоорадиоативныевеществаподнялисьввоздх и выпали на территории предприятия п/я-21 ("почтовый ящи"), а в т пор обозначался омбинат. Десятю частьадсойвзвесиразнесловетромпо территорииЧелябинсой,Свердловсой иТюменсойобластей.Образовалсята называемыйВосточно-Уральсийрадио- ативный след (примерно 300 илометроввдлини5-10вширин).Сзарязненной территории тода эваировали болеестатысяччелове.В1956одтам был создан Восточно-Уральсий заповедни,депосейденьзапрещенонаходиться людям. Этих подробностей молодой солдат Фатьов1960однезнал.РодинаинлаеонастроительствообводнооаналареиТеча—тойсамой,воторю первыенесольолетхимомбинатсбрасывал радиоативные отходы. Геннадия Васильевичасделалиеодезистом,потомчтодонеодвараждансихеодезистаработатьздесьатеоричесиотазались. — Вот тода я и стал доадываться, что радиация опасна, — вспоминает Геннадий Фатьо. — Еще обратил внимание,чтопоследождялжбылазеленаяоантова,абдтоихнарисовали. Воддляохлажденияядерныхреаторов брали из озера Кызылташ, а потом сбрасывали обратно. Геннадий Васильевичвспоминает,чтовтридцатирадсныйморозполовинаозеранезамерзала, и ти на зимов не летали. Причем перьев этих то не было, а рылья были странно исривлены. Прямо береа плавали оромные лини и щи с бельмамивместолаз.Ещевспоминает Фатьо постоянню жтю сонливость, отораяодолевалаивоенных,ираждансих. Но официально о вреде радиации ниденесообщалось.Авотавариистечой радиоативных веществ были на омбинате обыденным делом. —"Сорая"постояннодела.Мызнали:еслидит,значит,завтранаспоонятотмыватьпомещение.Мылиприпомощиведраишвабры.Послеэтоораждансие нам виса пальцем ртили, — оворит Геннадий Фатьо. ÏÐÅÄÑÒÀÂÜÒÅ ÑÅÁÅ, ×ÒÎ Â ÂÀØÅÉ ÊÂÀÐÒÈÐÅ пожар. Трясщимися рами вы набираете “01” и вырииваете в трб адрес. А в ответ слышите: “Н, вам сначала нжно заявление написать, потом эспертиз пламени проведт, затем смет на тшение составят”. сяомнормальномчеловехочетсязнать,чтовэстремальнойситации ео спаст. Фотораф Федор Савинцев, выполнявшем задание редации,—тоже.Кодаприпересечении имроссийсо-раинсойраницываэропортВновоприборрадиационнооонтроляолшительнозазвенел,Федорочень захотелось,чтобыеото-нибдьспас:радиациявсе-таи,Чернобыльивсетаое. Что пораничнии спасать ео не бдт, фоторафпонялсраз:вещибыстреньоосмотрели,дозиметрневнятнописнлвблизифотоамеры,тодаребятапростозажализммеривыпроводилирадиоативнооФедораиззоныонтроля. Вернвшисьдомой,Федоррешилсамостоятельноразобратьсяссобственнойрадиацией.Оазалось,чтовозмщениеприбора вызвал объетив Pentax (серийный номер 8−53−54−34, од производства — 1989−й). ОбъетивбылпленФедоромсрровноодназадибольшючастьэтоовременипровелнеонарди.Бытовойдозиметр на поверхности оптичесоо стела бодропоазывалчто-тоооло9,50мирозиверта.Этосоответствовалоизлчениюв 950мР/час.Дляпростоосмертноонорма радиолоичесой безопасности — 0,5 рентенавод.ТоестьФедорполчилбольше16норм. Отом,чтовесьмирборетсязарадиолоичесюбезопасность,Федорчто-тослышал.Выброситьобъетиввмсорноеведробылобыпостпом,недостойнымражданина.Продать—ивовсенепорядочно. Размисовестьтребоваливрчитьобъетивспасателям,оторыеблаодарнопохлопаютеопоплечиссровойзаботливостьюнальютстаанмолоадляочистиоранизма. Наивный! Â ЧерездвенеделиражданинФедорпринесобъетиввотделнаижрнала"Рссийрепортер"и,непечатнораясь,попросилнаспомочьемвисполнениираждансоо дола. Та на столе в редации оазалсярадиоативныйобъет.Принормальном ородсом фоне в 20 мР/час переднамилежаламаленьаяХиросима. Кда,поидее,долженобращатьсяражданин в эстремальной ситации? Правильно, в МЧС. — Да, неприятно. Ка бы вам помочь? Выжепонимаете,мыэтимнезанимаемся, — сочвственно сазал мне Павел Алесандрович, оперативный дежрный МЧСпоСеверноморстолицы.—Вы этотобъетиввРЭУотнесите,онижепринимают рттные лампы. Или выбросите потихонь да-нибдь. Чео вам мчиться? Или вот вы оворили, объетив старый,тодаможновмзейотнести. Сдя по олос, Павел Алесандрович былчеловеомпожилымиславным.Дай емБоздоровья!Илавное—поменьше ходитьпомзеямсрадиоативнымиэспонатами. Хорошо, допстим, МЧС этим не занимается.Звонюдальше.Федеральнаяслжбапоэолоичесом,технолоичесоми атомном надзор — Ростехнадзор — на своемсайтеверяет,что"осществляетонтрольинадзорзафизичесойзащитойрадиационныхисточниовирадиоативных веществ". Началасмосовсооотделения.Телефонобщественнойприемнойбезнадежно молчал.Подняласьнастпеньвыше. —Даженезнаю,товамможетпомочь, — сазал вежливый дяденьа-дежрный в федеральном офисе Ростехнадзора. — Вотпозвонитепоэтомномер,тамспециалисты сидят. Трбвзялвеселыйстаричо: —Мнежемнооразпоэтомповод звонили,—тешилоннас.—Тольоэто частная вартира, а о радиации я знаю тольото,чтоонаесть. СледющимпосписшелРоспотребнадзор. Может, он спасет мир от нашей "рязнойбомбы"?Блаовстртреэтой слжбыестьотделоранизациинадзорапо радиационной ииене. СфедеральныхвысотРоспотребнадзораменяпослаливреиональныеотделения,потомопстилидотерриториальных правлений,потомопятьтрнлинаверх, потомчтояоазаласьэспертовпочемто там. Мнооратно пересазывая "Повестьобобъетиве",яовладелаиссством придавать олос особю прониновенность,отораясвойственнабановсим автоответчиам. Ответные интонации отличалисьразнообразием,ностьоставаласьтойже:этоненам.Впрочем,МихаилВиторовичИстоминизотделарадиационнойбезопасностиподразделенияРоспотребнадзорапоСеверноморстоил потраченноовремени. — Понимаете, — поведал он мне, — радиоативностьнеощщаетсяниодним ораном чвств. Вответзахотелосьринтьсдевичесойорячностью:этонеправда!Кодавас настолележитмаленьаяХиросима,выее видите,слышитеиосязаете.Натретийдень звоновмнежеазалось,чтоонапахнет —орелойрезинойитхлымсыром. — Нам нжны замеры, — вздохнл Михаил Виторович. — Что мы бдем просто та ездить? Мы приедем, а вас тамнетничео. — Михаил Виторович, — лепетала я, боясь,чторыбавот-вотсорветсясрюча, — я же понимаю, что звоню не в слжб знаомств.Но950мирорентенвчаспри фонев20—этомноо.Тода,можетбыть, выприедетеипроведетезамеры? — Мы замеры не проводим, — снова вздохнл мой собеседни. — Вам надо обратиться в аредитованню ораниза- Прое т “×ÒÎ ÊÀÑÀÅÒÑß ÊÀÒÅÃÎÐÈÉ ÃÐÀÆÄÀÍ…” Проет федеральноо заона "О социальной защите раждан Российсой Федерации, подвершихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 од на производственном объединении "Мая" и сбросов радиоативных отходов в ре Теча", внесен в Правительство Российсой Федерации. наоторыхраспространяютсяльоты,то мативных атов, влючая пенсионное заЗаонопроетпредсматриваетнормы всем, то принимал частие в ливидаонодательство, федеральные заоны "О прямоодействия,направленныенасоццииаварии,внезависимостиотстатса ветеранах", "О социальной защите инваподдерживозмещениевредапостра(военнослжащие, раждансие лица, лидоввРоссийсойФедерации"идр.Подавшим в резльтате аварии на ПО "стройбатовцы", а азано в запросе этом одновременно Минздравсоцразви"Мая".Этопозволитповыситьровень азеты)иимеетдостоверениеливидатияРоссиивеласьработанадзаонопросоцзащиты азанной атеории ражторааварии,мерысоцподдержипредосетом,предсматривающимвнесениетадан,создастболеепрозрачныймеханизм тавляютсявполномобъеме.<…> их изменений. <…> реализациисоциальныхмер.<…> Чтоасаетсяатеорийраждан,постраПринятиеэтоозаонопроетапотреб15.02.2010 давшихвследствиеавариинаПО"Мая", етвнесенияизмененийвцелыйряднор- Отношение раждансим и солдатамотличалосьардинальнымобразом. Работнии химомбината аждый день перед работой принимали дш и полчали новю (или выстиранню) рабочю одежд:омбинезон,перчати,ботини. Послешестичасовойсменывновьотправлялисьподдшизатемшлиобследоватьсянарадиацию.Еслиееобнарживали, дежрный опять отправлял работниа мыться.Авотсолдатамвыдавалирабочюодеждразвод.Постиратьееможно былотольоввосресенье,новэтотдень омандиры любили страивать всевозможныесмотрыитревои.Дляпроформысолдаттожеобследовали,нодажепри большихдозах,оданаприборезвенел звоно,дежрныймолчал.Придемонтажеаой-тозаводсойстанови"зазвенело"всеподразделениеФатьо,всесто челове.Нодежрныйихподбодрил:отслжите,вернетесьдомой,ивсепройдет. Натотмоментмежднародныенормы составляли2рентенавод,асоветсие —15рентен.Дляливидаторовпоследствий взрыва норматив был 25 рентен за все время работы. Однажды воинсая часть 11003, в оторой слжило немало ленинрадцев, добилась прихода слжбы "Д" (дозиметристов) в азарм. Выяснилось, что находиться в азарме болеесемичасоввстинельзя.Ноомандование проблем решило: солдат перевели в дрю азарм, а эт заселилиновобранцами.Стехпорзамерав азармахнедопсали.Полнооотчетао взрыве и последющих замерах радиации в отрытых источниах нет. Не ислючено, что эти сведения засеречены досихпор. Переддемобилизациейсолдатамобещали:"Еслибдтпроблемысоздоровьем,пишитенамнаомбинат,поможем". Сослживец Геннадия Васильевича ВиторЛеийписал,ноответанеполчил. Умерчерездваодапослеслжбы.Сам (Оончаниенастр.13) Пра ти а цию.Онисделаютзамерыивыдадтдомент.Потомсэтимдоментомвыобратитесьнам.Еслидействительноесть радиация,мыпозвонимвНПО“Радон”и отдадимраспоряжениевасобезвредить. —Аодажеонинасобезвредят? — Н, — Истомин явно избеал онретных цифр, — обычно это бывает довольнобыстро. Последовательность работы осдарственной спасательной машины начала вырисовываться. Для тоо чтобы нас “обезвредили”,нжнобылозадействовать три инстанции. Одна (аредитованная лаборатория)проводилазамерыивыдавала соответствющий домент, вторая (НПО“Радон”)собственнообезвреживала,атретья(Роспотребнадзор)звонила. Что-тоздесьявнобылолишним.Кстати, осподинИстоминпосоветовалпозвонить неоем Константин Виторович. Последний,сдяпозввтрбе,былбольшойначальни—стотеисталостив еоолоседобавляласьещеиособаянервностьчеловеа,радеющеозадело.Гдетонасерединемоейповестираздалосьтихое: — Четыре... — Простите, что вы сазали? — Четыре... — Четыре чео?! Трбаиздаластон. —Ядитюномертелефона,—напоследнемпределемжественноотерпения шепотом вншал мне Константин Виторович.—Этономеррайоннооотделения Роспотребнадзора.Вамнжнобедитьих исполнитьсвоипрофессиональныеобязанности. Яоторопелаитожеперешланашепот. — А в чем состоят их профессиональныеобязанности? — Вы должны бедить их в том, — здесьшепотКонстантинаВиторовичаперешелвпридшенныйхрип.Вот-вотдолжнабыларянтьбря.Ионарянла.— ...ЧТОБЫ ОНИ ИСПОЛНИЛИ СВОЙ ДОЛГ СОТРУДНИКОВ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА МОСКВЫ!!! — придшенный хрип перешел в виз, сопровождавшийся ритмичным “бх-бх”. Видимо, Константин Виторовичолотиллаомпостол. Позвонивпозаветномтелефон,япознаомиласьсСереемАлесандровичем. По олос было понятно, что он челове маленьий. Кода“Повестьобобъетиве”подошла онц, в трбе раздался харатерный зв,саимлюдичештзатыло. — Та, — сазал он ныло. — Н а теперьвамнжнопозвонить... — Я больше нида не бд звонить! —заоралаянесвоимолосом.—Уменя наполележит950мирорентен.Есливы немедленнонезайметесьэтимвопросом, япростоположэтирентенывамнастол! (Оончаниенастр.13) 12 ¹ 19-20, 2010 ã. ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Либез (Оончание.Началонастр.12) ГеннадийФатьозад&малсяоздоровьев 1978од&,одателопорылосьстранной сыпью.Несольомесяцевснейбились медии, постоянно меняя дианозы. Но сазать им о радиации — означало нар&шитьподпис&исестьвтюрьм&.Ктом& временифранц&зсийсп&тнисфоторафировал Челябинс-40, сними были оп&блиованывзападнойпрессе.Тачто нашеос&дарствосрывалоинформацию само от себя. А бывшие стройбатовцыливидаторыпродолжали&мирать.Всео с К&бани в "сороов&" было призвано оолодв&хтысячливидаторов,асеоднявживыхосталосьч&тьболееста. ФатвзрываСоветсийСоюзпризнал тольо в 1989 од&, и лишь в 1993 од& появилось постановление российсоо правительства,определившеельотыдля ливидаторов аварии. Правда, асается до&мент тольо работниов омбината и военносл&жащих КГБ и МВД. О военныхстроителяхизалюченныхвнемни слова.ГеннадийФатьо&верен,чтопол&чилвцеломооло150рентен.Однао после мноочисленных запросов ем& прислали справ& на 10 рентен. Раз в од&ем&положенабесплатнаяпоездав санаторий,новсоцзащитеЦентральноо ор&аКраснодараразвелир&ами:знаем,чтоположено,нонезнаем,тодолжен заэтоплатить.С1993одаФатьоплатилзаЖКХтольополовин&с&ммы,нов 2002од&иэт&льот&сняли:потребовалась"розоваясправа,а&чернобыльцев",а&Фатьоеенет.Деловтом,что постановление 1993 ода ссылается на п&нтызаонаочернобыльцах.Авототдельный заон о пострадавших от аварии на объединении "Мая" не принят. Заонопроетподотовленвянваре2008 ода, но на рассмотрение в правительствоиГосд&м&досихпорневнесен.<...> Е. ТИТОВ (“Новая азета”, 15.02.2010) (Оончание.Началонастр.12) Дальшевсебылоболееилименеепонятно. Заявление во ФГУЗ “Центр ииеныиэпидемиолоиив.Мосве”(аредитованная лаборатория), рассмотрение, подписание,переадресацияивсетаое.За сим должен был последовать выезд “на объет”.Похоже,яаниодабылаблизацели. Врача-радиолоа,отором&попаломое заявление, звали Леонид Исааович. Он долорасс&ждаловозможномпроисхождении “объетивных” изотопов, о леендах, связанных с радиацией, о заадочности миро&стройства.Впромеж&тахмежд&нашими зад&шевными беседами Леонид Исааовичпосчитал,восольомнеобойдется борьба за радиационн&ю безопасность.Оазалось,недороо—всеопять тысяч. Впрочем,можнобылорешитьпроблем& дешевле.Сотр&дниирадиационнойлабораторииМосовсооинженерно-физичесоо инстит&та (МИФИ), &слышав наш& историю,мновенносоласилисьсделать замеры бесплатно и выдать соответств&ющийдо&мент.Низаявлений,ниписем нетребовалось.Соласнорез&льтатаманализа,стелянныечастинашеообъетива содержали44500беерелей,тоестьтаое оличество радиоативных изотопов, отороепроизводило44500распадоввсе&нд&. Распадались в объетиве изотопы тория. Соласно санитарным нормам, в самыхопасныхдлябытовооиспользованиявеществахмолосодержатьсянеболее 1000беерелейэтоометалла. Впрочем, Ниита Юрьевич из МИФИ былсовершенноспооен. — Вот не та давно нам обратился одинтоварищсР&блевсоошоссе,—рассазывал он, — на &часте он разбил азонза50тысячдолларов,аодасталдом оформлять,пришлаСЭСипровелазамеры — азон поазал аой-то с&масшедшийфон.Н&,оннамобратился.Мывзяли пробы р&нта, проверили. Оазалось, чтовэтомазоневесьб&етэлементовиз чернобыльсоо реатора. М&жи& за 50 тысячдолларовнасыпаличернобыльсой земли на &часто. Товарищ позвонил в НПО “Радон”. Те составили аль&ляцию. Уничтожитьазонстоилопримерностольо же, сольо сделать. Н&, товарищ решил заплатить,довестиделодоонца.Кнем& приехали люди из “Радона”, зар&зили азоннар&зовии&везли.Ачерездень этотм&жинашелсвойазонсброшенным вюветнасоседнемполе. —Новедьеслис&ществ&ютнормырадиационнойбезопасности,значит,онидолжнысоблюдатьсяионтролироваться?— наивновопрошалая. — Н&, нормы, онечно, с&ществ&ют, — философсизаметилон,—новедьвсеже понимают, что нито не &мрет. А если и &мрет,тонесраз&. О.АНДРЕЕВА (www.rusrep.ru,25.08.2009) ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ ÍÈÇÊÀß ÐÀÄÈÎÀÊÒÈÂÍÎÑÒÜ È ÎÒÑÓÒÑÒÂÈÅ ÃÀÌÌÀ-ÈÇËÓ×ÅÍÈß еще не повод считать вещество безопасным. Для тоо чтобы бронебойный снаряд из обедненноо рана мо разонаться в стволе 120-миллиметровоо ордия до нжной сорости, на нео надевается специальное "сабо" (sabot) — поддон, отваливающийся в полете. Подробности адиоативность отрыта в 1896 од&АнриБеерелем(AntoineHenri Becquerel, 1852-1908), а первым источниом радиоативноо изл&чениястал&ранили,еслибытьточным, &рановаясоль.ВизвестномсмыслеБеерелю повезло: ео дед, Ант&ан Сезар Беерель(AntoineCйsarBecquerel,17881878),былширооизвестенсвоимиисследованиямиминераловисобралбольш&юоллециюобразцов.Тот&со&рана,оторыйпринесАнриБеерелюслав&,былпозаимствованимизоллеции деда.Ужевпервыедесятилетиядвадцатоостолетия,послевпечатляющихотрытий Марии (Marie Sklodowska-Curie, 1867-1934) и Пьера Кюри (Pierre Curie, 1859-1906)иЭрнестаРезерфорда(Ernest Rutherford,1871-1937),явлениерадиоативностисталовосприниматьсяаодин изсимволовформированияновой,вантово-релятивистсой артины мира. Для физиов радиоативные элементы&ранирадийзаоротоевремястали самыми важными химичесими элементами. <...> Наопление изотопа 235U в оличествах, достаточных для создания атомной бомбы, потребовало от создателей атомнооор&жияиантсих&силий.Действительно,водномилораммеприродноо &рана содержится 992,7 изотопа 238Uивсеолишь7,2высоорадиоативноо изотопа 235U. Извлечение из &рановойр&дыэтооизотопаос&ществляетсяввесьмасложномтехнолоичесом циле, при этом остающийся &ран (состоящийвосновномиз238U)известен а "обедненный &ран"; первоначальноеоотносилинеизбежнымотходам атомной промышленности. Обедненный &ран хранится в виде соли — отвальнооесафторида&рана—вонтейнерах, &становленных на бетонных основаниях.ВнастоящеевремяивСША, ивРоссииеосопилосьпримерноодинаовое оличество — по 700000 т. Обедненный &ран менее радиоативен, чем собственно &рановая р&да, и период пол&распада изотопа 238U составляет 4,5 млрд лет. Однао в ачестве"отхода"онпробылнедоло:военные быстро обратили внимание на ео ислючительные физичесие свойства —высо&юплотность(19,1/см3)изначительн&ютвердость(ооло300пошалеВиерса).Крометоо,&обедненноо &рана высоая температ&ра плавления (1132оС).Всеэтоделаетеоценнымсырьем при изотовлении брони и бронебойных снарядов. Весьмас&щественнойоазываетсяеще однаеохаратеристиа—большоечисленное значение сечения захвата нейтронов.Блаодаряэтом&обедненный&ран весьма эффетивен в ачестве защиты отрадиации.Процед&раобоащения&рана — то есть извлечения из &рановой р&ды изотопа 235U — давно вышла на промышленный&ровень,истранысразвитойатомнойэнеретиойрасполаают внастоящеевремятысячамитоннобедненноо &рана. Из-за этоо обедненный &ранотносительнодешев,абольшойже расходбоеприпасовв&словияхвоенных действий делает дешевизн& важным фатором. Не&дивительно, что в последнеевремяиспользованиеобедненноо &ранаввоенныхонфлитахсильно&величилось.СоласнооценамПрораммы ООН по ор&жающей среде (UN Environment Programme, UNEP), тольо входевойнывИраенатерриториистраныввидеосоловосталось1700тэтоо вещества.Ещеоолотридцатитысячснарядов с обедненным &раном было вып&щеновходевоенныхдействийвЮославии.Этоозначает,чтопослеартиллерийсихобстреловвюославсойпочве осталосьвобщейсложностиотдесятидо пятнадцати тонн обедненноо &рана. Обычно считается, что ниаой опасности для живых оранизмов радиация обедненноо&рананепредставляет.Вопервых, он является источниом тольо альфа-изл&чения,апробеальфа-частиц вплотныхсредахнепревышаетдесята мирон.Во-вторых,еорадиоативность исчезающемала,очемсвидетельств&ет оромное численное значение периода пол&распада атомов изотопа 238U. Однаовнастоящеевремяопасностьтоо илииноотехнолоичесоофаторапринятоопределятьвперв&юочередьвстатистичесих исследованиях. Мноочисленныежеисследованиятаоородане позволяют сделать однозначный вывод орадиоативнойбезопасностиобеднен- Ð ¹ 19-20, 2010 ã. ноо &рана, и специалисты продолжают обс&ждать механизмы ео возможноо радиационноо воздействия на человечесийоранизм.Неоворя&жотом,что высоаяхимичесаятосичностьвестественных &словиях может оазаться в миллионыразболееопасной,чемеорадиоативность. Неоторые эсперты считают, что радиоативностьпопадающеовор&жающ&юсред&обедненноо&ранаможетстать причиной онолоичесоо заболевания &тех,товст&палваой-либоонтатс &рановыми частицами. Та, в оп&блиованном в мае 2008 ода тематичесомобзореНациональнооисследовательсоосоветаСША(USNationalResearch Council)приводятсярез&льтатыисследований Джона Уайза (John Wise) из Университета Южноо Мэна в Портланде (UniversityofSouthernMaineinPortland). СоласноУайз&,пылевыечастицыобедненноо &рана мо&т вызывать м&тации вхромосомахлетолеочнойтаничеловеа.Предполааетсядаже,чтоенетичесие повреждения мо&т быть связаны с поа еще не&становленным механизмом взаимноо &силения химичесойтосичности&ранаиеослабойрадиоативности. Армейсие специалисты подобным &тверждениям относятся септичеси, ссылаясь на отс&тствие &бедительных эпидемиолоичесих данных. Напоминая,чтообедненный&ранобладаетнизойрадиоативностью,ониоворятонезначительности эффетов обл&чения и считают дополнительные исследования в этом направлении неоправданным расточительством. К пример&, исследованиетрехлетнейдавности,проведенное Альбертом Маршаллом (Albert Marshall) изНациональнойлабораторииСандиав Нью-Месио (Sandia National Laboratories),поазало,чтодажетевоенносл&жащие, оторые пол&чили относительнобольш&юдоз&радиациивовремя войнывПерсидсомзаливев1990-1991 одах,заболевалираомлеихлишьна 1%чащепосравнениюстеми,тообл&чениюподверженнебыл. Признатьправонаистин&тольозаодной из дв&х сторон было бы, однао, непростительнойошибой,ивэтойсит&ации несольо авторитетных и влиятельных оранизаций — Лондонсое Королевсое общество(TheRoyalSocietyofLondonforthe ImprovementofNaturalKnowledge),правительственное ведомство США по делам ветеранов(USDepartmentofVeteranAffairs), атажер&оводствоЮНЕП—призвали продолжениюисследованийповыяснению влияния обедненноо &рана на оранизм человеа.Недожидаясьначалатаихисследований,КрисБасби(ChrisBusby),сотр&дни Инстит&та питания растений и на&опочве(InstitutfьrPflanzenernдhrung und Bodenkunde) в Бра&ншвейе и Университета Ольстера (University of Ulster), предложил,совместносдиреторомсвоео инстит&та Эвальдом Шн&ом (Ewald Schnug), весьма ориинальн&ю модель возможноовлиянияобедненноо&ранана человечесий оранизм. По мнению Басби и Шн&а, попадающие в оранизм человеа атомы &рана становятся своеобразными антеннамиизл&чателями. Они полощают фотоны фоновоо амма-изл&чения и затем переизл&чаютпол&ченн&юэнериюввиде быстрых элетронов, то есть интенсивноо бета-изл&чения. Механизм переизл&чения Басби и Шн& связывают с фотоэлетричесим эффетом.Именнозасчетфотоэффета атомы захватывают амма-ванты с энериейдо100КэВ;ватомефотонпередаетсвоюэнериюэлетрон&,элетронже попадаетвор&жающ&юсред&.Способность атомов захватывать амма-вантырастетачетвертаястепеньномера химичесоо элемента в периодичесой таблицеМенделеева.Номер&рана—92, аэтоозначает,чтоэтовеществовесьма эффетивнополощаетфотоныспослед&ющим изл&чением фотоэлетронов. Например,онов450разэффетивнееатомов альция. ПословамБасбииШн&а,возможный владфотоэффетаврадиационноевоздействие обедненноо &рана до сих пор нито не пытался оценить. А таое воздействие может оазаться весьма опасным, ведь атомы &рана ативно связываются с фосфатными р&ппами н&леотидоввмоле&леДНК,иэтообстоятельство становится особенно важным, посоль&воранизмечеловеа&раннаходитсяврастворенномсостоянии(впище или в воде), что повышает мобильность частиц &рановой пыли и &величивает их способность добираться до тех самых мест, де возможны масимальные поврежденияенетичесооматериала. В своей статье, оторая должна быть оп&блиованавсборниетр&довИнстит&та питания растений и на& о почве, Басби и Шн& пиш&т: "Проведенные нами расчеты поазывают, что для здоровья человеа таоо рода фантомные фотоэлетроныс&щественноопаснеехимичесой тосичности &рановых частиц и что ативность &рана а источниа фотоэлетроновможетв1500разпревышать ео ативность а источниа альфа-частиц". Ганс-Геор Менцель (Hans-Georg Menzel),председательомитетапорадиационным дозам Межд&народной омиссии радиолоичесой защиты (International Commission on Radiological Protection’scommitteeonradiationdoses), считает,чтотеорииБасбииШн&аслед&етотнестисьвнимательно.Втожесамоевремяонполаает,чтовцеломэта теория не вполне адеватно описывает происходящееворанизмечеловеа.Эти сомнения не помешали Менцелю обс&дить идеи Басби и Шн&а в Сант-Петерб&ре, на недавнем заседании возлавляемооимомитета.Поеословам, неоторыечленыомитета"намереваютсясобратьрелевантныеданныеипровестисобственныерасчетыдлявыяснения реальноо&ровняопасностиотэффета, описаннооБасбииШн&ом". ИсследователиНациональнойлаборатории Сандиа Анх Лай и Фран Ними разрабатываютпланочистиорестностейлабораторииотостатовобедненноо &рана. Во времена "холодной войны" в аньоне Тихерас Арройо проводились атомные испытания, но зарязнение обедненным&раномсчиталосьбезопасным.Впоследниеодыэтаточазрения поменялась. Выяснитьотношениеданнойпроблеме представителей разных британсих оранизаций попытались и сотр&днии редации ж&рнала New Scientist. Любопытно, что и в Министерстве обороны (Ministryofdefence),ивАентствепоохранездоровья(HealthProtectionAgency) им ответили, что провера ипотезы о владефотоэффетаврадиационноевоздействиеобедненноо&ранавихпланы невходит.НоРобинФорест(RobinForest) из британсоо Управления атомной энеретии(AtomicEnergyAuthority)вКалэмеотреаировалнаихпросьбыболее содержательно:"Возниаетощ&щение,что на &ровне рошечных частиче &рана фотоэффетвполнеможетобъяснитьнеоторые радиолоичесие проблемы, — сазал он и добавил: — Я надеюсь, что оранизации,ответственныезарадиолоичес&юзащит&,исслед&ютэтотвопрос болеетщательно". Надополнительныеисследованиярассчитываетиспециалиствобластирадиационной биофизии Мар Хилл (Mark Hill) из Осфордсоо &ниверситета (UniversityofOxford)."Вдействительности нам необходимы более детальные вычисления и оцени доз изл&чения в реальных сит&ациях — а при наличии&рана,таиприеоотс&тствии",— оворитМарХилл.Он,однао,несчитаетфаторфотоэффетатаимжеважным,аимеополааютБасбииШн&. Сомнения Хилла в перв&ю очередь связаны с необходимостью &читывать не тольофотоэффет,ноиэффетКомптона. Еще в 1923 од& америансий физи Арт&р Комптон (Arthur Holly Compton, 1892-1962) &становил, что при рассеяниинаэлетронахфотоныизменяютсвою частот& и направление движения. Особенно важно, считает Мар Хилл, чтовотличиеотсит&ациисфотоэффетомрассеянныефотоныфоновооизл&чения не б&д&т полощаться атомами вещества.С&четомжеэффетаКомптона &ран захватывает фотоны всео лишь в 4,5 раза эффетивнее альция и интенсивность изл&чения вторичных элетронов б&дет не таой высоой. Если оажется,чтоХиллправ,томодельБасбиШн&апотеряетвсюсвоюпривлеательность.Однаовопрососовместномэффетенизойрадиоативностиидр&их видов изл&чения останется отрытым. Велисоблазнсписатьивсеопасения общественныхоранизаций,ирез&льтаты проведенных исследований всео лишьнапроявленияпреслов&той"радиофобии".Новлюбомсл&чаеоченьважно, чтобы эти дис&ссии и подобные дис&ссии напоминали политиам и военнымобответственностизаиспольз&емые ими технолоии. Б.БУЛЮБАШ (www.vokrugsveta.ru,29.01.2009) 13 Атально! Ïîñâÿùàåòñÿ âñåì òåì, ÷üèì åäèíñòâåííûì Мнение ÄÆÎÐÄÆ ÁÅÐÍÀÐÄ ØÎÓ ÑÊÀÇÀË: "Если попытаться спорить с вивисетором,демонстриря,чтопроведенные им эсперименты не привелиниаомполезномрезльтат, то полчится, что мы а бы неявно предполааем, что если бы они привели, то мы бы посчитали их оправданными. Я не собираюсь солашаться с этим". Я полааю, что стольо жаса и боли не мот быть оправданы. Но индстрия вивисециивесьмавлиятельнаисней следетборотьсянаеежеполе. Я ниода не была в лаборатории, в оторойпроводятсяопытынаживотных, нояпомнюодинвидеорепортаж,снятый внтритаойлаборатории.Посленесольихсендпросмотрасценэтооадана земле я слышала свой собственный пронзительный ри. Я была беждена, чтовиденноммнойнеможетбытьоправдания, но люди оправдывали это. И чтомолаответитья,непрофессионал,на их армент, что боль и страдания все этих животных облечили т же боль и страданиялюдей?Напротяжениипоследнейсотнилетэтотдоводдействовал та хорошо, что индстрия вивисеции беспрепятственноразросласьдотойоромнойизарытойсистемы,аовойона является сеодня. Этот довод и рациональныеоправданиятяжелооспаривать обвинениями, оторые апеллирют эмоциональной реации на страдания. Мноие видят мир, населенный нами, людьми,ачисточеловечесиймир— мир,воторомдриесществадействительно имеют меньшю ценность, чем люди.Неимеядостаточноинформации, чтобы спорить с ними на их словиях, мне оставалось тольо отстаивать свое простоебеждение,чторезатьмиллионы лабораторных животных морально оправданонебольше,чемрезатьдомашнео щена. Противнии вивисеции с этимсоласны,стороннии—нет. Ивот,наонец,свыходомпрерасной нии дотора Шарпа я полчила подтверждениетом,очемподозревалавседа,тасильноизменившиенашжизнь лавные отрытия медицины были полченывовсеблаодарянеопытамнад животными. С детальными доментальными и историчесими свидетельствами(доторШарпаим-тообразом хитряетсянебытьзандным)авторметодичноснимаетзавесмифовипропаанды вор вивисеции, в сердце оторойнаходитсяпосыла,чтоопытына животных — это Самое Главное СредствоВБорьбеСБолезнями.Оннетольо разоблачаетеелживость,бедительнодемонстриря,чтобольшючастьдействительно важных отрытий в области медициныобеспечилилиничесиеисследования и правильная интерпретация наблюдений, но и ясно поазывает, аю опасность опыты на животных таят длялюдей.Траедии,связанныесопреном, эралдином, или привыание в валим — вот они, печальные примеры неэффетивности тестов на животных. Естьимножестводрих. Миллионы животных мирают в мчениях по причинам, еще менее оправданным, чем вывод на рыно новых леарств.Ониприносятсявжертввтестах онрирющих маро шампней или средств для чисти пола. При изчении арессиинихспециальновызываютаонию.Ихлишаютеды,чтобыизчить,а олодвлияетнаполовоевлечение.Оромныересрсынаправляютсянаэтиотвратительныеисследования,втовремяа вреальноммиреолодаетлюдейболее, чем ода-либо, а в обществе наблюдаетсястрашающийростнасилия. Вседа были и разные мнения внтри самоо начноо сообщества — это таоежесообщество,аилюбоедрое — но те, то возражал против опытов, чаще терпели поражение, а Дональд Бернс(DonaldBarnes),одаонпротестовал против бесполезности мноих жасных эспериментов, проводимых на животных в военных лабораториях. Несомненно,доторШарптожеподвернетсяритие.Ноядмаю,чтооннайдеттажеишироюподдерж.Вэтой ниестольмнооезаставитвасдмать, пересматриватьсвоиценности,онаотрывает стольо запертых дверей, что прочестьееяпризываюлюдейссамымиразнымиинтересами.Раззаразом онапостояннозатраиваетлбооволнющие темы. К счастью, ниа написана с начных, рациональных позиций,что,возможно,бдетспособствоватьменьшениюстрашныхибессмысленных страданий, оторые ежедневно испытывают лабораторные животные. ДЖУЛИЯ КРИСТИ 14 ÆÅÑÒÎÊÈÉ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ Ó÷åíûå ëþáÿò æèâîòíûõ 12000 ченых Велиобритании, использющих животных в биолоичесих исследованиях, предпочли бы этоо не делать...потомчтоонитожелюбятживотных. (Обществозащитыисследований1) В одной тольо Велиобритании аждыйодмиллионыживотныхстрадаюти мираютвлабораторныхэспериментах. Их подверают ожоам и ошпариванию, ихтравятиморятолодом,ихбьютэлетрошоомиделаютзависимымиотлеарственных препаратов. Их подверают температрам,близимзамерзанию,их выращиваютсрождениявполнойтемнотеиспециальнозаражаютболезнями,таими а артрит, ра, диабет, инфеции полостирта,язважелда,сифилис,ерпесиСПИД.Имдаляютхирричесим птемлаза,имповреждаютмозиломают ости. В военных эспериментах их отравляют азами и цианидами, в них стреляют пластиовыми плями и намереннонаносятранывысоосоростными раетами.Необходимостивпревеличениях нет — отчеты самих ченых достаточноетомдоазательство. Более веа свободное использование живых животных в ачестве материала дляисследованийбылозащищеноЗаономожестоомобращениисживотными, принятом в 1876 од. Под этот Заон попадали тольо лишь эсперименты "с намеренным причинением боли", а в 1986одвМинистерствовнтреннихдел (Home Office) было доложено о 3112051 таомэсперименте,восновномэтобыли эсперименты,воторыхнеиспользовалисьанестетии2.Нозажестоостьнито ниоданебылосжден,ипричинаэтоо проста:Заонбылразработансцельюзащитить ченых, а не животных. В 1986 од старое заонодательство былозамененоЗаономсменееэмоциональным названием — Заон о животных (начные методии) (Animals (ScientificProcedures)Act),однаопринципы остались теми же самыми. И все же ченые ниода не были довольны своей правовой защитой, и в 1908 од они основали Общество защиты исследований (Research Defence Society), ативноподдерживающееэспериментына животных.Ипстьвасневведетвзаблждениеназваниеобщества,онозанимается защитой не исследований вообще,атольотехисследований,воторых использются животные. Это общество беждено, что опыты на животных жизненнонеобходимыдлянашеоздоровья. В 1937 од Почетный азначей (Honorary Treasurer) Общества защиты исследований,сэрЛеонардРоджерс(Sir Leonard Rogers), заявил, что, призывая прератить опыты на животных, антививисеционисты таим образом "призываютсамоймасштабнойжестоости висториимирапоотношениючелове иживотном"3.Сеодняшниестороннии использования животных в эспериментахболеесдержанныввыражениях, однаоидеяосталасьтойжесамой.В.Д. Патон (W.D.Paton), вице-президент Общества и недавний член Госдарственнооонсльтативнооомитетапоэспериментам на животных (Government’s Advisory Committee on Animal Experiments),тверждает,что"опытына животных необходимы для медицинсих и ветеринарных исследований. Те, тобезнадобностипрепятствюттаим исследованиям и ораничивают их, бдтнеститяжюответственностьзанехват знаний в бдщем и за причиненныеврезльтатеэтооненжныестрадания а челове, та и животным"4. В1985одПочетныйсеретарь,профессорТимБисо(TimBiscoe),оторыйв своих исследованиях проявляет особый интереснервнойсистемемышей,заявил,что"Тольоблаодаряэспериментам на животных далось достичь таих оромных спехов в области общей медицины и хиррии"5. Чтожеасаетсяпозицииправительства Велиобритании,тоонасталаристальнояснавовремяпоследнихПарламентсих обсждений новоо заонодатель- ÆÈÂÎÒÍÛÕ ства,отороедолжнобылозаменитьЗаоножестоомобращениисживотными. Всепоправи,запрещающиеиспользование животных в несольих широо освещенных в прессе и вызывающих озабоченностьобщественностисферах,таих аосметичесиетестирования,табачныеиалоольныеисследования,военные эсперименты и тестирования на раздражение лаз, были отвернты. В аждомслчаеправительствоярозащищало использование животных. Часто бываетдажесложноотличитьзаявления Общества защиты исследований от заявлений правительства. Сравните, например, речь министра внтренних дел лордаГленартра(LordGlenarthur),оторюонпроизнесвПалателордов,спроцитированным в начале данной лавы высазыванием Общества защиты исследований: "...Менялбоопоразилочвствоответственностииэтиивсехтех,тозаботится о животных на аждой стадии начных исследований; сюда относятся и те, то хаживают за животными, и те, топроводятропотливю,всестороннюю ипередовюработсихиспользованием.Вовремясвоихвизитовявиделв этихлюдяхнетольооромнюприверженностьсвоимисследованиям,ноизабото….блаополчииживотных,надоторыми они работают. Без всяоо сомнения,всеонилюбятживотных"6. Ноеслививисециятабезобиднадля животныхитаполезнаобществ,топочемжеворнеестольосеретности, ативно поддерживаемой Министерством внтренних дел? Правительствоотазываетсяобнародоватьнетольосщностьимасштабыисследований, проводимых отдельными лабораториями,нодажерасположениетех 442мест,депроводятсяэсперименты наживотных.Информациюможнолишь по рпицам найти в начной литератре,оторойобщественностиневседа есть достп. Даже Литтлвдсий омитет Британсоо правительства в своем Отчете об эспериментах на животных (Littlewood Committee Report on Animal Experiments) 7, опблиованном в 1965 од,обнаржил,чторезльтатытрехиз аждых четырех эспериментов вообще небылиопблиованы,"таалиборезльтаты были небедительными, либо лицензиатынесочлиихдостаточноважными".ВэтомжеОтчетепризнавалось "...наличиесеретностиворпратии эспериментирования на животных" и онстатировалось,чтоинспеторыМинистерствавнтреннихдел"...беждаютадминистрации лабораторий не прилашать пресс и дрих физичесих лиц посещатьпомещения,денаходятсяживотные".Стремлениесеретностидалее обнарживается и в роводящих азаниях, полченных в Обществе защиты исследований, и "…составленных присотрдничествесИнспеторатомЗаонаожестоомобращениисживотнымиМинистерствавнтреннихдел(Home OfficeCrueltytoAnimalsInspectorate)": "...цельюявляетсясозданиезарытоо объединениявизолированномавтоном- ном омплесе с частным лифтом или входом (входами) для сотрдниов, для доставиормаживотнымит.д.Помещения должны быть недостпны постороннем взляд, в противном слчае необходимоиспользоватьонасзатемнением (но не жалюзи)… Помещения, предназначенныеиподотовленныедля проведенияэспериментовнаживотных, в идеале должны быть расположены в тихомместе,вдалиотдорожноодвижения и людей, и а можно меньше привлеатьсебевнимание"19. И, видимо, на всяий слчай правительственный Консльтативный омитет поэспериментамнаживотных(Advisory CommitteeonAnimalExperiments)просто переполнен ярыми сторонниами вивисеции. В дополнение этом, новый Заоноживотныхсодержитпнт24,в оторомзапрещаетсянезаонноерасрытиеонфиденциальнойинформации.То естьтеперьвероятностьтоо,чточеные позволят выявить фаты страданий или безрезльтатности,срывающиесязаих эспериментамиилиэспериментамиих олле,сталаещеменьше. Бытьможет,наартпоставленычьитовлиятельныеорыстныеинтересы,требющиезащиты?Приболеедетальном знаомстве с арментами в польз исследований,основанныхнаиспользованииживотных,подозрениясиливаются ещебольше. В последние оды эсперименты на животныхприменялисьворомныхмасштабах — лишь в одной Велиобританиис1950одаихбылопроведеноболее 144 миллионов. Если бы вивисеция действительновносилатаойрандиозный влад в на, то мы моли бы с веренностью ожидать значительных лчшений в здоровье. Однао в действительности средняя продолжительностьжизнилюдейсреднихлетпочтине измениласьс1950ода8;болеетоо,ровень хроничесих заболеваний невероятновысои,анистранно,растет,9все большепотерянотрдодней,10апродолжительностьоспитализацийвеличивается.18Увеличиваетсяиоличествоназначений леарственных препаратов,11 заболеваниясердцаприобрелимасштабыэпидемии,инетниаихнамеовна меньшение численности заболеваний раом.12 Подавляющее большинство (85 процентов) проведенных за последние 100 лет эспериментов на животных приходится на период, начиная с 1950 ода; однаорезоеснижениеровнясмертности,начавшеесяещевсерединедевятнадцатоо веа, на тот момент времени восновномвыровнялось.13Свыше92% этооснижениябылодостинтодо1950 ода.Крометоо,приисследовании32 развитых наций,14 жители США заняли лишь девятнадцатое место по средней продолжительностижизни,хотявСШАв эспериментахиспользетсябольшеживотных, чем де бы то ни было — от 65 до100миллионоввод. Если тестирование на животных дает намтаюхорошюзащит,топочемже побочныеэффетылеарствдостилита- 1. RDS literature 2.“Statisticsofexperimentsonlivinganimals”,1986HomeOffice(HMSO,1987) 3.L.Rogers,TheTruthAboutVivisection(ChurchillLivingstone,1937) 4.W.Paton,ManandMouse(OxfordUniversityPress,1984) 5.T.Biscoe,RDS,Newsletter,May,1985 6.LordGlenarthur,HouseofLords,28November,1985 7.ReportoftheDepartmentalCommitteeonExperimentsonAnimals,HomeOffice (HMSO, 1965) 8.SocialTrends,no.15,1985 9.SocialTrends,no.14,1984иссыла8 10.Вцеломотстствиенаработепоболезнивеличилосьна43процентас1954/ 55по1978/79:N.WellsinG.TeelingSmith(Ed.),CostsandBenefitsofPharmaceutical Research(OfficeofHealthEconomics,1987) 11.SCRIP,2,9September,1987 12.См.лав2 13.OPCS,TrendsinMortality1951-75,SeriesDHIno.3(HMSO,1978) 14.OntheStateofthePublicHealth,1979,DHSS(HMSO,1980) 15.R.D.Mann,ModernDrugUse–anenquiryonHistoricalPrinciples,(MTPPressLtd, 1984) 16. M.D.Rawlins, BMJ, 974-976, 21 March 1981 17. См. лав 3 18.См.сноси52и81влаве2. 19.”Guidancenotesonthelawrelatingtoexperimentsonanimals”(ResearchDefence Society, 1974) ¹ 19-20, 2010 ã. ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Атально! ïðåñòóïëåíèåì áûëî — ðîäèòüñÿ íå ÷åëîâåêîì. ÎÁÌÀÍ Â ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÈÕ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈßÕ ихчдовищныхразмеров?В1977од ошеломительное число пациентов — 120366человебыловыписаноизбольниц Велиобритании или мерло там, нихнаблюдалисьопасныепобочныеэффеты в резльтате медиаментозноо лечения.15Соласномедицинсимисточниам, среди причин оспитализаций прописанныелеарствасоставляютот3 до8процентов,втовремяасредипациентов обращающихся в полилинии, отпобочныхэффетовстрадают40про- центов.16Нодажеприэтихданныхнито незнаетреальныхмасштабовзаболеваний, вызванных леарственными препаратами, посоль сведения о побочных эффетах весьма занижены. Мало тоо,леарства,протестированныенаживотных, постоянно изымаются, или их применениесщественноораничиваетсяиз-занеожиданныхичастолетальных воздействий. Последними примерами этооявляютсятаиепрепараты,аопрен,зомас,флозинт,осмозин,зелмид, лиовинол, ибфена, хлорамфениол, селариниэралдин.17 Раньше люди должны были полаатьсянаспоаивающиезаверения,чтоопытынаживотныхстрооонтролирются, приносяторомнюпользивлюбомслчае ченые очень заботятся о здоровье животных.Ноталивелиаэтапольза,и возможнолиделатьотрытиябезэсплатированияживотных?Впоследющих лавахрасрываютсяреальныефаторы, определяющиенашездоровье,иразоблачаетсясоворсложнойсетиорыстных интересов,оторымвыоднонездоровье Британии.Мыпоажем,чтовэспериментахнаживотныхнетольонетниаойнеобходимости,ноито,чтоониприводят опасным заблждениям; а вивисеция не тольо не охраняет нас от вредных воздействий леарств, но фатичесисбляетбремяболезни. ×àñòü 1. ÏÐÎÔÈËÀÊÒÈÊÀ ËÓ×ØÅ, ×ÅÌ ËÅ×ÅÍÈÅ ÃËÀÂÀ 1 Èç òåìíûõ âåêîâ "Сществет широо распространенноезаблждение,чтосмертностьотинфеционных заболеваний начала снижаться тольо с появлением современных химиотерапевтичесих леарств." Рамзей и Эмонд, "Инфеционные Заболевания"1 Из истории видно, что появление инфеционных заболеваний вседа носит волнообразный харатер, и таже возниают новые заболевания. Чма осподствовала в Анлии на протяжении трехвеов,азатемтаинственнымобразомисчезла.ВЕвропепроазадостила своео пиа межд 1000 и 1400 . нашейэры,азатемпостепенноасла,вто времяаоспабылаатальноймноие оды, прежде чем медленно пойти на спад.Болезнидействительночастостановятся менее заразными и перестают представлятьроздляжизни,нодаже несмотрянаэто,вначалеXIXвеатезаболевания, оторые в прошлом изводиличеловечествостолетиями,снованес- ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ ли множество человечесих жизней. Эпидемиибрюшноотифа,тберлеза, олюша,сарлатины,дифтериииоспы были частым и страшным явлением. Детсаясмертностьдостиалажасающих размеров, та, например, в Лондоне в период межд 1790 и 1809 . двое из четырех детей мирали, не достинв возрастапятилет.2Соласнонеоторым подсчетамболееполовиныдетсоонаселениямерло,недоживдо10лет.3 Необходимы были срочные действия, ичеловеом,вдохновившимнареформ, стал Джереми Бентам (Jeremy Bentham), ведщий представитель новой философсой дотрины о свободе воли.Идеейеофилософиибылосозданиенаибольшеосчастьядлянаибольшеочисласществ.Бентамбылприверженцемреформсамооразнообразнооспетра;еопросвещенныевзлядынажестоостьпоотношениюживотным привели дальновидном высазыванию, записанном в 1789 од, в тот самый период, ода черноожие рабы были освобождены францзами, авбритансихдоминионахснимивсе ещеобращалисьта,амысейчасобращаемсясживотными: "Можетнастатьтаойдень,одаостальныеживыесозданиясмотобрести теправа,оторыениодабынебыли них отняты, если бы не ра тирании. Францзы же осознали, что человеа нельзяоставлятьвовластимчителятольопотом,чтонеочернаяожа.Быть может,однаждытажепризнают,чточислоонечностей,ворсистостьожноопорова или оончание рестца в равной степени не являются достаточными причинами,чтобыобреатьспособноечвствоватьсществонаподобнючасть.Каое ещеотличиемотиспользоватьдлясоздания непреодолимой черты? Способностьмыслитьилиспособностьоворить? Новедьвзрослаялошадьилисобаавне всяоосравненияявляютсяболееразмными и более общительными сществами, чем младенец, отором один день, неделяилидажемесяц.Нодажееслипредположим,чтоэтонета,ааяразница? Вопросневтом,способнылионимыслить?Илиспособнылиониоворить?Ав том,способнылионистрадать?"4 Ипосольздоровьеявляетсяосновным словием человечесоо счастья, Бентампристпилразработереформ, та необходимых обществ. Одним из сторонниов Бентама был Эдвин Чедви (Edwin Chadwick), юрист, отороо интересовалисоциальныепроблемы.Он быларазтемчеловеом,оторыймо бы преодолеть ативное сопротивление и апатию, если бы идеи Бентама должныбыливоплотиться.В1834одспринятиемЗаонаобедных(PoorLawAct) Чедвиа впервые появилась реальная возможностьоазатьдавление.Онбыл назначен серетарем Комиссии, чьей обязанностьюбылоследитьзаисполнениемЗаонаобедных.Всорепосленазначения Комиссия предоставила отчет о здоровье жителей Лондона, оторый выявилпоистинежасающееположение дел.2ВодномизЛондонсихприходов, населениеотороосоставляло77000челове,14000людейежеоднострадалиот аоо-либо заболевания, и 25% из них отэтихзаболеваниймирали! Положение в дрих областях Анлии былонастольожедрчающим.Исследованияобнаржилижасныежилищные словия, плохое водоснабжение, частое зарязнение имеющихся источниов воды,атажезначительнюнехватанализаций. Улицы и подвалы были заполнены человечесими эсрементами и дрими всевозможными видами отбросов,иповсюдбылизловонныелжи. Всвоемотчетеправительств,опблиованномв1842од,Чедвизаявил,что: "Причинамипоявления,либообострения,либораспространения(лавнымобразомсредирабочеоласса)различных форм эпидемичесих, эндемичесих и дрихзаболеванийявляютсявоздшные нечистоты, вызванные нилостью и растительнымивеществами,атажесырость ирязь,теснотаиперенаселенностьжилищ;чтоболезниэтиимеютместововсех частяхКоролевствасрединаселения,жи- ¹ 19-20, 2010 ã. вщеобдьтовотдельныхдомах,вдеревнях, в маленьих или больших ородах — посоль, а обнаржилось, болезниэтипревалирютвбеднейшихжилых районах. Частые вспыши таих болезней, а оазалось, вседа связаны с словиями,изложеннымивыше…Ностоиттольополностьюдалитьвредоносные фаторы, и таие болезни пратичеси оончательноисчезают".5 Реомендации Чедвиа влючали в себя стройство анализации, даление отходовиздомов,слицидоро,лчшение водоснабжения, проведение интенсивнойжилищнойполитии,лчшениеровняжизниисловийтрда.2Борьбаспричинами,анеследствиямиобошласьбыобществдешевлеипозволила быпредотвращатьболезни,вместотоо, чтобы заниматься их жертвами. Выводы были настольо очевидными, что в онечном итое парламент пришлось пристпитьдействию.Принятыйврезльтатеэтоов1848одЗаоноздравоохранении (Public Health Act) таим образомявилсяолицетворениемнастоящеовозрожденияобщественнооздоровьявВелиобритании.2Восновеэтоо заона была идея, что при проведении постоянных действий, направленных на создание здоровой оржающей среды, можно избежать мноих болезней. Этот заон явился первой заонодательной меройвсферездоровья,однаонаиболее продтивным в продвижении санитарнойреформысталЗаоноздравоохранении, принятый в 1875 . В США лавная роль в продвижении санитарныхреформпринадлежалаЛемюэлюШатт(LemualShattuck),оторый в1850одопблиовалрезльтатыисследования санитарных словий в Массачсетсе.Шаттобнаржилсщественню разниц в продолжительности жизнилюдейизразныхсоциальныхлассов инаосновеэтоосделалвывод: "Мы считаем, что создание словий дляпрераснооздоровьябдьтоодноо человеаиливсеообществавозможно, однаоделаетсяэтолибооченьредо,либо неделаетсявообще;средняяпродолжительностьжизничеловеамолабыбыть намноодольше,афизичесиевозможностинамноовыше;тысячилюдей,оторыеаждыйодмираютвстранахСодржества, моли бы быть спасены; десятитысячслчаевзаболеванийможнобылобыпредотвратить;большоо числалюдейослабленноездоровьеифизичесаянемощьневызваныаой-либо болезнью; все эти вполне предотвратимые беды требют оромных денежных расходовипотерьиприносятлюдямбесчисленный и непомерный щерб — материальный, социальный, физичесий, психичесийиморальный,оторыйвозможнобылобыизбежать,посольсредствадляэтоосществют,онинаспод рой, и они позволят меньшить или предотвратить отрицательные последствияотэтихневзод,идействиеихбдет безранично более эффетивным, чем действие леарств, использемых длялеченияболезней."5 На протяжении несольих последющихстолетийровеньсмертностивВелиобританиистремительнопадалпочти ислючительно в резльтате спада инфеционных заболеваний, лавным образом тберлеза, бронхита, пневмонии, риппа, олюша, ори, сарлатины,дифтерии,оспы,холеры,брюшноо тифа,диареиидизентерии.6Камывидим, смертность от пратичеси всех инфеционныхзаболеванийначаласнижатьсядотоо,ивомноихслчаяхзадолодотоо,апоявилисьонретные методы лечения. Таим образом, стремительноелчшениездоровья,начиная ссерединыXIXвеа,напрямюсвязано смерамиобщественнооздравоохраненияисоциальноозаонодательства,оторые лчшили ровень жизни работающихлюдей.Болеевысоаязаработная платаипособияпосоциальномобеспечению позволили бедняам лчше питаться,амерыобщественнооздравоохранения радиально лчшили словия в стонаселенных районах ородов — основнюрольвэтомсыралоснабжение чистойводой,лчшениесанитарныхсловий, стройство анализационной системыиобеспечениеновымжильем.Ка тольо лчшились питание, жилищные словия,ииенаировеньжизнивцелом, восприимчивость инфециям быстровозросла.В1902одбылпринят Заон об ашерстве (the Midwives Act),оторыйлчшилобчениеинавыи ашеро, и с начала веа младенчесаясмертностьсталабыстропадать, что таже совпало с лчшением социальных словий.7 Уровеньмладенчесойсмертностиявляетсяосновнымритериемсоциальноо блаополчия осдарства. В странах с высоим ровнем жизни младенчесая смертность небольшая: та, например, на аждю 1000 родившихся младенцев в Швеции приходится 7,8 смертей,авНорвеии—8,6смертей.Сравните эти поазатели с более бедными странами,например,сЮославией,де оличество смертей составляет 33,6 на 1000 младенцев8. Длянасэтоможетпоазатьсястранным, нооромнюважностьобщественнооздоровьяпонялижеоченьдавно,вДревнем Риме,идажеещераньше2.Главныеорода древнео мира ордились своими аведами, анализационными системамииобщественнымибанями.Кладбища были расположены за пределами жилых районов.Древниеримлянеделялибольшое внимание анализации, санитарной профилатиеиводоснабжениюсвоихородов. В Риме подземные анализации сществовалиещевшестомвеедонашей эры,аихвелиолепнаясистемаводоснабжениясостоялаиз14оромныхаведов, хорошозащищенныхотзарязнения.Сществовалитажепостановления,требющиесодержаниелицвчистоте.Нопосле падения Римсой империи профилатичесая медицина пратичеси исчезла и оставалась забытой на протяжении всех Среднихвеовиещедолоевремяпосле этоо.НаонецвXVIIIиначалеXIXвеов санитарныесловиявородахсталилчшаться и новые ладбища вновь стали выноситьзапределыжилыхрайонов. Если проанализировать причины падающеоровнясмертностиотинфеционных заболеваний, то можно видеть, насольо мы обязаны таим социальнымреформаторам,аЧедви.Сто лет назад тберлез являлся одной из лавных причин смертности и в начале 1850 . на ео счет приходилось 3000 смертейнамиллионнаселения.6Недостаточноепитание,теснота,плохопроветриваемыепомещения,плохиежилищные словия—всеэтосоздавалоблаоприятню почв для болезни, однао а тольословиябылилчшены,ровень смертностисталбыстропадатьизначительно снизился том времени, ода сталидостпныспецифичесиеонретныеметодылечения.6 Анонс ÃÅÍÅÐÀËÜÍÀß ÀÑÑÀÌÁËÅß Межднародной сети по ливидации СОЗ (IPEN) пройдет с 18 по 22 отября 2010 ода в Алматы, Казахстан. Цель Генеральной Ассамблеи — репить сотрдничество межд оранизациями — членами IPEN. Здесь бдт обсждаться ампании IPEN "Нет свинца в расе","Мирбезртти—дляменя,длятебя,длядетей",приоритетыонференцийСторонСтоольмсойонвенции,выполнениеСтратеичесооподходамежднародном релированию химичесих веществ <...> (Новости "Эо-Соласия", 29.07.2010) 15 Атально! Стрептомицин, появившийся в 1947 од, вместе с дрими аналоичными леарствами, а считают, сорил снижениесмертностивАнлиииУэльсе,однао в Соединенных Штатах лечение принесло едва заметные изменения. 9 Соласно неоторым подсчетам, самое большее,чтоможносазатьвзащитмедицинсоо вмешательства, это то, что антибиотии снизили оличество смертейоттберлезавВелиобританиина 3процентамежд1848и1970.6Широое применение вацины БЦЖ (BCG, бациллы Кальметта-Герена) началось в 1954од,однаоееполезностьявляется довольно спорным вопросом. Крпное исследование, проведенное в Индии, в оторомчаствовало260000челове,не тольо поазало неэффетивность этой вацины, но и обнаржило, что среди вацинированныхлюдейоазалосьбольше слчаев заболевания тберлезом, чемсредилюдей,полчившихплацебо!10 В то же время в Нидерландах в 19571959 и 1967-1969 . была самая низая смертность от тберлеза, чем в любой дрой европейсой стране, не смотрянато,чтовстраненебылонациональнойпрораммыпримененияBCG.6 ВXIXвеепневмония,бронхитирипп были срппированы все вместе в национальнойстатистие.Появлениеантибиотиов, азалось, ниа не повлияло на же снижающюся смертность, хотя ничеодивительноовэтомнет,таа риппинеоторыевидыострообронхитаявляютсявирснымизаболеваниями, влеченииоторыхантибиотиинеэффетивны.Ихотяизлиничесооопытаизвестно, что антибиотии спешно лечат пневмонию,темнеменеенивстатисти- разновидностей, что вацины от одной формы мот быть бесполезны против дрой,иодноисследование,вотором было вовлечено 50000 работниов почты, поазало, что вацинация против риппа ниа не повлияла на число отстствий на рабочих местах по болезни.12 Крометоо,массовыевацинации мот порой оазаться опасными, а, например,нынепечальноизвестнаяобщеосдарственнаяпрораммавацинации против свиноо риппа, проведенная в 1976 од по приаз президента Форда.Этпрораммвонечномитое пришлось прератить, посоль вацина,аобнаржилось,вызываласмерть ипараличсредипожилыхлюдей.10 К сожалению, от пневмонии все еще мирает мноо людей — в 1984 од в АнлиииУэльсеотэтойболезнимерло 24687челове.Смертностьсредилюдей от65до84летрезовозрослассередины 1940.,несмотрянасществованиеантибиотиов.13 Начинаяс1860-1870-ходов,заболеваемостьсарлатинойиолюшемстала быстроидтинаспадидостилаотносительно низоо ровня еще до тоо, а появились антибиотии и иммнизация отолюша14.В1860-ходахнамиллиондетейввозрастедо15летчислосмер- Корь:смертностьсредидетейдо15 летвАнлиииУэльсе.(рафи) ТберлезвАнлии,УэльсеиСША Бронхит,пневмонияирипп:смертность в Анлии и Уэльсе (расчет по численностинаселения1901.) е Велиобритании, ни США начиная с 1900 . ниаих сщественных изменений в же снижающемся ровне смертностиненаблюдается.11Чтоасаетсявирса риппа, то сществет стольо ео 16 тейотолюшасоставлялоооло1372. К 1901-1910 . эта цифра пала до 815, 1921-1930 . — до 405, а 1940-м почти до 140 смертей на миллион.К1947-1948.смертность снизилась еще больше — до 73 слчаев на миллион, а том времени, аначалосьпроведениевсеосдарственной прораммы вацинации в онце1950-ходов,ровеньсмертностиснизилсядо5слчаевнамиллион детей1. Начиная с 1969 . почти половинасмертейприходиласьнадетейвозрастомдотрехмесяцев15—до тоо а их начинают вацинировать. В последние оды польза и безопасностьвациныотолюшаорячообсждались в медицинсой прессе; в отношениирисаповрежденияоловноо моза детей были приведены следющиецифры:1слчайиз750и 1из100000.16ВГлазобежденный рити вацины профессор Гордон Стюарт (Gordon Stewart) обнаржил, что словия жизни детей влияют на вспышиолюшавтриразабольше,чем вацинация17,ичтосществетнамноо большедоазательствтоо,чтопричиной заболевания может являться бедность. Дрие исследования выявили, что одна треть пациентов, страдающих олюшем, были ранее вацинированы! 18 Ртинноеиспользование вацины было преращено в Швеции и Западной Германии,невызвав приэтомроста заболеваемости или оличествасмертей.19 С начала XXI веа оличествозаболеванийорьюстало быстро меньшаться, и том времени а в 1968 появилась вацина отори,смертность же пала до очень низоо ровня.6 В 1860 . дифтериябыла причиной бо- лее1000смертейнамиллиондетей20,но в период межд 1861 и 1870 . смертностьрезоснизиласьдообычнооодовоо ровня, равноо приблизительно 400.21Хотяэтотспаднебылсвязаннис аимспециальнымлечением,болеепозднееснижениесмертностисовпалосначаломиспользованиялошадинооантитосина(1894),азатемсиммнизацией (1940). Если бы смертность от дрих распространенных детсих инфеционныхзаболеванийосталасьтаойжеили величиласьвэтотжесамыйпериод,то былобыестественнымпредположить,что введение антитосина и вацинация сыралилавнюрольвснижениисмертностиотдифтериив1900и1942.Однаосмертностьотолюшаиоритоже пала в этот же самый периодбезаоо-либолечения и иммнизации. Таим образом, можно предположить, что сществовали дриефаторы,а,например,лчшившийсяровень жизни,оторыеповлиялина ровеньсмертностиивслчаедифтерии.Этоподтверждается и статистиой из более бедных стран, де смертность от дифтерии в 100 раз выше.22 А данные по странам с более высоим ровнем жизни таже поазывают, что антитосин и иммнизациянианемолибыть единственными фаторамивснижениисмертностиотэтойинфеции. Уровень смертности от дифтерии в Норвеии, Швеции, Дании, Франции, Анлии и Уэльсе ВсвоемПрезидентсом обращенииБритансой ассоциации содействия развитию наи (The British Association for the AdvancementofScience)профессор Портер (Professor Porter)сазал,чтодейственностьлеченияантитосином ниоданебылаобщепризнана23, и, возможно, ничео дивительноо в этом нет, та а онтролиремых линичесих исследований проведенониоданебыло.24 В резльтате этоо ниаих статистичесих данных, доазывающих, что антитосиндействительноработает налюдях,пратичесинет.25 Явноеснижениеоэффициентасмертности(числосмертей,выраженноеадоляот общео числа больных данным заболеванием) вполне моло быть резльтатом новых методов дианостии.Та,например,сиспользованиембатериальнооанализа,оторый появилсяприблизительновтожевремя, чтоиантитосин,формыдифтерии,оторыераньшелассифицировалисьадрое заболевание, теперь влючались в статистичесие данные, автоматичеси понижая оэффициент смертности в целом.26Ихотяантитосинсществовалс 1890-ходов,внесольихстранахвначалеXXвеанаблюдалсяростсмертности. 27 В Берлине в 1920-х . сильная вспыша дифтерии привела высоом процентлетальности,несмотрянато,что большие дозы антитосина давались на ранних стадиях заболевания. Обсждая эти фаты в Берлинсом медицинсом обществе(BerlinMedicalSociety),профессорФридберер(ProfessorFriedberger)арментировал, что явно положительные резльтатывсорепослепоявленияантитосинав1890-х.насамомделеявилисьследствиеместественнооослабления болезни.28 Данные по Америе поазывают, что иммнизация от дифтерии не вызвала заметныхизмененийвровнесмертности, оторый же том времени резо снизился.24Болеетоо,вМассачсетсе, МичианеиНью-Йоредифтерияпостепенно затихала с 1880-х ., задоло до появленияантитосина,неоворяжео вацинации.Исследованиятажепоазали, что параллель межд числом вацинированных детей и меньшением смертности наблюдалась далео не во всех реионах США, 24 таим образом предполаая, что дрие фаторы, а, например, лчшение ровня жизни, имеютпринципиальноважноезначение. В странах с высоим ровнем жизни, таих а Дания, Швеция и Норвеия, смертностьотдифтериибыстроснизилась без всяой вацинации.29 Таова была ситациядоВтороймировойвойны.Во ¹ 19-20, 2010 ã. время войны смертность в несольих странах Западной Европы значительно возросла.ВДаниииммнизациюстали проводитьтольос1941ода,однаов Копенаене,несмотрянато,что95%детей было вацинировано, наблюдалось дивительное величение оличества смертей от 41 слчая в 1942 . до 1754 слчаевв1944.!30ВНорвеиидифтерия оченьбыстрозатихлаипратичесиисчезла1939.,одабылозареистрировановсеолишь18слчаевнамиллион.31Тольолишьпослеермансойопации во время Второй мировой войны в связи с одновременно начавшейся сильнойвспышойдифтериитамвпервыесталипроводитьиммнизацию.Ав Германии, несмотря на иммнизацию, наблюдался поразительный сачо в ровне заболевания дифтерией а до, та и во время Второй мировой войны. Возросшаяперенаселенность,общееснижениесанитарныхнорминедостаточная сопротивляемость оранизма в связи с плохим продовольственным снабжением,всеэто,аоазалось,сыралорешающюроль.31 Подобные доазательства, взятые из опыта дрих стран, поазывают, что антитосин и иммнизация не моли быть единственными или даже лавными фаторами снижения заболеваемостидифтериейвВелиобритании. Оспа имела относительно небольшое влияниенаобщееснижениеровнясмертностивВелиобританиивпериодмежд 1850 и 1970 ., она являлась единственнымиззаболеваний,противотороовацинасществовалаещедо1900 одов. Истори медицины Крэйтон (Creighton) считал, что вацина от оспы бесполезна,однаотаоемнениенераспространено.Итемнеменеенедавний анализснижениячисленностизаболеваний оспой в Лондоне привел вывод, что вацинация ниода не являлась единственнымфатором. "ИсторияоспывпоследющиеодыXIX веа не подтверждает залючение, что вацина явилась единственным или оончательнымфаторомвисчезновении этоо заболевания в Велиобритании. Болеетоо,вэтижесамыеодыбыларазработанасистемаонтроляоспы,оторая явиласьосновойспешнойсовременной ампании по ливидации заболевания". MedicalHistory,198332 Данная"система"влючалавсебясоздание портовых санитарных чреждений,предотвращающихпрониновение заболеванияиздрихстран;изоляцию пациентов и тщательню дезинфецию ихдомов.Интересноотметить,чтоКоролевсая омиссия по инспетированию ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Атально! больниц,дезанималисьлечениемоспы и лихоради (The Royal Commission on SmallpoxandFeverHospitals),обнаржилапризнаизатиханиязаболеванияеще в 1780-х одах, хотя метод вацинации Дженнерабылопблиованлишьв1798 од. А том времени а вацин Дженнера стали применять, в период межд1801-1810.,ровеньсмертности же пал с 500 до 200 слчаев на 100000челове.32Идажетодаиспользование вацины было невелио, в резльтатечеобылипринятыпарламентсиезаоны,принждающиеприменение вацины. Обязательная вацинация была введена в 1852 ., однао том временисмертностьжепаладо40слчаевна100000челове.Впериодмежд1871и1880.,тоестьодаобязательная вацинация была заонена, ровеньсмертностиподсочилот28до 46слчаевнааждые10000032.Вовсем мире средствами странения оспы считалиизоляциюонтатов,образованиеи массовю вацинацию. 33 Бытет мнение, что первая защита от оспыбыларазработанаЭдвардомДженнером(EdwardJenner),однаопривива отэтоозаболеванияприменяласьвИндииещесдревнейшихвремен,авКитае с1063.2В1718одпрививапротив оспы нашла применение в Трции блаодаря жене британсоо посла в этой стране, леди Уортли Монтэью (Lady WortleyMontague).Бралосьнебольшоеоличествовеществаизнойничовболь- ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ ных, страдающих леой формойоспы,изатемлибо вводилось через нос, либо прививалосьтем,тохотел защититьсебяотэтойболезни, создавая них иммнитетпротивопасныхвспыше заболевания. Таой методпоройимелосложнения, однао рис можно было меньшить, сделав вацинменееопасной. Болеепозднее"отрытие" Дженнеромвацинынасамомделеявилосьрезльтатом слчайноо наблюдения,воторомонзаметил, чтодояри,зараженныеоровьейоспойчерезповреждения на вымени оров, оазалисьзащищеныотпоследющих вспыше натральнойоспы.34Возниающаяестественнымобразом оровьяоспабылапохожана натральню осп и в 1796 . Дженнер протестировал своютеорию,введяотделяемоеизязв,вызванныхоровьей оспой, мальчи по имениДжонФилиппс,оторыйвпоследствииоазался не восприимчив преднамеренномзаражениюнатральнойоспой.Резльтаты Дженнера были опблиованы в 1798 ., однао не полчилимновенноопризнания,посольеотверждение, что вацинация обеспечивает продолжительныйиммнитет,оазалось неверным.1 В Велиобритании эт вацинациюпрератилив1940.,одапосчитали, что побочные эффеты введения вацины перевешивают общий полезныйрезльтат. Впопытахразработатьзащитотнатральнойоспыченыесделалиполный р.Столетияназадвеществобралось больныхлюдей,тодаавдальнейшем вацина против оспы производилась с использованием животных. Однао недавние отрытия поазали, что необходимостивтаомметоденет,таавацин можно блаополчно полчить, использяльтрычеловечесихлето.35 Несмотря на то, что снижение ровня смертностивосновномпроизошлоблаодаря затиханию инфеций, передающихся воздшно-апельным птем, таихатберлез,бронхитпневмония, рипп,олюш,орь,сарлатина,дифтерия и натральная оспа, не последнюю роль в этом таже сырали и заболевания, передаваемые посредством воды, черезмолооипищ,таиеахолера, дизентерия,диарея,тифинереспираторныйтберлез.ХолерапришлавВелиобританиюизонтинентальнойЕвропы вXIXвее.Последняяэпидемияхолеры слчиласьв1865од,стехпореепоявлениеносилонестольвншительныйхаратер.6 Уасаниехолерыявляетсяпрераснымпримеромтоо,чтопратичесиедостижениянеобязательнозависят отначноопонимания.В1854 . Джон Сно (John Snow), первый анлийсий анестезиоло, пресеэпидемиюхолеры,отораярожаларайонСохо,тем, что всео лишь брал рыча водоачи на лице Брод Стрит.23Всвоемвнимательном наблюдениионзаметил,чтовсе жертвыхолерыпиливодизэтооолодца,наоснованиичеоон сделалвывод,чтохолерараспространялась посредством воды, зараженнойнеимживыморанизмом. Основнойспаддиарейныхзаболеваний начался в онце XIX веа.Сначала1900-ходовэто снижение значительно сорилось, и том времени а с 1930-ходовдляпредотвращения обезвоживания в терапии сталиприменятьреидратацию, диарейные заболевания же снизилисьна95%.6Нереспираторныйтберлез,оторыйможет вознинть в резльтате потребления молоа от оров, зараженных бычьим тберлезом,тажепалдооченьнизоо ровня еще до тоо, а стали применятьспецифичесоелечениестрептомицином.6 Снижениезаболеваемостиишечными инфециями — брюшным тифом и паратифом, оторыеявлялисьосновнойпричиной смертей в XIX вее — тожебылобыстрыминачалось доначалаXXвеа.Ихотяспециальноолеченияотэтихзабо- ¹ 19-20, 2010 ã. леваний до 1950-х . не сществовало, вВелиобританиииСШАсмертностьот них том времени же пратичеси далось ливидировать.36 Нашанализ,естественно,былсосредоточен на инфеционных заболеваниях, оторыетесносвязаныспадениемровнясмертности,ипоэтоммыневзяливо вниманиеполиомиелит.В1947.,ода вАнлиииУэльсебылазареистрированасамаявысоаясмертность,нааждый миллиондетейдо15летприходилось33 слчаясмертиотполиомиелита,посравнениюс99отолюшаи69отори.14В 1871-1880 ., ода олюш и орь почти достили своео пиа, на аждый миллион детей было зареистрировано 1415и1038смертейсоответственно.Ислючениеполиомиелитаизнашеоанализа не меньшает ео значимости для тех,тобылимболен,атольолишьпоазывает,чтоеодолявобщемпадении смертности была мала по сравнению с дрими инфециями. Кстати, оличествозаболеванийполиомиелитомичисловызванныхимсмертейпошлинаспад после1947.,поэтомровеньсмертностижебылоченьнизо37томвремени, авацинаСолавошлавприменение в1956..Похожаяситацияимеласьи в Соединенных Штатах24, поэтом оценить общий влад иммнизации в этих странахдовольносложно.Каповлияла вацинация на эпидемию полиомиелита,неизвестно,однаоотчетбритансоо Совета медицинсих исследований (Britain’sMedicalResearchCouncil)38,опблиованный в 1956 од, поазал, что 13% слчаев паралича детей возрастом от 6 месяцев до 2 лет является резльтатом прививо от дифтерии и олюша!Отчеттажепризнал,чтоэтиданные вполне мот быть занижены. Позже,в1962.,Сабин(Sabin)создал новю вацин, основанню на живых, но ослабленных штаммах вирса. Эт вацин посчитали более эффетивной, чем вацин Сола, однао том временизаболеваемостьполиомиелитомже паладооченьнизооровня.Влаве 6описывается,чтовацинотполиомиелитаможноболеебезопаснополчатьиз льтры человечесих лето, таим образомизбеаярисаотвацин,полченных из таней животных. Всефатыяснопоазывают,чтосмертностьпратичесиотвсехинфеционныхзаболеванийсталаснижатьсядотоо, авбольшинствеслчаевзадолодотоо, а появились специальные методы лечения.Усамыхраспространенныхдетсихинфеций—сарлатины,ори,олюшаидифтерии—ооло90%отобщео снижения смертности межд 1860 и 1965.произошлодоначалаприменения антибиотиов и широой иммнизацииотдифтерии.Соласнолассичесоманализ39ТомасаМаеона(Thomas McKeown),профессораБирминемсоо ниверситета (Birmingham University), ровеньсмертностивовторойполовине XIX веа снизился всецело блаодаря меньшениюоличествасмертейотинфеционных заболеваний, что лавным образомявилосьрезльтатомповышения ровня жизни, важнейшими харатеристиами отороо были лчшенная диета,ииенаиблаоприятноеразвитиев отношениях межд неоторыми миробамиичеловечесиморанизмом.Маеонзалючил,чтолечениенеявлялось способствющимфаторомиэффетот иммнизации был ораничен лишь оспой,чейвладвснижениеровнясмертностисоставляетвсеолишьодндвадцатю. Среди самых важных влиятельныхфатороввXXвееМаеонвыделил лчшенное питание и ииен, отведя терапии и иммнизации относительно незначительню роль. В Соединенных Штатах, де Шатт сырал таюжеважнюроль,аЧадвивВели- обритании, исследователи Джон и Соня Маинли (John and Sonja McKinlay) обнаржили,чтодля10основных инфеционных заболеваний (тберлез, сарлатина, рипп, пневмония, дифтерия, олюш, орь,натральнаяоспа, тиф и полиомиелит) использование медицинсих препаратов позволило добиться сниженияровнясмертности начиная с 1900–х одов тольо лишь на 1-3.5%. "В целом медицинсиесредства(ахимиотерапевтичесие, та и профилатичесие),похоже,малоспособствовалиобщемснижениюсмертности в Соединенных Штатах в период с начала 1900-х ., в неоторых слчаях появившисьнесольодесятилетийпосле тоо, а начался явный спад, и в большинстве слчаев не оазав заметноовлияниянаэтотспад.Идажеесли взятьвовниманиетепятьзаболеваний (рипп,пневмонию,дифтерию,олюш иполиомиелит),приоторыхснижение смертностиоазалосьсщественнымна фонетерапии,приэтом,сделавмаловероятноепредположение,чтоэтоснижение целиом явилось следствием проводимоолечения,тоэтотвладсоставитвлчшемслчае3,5%вобщееснижение ровня смертности, начиная с 1900-х ." 9. Даже таие традиционные источнии медицинсой информации, а жрнал "Ланцет",признают,что"...заоныздравоохранения и связанные с ними меры, пожалй,сделалибольшедлялчшения состоянияздоровьяобществаВелиобритании и большинства дрих стран, чем все достижения начной медицины".40 Однао если боатые западные страны в значительной степени исоренили инфеционныеэпидемии,товболеебедныхстранахжизньнетахороша.Населениестрантретьеомирасейчасстрадаетоттехжеинфеционныхзаболеваний, оторые были распространены в развитых странах в XIX вее. Мноие заболевания передаются посредством пищииводы,зараженныхболезнетворными оранизмами, — феально-оральный пть передачи. Они влючают в себядиарею,амебнюибатериальню дизентерию,брюшнойтиф,холер,полиомиелит и инфеционный епатит. 41 Менеечемодинизпятичеловевстранахтретьеомираимеетдостпчистой воде.Недостаточистойводыиразмножение омаров и мх в застойной воде имеютотношение80%заболеванийв мире.33СоласноподсчетамВсемирной оранизации здравоохранения, 25 миллионов людей мирают аждый од изза отстствия чистой воды и антисанитарии.Дройосновнойпричинойплохооздоровьяявляетсябедность,оторая сопряженаснедостаточнымпитаниеми пониженнойсопротивляемостьюоранизмаинфециям:вбедныхстранахсмертностьотолюшавышев300раз,аот ори — в 55 раз.22 Встранахтретьеомирабеднотапочти вседа живет в стесненных словиях,чтосоряетраспространениеболезни.Ихотясовременныелеарстваиспособны справиться со мноими из этих инфеций,онистановятсябессильныпередболезнью,еслиоржающиесловия остаются нездоровыми. Ка отмечает оранизация “Осфам” (Oxfam), болезни, зарождающиеся в бедности, можно предотвратитьтольоборьбойсбедностью и неравенством.41 А Танзанийсий совет по продовольствию и питанию (Tanzanian Food and Nutrition Council)42 сделалследющеезаявление:"...общество,отороепостояннонедоедает,невозможновылечитьлеарствами.Онодолжно развиваться и перестраиваться таимобразом,чтобывсееочленыимелисловия,довлетворяющиеосновополаающимчеловечесимпотребностям." Азначит,рецептдлялчшеоздоровьяв странахтретьеомиратаойже,аитот, чтотаэффетивносработалвразвитых нациях,таихаВелиобритания:лчшение питания, ииены, санитарных, жизненных словий и словий трда. Даже таю тропичесю болезнь, а малярия,возможноэффетивноонтролироватьпосредствомсанитарно-ииеничесихмер,тоестьосшаяболотаили обрабатываявод,чтобывоспрепятствоватьразмножениюомаров.33 Фаты свидетельствют, что основой общественноо онтроля инфеционных 17 Атально! заболеванийпреждевсеоявляютсяэффетивная система здравоохранения и высоий ровень жизни, с чем, начиная сранниходовXIXвеа,былонепосредственносвязаносщественноевеличениесреднейпродолжительностижизни. Роль медицинсих средств в этом была относительноневелиа,идалее,влаве 5,мывидим,чтодажетесредства,оторые оазались эффетивными, мало чем обязаны эспериментам на животных. Ни один из приводимых арментовненацеленпротивмедицинсихисследований, проводимых должным образом, однао они поазывают, что основные фаторы, воздействющие на наше здоровье, находятся вне масштабов лабораторных эспериментов. Ка тверждает истори медицины Брайан Инлис (Brian Inglis): "Главныепочестизапоорениеразршительных эпидемий ... должны были воздаться социальным реформаторам, оторыевыстпализаболеечистювод, залчшеедалениесточныхводизаповышение ровня жизни. Уменьшение оличества смертей от инфеционных болезнейявляетсяпреждевсеоихзаслой,анерезльтатомдостиженийченых-медиов". 43 1. A.M.Ramsay and R. T. Emond, InfectiousDiseases(Heinemann,1967) 2.R.Sand,TheAdvancetoSocialMedicine (StaplesPress,1952) 3.ProfessorR.Wattвссыле2 4.ВоспроизведеновAnimalLiberation, P. Singer (Thorsons Publishing Group, 1983) 5.Воспроизведеновссыле2 6. T.McKeown, The Role of Medicine (Blackwell 1979) 7.F.Grundy,PreventiveMedicine&Public Health(H.K.Lewis,1964) 8.OnthestateofthePublicHealth,1979 (DHSS, 1980) 9. J. B. McKinlay & S. McKinlay, Health & Society, 405-428, 1977 (Millbank Memorial Fund) 10. M. Weitz, Health Shock (Hamlyn, 1982) 11.ВАнлиииУэльсессыла6;вСША ссыла 8 12.R.Smith,Lancet,330,10August,1974 13.См.ссыл82влаве2 14. T.McKeown and C.R.Lowe, An Introduction to Social Medicine (Blackwell Scientific Publications, 1976) 15. BMJ, 1208, April 9, 1983 16.Например,G.T.Stewart,BMJ,1263, 24April,1982вместесссылой19. 17.W.R.BassiliandG.T.Stewart,Lancet, 471-473,28February,1976 18.T.T.Selmi,etal,Lancet,811-812,25 October,1975 19.Times,8September,1982 20. W.H.Parry, Communicable Diseases (Hodder&Stoughton,1979) 21.MRCSpecialReportSeries,no.247, 1943 22.Lancet,632,14September,1974 23.PresidentialaddressbyR.R.Porterat the Swansea Meeting of the British AssociationfortheAdvancementofScience, 3September,1971 24. H.F.Dowling, Fighting Infection (HarvardUniversityPress,1977) 25. A.B.Christie, Infectious Diseases (Churchill Livingstone, 1980) 26.C.S.SingerandE.A.Underwood,AShort StoryofMedicine(ClarendonPress,1962) 27.Например,H.J.Parish’sVictorywith Vaccines (Churchill Livingstone, 1968) описывает, а антитосин широо использовался в Германии и во Франции до 1895-1900 . Но в начале XX веа смертностьотдифтерииоченьсильноповысилась. Таже см. рафи, асающийся Швеции. 28.Lancet,598,14August,1931 29.Графипродифтериюсоставленс использованием статистии, взятой из Epidemiological&VitalStatisticsReport,92111, Volume 4, 1951 (WHO). Соласно Шведсом национальном центральном бюро статистии (Sweden’s National Central Bureau of Statistics), вацинация была"введенав1939.,нонеполчила широооприменениядо1943"(letterfrom G.Karlstrоm,12August,1986.).Соласно Британсом медицинсом жрнал, 614, 3 ноября 1945, в Норвеии иммнизация не проводилась до Второй мировой войны, потом что "не считаласьнеобходимой". 30.Lancet,915,20December,1947 31.Lancet,628,11November,1944 32.A.Hardey,MedicalHistory,111-128, volume 27, 1983 33.TheWellcomeMuseumoftheHistory of Medicine (Science Museum, London, November1986) 34. См. лав 5 35. L. Hayflick, Laboratory Practice, 5862, volume 19, 1970 36. Снижение заболеваемости брюшным тифом в Анлии и Уэльсе: рафи 18 основан на информации из Register General’sStatisticalReview,1970(HMSO, 1972); 37. Чтобы полчить информацию, асающюсясоращениясмертностиотполиомиелита, см. рафи (ссыла 14). Ссыла1поазывает,чтообщееоличество слчаев снизилось с 10000 в 1950 до примерно 3000 1956-м 38.Lancet,1223-1231,15December,1956 39.Выводповторенвссыле9.Таже см.ссыли6и14 40.Lancet,354-355,12August,1978 41.D.Melrose,BitterPills(Oxfam,1982) 42.Повтореновссыле41 43. B.Inglis, Diseases of Civilization (PaladinBooks,1983 ÃËÀÂÀ 2 Áîëåçíè öèâèëèçàöèè "Сеодняшние болезни, носящие человечесие жизни, в основном связаны с образом нашей жизни. Лоично, что основные силия исследований в области медицины должны быть направлены на предотвращение опасных для жизни и здоровья ситаций" (Британсий медицинсий жрнал1) Эпидемии инфеционных заболеваний в настоящее время фатичеси побеждены, что сделало Велиобританию безопаснымместомдляжизни.Улчшениесвязанонестем,чтопроисходитс намивовремяболезни,астем,чтоболееммынетачасто.Мысохраняемздоровье не блаодаря аим-то специальным мерам, например, вацинации, а потомчтомыпитаемсявсоответствии сболеевысоимистандартамииживем вболеездоровойоржающейсреде.2И еслиранеевивисецияимелаопределенноевлияние,тоаженашетеперешнее бремяболезней?Можнолиожидать,что эсперименты с животными в бдщем принест ощтимые плоды? Заболевания сердца в Велиобритании — лавный бийца, оторый носит водболее150тыс.жизней.Более1,5млн мжчин среднео возраста, или аждый третий,страдаютсердечнымиболезнями, врезльтатечеоежеоднопоболезнипропсаются более 56 млн рабочих дней.4 До 1925 ода оронарная патолоия не была широо распространена, но затем числобольныхначалонелоннорасти 5: впериодмежд1950и1974одамиоличество смертей в Велиобритании и Уэльсевырослоболеечемвдвое.6Причина смерти от оронарных заболеваний хорошоизвестна.Насецииможновидеть, чтонажизненноважныхартерияхсердца образетсяслойжировыхотложений,называемых атеромой. Кода таое происходит, сердце испытывает ислородное олодание,7чтоведетстеноардии.Аесли взапореннойартерииобразетсяссторови,тосердечнаямышцасовсемне полчает ислорода и слчается сердечный пристп. Оолополовиныжертвсердечноопристпамерливтечениеполчаса,зачастю до появления врачебной помощи.8 Всепозитивное,чтоможносазатьоботделенияхардиореанимации,этото,что онисоратилина4%общеечислосмертей,6однаопоройпользыотнихнебольше, чем просто отправить пациента домойнапопечениесемейноодотора.9 Симптомы болезни инода можно облечитьспомощьюоперацииоронарноошнтирования.Приэтомберетсяздоровая вена аоо-то дроо часта и вшиваетсянаместозапореннойартерии. Трдно предполаать, в аой степениэтопродлеваетжизнь,но,дажепо самым оптимистичесим оценам, считается, что таие операции оазывают незначительное влияние на общий ровеньзаболеваемостиисмертности.10При наблюдении 600 пациентов со стабильной стеноардией выяснилось, что операция не повлияла на выживаемость, а тольо облечила симптомы.11 В дрой работененайденодоазательстввеличения ожидаемой продолжительности жизнипациентов,ромеслчаевтяжелой запори левой аротидной артерии.12 Таже трдно себе представить, а пересадасердцамолабысправитьсяс эпидемиейсердечныхболезнейвВелиобритании. В своем письме в азет "Таймс"доторДональдГлд(DrDonald Gould)выразилточзрения,разделяемю мноими: "Теизнас,тосчитаетпересадсердца,печениипоченеправильноймедициной, основывают свое мнение не на том, что хирри расточают напрасно драоценныересрсыналечение,оторое можно считать лишь эспериментальным,анаосознаниитоофата,что таоо рода медицина запасных частей ниоданесможетоазатьсщественноовлияниянасохранениеопределенноо числажизней,преждевременноотнимаемыхболезнью".13 Абсолютнаястоимостьлеченияиобъем востребованныхресрсововорятотом, что пересада сердца может продлить жизнь в лчшем слчае орсте людей. Америансие данные, опблиованные в1977од,поазали,чтоиз346сердец, пересаженных 338 пациентам (неоторымприходилосьделатьповторныепересади) тольо 77 пациентов остались живымоментпроведенияисследования.1 Самом давнем далось продержатьсявосемьсполовинойлет.ВВелиобританиипосленедачнооначаларезльтаты стали лчшаться, и сентябрю1984ода221пациентполчилновое сердцевбольницахПапворт(Papworth) иХейрфилд(Harefield).Однаопоистечении трех лет из них выжили лишь 54%.14 За сенсационными заоловами лежит более фндаментальный вопрос: действительно ли, а тверждает лондонсий медицинсий жрнал "Ланцет"16,пересадисердцаподобнысамолет"Конорд"—технолоичесисовершенны, но социально ошибочны? Уровеньсмертностиоторонарнойпатолоии сильно различается в разных странах и поазывает, что применение леарствнеоазываетсерьезноовлияния на соращение смертности. В Япониив1978одровеньсмертностисредимжчинввозрасте45-54летсоставлял лишь 28 слчаев на 100 тыс. челове,втовремяасоответствющийпоазатель в Америе, Велиобритании и Уэльсесоставлял272,вШотландии353, вФинляндии3925.КаВелиобритания, таиЯпонияимеютодинаовыйдостп широомспетрпрепаратовотзаболеваний сердца, и если терапия имела бытаойявныйэффет,товВелиобритании ровень смертности должен был быстроснижатьсядоровня,отмеченноовЯпонии.ВдействительностисмертностьотсердечныхзаболеванийвВелиобритании остается пратичеси неизменнойсначала1970одов.Своимнизимровнемсмертностияпонцыобязанынеенетичесимособенностям,аобразжизни,потомчтоодаонипереезжаютвАмери,тобыстроприобретают высоий ровень смертности, харатерныйдляамерианцев.17 Посольлечениенеоазываетзначительноовлияния ичастозапаздывает,тореальноолчшенияситацииможнодостинтьпреждевсеопрофилатиойболезни. "Контроль над оронарной болезнью сердцасильнозависитотпрофилатии, та а лечение очень часто приходит слишом поздно. Массовая леарственнаятерапияпотенциальноопасна,ибыло былчше,еслибыфаторырисабыли снижены за счет изменения привыче". ("Британсий медицинсий жрнал"18) Чрезвычайно низий ровень смертности в Японии вместе с спешными ампаниями в дрих странах подтверждает,чтосердечныезаболеваниявзначительнойстепениподдаютсяпрофилатие.17 Попляционные исследования и линичесие испытания на добровольцах позволили определить, что основными фаторами риса являются неправильноепитание,рение,излишнийвес,злопотреблениеалоолем,отстствиефизичесих пражнений и чрезмерный очередь,соряетростжировыхотложений в артериях. Поэтом врачи и Совет по санитарном просвещению (Health Education Council) реомендют потреблять меньше мяса и молочных продтовипредлааютзаменятьпищ,содержащю насыщенные жиры, на пищ с полиненасыщеннымижирами,таюа неоторые виды растительноо масла. Онитажесоветютпотреблятьбольше летчати.8 Ещеодинфатор—эторение,отороедваиваетриссмертиотсердечноо заболевания.20 Крение, излишний вес, излишнее потребление алооля, отстствие физичесих пражнений, избыто соленой пищи и чрезмерный стресс — этовсевызываетповышенноеровяное давление, что таже величивает опасностьсердечноопристпа,8неоворяже обинсльте2—третьемпопорядбийце в Велиобритании. СевернаяКарелия—самаявосточная часть Финляндии — в 1971 од была напервомместевмирепоровнюсмертностиоторонарнойболезни.Недивительно,чтолюдибылиобеспооеныисоздали общественню прорамм. Всем былореомендованоброситьрить,есть меньше жиров и больше овощей, избеатьожиренияидержатьподонтролем артериальноедавление.К1979одсмертностьотсердечныхзаболеванийпала на 24% среди мжчин и на 51% среди женщин,чтосталооромнымдостижением по сравнению с дрими частями Финляндии.5 В 1968 од америансие мжчины имели один из самых высоих ровней смертности от оронарной болезни. Но блаодаря 56-процентном соращениюпотребленияживотныхжиров и примерно таом же величению потреблениярастительныхмаселихсмертностьпалана21%за10лет.22 Поданным"Британсоомедицинсоожрнала" (British Medical Journal) "оронарная болезньсердцанеявляетсянеизбежным следствием старения или индстриализации.Оазывается,ееможнопредотвратить.Всемирнаяоранизацияздравоохраненияреомендетпроведениеобщественных аций в странах с большой распространенностью".5 Несмотря на рис, было предложено снижатьровеньхолестеринаспомощью массовоо медиаментозноо лечения. Межд1964и1972одамиболее10тыс. мжчин-добровольцев приняли частие виспытанияхпрепараталофибрат,проводимыхВсемирнойоранизациейздравоохранения.23Итоииспытанийнастораживают. Те, то принимали лофибрат, действительно страдали сердечными пристпамирежеивболеелеойформе, нообщийровеньсмертностинихоазалсяна37%выше,чемнепринимающих этот препарат! Ка сформлировал жрнал"Ланцет"(Lancet),"лечениебыло спешным,нопациентмер".Хотясама идея использования массовой медиаментознойтерапииипривлеательнадля медицинсой промышленности, но вседабдтиметьместопобочныеэффеты(вданномслчаеэто29смертей).Та чтопростаясменарежимапитанияда болеебезопасна. Похожая артина вырисовывается и с раом — вторым бийцей в Соединенном Королевстве.3 Трдно представить, а расточительно тратятся ресрсы в Таблица 1: Основные виды раа мжчин в Велиобритании (с ровнем смертности более 100 на 1 млн) Вид раа Мочевоо пзыря Поджелдочнойжелезы Предстательнойжелезы Желда Прямой иши Леих,трахеи,бронхов 1971-75 1976-90 Изменение в процентах 118 118 177 298 311 1091 123 125 199 278 320 1125 +4,2 +5,9 +12,4 -6,7 +2,9 +3,1 стресс.8Грппапопрофилатиесосдистых заболеваний (The Coronary Prevention Group) азывает на четю связь потребления животных жиров и молочных продтов с эпидемией сердечных заболеваний в Велиобритании.19Избытонасыщенныхжировврационе может вызывать высоий ровень холестерина в рови, что, в свою даннойсфере,аболезньинедмаетотстпать. С начала 1930-х одов общий ровеньболезнифатичесивозрос.33Может поазаться, что ранняя дианостиа позволяет онолоичесим пациентам прожитьдольше,новосновномбылосделано мало лчшений. По данным Управления Конресса СШАпооценетехнолоий(USCongress Таблица 2: Основные виды раа женщин в Велиобритании (с ровнем смертности более 100 на 1 млн) Вид раа Поджелдочнойжелезы Яичниов, фаллопиевойтрбы Мати Желда Леих,трахеи,бронхов Прямой иши Грди 1971-75 1976-80 Изменение в процентах 101 110 +8.9 142 148 202 249 352 449 147 145 188 305 355 474 +3.5 -2.0 -6.9 +22.5 +1.0 +5.6 ¹ 19-20, 2010 ã. ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Атально! OfficeofTechnologyAssessment),произошедшиелчшениявпланевыживаемостибольныхсолиднойопхолью,ототороймираетбольшевсеоонолоичесих больных, весьма незначительны. Уровеньсмертностибольныхраомрди,желда,толстойипрямойиши,а тажепростатыпратичесинеменяется с 1950 ода.26 Ра рди — самое распространенноесредионолоичесихзаболеваний женщин в Велиобритании —выросс1945по1979одототметив 335смертейнамиллионженщиндоотмети479.27А1983одсмертностьдостила497намиллион.28Лечениеочень медленно продвиается вперед, та что ожидаемая продолжительность жизни малоизмениласьс1945ода.29Ралеих—самоераспространенноеонолоичесоезаболеваниемжчинвВелиобритании,28таженаиболеесмертоносное,30 часто приводящее ра прямой иши.Навторомместепораспространенностивзападноммире30—рапрямойиши.ВСоединенномКоролевстве он носит ооло 17 тыс жизней в од,31 причемзапоследние20летнепроизошлосщественныхизменений.30,32 Несмотряназначительноевеличение эспериментов на животных за последние30лет,ровнисмертностиотнаиболее распространенных заболеваний едвалиизменилосьвтечение1970-ходов.33 Таблицы 1 и 2 поазывают, что ровнисмертностиотнаиболеераспространенныхвидовраалибопочтинеменялись,либодажевозрастали.Снизился поазатель тольо для раа желда и мати,однаоэтонеиз-залчшенийв лечении,авпервюочередьиз-затоо, чтоменьшеечислолюдейстализаболевать данными видами раа. 26 Если бы лечениедействительносталоболееэффетивным,торовнисмертностинепременнобызначительноснизились. Внедавнейстатьев"МедицинсомжрналеНовойАнлии"(NewEnglandJournal ofMedicine)производитсяоценапроресса в борьбе против раа в Соединенных Штатахзаодыс1950по1982-й.Несмотря на спехи (особенно среди пациентов моложе30лет)вслчаенеоторыхредих формраа,пооторымдолямершихсоставляетот1%до2%отобщеочисласмертейотраа,вотчетеобнаржено,чтообщий ровень смертности с 1950 ода сщественновозрос."Главныйвывод,оторыймыделаем,эточтопримерно35лет интенсивных силий по совершенствованию лечения можно признать поражением".Далееотчетзалючает,что"мыпроирываем войн против раа", и выстпаетзаперемещениеацентавсторонпрофилатиидлядостижениясщественноо проресса.76 Общепринятые подходы лечению раа, а то вырезание, прижиание, травляядами,имеютжасныепобочные эффеты. В одном исследовании пациенто,страдающихраомрди,попросили заполнить опросный лист, асающийся лечения.34 42% пациенто, полчающих лечение в виде единственноо препарата, и 79% пациенто, принимающих несольо препаратов, отметили, что побочные эффеты настольо сильны, что они оазывают влияние на повседневнюжизнь.Приэтом29%пациенто,полчающихнесольопрепаратов, добавили, что лечение "невыносимо", либо"несмолабыещеразчерезэтопройти".Ипосольпротивораовыемедиаменты часто сами по себе являются анцероенами,тосществетшансповторноо заболевания, превышающий 5%, даже в слчае спеха первоначальноолечения.35 Всесазанноеможетпривестивныние,ноприэтомоновыдвиаетнапервый план райнюю необходимость профилатичесих мер. Еще раз тщательно проведенныеисследованиясрединаселенияпоазали,чторавзначительной степениподдаетсяпрофилатие:"на8090% онолоичесие заболевания обсловленыоржающейсредойипоэтом теоретичеси предотвратимы". (Межднароднаяслжбапоонолоичесимисследованиям/International Agency for Research in Cancer)36. "Теперь ясно, что большинство, если не все, слчаи раа имеютпроисхождение,связанноесоржающей средой, и поэтом в принципе мотбытьпредотвращены"(СэрРичард Долл,профессормедицины,Осфордсий ниверситет,SirRichardDoll,Professorof Medicine,UniversityofOxford).37 Понятие"среды"относитсянетольо рабочеммест,ноипривычамведе иобразжизни.Основныефаторыриса связаны с рением и питанием, а таже влючают чрезмерное влечение солнечными ваннами, алоолем и пищевымидобавами,вредныепроизводственные словия, зарязнения и даже применениенеоторыхлеарствимеди- ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ 38 цинсих процедр. В Велиобритании рение является причиной 40% смертей от раа среди мжчин39, а по всем миррениепооценамвызывает900 тыс.новыхслчаевзаболеванияежеодно. Каирение,питаниетажевызываетболеетретивсехслчаевраа40,нопри этомсществютчетиедоазательства, чтовеетариансаядиетаможетоазывать весьма блаотворное влияние и предпреждать данный вид болезни. Широое исследование онолоичесих заболеванийвЯпонии,влючавшееболее100тыс. челове,выявило,чтовысоийрисимеютрильщииатажелица,потребляющиеалоольимясо,ноприэтомнепотребляющиеежедневноовощи.41Наиболее блаополчная рппа, напротив, влючает тех, то не рит, ест мясо, но при этомаждыйденьесттажеиовощи.Это подтверждаетболееранниеданные,полченные среди адвентистов седьмоо дня — в основном веетарианцев, — оторыхровеньзаболеванияраомзначительнонижепосравнениюсобычным населением.42 Веетариансаядиетатаже способна защитить от раа рди и матиженщин,43атаже,возможно,иот раажелда.44ВНорвеиииАмериерис развитияраатолстойишисредимжчин на 25% ниже тех, то потребляет большоеоличествоовощей.45Инаонец, диетыснизимсодержаниемжирамот защититьотнеоторыхвидовраа,вчастностираамати,45рдиитолстойиши.47 Ожирение таже может стать проблемой.КрпноеисследованиеАмериансооонолоичесоообщества(American CancerSociety)обнаржилотеснюсвязь межд избыточным весом и раом мати,шейимати,желчноопзыря,толстойипрямойиши,рди,яичниови др.46 Межднароднаяоранизацияпоисследованию раа, чрежденная Всемирной оранизацией здравоохранения, объясняет, а мноо фаторов, харатерных длязападноообразапитания,связанос в1982од,даетоценв6%сверхним пределом15%.37 Примерывлючаютасбест, промышленный бензол и хлористыйвинил,применяемыйприпроизводствеПВХ.37Нодажееслицифра6%верна,онаможетввестивзаблждениеотносительнотемповроста,таапроизводствопотенциальноопасныхпромышленныххимиатовтольосейчасдостило высооо ровня с начала 1960-х одов,адляпоявлениярааинодатребетсядо30лет.49 До аой степени опасны все эти хи- миаты — неизвестно. Америансая слжбапоохранеоржающейсреды(US Environmental Protection Agency) приводитсписоиз44тыс.химиатоввоммерчесомпроизводстве,иизнихтольо7тыс.втойилиинойформепрошли испытания.49 В этом можно видеть армент в польз испытаний на животныхсцельюпредотвращениярисаонолоичесихзаболеваний.Но,неоворя же о сомнительной ценности таих испытаний (лава 3), их проведение занимает3одаистоитооло250тыс.фнтов стерлиновнааждыйхимиат,ипоэтомэтииспытанияниоданесмотохватить оромноо число химичесих веществ.Остраяпотребностьвболеесложных, а лавное быстрых и дешевых тестах привела появлению мноочислен- Главные бийцы жителей Велиобритании (по данным за 1985 од) Причина смерти Число поибших Ишемичесая болезньсердца 163104 28% Ра 139822 24% Инсльт 73219 12% Заболевания дыхательных птей* 64607 Несчастные слчаи 12948 Процент от общео Основные риси числа смертей 11% 2% Питание,рение, высооеровяное давление Питание,рение, алооль, химиаты Крение,высоое ровяноедавление Крение Алооль *Главнымобразомхроничесиезаболеваниябронховилеихипневмония Источни: OPCS Series DHI no.17 (HMSO, 1987 од) развитиемраа:ожирение,излишнееоличество мяса и жира, нехвата летчати.Действительно,мноиевидыраа, связанныестаимпитанием(например, ра рди, толстой иши, простаты), встречаютсянамноочащеименновразвитых странах. Ра толстой и прямой ишивнесольоразболеераспространенвразвитыхстранах,таихаВелиобритания и Америа, чем в странах третьеомира.44 Кроме раа, связанноо с рением и питанием, сществют виды раа, вызванные медиаментозным лечением. Эти виды раа относительно мало распространены,новсежевызываютобеспооенность: ведь принято считать, что леарства должны лечить или по райней мере не наносить вреда. Соласно америансим исследованиям,40 в США леарства и медицинсие процедры становятсяпричинойот2тыс.до12тыс. смертейотрааежеодно.Сюдаотносятсяслчаизлоачественнойаденомывлаалища молодых женщин, чьи матери принимали стильбоэстрол во время беременности,37опхолимоза,вызванные приемом леарств для предотвращения отторжения пересаженной почи37, ра матипослеэстроеновойзаместительной терапии,48особенноженщинввозрасте межд 45и74лет.ВЗападнойЕвропеи СевернойАмериев1950-1960одахиз всех слчаев раа среди детей 5-10% были связаны с рентеновсими обследованиями,проведеннымиматерямиво время беременности.37 По иронии сдьбы, мноие препараты, применяемые прилечениираа,самимотвызывать ра.35 Оцени о причинах раа, связанных с зарязнением оржающей среды, профессиональнымифаторамиипромышленнымпроизводством,сильноразличаются.ОтчетУправленияКонрессаСША по оцене технолоий, опблиованный ¹ 19-20, 2010 ã. ных методи in vitro, или тестов в пробире, с помощью оторых можно, по райней мере, попытаться найти решение.50Несмотрянаэспериментынадживотными, из числа всех химичесих реативов, достоверно вызывающих ра человеа, большая часть была впервые обнаржена в наблюдениях за человечесим населением. Более тоо,неоторыеанцероенныедлячеловеавещества — например мышья, бензол,алооль—даютотрицательныйрезльтатвэспериментах на животных.39 Раиболезнисердцаназывают болезнями цивилизации или болезнями мира изобилия. Действительно, большая часть нашео рза заболеваний обсловлена типичным западным стилем питания, рением,обильнойедойи питьем, пренебрежением физичесими пражнениями,зарязнениеморжающейсредыопаснымивеществами. В отчете Национальноо онсльтативноо омитетапопросвещениюв области питания (National Advisory Committee on Nutrition Education) поазано, что типичная британсаядиетаявляетсялавной причиной болезней, оторымистрадаетиототорых мирает большинство людейнаЗападе.Книмотносятсясердечныезаболевания, ра толстой иши, ожирение,повышенноеровяноедавление,диабет,запоры, дивертилез, синд- ромраздраженияишечниа,заболевания желчноо пзыря, инсльты.51 В ачестве лавных шаов по предпреждениюданныхзаболеванийвотчетереомендетсяизбеатьизлишнеовесатела исщественноснизитьпотреблениежира, сахараисоли. Одна треть всех мжчин и женщин в Велиобритании страдает от избыта веса,темнеменее,Гиппоратболее2400 лет назад заметил, что "очень тчные люди обычно мирают раньше, чем стройные".Современнаястатистиастрахованияподтверждаетэтточзрения: мжчин,весоторыхболеечемна25% превышаетсреднийвессчетомвозраста и веса, ровень смертности вдвое выше, чем мжчин с превышением весанеболее5%.2Этаразницаобсловлена величением заболеваемости сердечными болезнями, раом, диабетом, болезнями поче, желчноаменной болезнью, величением числа инсльтов, атаженесчастныхслчаев. 53 Ожирениевседабылотесносвязанос диабетомвтороотипа44—формойдиабета,отораяобычнолечитсязасчетоднойлишьдиеты.4ВИндииещев400од донашейэрыбылозамечено,чтодиабет —этоболезньтех,топлотнопитается. Этаболезнь,атеперьжехорошоизвестно,намнооболеераспространенасреди людей, страдающих от избыточноо веса.44Шансстатьдиабетиомрезовозрастаетсвеличениемровнятчности. За 1984 од в Велиобритании эта болезньнесла6369жизней.3 Произошелолоссальныйподъемоличествасмертейиболезней,связанныхс алоолизмом.55Алоольсталпрямойили освенной причиной оспитализации ни мноо, ни мало в 20-30% слчаев.56 Но делонетольовэтом.Злопотребление алоолембиваетболее25тыс.людей ежеоднотольолишьводнойВелиобритании.57 Несчитаяраа,алоольноситжизнилюдейнетольовследствие циррозапечени,аварийисамобийств, новрядеслчаеввследствиесердечнососдистых,инфеционных,респираторных и желдочно-ишечных заболеваний. Алооль может таже повредить плодбеременныхженщинидажевызватьсмертьплодавперинатальныйпериод. Ежеодно 10% смертей молодых людейввозрастедо25летбываетсвязано с пьянством. Алооль повинен в 80% слчаев смерти от пожаров, в 65% серьезныхтравмоловы,вполовиневсех бийств, 40% дорожно-транспортных аварийсчастиемпешеходов,25%смертельныхпроисшествий,однойтретивсех бытовых инцидентов, и 14% смертельных слчаев на воде.59 В трети слчаев жестооо обращения с детьми один из родителейсильнопьет.59 Межд1970и1978одамиоличество смертейоталоолизмавВелиобританиивозрослона38%средимжчинина 130%средиженщин.Смертностьотциррозапеченивозрослана38%мжчини на 130% женщин. Число слчаев оспитализации для лечения алоолизма иалоольноопсихозавозрослона17% мжчини137%женщин.55 Внастоящее время в Велиобритании и Уэльсе 19 Атально! насчитываетсяон700тыс.до1млн300 тыс. лиц, имеющих проблемы на почве пьянства.60 Крение вседа было в традициях западноообщества,нонаблюдаемаявпоследнее время в странах третьео мира онапродажсиарет,несомненно,бьет еще несольо миллионов. Эта вредная привыча в Велиобритании преждевременноноситжизниооло100тыс.челове за од,62 при этом врачи считают, что именно эта причина смерти наиболее лео предотвратима. 61 Ооло 40% смертейотраасредимжчинсвязанос сиаретами.39 Крениеоазываеторомноевоздействиенанашездоровье."Британсий медицинсий жрнал" тверждает: "Досихпоттабаответствененза1520%отвсехсмертейвВелиобритании. Из аждой тысячи рящих молодых мжчин один бывает бит, шесть мираютнадороахи250преждевременно мирают от табаа. Помимо раа (леих, бы, лоти, пищевода, поджелдочнойжелезыимочевоотрата)исердечно-сосдистыхзаболеваний,рение таже бивает тысячи пациентов с хроничесим бронхитом, эмфиземой и язвойжелдаидвенадцатиперстнойиши.Онотажеявляетсярозойдляплодавтробематери".63 По последним свидетельствам, рениетажесвязанослейемией(белоровием).64 ПооценамКоролевсойоллеии хирра (the Royal College of Surgeons), рению приписываются по меньшеймере90%смертейотраалеих и основных болезней дыхательных птей — хроничесоо бронхита и обстртивной болезни леих.65 А в ходе Фраминемсоо исследования (Framingham Study) жители небольшоо ородаМассачсетсдобровольнопредоставилиинформациюосвоемобразежизниисостоянииздоровья.Былообнаржено, что заядлые рильщии втрое больше подвержены рис возниновения инсльта.66 Но помимо болезней мира изобилия сществют поразительные различия межд социальными рппами. Изчение этих различий позволяет сделать вывод,чтопрямыеиосвенныепоследствия бедности, например плохие жилищные словия, до сих пор являются основнымфаторомболезней.Средирабочеолассаораздовышеровеньхроничесихзаболеванийисмертности,чем среди слжащих и правляющих.67 Эти различиянаиболееяровыраженысредидетейввозрастедооднооода(см. диараммы), но проявляются таже и в жизнивзрослых,особенноэтоасаетсяонолоичесих, инфеционных заболеваний,болезнейнервнойсистемыиорановчвств,расстройствсистемыровообращения,дыхания,пищеварения,мочеполовой.Чащевстречаютсятаженесчастные слчаи и слчаи насилия. 67 Здесьместенпримеризлавыпервой —исследованиепрофессораСтюарта,соласнооторомпринадлежностьдетей определенномсоциальномлассвтрое сильнее сазывается на вспышах олюша, чем вацинация. В1977одлейбористсоеправительствочредилорабочюрппподпредседательством Департамента здравоохраненияисоциальнойбезопасностисэра Дласа Блэа (Sir Douglas Black) для исследованиянеравенстваздоровья.Госсеретарьслжбсоциальноообеспечения (TheSecretaryofStateforSocialServices) сазал: "... В 1971 од ровень смертности взрослыхмжчинвсоциальномлассеV (невалифицированные рабочие) был почти вдвое выше, чем в социальном лассе I (профессиональные рабочие), даже ода подсчет велся в различных возрастных рппах этих двх лассов. Есливзлянтьнаровнисмертностипо отдельным заболеваниям, то расхождение бдет еще больше. Например, ровеньсмертностиоттберлезавсоциальномлассеVвдесятьразвыше,чем влассеI;побронхит—впятьраз;по ралеихижелда—втрираза.Различия в смертности межд социальными лассами начинается с детства. В 1971 од младенчесая смертность (в первый месяц жизни) была вдвое выше детей, чьи отцы принадлежали социальном ласс V по сравнению с лассомI.Смертностьпослемладенчесоо периода(ввозрастеотодноомесяцадо ода)былапочтивпятьразвышевлассеV,чемвлассеI".68 В1980одКомитетопблиовалсвои первыеданные.Оазалось,чтоза1960-е —начало1970-ходовнетольонепроизошло ниаоо лчшения, но, напротив, ситация стала еще хже. В отчете азывалосьнабедность,плохиесловия проживанияитрда,лишенияаоснов- 20 нюпричинплохоосостоянияздоровья. В нашем исследовании было обнаржено,что29%детей-дошольниовизнизихсоциальныхлассов,посравнениюс 3%всоциальномлассеI,живтвнеотвечающих требованиям домах. В отчете имелосьмноореомендаций,втомчисле и расширенная прорамма здравоохранения, проводимая правительством, лчшения словий проживания и трда и,наонец,борьбасдетсойбедностью. Успехпринесбыпотрясающиерезльтаты:еслибыв1970-1972.смертностьв социальномслоеIсоотнеслислассамиIV иV,тобылобыспасено74000жизней,в том числе 10000 детей и 32000 мжчин трдоспособноовозраста.67 Через6летпоследоладаБлэановые фаты,датиремые1979-1983одамоворятотом,чторазрыввздоровьепродолжалрасти,потомчтовсебольшелюдей живт вблизи черты бедности. 69 Ита,невзираянаромадныесилияреформаторовXIXвеа,мнооеещеостается сделать. Ка мы видели, основными причинамиболезнейисмертейявляютсясердечно-сосдистыезаболевания,ра,инсльты, заболевания дыхательной системы,проблемы,связанныесалоолем, высоое ровяное давление и диабет. Большю часть этих болезней пратичесиневозможноилиоченьтрдновылечить,ноихвбольшоймереможнопредотвратить.Каивпрошлом,основной пордолженбытьсделаннапредотвращение.В1850.общественныйреформатор Лемюэль Шатт сазал применительноинфеционнымзаболеваниям,что "…меры,направленныенапредотвращение,помотораздобольше, чем леарства для лечения заболевания".70 И общий вывод Чедвиа применимдосихпор:еслиборотьсяспричиной, а не со следствием, что обществ бдет дешевле предотвратить болезнь, чемсправлятьсясжертвами.Более300 летназадТомасАдамс(ThomasAdams) сазалследющее: "Хороший врач — тот, то не подпсаетнамболезни,анетот,тоизлечиваетих.Профилатиаораздолчшелечения,потомчтоонаспасаетоттяжести болезни".36 А посоль основные причины этих болезней были выявлены блаодаря тщательным наблюдениям за людьми, напрашиваетсявывод,чтовлчшемслчае вивисеция мола сырать лишь малюрольвлчшениинашеоздоровья,дажееслипредположить,чтоэтодействительноединственныйилинадежный способисследования. Мыдостаточносонцентрировалисьна болезнях, вызывающих большю часть смертейвВелиобритании,нототжесамый принцип применим и дрим, мереераспространеннымболезням.Нжнопервостепеннюрольотводитьпоис причины, чтобы при наличии возможности предпринять профилатичесие меры.ВслчаеСПИДаследовалосрочно предпринять действия, чтобы не дать болезниперерастивэпидемию.Всоре после первых сообщений в 1981 од тщательныеисследованияпоазали,что СПИД передается половым птем в основномсредиомосесалистов,аздесь (в Велиобритании), та и в СоединенныхШтатах.Ноэтаболезнь—нетольо деломосесалистов,онаможетпоразитьлюбоо,тоживетполовойжизнью, втомчисле,аоворитсявБритансом медицинсом жрнале, "тех, оо бывают слчайные партнеры, а таже нароманы,оторыеолютсяоднойитойже илой".71 Этинаблюденияазалинато, а можно остановить дальнейшее распространениеболезни:изменениявполовойжизниисоблюдениемерпредосторожности с илами для инъеций и при переливаниях рови. Ативные просветительсие ампании в Сан-Францисо оазались спешными: люди изменили своеповедение,иболезньсталараспространяться медленнее. 71 Пратичесие шаи, таие а использование презервативов, таже помоли замедлить распространениеСПИДАврппахнаибольшеориса,вчастности,средипроститто.104 Специальный долад "Противостояние СПИД", изданный Национальной аадемией на США, сообщает, что наиболее действенные меры борьбы с болезнью—этопросвещениеидобровольные орретивы в поведении. В доладеделаетсявывод,что,дажеесли появится леарство или вацина, "…просвещениеобщественностиоВИЧинфециипо-прежнембдетоставаться лючевой мерой". 105 Это было подтвержденонапримередрихболезней, передаваемыхполовымптем.Заболеваемостьимивеличиласьпочтивдвое с338000новыхслчаевв1971оддо 658000 слчаев в 1985-м, невзирая на наличиесовременныхлеарств.107 Ита, профилатиалчше,чемлечениедаже тода,одасществетэффетивноелечение, но, а разъясняет Британсий медицинсийжрнал,вслчаесоСПИДом, "…профилатианепростолчше лечения—этоединственноелечение".71 Недивительно, что ченые работают над созданием вацины от СПИДа, но здесьмотвознинтьбольшиепроблемы. Вацины против дрих вирсов мобилизютиммннюсистеморанизма.Ниодаещенесоздаваласьвацинапротиввирса,оторыйатаетестественню защит оранизма. В доладе НациональнойаадемиинаСоединенных Штатов (The United States National AcademyofSciences)оворитсяследющее: "Разработа вацины от ВИЧ-инфеции и СПИДа ставит ряд начных проблем, оторые ниода ранее не давалосьспешнорешить.Врезльтатеможет оазаться,чтоэффетивнювацинпроизвести очень трдно, а то и невозможно.Есливсежепоявитсяэффетивный вариант, то сществют серьезные социальные проблемы, из-за оторых бдеточеньтрдноиливовсеневозможноеетестироватьииспользовать.Комитет считает, что вероятность создания лицензионной вацины в ближайшие 510летниза".105 Нонитонеможетпозволитьждатьода, поа появится вацина, даже если она оажетсябезопаснойиэффетивной.Следет сейчас начинать ативные и ясные просветительсие ампании, чтобы остановитьраспространениеболезни.Подобнодримболезням,передающимся половымптем,СПИДможноонтролироватьтольоптемпрофилатии,спомощью добровольных изменений поведения, и ниаие эсперименты на животныхздесьнепомот. Наа,тачастопредоставляющаясвидетельства, на оторых основываются ампаниипопрофилатиеболезни,называетсяэпидемиолоия.Ученыеизчают целые попляции или более мелие подрппы и связывают заболевание с образомжизнииливнешнимифаторами. Именно та была впервые выявлена связь межд рением и раом леих. 37 Именно эпидемиолои отрыли фаторы риса, связанные с сердечнососдистыми заболеваниями, — рение, высоое ровяное давление, недостатофизичесойнарзи,избыточная массатела,повышенныйровеньхолестерина.73 Бельия оазалась идеальной "лабораторией"дляпроверидиетолоичесихтеорий,потомчтооначеторазделяетсянадвепопляции:франооворящиеюжане,оторыеедятвчетырераза большесливочноомасла,чемсеверяне, оворящиенаолландсомязые.Упоследних ровень холестерина ниже, и меньшесмертностьотсердечно-сосдистых заболеваний.22 Эпидемиолоия частопредлааетлючи,изаэтимследют линичесие исследования, в оторых частвет ораздо меньшее оличество людей. До1914одаэпидемиолоиявыявила несольо причин раа. 39 Выяснилось, чтоте,ториттрб,большеподвержены ра бы, а радиолоов повышенрисрааожи.Урабочих,производящих анилиновые расители, часто встречалсярамочевоопзыря,апациентов, наладывавших мазь из ольнойсмолы,развивалсяраожи.Ксожалению, в то время начный мир наводнилсялабораторнымиэспериментами, в ходе оторых животных иссственным птем вызывали ра, и эпидемиолоия (поис причин) сдала позиции. "К этом времени (1918) Ямаива (Yamagiva) и Исиава (Ishikawa) вызвали ра на хе ролиа, намазав ео смолой, и воображение ченоо мира оазалосьпрямо-таизавороженопотенциальными возможностями лабораторных эспериментов. Данные, полченные через наблюдения, а не эсперименты, требовали элемент сбъетивнойтратови,иимичастопренебреали,ссылаясьнато,чтоделанныенаих основе выводы неточны и мот вводитьвзаблждение.Онималоценились посравнениюстем,чтобылополченос помощью эспериментов, и о них мало тодмал,потомчтотодавиталаверенность,чтовближайшиенесольолет дастся отрыть механизм возниновения любой онолоии". (Сэр Ричард Долл, 198039) Надеждынеоправдалисебя,ипоэтомвозродилсяинтересэпидемиолоии, потомчточеныесталибольшеинтересоватьсяпричинамиболезней.Врезльтате сейчас ра в большой мере можно предотвратить. Хотявивисеторовимелисьсвои"ин- ¹ 19-20, 2010 ã. стрментыисследования",онинепотребовалисьдлятоо,чтобыопределитьпричины эпидемий XX веа в Объединенном Королевстве — болезни цивилизации. В лчшем слчае они моли подтвердитьто,чтобылоизвестноизэпидемиолоии или линичесих наблюдений запациентами,ночастотольовсептали. Например, при попытах воспроизвестианцероенноедействиесиарет животных, ода их заставляли вдыхать дым,оазалось,чтоэто"трдноилиневозможно",асообщает"Ланцет".74Более тоо, важный долад Управления КонрессаСШАпооценетехнолоий,посвященный причинам раа, больше полааетсянаэпидемиолоию,аненаэспериментынаживотныхипрочиелабораторныеисследования,потомчто,а тверждаютавторы,этиспособы"недают надежнойоцениопасностей".46 Недавнийанализтоо,аоватенденцияболезней,подтверждаетподозрение, чторольвивисецииневелиа.Этотанализ поазывает, что здоровье человеа портится,несмотрянато,чтос1950ода значительновеличилосьчислоэспериментов на животных. Общий Домашний обзорпоазываетпрорессирющеевеличение числа людей с хроничесими болезнями79(чтоопределяетсяалюбое продолжительное заболевание, немощностьилислабость)с1972по1982-й.В 1972од29%мжчини32%женщинв возрасте45-64лет99страдалиотхроничесих заболеваний, и этот поазатель величился соответственно до 41 и 42 процентов1982од.78 Эттенденцию подтверждают правительственные цифры, оторые поазывают величение числа застрахованных людей, потерявших трдоспособность из-за болезни.80 Уровеньхроничесихболезнейтажеповысилсясредилюдейстаршеовозраста, иэтонаводитнамысль,что,хотьлюдии стали жить несольо дольше, их ачествожизнинелчшилось.Неоспоримые свидетельстваизАмерииоворятотом, чтолюдисреднеовозрастамотожидать больше лет немощи и меньше лет ативной жизни, чем десятилетие назад.81 Следющиепоазателиасаютсяровняоспитализации,оторыйвеличился с 78 челове на 1000 в 1958 до 103 на 1000в1974.81СоласнозаявлениюДепартамента здравоохранения и социальной безопасности,аждыйодчислолюдей, ложащихся в больницы, величивается на1-2процента.52Количестворецептовна человеавозрослос4,7в1961.до7,0в 1985-м,чтоотражаетростчислахроничесихболезней.107В1985одбыловыписано391,1миллионарецептов,оромноевеличениепосравнениюс1961одом—тодабыловыписано233,2миллиона рецептов107. А что асается пневмониилюдейстарше65лет,тоартина здесьмрачная.Сонцавеасмертность радиальноснизилась(см.лав1),ас середины1940-ходов,одапоявились антибиотии,резовозрослачисленность людейввозрасте65-84лет.82Нашестаршеепоолениеболееязвимоименьше способнопротивостоятьболезнямвроде пневмонии,несмотрянаналичиелеарственнойтерапии.Врядлимыстановимсяздоровее! Эпидемиясердечно-сосдистыхзаболеваний,растщеечисложертвраа,величивающийсяровеньхроничесихболезней, расширяющийся разрыв межд социальнымилассами—всеэтоистощаетНациональнюслжбздравоохранения,отораяпростонеможетсправляться.Леарстванемотрешитьэтипроблемы, и, если бы для правительства приоритетомслжилоздоровьенации,мы моли бы ожидать ативню ампанию попрофилатиеболезней.Ноправительственная политиа по здравоохранению таова, что на специальные меры профилатии идет менее 0,4% бюджетных средств, выделяемых на медицин!108 К1983одБританиипоявилсянезавидный отличительный призна — оназанялаверхнееместовмежднародных таблицах по сердечно-сосдистым заболеваниям. Смертность оставалась почтитаойже,авначале 1970-ходов. 83 И все же, несмотря на то, что 150000смертейвбольшоймереможно предотвратить,правительствонетольо непредпринимаетнеобходимыхшаов, но,помимоэтоо,расходетвсебольше средствнапрораммпопересадесердца.84Этиоперациидаютсенсационные заолови и несольо дополнительных олосов,но,дажееслибыониода-либо стали спешными в 100% слчаев, они бы ниода радиально не меньшили оромноечислобезвременныхсмертей. КодасэрДласБлэпредставилсвой Долад о неравенстве в здравоохранении,депредлаалосьсоратитьразрыв, асающийся здоровья, в социальных ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Атально! лассахиспастидесятитысячжизней, правительствонеподдержалоеореомендаций,потомчто,поихсловам,это стоило бы слишом дороо.67 Не давалосьдаженачать! Недавно правительство действительнозапстилоампаниюпротивнаротиов. Но сравним цифры.57 В 1984 од потребление наротиов привело 235 смертям,что,вполнезаономерно,вызвалобольшоебеспоойство.Новтомже од свыше 100000 безвременно мерли из-за последствий рения и более 25000 от злопотребления алоолем. Британсое правительство в 1984 од потратило22миллионафнтовнаборьб с незаонным потреблением наротиов,новыделиловсео150тыс.фнтовнаампаниюпоборьбесрениеми взащитздоровьяиотазалосьчто-либо выделить для ампании по борьбе с пьянством.57 Почемправительствотамалоинтересютсяпрофилатиой?Возможноли, чтолюбыешаиболеездоровомобразжизнинеизбежновстпаютвонфлит с боатыми оранизациями, таими а табачная и алоольная промышленность, мясная и молочная промышленность, производители ненатральной пищи и леарств, чьи арессивные реламные ампании репляют распространенноезаблждение,чтоздоровьеможно полчить тольо из бтыли. В ачестве примера возьмем питание британцев.В1983одНациональныйонсльтативныйомитетпопросвещениювобласти диетолоии (National Advisory CommitteeonNutritionEducation)выпстилсвоиреомендации,асающиесяболееправильноопитания:чтобыпредотвратить наиболее распространенные смертельныеболезни,надозначительно соратить оличество жиров, сахара и соли.Но,апоазываетрасследование, сделанное азетой "Санди Таймс" (Sunday Times), в течение двх лет Департамент здравоохранения и социальнойбезопасностинедавалвыйтиэтом долад,илишьпотомонбылвыпщен сболеемяимиреомендациями51.Если быпредложенияНациональнооонсльтативноо омитета в области диетолоиивыполнялись,этоимелобысерьезныеэономичесиепоследствиядлямолочнойиндстрии(основноопроизводителяжира)ипроизводителейобработанной пищи, оторые в больших оличествах использют все три омпонента. Кавыяснилось,наибольшюоппозицию доладсоставилаБритансаядиетолоичесая оранизация (British Nutrition Foundation), оторая 98% финансирования полчает от пищевой индстрии. А Департамент здравоохранения и социальнойбезопасностиоазывалтодасопротивлениеиз-завраждебности,исходящейотМинистерствасельсоохозяйства,рыболовстваипищевойпромышленности(MinistryogAgriculture,Fisgeries andFood),отороевБритансомправительствеотстаиваетинтересымясомолочнойиндстрииипроизводителейпищи. В резльтате Объединенный онсльтативный омитет по просвещению в области диетолоии (the Joint Advisory CouncilonNutritionEducation)далболее мяиереомендации,но,соласно"Ланцет", "…Кажется,дажеэтотдоладбылвстреченсподозрениемДепартаментомздравоохранения и социальной безопасности.РанееонотладывалеопблиациюизваженияМинистерствсельсоо хозяйства, рыболовства и пищевойпромышленности,отороеобеспооено блаополчием молочной промышленности. По-видимом, Министерство сельсоохозяйстватажепрепятствет том, чтобы была введена подробная марировасоставапродта,потомчто этодаствозможностьпотребителямзнать, насольоследетсоратитьпотребление жиров,сахара,солиионсервантов".85 А омпании вроде Исполнительноо оранапопродвижениюмяса(TheMeat Promotion Executive), Информационноо cовета по сливочном масл (the Butter Information Council) и Маретиновоо совета по моло потратили миллионы, чтобы бедить нас в пользе мясных и молочных продтов.25 Впоследниеодысообщалось,чтоИсполнительныйсоветпосливочноммасл и Национальный совет по молочным продтам (The Milk Marketing Board) проводилимассовыереламныеампании, чтобы бедить доторов не принимать позицию медицинсих оранизаций, оторые призывают соратить потреблениенасыщенныхжиров.86 Несмотря на настойчивые призывы оранизаций,занимающихсявопросами здравоохранения,правительствонепредпринимает решительных шаов и выделяетнаампаниипоборьбесрением ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ сммы, сопоставимые с ничтожным однимпроцентомсовопноореламноо бюджета табачных иантов. 87 В 1979 одсэрДжорджЯн(GeorgeYoung),вто время заместитель министра (Under Secretary of State), заявил на четвертом Межднародномонрессепорениюи здоровью: "Решение мноих современных медицинсихпроблемможнобдетнайтине в исследовательсих лабораториях, а в нашемпарламенте".88 Впоследствии Сэр Джордж, бежденный противни рения, был волен из Департамента,ответственноозасотрдничествостабачнойпромышленностью, иэффетивныедействияпостранению табачной реламы были заблоированы.89Ночрежденныемедицинсиежрналы распстить нельзя, и они продолжали подчеривать фаты. "Ка бы это ни было счно — вновь ивновьповторятьясныефаты,правда залючается в том, что рение, несомненно,остаетсялавнойпредотвращаемой причиной смерти в Британии. Все бдеттатраичнодотехпор,поаправительстваненачнтработнадтем,что мызнаемвтечениемноихлет". (Британсий медицинсий жрнал89) Втовремя,аБританияотазываетсячто-либоделать,дриестраныпредпринялиположительныемеры,ирезльтаты оазались обнадеживающими. В Швеции и Норвеии жестие действия правительства против реламы табаа привелитом,чточислорящихрезо соратилось.90В1975однорвежсийАт отабаезапретилвсевидыреламытабааивеличилобъемпросвещенияна эт тем.90,91 Но в Британии правительствосамооазываетсящедрофинансиремойзаинтересованнойстороной,ежеодноонополчает4,5миллиардафнтов дохода в виде налоов92. А ранние смертивзрослыхпозволяютсэономить миллиарды блаодаря невыплаченным пенсиям. Официальные доменты, оторыестановятсядостояниемобщественностипоистечениитридцатилетнеосроа давности, проливают свет на то, что тодашнееправительствозарывалолаза на начно обоснованные доазательствасвязимеждрениемираомлеих.Связаноэтобылосостремлениемне потерятьвобъеменалоовыхпостпленийотпродажитабаа.93 Дабы подправить свой имидж и бедить правительства сохранить "статсво"напредметдооворенностейодобровольных ораничениях на продвижение табачной продции, Консльтативныйсоветпотаба,оторыйпредставляет интересы всех британсих производителей, чредил Исследовательсий траст по лчшению здоровья (Health PromotionResearchTrust).94Онбдетисследовать способы лчшения здоровья,незатраиваяприэтомтоо,аие последствияимеетрение!Болеетоо, Консльтативный совет по таба (TobaccoAdvisoryCouncil)досихпорне признает,чтоеопродциянесетсмерть: "Мывтабачнойиндстриинепризнаем, что сществет аая-либо причинно-следственная связь межд рением иболезнями,оторыеяобыимеютотношениерению".92 Дрой хитрый ша, таже влючающийвсебямножествоэспериментовна животных,—этопоис"безопасной"сиареты, хотя представители этой промышленности, по всей видимости, считают,чтоихпродциябезвредна."Британсий медицинсий жрнал" назвал таойподходбесполезным,63но,внесомнения, он предназначен для тоо, чтобы отвлечь внимание от основной проблемы:прорессдолженисходитьизправительства,анеизлабораторныхэспериментов, а в 1979 од сазал сэр ДжорджЯн.Влюбомслчаесиаретыс низом содержанием смол все равно опасны,инетдоазательствтом,чтоони соращаютсмертностьотсердечно-сосдистых заболеваний — бийцы номер один среди болезней, вызванных рением.63Тенемноиелюди,оторыерят сиареты с пониженным содержанием ниотина и смол (15% британсих рильщиов) омпенсирют это тем, что вдыхаютизатяиваютсяболееативно.62 РичардПето(RichardPeto),эспертв областираовыхисследованийвОсфордсомниверситете,считает,чтовСША наиболее мощные и влиятельные оранизации представляют большие финансовыеинтересы,оторые"…вседаставили финансовю выод выше человечесоо здоровья". В начном жрнале "Природа"онпишетследющее: "Ниаая драя индстрия не бивалалюдейвтаихмасштабах,апроизводствотабаа,иодавыяснялось,что дрие индстрии становятся причиной раа (или леочных заболеваний, выз- ¹ 19-20, 2010 ã. ванных пылью) своих работниов или потребителей, их немедленная реация выражаетсявтом,чтоонимедлятспризнаниемданнооотрытия,пременьшают свое частие в данной пратие и в целомтормозятилиблоирютииеничесиемеры,оторыестоилибыдене. Имеетсямноодене,чтобыпроводить ампании в прессе и на телевидении о замечательных достоинствах асбеста. Жрналы,финансиремыетабачнойпромышленностью, выпсают поплистсиестатьи,деврасчетенанепрофессиональныхчитателейисажаютсярезльтатыисследований".47 Продажаалооля,аипродажатабаа, приносит правительств большие прибыли — 5,8 миллиона фнтов в виденалоовиацизныхсборов95вместес900миллионамифнтовотэспорта.59 "Нечео и дивляться, спешные правительстваотлоняютдолады,деречь идет об ораничениях реламы и о размномростеценвнтристраны,иоазываютдавлениенаСоветЕвропыиВсемирню оранизацию здравоохранения, чтобыонивнеслипоправивзаонодательные инициативы, затраивающие Британию". (Передовицав"Британсоммедицинсомжрнале"96) Невзираянаоромныйежеодныйдоход, дотор Стюарт Хорнер (Dr Stuart Horner), председатель Инститта по исследованиюалооля(theInstituteofAlcohol Studies), обвинил правительство в том, чтооноимееторыстныеинтересывторовлеалоолем.97СоласнодоторХорнер, 11 правительственных министров до встпления в должность имели прямые финансовые связи с пивоварами и дистилляторами,аеще50членовпарламента имели прямые или освенные финансовыеинтересывалоольнойпромышленности. Драямощнаярппа,преследющая свои интересы, — это фармаолоичесаяиндстрия.Еецельсостоитвтом,чтобы полчить прибыль и выполнять обязательства перед держателями аций. Врядлиэтиндстриюинтересетпрофилатиаболезней,заислючениемтех слчаев,одазаэтонадоплатить,а, например, за вацинацию. Конечно же, она более заинтересована в том, чтобы лечитьсимптомыболезней,анепредотвращать их. Эта индстрия не выживет безшироораспространенныхзаболеваний.Исследованияпоазали,чтосостояние80%людей,оторыеобращаютсяза медицинсойпомощью,либонеизменяетсяприполчениилеарств,либолчшается,еслиничеонеделать.75Этосвязаностем,чтооранизмсамодостаточен —онсможетизлечитьсебясам,еслием дать таю возможность. Но ативная работа индстрии заставляет дмать, рецепт леарства представляет собой быстрюформлздоровья.Врезльтате большая часть людей (77%) ходят от своеотерапевтасрецептом.106Ипациентынеизбежноначинаютверитьвто,что прилюбойболезнинадоприниматьтаблета,аздоровьеможнополчитьизбтыли. Ка поясняет Межднародная омпания по защите здоровья (Health ActionInternational), "Компаниипродаютнетольоонретныелеарства,онитажеосвеннымобразомпродаютидею,что"отаждойболезни сществет таблета". Посоль большая часть леарств вводится же посленачалаболезни,онитажефосирютвниманиененапрофилатичесой медицине, а на той, оторая страняет последствия, и ведт преобладанию тоо,чтоодинврачназвал"дарамипо симптомам" вместо тщательноо выявленияпричинболезней".77 С величением числа рецептов ровень ятроенных болезней, а таже болезней, вызванных леарствами, поднялся настольо, что дости, по словам Р.Д. Манна (R.D.Mann), Главноо офицера медицинсой слжбы в Департаментездравоохраненияисоциальнойбезопасности (DHSS Principal Medical Officer),98харатераэпидемии.Медицинсиедоладысвидетельствютотом,что 3-8 обращений врачам связаны с неблаоприятными побочными действиями леарств, а оличество пациентов, оторыемотстрадатьотпобочныхдействий,составляет40%. Интереспросветительсойработе,нацеленной на профилати, проявляют ведщие медицинсие блаотворительныеоранизации,занимающиесяисследованиями.Малотожертветденьина пропаандидеи,чтосердечно-сосдистыеионолоичесиезаболеванияможновбольшоймерепредотвратить,ипоэтомонаполчаетотносительнонебольшю олас. В недавнем обзоре своей работы Британсий фонд по сердечно- сосдистым заболеваниям (British Heart Foundation)высазал мнение, что тольо большийобъемисследованийможетоазатьвлияниенаэпидемиюсердечно-сосдистых болезней в Британии. "Яснотольото,чтобезпродолжительныхисследованиймынесможемиметь спехи в ливидации сердечно-сосдистых заболеваний". (Британсийфондпосердечно-сосдистымзаболеваниям,одовойобзор4) В 1986-1987 . фонд направил всео 4%объемаблаотворительныхассинованийнапросветительсюработ,хотя она была посвящена первичной профилатиелишьчастично.109 В целом британсие блаотворительные оранизации, занимающиеся исследованиями раа, полчают еженедельно пожертвования на смм свыше 1 миллиона фнтов,72 но обе основные оранизации тратят на профилати мало.В1987одКампанияпоисследованию раа (Cancer Research Campaign) потратилалишь1,6%средствнапросвещение,100аКоролевсийфондраовыхисследований (Imperial Cancer Research Fund),по-видимом,почтинисольоне выделяет на эти цели,101 хотя их ативы превышают 65 миллионов фнтов. 72 В передовицев,Британсоммедицинсом жрнале,выражаласьобеспооенностьпо поводтоо,чтобритансиеблаотворительные оранизации, оторые занимаютсясердечно-сосдистымиионолоичесимизаболеваниями,"тамаловнимания деляют профилатие". Там же подтверждается,чтовКампаниипоисследованиюрааивКоролевсомфонде раовыхисследованийнапрофилати приходится ничтожная часть мероприятий. Две основные блаотворительные оранизации, оворит тот же долад, "пратичеси не поддерживают просветительсю работ, направленню на профилатираа".1 Отношение профилатие проявилось, ода Британсая медицинсая ассоциация(BritishMedicalAssociation) опблиовала свой шоирющий Долад об инвестированиях в табачню промышленность Велиобритании (ReportonInvestmentintheUKTobacco Industry).102 Выяснилось,чтомноочисленные медицинсие блаотворительные оранизации и ораны здравоохранениявладывалисредствавтабачню промышленность. Хотя рение — это известная причина раа и сердечно-сосдистых заболеваний, Британсая медицинсая ассоциация становила, что Британсий Фонд сердечнососдистых заболеваний, Королевсий фонд раовых исследований, Инститт раовыхисследованийиМедицинсий исследовательсийсовет(оторыйвыделяет 100 млн фнтов от налооплательщиов на исследования) имели большие влады в Гранд Метрополитен — омпании с большими табачными интересами. В 1982-1983 . Кампания по исследованию раа имелаациивRothmansиBritishAmerican TobaccoIndustries,нов1984одпродала их. Столетназадобщественнымиманитарнымреформаторампришлосьборотьсясапатиейифинансовымиинтересами, чтобы добиться необходимых лчшений в здравоохранении. Сейчас общественномдвижениюпридетсята жеотчаянносражаться,чтобыпреодолеть финансовыеинтересыиндстриииправительства,оторыеидтвразрезсоздоровьемнации.Делоэтимнеораничится,новнашейльтрелечениеболезни приносит прибыль, а профилатиа нет. В 1985 од америансий, европейсийияпонсийрынолеарствдля лечениярааоценивалсяболеечемв3,2 миллиардафнтов,изапоследние5лет наблюдался стабильный ежеодный прирост в 10%. Профилатиа болезни ниом не выодна, роме пациента. Фармаолоичесая индстрия процветает,блаодаряидеео"таблетеотлюбойболезни",амноиеведщиеблаотворительные оранизации полчают финансовюподдержспомощьюмечты о чдесном исцелении, до отороо осталосьсовсемчть-чть.Встатье"Мировое бремя раа: предотвратить или поибнть", оторю написала Межднародная слжба раовых исследований,оворится: "Обещать значительное снижение черездесятьлет(спомощьюпрофилатии) — это не та привлеательно, а призрачная мечта — излечение раа".36 Здравый смысл азывает, что профилатиа вседа лчше, чем лечение, но, аих бы спехов общество ни достило в предотвращении болезней, все равно должно оставаться место ачественным медицинсим исследованиям,чтобыпомочьтем,тозаболел.Ита, 21 Атально! остаетсявопрос:являютсялиэсперименты на животных лчшим способом для пониманияболезней,поисалечения,и обеспечиваютлионидолжнюзащитот опасных леарств? 1.BMJ,1610,22-29December,1979 2. T. McKeown, Role of Medicine (Blackwell, 1979) 3. Office of Population Consensus and Surveys,Monitor,1984,DH285/3(HMSO, 1985) 4. British Heart Foundation Annual Review, 1980/81 5. A.Stewart-Truswell, BMJ, 34-37, 6 July, 1985 6.B.Lewis,BMJ,177-180,19July,1980 7. C.Wood, New Scientist, 656-658, 3 June, 1982 8. “Beating Heart Disease”, Health Education Council 9. H.G.Mather et al, BMJ, 334-338 7 August, 1971 10. Отчет Б. Льюиса (B.Lewis) в "Британсоммедицинсомжрнале"(“Dietary preventionofischaemicheartdisease—a policyforthe80s”,ссыла6)свидетельствет о том, что бла#одаря операциям насердцеобщаясмертностьснизилась на 4-5%. Др#ие орреспонденты "Британсо#омедицинсо#ожрнала"(British MedicalJournal)тажесчитают,чтовлияниеоперацийневелио,например,А.М. Джонсон(A.M.Johnson),1691,15деабря 1984 и П. Форд (P.Ford), 1690-1691, 15 деабря 1984. Передовица в New EnglandJournalofMedicine(E.Braunwald, 663,22September1977)свидетельстветследющее:"Всебольшемчислпациентовделаютоперациинасердце…в надежде,частобезобъетивныхоснований,чтоаортооронарноешнтирование продляетжизньлибоснижаетриспоследющих сердечных пристпов". 11.M.L.Murphy,etal,NewEnglandJournal ofMedicine,621-627,volume297,1977 12.ОбэтомсообщаетсявHealthShock (автор — M. Weitz), ссыли там же (David&Charles, 1980) 13. D.Gould, The Times, 7 December, 1979 14. Journal of the American Medical Association,1616,volume238,1977 15. “Costs and benefits of the heart transplant programme at Harefield and Papworth Hospital”, DHSS (HMSO, 1986) 16.Lancet,356-7,12August,1978 17. G.Rose, BMJ, 1847-1851, 6 June, 1981 18. BMJ, 747-750, 15 March, 1980 19.TheListener,10,3July,1980based ontheBBC2BrassTacksprogramme,“Full ofNaturalGoodness” 20. BMJ, 573, 30 August, 1980 21.Lancet,1195-6,28May,1983 22.WorldMedicine,7,31May,1980 23.Lancet,1131-2,25November,1978 24. BMJ, 1732, 12 June, 1982. Тони Смит (Tony Smith), помощни редатора,тверждает,что"нетпризнаовто#о, что частота этой болезни в западных странахсоращается". 25. S.Campbell, Meat Industry, October 1983,атажессыла19 26. M.Gough and H.Gelband, Nature, 598, volume 296, 1982 27.Hansard,472,3November,1980 28. OPCS, 1983, DH2 no.10 (HMSO, 1984) 29. В Официальном отчете о заседаниипарламента(10ноября1980)Департамент здравоохранения и социальной безопасности заявил следющее: "Нет свидетельств том, что продолжительность жизни женщин с раом #рди радиальновеличиласьс1945#ода".Передовицав"Ланцете"(10отября1981) даеттаойомментарий:"Ра#рдиостаетсяраспространеннымичастосмертельным заболеваниям, а фаты, иллюстрирющие,аоевлияниенаачество ипродолжительностьжизниоазалиразработи в лечении, остаются нетешительными". 30. J.D.Hardcastle et al, Lancet, 1-4, 2 July, 1983 31.Lancet,996,27April,1985 32.J.P.Hardcastle,Lancet,791-793,12 April, 1980 33.OPCSDH1no.15 34. B.V.Palmer, et al, BMJ, 1594-1597, 13December,1980 35.Lancet,261-2,4February,1984 36. C.S.Muir and D.M.Parkin, BMJ, 56, 5 January, 1985 37.R.Doll,Nature,589-596,17February, 1977 38. Например, R.Doll, Cancer, 24752485, volume 45, 1980$ R.Doll, Nutrition & Cancer, 35-43, volume 1, 1979; Newsweek, 40-45, 26 January, 1976; и ссыла37 39. R.Doll, Cancer 2475-2485, volume 45, 1980 40. US Congress Office of Technology Assessmentreportonthecausesofcancer, авторыR.PetoиR.Doll,сообщаетсявWorld Medicine,33,21August,1982 41. Сообщается в New Scientist, 8, 15 November,1984 42.R.I.Phillips,CancerResearch,35133522, volume 35, 1975 43. BMJ, 23 January, 1982 44. "Азба по питанию" (The ABC of Nutrition), выпщенная "Британсим медицинсим жрналом" (20 июля 1985), отмечает,чтосалатыицитрсовыезащищаютотраажелда,втовремяасшенаясоленаярыба,маринованныепродтыионсервированноемясоотносятсяфаторам,вызывающимэтболезнь. МежднароднаяСлжбапоисследованиямвобластираа(TheInternationalAgency forResearchonCancer)тажеазывает, чтопитание,бо#атоеовощамиифртами, может защитить от раа желда (ссыла36). 45. R.Doll, Nutrition & Cancer, 35-43, volume1,1979 46. F.J.C.Roe, BMJ, 1421-1422, 28 November,1981 47.R.Peto,Nature,297-300,27March, 1980 48.Lancet,1359-1360,20June,1981 49. D.L.Davis and B.H.Magee, Science, 1356-1358, volume 206, 1979 50.Этитестыобсждаютсяв#лаве6, тамжеазаныиссыли. 51.ReportedinNewScientist,114-115, 14 July, 1983 52. Prevention and Health: everybody’s business, DHSS, 1976 (HMSO) 53. Неоторые болезни, вызываемые ожирением,азанывброшюре"Каследитьзасобой"(LookingafterYourself),оторюиздалСоветпопросвещениювобластиздоровья(HealthEducationCouncil). Тажесм.ссыли2,44и46. 54. Основные формы диабета это (1) юношесийдиабет,приоторомтребютсяинъецииинслина,этаформавстречается10%больных;(2)диабетвзрослых,оторыйвстречается85%больных. Почта"ЗМ":мнение ÐÎÑÑÈß — ÅÄÈÍÑÒÂÅÍÍÀß ÑÒÐÀÍÀ в Европе, де против волов продолжают использовать самый жестоий и эолоичеси опасный способ ничтожения — яды. Даже в Беларси и Ураине, де воли поа таже находятся вне заона, яды против волов строо запрещены. А вот в России — можно травить. И это ни оо не вызывает сопротивления. Недавно мне в ри попалась выпторыйнаходитсвоюподдержвптинсначала ровить и наонец абортироващенная в 2003 #. в Мосве охотничьим ой России. Люди, оторые занимаются лапрямонасне#.Мертваяволчицабыла издательством “Аст-АСТРЕЛЬ” ни#а отравлением волов или попляризирнайденанавторойденьтром...Припо“Вол,шаал”,оторюнаписалиизвесютэтотварварсийспособ,наверное,явмощифторацетатабариязапериодсдетныероссийсиезооло#иС.Е.Черенови ляются райними невеждами: ведь яды абря1957#.помарт1959#.ничтожеА.Д. Пояров. Кни#а издана большим травятнетольоволов,ноимно#ихдрно12волов,причемотравленной22 тиражомиативнопродаетсявохотни#их безвинных обитателей диой приромарта с.#. волчицы было обнаржено 7 чьихма#азинах.В#лаве“Способыоходы — лисиц, мышевидных #рызнов, зародышей волчат. В залючение слеты и истребления” (! — В.Б.) , автор рысь,росомах,медведя,сое,воронов, дет сазать, что мелое применение С.Е. Черенов пишет: “На территории орлов, др#их хищных птиц, мно#ие из фторацетатабариядаетхорошийэффет РСФСР в 1960-х #одах при помощи ототорыхзанесенывКраснюни#. втомслчае,о#даохотнихорошознаравленных примано еже#одно ничтоЛюди,оторыезанимаютсяотравлениетповадизверя...” жалиооло15%,ав1980-хооло8%из емволовилипопляризирютэтотварКсожалению,мненеизвестнаниодна всех добытых волов (...).В начале XXI варсийспособ,ромето#о,являютсяеще общественнаяэоло#ичесаяроссийсая веанатерриторииРоссииспомощью необыновенно жестоими и циничныор#анизация,отораятребовалабызапядаеже#одноничтожаетсяболеетысями, ибо воли, наевшись отравы, а рещения применения ядов в борьбе с чи волов”. высооор#анизованныесщества,испыволами. Насольо мне известно, ниУничтожениеволовприпомощиядов тывают страшные физичесие мчения. че#онеделаютвэтомпланеироссийсофициально разрешено действющими Вотаописываетповедениеотравивие зоозащитнии. Довольно ативно досихпоробщероссийсимиТиповыми шихсяволовВ.Г.Июдин(чтьнеИдин защищая #ородсих бродячих соба ( правилами охоты, твержденными еще —В.Б.),охотоведза#отонторыВоло#одоторым в принципе живется #ораздо при Хрщеве — 10 отября 1960 #. Сосойобласти,опблиовавшийв1959#. лчше,чемволам),онизабылиобливетом министров РСФСР, а таже “Инвжрнале“Охотаиохотничьехозяйство жайшихродственниахсоба—волах. стрцией по применению препарата (№ 9) хвастливю статью “Ка мы отЯжене#оворюодоблестныхроссийсфторацетатабариядляистребленияволравляем волов”: ихченых-зооло#ах,оторыенетольо ов”, твержденной Главохотой РСФСР “В онце марта 1958 #. два “ловчих невыстпаютпротивпримененияядов, 28мая1960#.,отораябылоподтвержса” взяла волчица, приходившая но,наоборот,самипиштнижи,реденавдеабре2002#.письмомДепарвместесволом-самцом.Причемсов ламирющиеихиспользование. таментапоразвитиюохотничьихресрбылотольодваинадолюволаниче#о совМинприродыРоссии. недосталось.Метровчерез500волчиВ. БОРЕЙКО, Применениеядовдляборьбысволацы началась рвота,она стала хватать Киевсий эолоо-льтрный ми — средневеовый нонсенс, своеобсне#,бросатьсявстороныи,пройдянецентр разнаяотрыжасталинсо#орежима,оровной (“пьяной”) рысцой еще 1,5 м, 20.01.2010 Реорд Â ÎÄÍÎÌ ÈÇ ÇÀÏÎÂÅÄÍÈÊÎÂ на севере Канады (Wood Buffalo National Park in Northern Alberta, Canada) обнаржена самая протяженная в мире плотина, построенная бобрами. Ее длина — 850 метров. Сооржение видно из осмоса. Ео и заметили на осмичесом сниме. Плотинстроилинесольосемеймеразновидностьбобровработаетсразяно-ШшенсюГЭСлюдиначалистростных бобров, объединившись в бримахом.Ипрежнийреорддержалисеитьв1968#од.Абобры,аопредели#ад.Повалилитысячидеревьев,натасмьи,оторыенарееДжефферсонвштали ченые, заложили первое бревно в али тонны #лины и вето. те Монтана построили плотин в 700 свою реордню плотин примерно в Бобры живт в хатах, входы в отометров.Иэто,оазалось,далеонепре1975#од.Тоестьвремядо#натьних рые расположены под водой. Чтобы дел. ещеесть.Бобрыпродолжаютстроительсрыть их, зверьи и пере#ораживают Нынешние дарнии перерыли досство. тихиелесныеречиирчьизапрдами. тижениеолле#изМонтанына150метБобрамдайволю,таонивсереипеПоднимают ровень воды. ров.Имнехватилоаих-то200метров, ре#ородят. Ка правило, плотины дости#ают чтобысравнятьсясплотинойСаяно-Шдлины в 20-30 метров. Но анадсая шенсойГЭС(1074метра).Впрочем,Са(www.federalspace.ru,11.05.2010) 22 ¹ 19-20, 2010 ã. Этформобычноможнолечитьспомощьюоднойтольодиеты.Исследование, описанноевжрнале"Диабет"(Diabetes), с.789-830,том19,1970,поазало,что,с точи зрения выживаемости, при этой формедиабетанетразницымеждприемоминслинаитольопитанием. 55. BMJ, 464, 9 August, 1980 56. Lancet, 117-8, 22 November, 1980; BMJ,502,14February,1981 57. BMJ, 712-3, 15 March, 1986 58.R.Smith,BMJ,835-8,26September, 1981 59.BMJ,779-780,17September,1983 60. R.Smith, BMJ, 1043-1045, 17 October,1981 61.BMJ,1281,14November,1981 62. Отчет Королевсой Корпорации врачей (Royal College of Physicians) под названием "Здоровье или рение" (Health or Smoking), описанный в "Британсомжрналепоизчениюзависимостей"(BritishJournalofAddiction,p.241243,volume79,1984) 63.BMJ,1570-71,26November,1984 64. New Scientist, 7, 7 March, 1985. В этойстатьеобсждаетсяпассивноерение, то есть вдыхание табачно#о дыма, о#дато-торядомрит.Утех,тоживетрядомсрильщиами,в7разчаще встречаетсялейемия. 65.СообщаетсявHansard,665-666,14 December,1984 66. BMJ, 573-5, 30 August, 1980 67. Различия в здоровье — отчет исследовательсойрабочей#рппы,Департамент здравоохранения и социальной безопасности,1980(InequalitiesinHealth — report of a research working group, DHSS, 1980) 68.Уазановссыле67. 69. Guardian, 30 July, 1986 70.См.#лав1. 71.BMJ,348,9August,1986 72.HandbookoftheAssociationofMedical Research Charities 1987/88 73. W.W.Holland and A.H.Wainwright in Epidemiologic Reviews, Ed. P.E. Sartwell, volume 1 (John Hopkins University Press, 1979) 74.Lancet,1348-9,25June,1977 75.TheWellcomeMuseumoftheHistory of Medicine (Science Museum, London, 1986) 76. J.C.Bailar and E.M.Smith, New England Journal of Medicine, 1226-32, volume 314, 1986 77.HealthActionInternational“Problem Drugs” Pack, 13 May, 1986 78.SocialTrends,no.15,1985 79.SocialTrends,no.14,1984 80.SocialSecurityStatistics,1984,Page 26 (DHSS) 81. A.Melville and C.Johnson, Cured to Death (New English Library, 1983) 82. Со#ласно Registrar General’s StatisticalReview(1949),запериодс1931 по1945#одсредилюдейввозрастестарше65летснизиласьсмертностьотпневмонии. OPCS Trends in Respiratory Mortality1951-1975(DHIno.7,1981)азываетнато,чтолюдейввозрасте6584летсмертностьотпневмониизначительноповысилась. 83. K.Ball, Lancet, 339-340, 6 Augustt, 1983 84. The Guardian, 17 January, 1986 85.Lancet,401,17August,1985 86. K.Ball, Lancet, 1182, 1 December, 1979 87.Nature,801,28February,1980 88.Уазановссыле86. 89.BMJ,1281,14November,1981 90. Sunday Times, 8 February, 1981 91. BMJ, 1800, 30 May, 1981 92.Nature,418,1December,1983 93.Lancet,120,12January,1985 94.Lancet,409,18February,1984 95. BMJ, 561-2, 16 February, 1985 96.A.Paton,BMJ,1-2,5January,1985 97.Lancet,240,28July,1984 98. R.D.Mann, Modern Drug Use (MTP PressLtd,1984) 99.SocialTrends,volume6,1975 100.CancerResearchCampaign,annual report1986,Handbook,1987 101. Imperial Cancer Research Fund, annualreportandaccounts,1985/86 102. Report on Investment in the UK TobaccoIndustry,BritishMedicalAssociation 1985 103. SCRIP, 21, 20 May, 1985 104. G.L.Smith and K.F.Smith, Lancet, 1392,13December,1986 105.ConfrontingAIDS,InstituteofMedicine, National Academy of Sciences, 1986 (WashingtonDC:NationalAcademyPress) 106.SocialTrends,no.16,1986 107.SocialTrends,no.17,1987 108.D.Sanders,TheStruggleforHealth (Macmillan, 1985) 109. British Heart Foundation, annual report,1986/87 (Продолжение см. в "ЗМ" №№ 21-24, 2010) ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Читальный зал “ЗМ” Отавтора “И под божественной лыбой, Уничтожаясь на лет, Ты полетишь, а амень зыбий, В сияющю пстот...”. Алесандр Бло Â ÐÎÑÑÈÈ ÏÐÎÈÑÕÎÄÈÒ ливидация запасов одно5о из самых варварсих видов оржия массово5о ничтожения — химичесо5о. Иэтохорошо—мирбезсоветсо5о химичесо5ооржиябдетмно5оспоойнее. Гражданам России — тем более.Однаоневсетапросто. Наша держава — страна с непредсаземымпрошлымисформировавшейся веами безответственной бюроратией. Недивительно,чтонашеобществосовсем не знает, ода, а и зачем химичесое оржие против людей, растительности и животных нас появилось. И ода появилосьбиолоичесоеоржие.Инжны линамбылиэтивидыоржиямассовоо ничтожения.Ивочтообошлисьнынешниеипрошлыезапасыхимичесоооржия. И аовы медицинсие и эолоичесиепоследствиядололетнейитайной эпопеипоовладениюэтимжесточайшим оржием настпательной войны. О сществовании в Советсом Союзе химичесоооржия,нацеленноопротив людей,еособственнымражданамвластисообщилилишьв1987од.Параллельно с “вероятным противниом”. Об оржии против растительности и животных сообщатьнестали.Обиолоичесоморжии—тоже.Естественно,70-летнимтаиванием фата обладания химичесим оржиемроводителиСоветсооСоюза сделали химичесое оржие, равно а и биолоичесое,политичесибесполезным —необъявивеомир,ониобессмыслилиеоценностьвачествеоржиясдерживанияв“холоднойвойне”ивообщевпротивостоянииЗапад(чтонепомешалосоветсом химичесом и биолоичесом оржиюоазатьсямощныморжиемпротив самих себя). И ж тем более власти ниода не признавали сществования в Стране Советов иантсоо, безответственнооиввысшейстепенипрожорливоо военно-химичесоо омплеса, от рождениясвоеонацеленноонанастпательню химичесю войн. Кприсорбию,ввопросаххимичесоо оржиязарождавшаясявСССРнарбеже 1980-1990-ходовласностьобернлась пстопорожнейпсевдоласностью.Грошовая официальная информация о советсом химичесом оржии давалась лавнымобразомвоенно-химичесимистеблишментом и ео подрчной прессой и былаоначащевсеонаровнеполправды, а то и просто лжи. Да и разысания разведоЗападабылинеболеедостоверны. А вот альтернативные точи зрения вызывалиативноеотторжениевластей. Вот почем нам пришлось поднять брошенню властями перчат и попытаться дать обществ реальню артин событийсоветсоохимичесоовооржения.Причемнетольоартинмноолетнейидороостоящейподотовинастпательной химичесой войне, но и анализтячайшихэолоичесихпоследствий этой авантюры. Первые материалы были опблиованы. Ныне мы предлааем читателям наиболееполнюреонстрциюсобытийсоветсоохимичесоовооржения.Кприсорбию,болеечемрстнюподостинтым советсой властью резльтатам. Ибосазано:велиоезнание—мноапечали. Бывший работни КГБ СССР В.Н. Митрохин(1922-2004)предпослализданиюв1999одпервоотомасвоейнии выраденных им из недр КГБ доментовтаиеслова:“Посвящаетсявсем, тохотелсазатьправд,нонесмел”.По частихимичесоооржиявпоисахправдывнашидниможножеобходитьсябез подвиов, воспользовавшись достпными доментами советсих архивов. Остается лишь следовать правде реальных событийинепытатьсяеесрывать. Ита,отодвинемвсторонпропаандистсиеподелиизалянемвреальныедоменты и дрие материалы. После появления на свет двх важнейших доментовXXвеа—принятоов1925од вЖеневе“Протоолаозапрещенииприменениянавойнедшливых,ядовитыхили дрихподобныхазовибатериолоичесихсредств”иподписаннойв1993одв Париже“Конвенцииозапрещенииразработи, производства, наопления и примененияхимичесоооржияиоеоничтожении” — сереты прошлоо химичесоовоорженияпотеряливсяийсмысл. Напервыйжепланвышлосовсемдрое — социально-эолоичесая составляющаятаинесостоявшейсясоветсойнастпательной химичесой войны. ЛевФЕДОРОВ ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ Î ÊÍÈÃÅ ËÜÂÀ ÔÅÄÎÐÎÂÀ “Химичесоевооржение—войнассобственным народом(траичесийроссийсийопыт)” Реомендем ние на основе архивных данных впервые обобщены материалы о созданиивСоветсомСоюзехимичесоооржияпротивлюдей,растительности и животных и об истории масштабной и в высшей степени тайнойподотовиСоветсооСоюзанастпательнойхимичесойвойнепротив неизвестноопротивниа.Описанобразовавшийся в стране мочий военнохимичесий омплес. Обобщены материалы о тяжелых последствиях бездмной ативности военно-химичесо- Â о омплеса для жителей России и ее природы. Книапредназначенадляспециалистов и роводителей в сферах химичесой, медицинсой, военной деятельности,разоржения,химичесойи биолоичесой безопасности, членов эолоичесихоранизацийиширооорачитателейиобщественности, интересющихся проблемами химичесой войны и химичесой безопасности. Таблиц — 46, риснов — 8, библиорафия —1057 названий. Книа издана в авторсой редации. ÝÒÀ ÊÍÈÃÀ ÇÀÂÅÐØÀÅÒ ÑÅÐÈÞ ни5 Льва Алесандровича Федорова, президента Союза “За химичесю безопасность”, дотора химичесих на и непримиримо5о борца с химичесим оржием и вообще с химичесой опасностью. аодинизведщихспециалистов в России по диосинам (Л.А. Федоров “Диосины а эолоичесая опасность: ретроспетива и перспетивы”, 1993), он лбже всех нас в эолоичесом движении давно понялэолоо-социальноезначениепроблемыхимичесоооржияиважность внимания ней раждансоо общества. Первымрезльтатомсталанебольшая нижа “Химичесое оржие в России: история,эолоия,политиа”(1994).Тоданашеобществовплотнюстолнлось стяжелойпроблемойхимичесооразорженияинеобходимостьювсвязисэтим формлирования и проведения ответственнойичестнойпоотношениюоб- Ê Подробности РАЗДЕЛI.ДОЛГИЙПУТЬКХИМИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ ГЛАВА 1. ХИМИЯ а оржие РЕВОЛЮЦИОННОЙ АРМИИ 1.1. Первая мировая 1.2.ХимичесоенаследиеРоссийсой империи 1.3.Послебольшевистсо5опереворота 1917 5ода 1.4. Красной отравой — по вра5ам советсой власти 1.5. Военная химия страны Советов и харо 1.6. Начиналось с велио5о химиа Ипатьева 1.7. Военная химия в онтесте первых пятилето 1.8. Дом, оторый построил Фишман ГЛАВА 2. ЗАРУБЕЖНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВРАГИ И ДРУЗЬЯ 2.1. Советсие разведчии за работой 2.2. Большая 5ермансая химия 2.3. Боевая држба с предшественниами Гитлера 2.4. Попыта военной држбы с Мссолини 2.5. Др5ие страны ГЛАВА 3. СОЗДАНИЕ ИНДУСТРИИ ХИМИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ 3.1. Становление промышленности азота и хлора 3.2. Серная независимость 3.3. Битва за мышья 3.4. Общая инфрастртра химичесой войны 3.5. Предвоенная советсая индстрия отравы 3.6. Цена химизации страны ГЛАВА 4. ПОРТРЕТ БОЕВОЙ ОТРАВЫ 4.1. Отрава — это та соблазнительно 4.2. Несмертельные ОВ начинались с Уборевича 4.3.Снотворноедлявра5овсоветсой власти 4.4. Тосины стартовали с ботлизма 4.5. Отрава против вражесих растений 4.6. Первое пооление смертельных нестойих ОВ 4.7. Первое пооление смертельных стойих ОВ 4.8. Второе пооление смертельных ОВ (ФОВ) 4.9. ОВ и XX ве ГЛАВА 5. ПРЕДВОЕННОЕ СОВЕТСКОЕ ХИМИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ ¹ 19-20, 2010 ã. Мнение ществполитии.Темабылапродолжена Л.А. Федоровым в монорафии “Необъявленная химичесая война в России: политиа против эолоии” (1995). Оромныйматериал,полченныйЛ.А. Федоровым в резльтате исследования рассереченных военных и иных архивов,сталоснованиемдляеоследющих ни — “Ни дня без химии. Календарьсправочни по химичесой безопасности” (1999), “Тропой сталера (военнохимичесий дететив)” (2001), “Где в России исать заопанное химичесое оржие? (химичесое разоржение по- рсси)” (2002) и “Мосва — Кзьмини” (военно-химичесая оперетта)” (2002). Эта ниа — наиболее полный обзор траичесой истории советсоо химичесоовооржения,читатьоторыйбез содроанияневозможно.Повторяющиесянапротяжениипочтистолетиястратеичесие ошиби роводства страны, престпные и аморальные планы (и пратиа) фатичесой борьбы с собственнымнародомспомощьюхимичесоооржия.Поломанныесдьбыиличные траедии, невероятная ложь и пещерное мышление официальных лиц, цинизм,оловотяпствоибезответственность...Всеэто,несомненно,оправдывает инода шоирющю резость авторсихоценоиэмоциональныйнаал изложения. Появление этой нии обсловлено тем,чтонивласть,ниофициальнаяисторичесая наа до сих пор не дают точных,историчесивыверенныхоцено траичесим для страны и сотен тысяч людей страницам истории химичесоо вооржения СССР. ПратичесивлюбомобжитомместеРоссии есть вероятность тоо, что строитель, рестьянин,тристможетнеожиданно стать новой жертвой химичесой войны.Этавойнаещедолобдетпродолжаться — до тех пор, поа не бдет ливидированопоследнеетайноезахоронение этоо оржия. Невнимание власти проблемам обеспечения химичесой безопасности сотен и сотен мест,дебылопростозаопановмноострадальню российсю землю это оржие,—однаизважныхпричинпоявления этой нии. КаидлядрихработЛ.А.Федорова, дляэтойниихаратернылбоийисторичесийанализ,обилиецифрифатов. Однао ниа эта — больше чем тольоисторичесаямонорафия,она— эолоичесийнабат<...>. А.ЯБЛОКОВ, советниРоссийсойаадемиина ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ 5.1. Системы химичесой войны 5.2. Артиллеристы, Сталин дал приаз... 5.3. Химичесий портрет схоптных войс 5.4. Ниом не ведомые химичесие войса 5.5. Химия пошла на взлет ГЛАВА 6. БОЛЬШАЯ ВОЙНА 6.1. К бою с империалистами 5отовы 6.2. Зимняя война и др5ие события 1938-1940 5одов 6.3. Велиая Отечественная... 6.4. Военно-химичесие достижения 6.5. Бдни индстрии химичесо5о нападения 6.6. Химичесие трофеи большой войны ГЛАВА 7. БОЕВАЯ ХИМИЯ ПОСЛЕ БОЛЬШОЙ ВОЙНЫ 7.1. Холодная война с химичесим лоном 7.2. От зарина до зомана 7.3. Химичесая война против растений и животных 7.4. К тотальной химичесой войне 7.5.Торжествовоенно-химичесо5о омплеса 7.6. Неизбежная а5ония ГЛАВА 8. ЗАКАТ ХИМИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ 8.1. Сольо на5отовили отравы 8.2.Боеприпасы.Советсое—значит отличное 8.3. Жизнь в стелянном доме (а 5де безопасность?) 8.4. Интри5и вместо химичесо5о разоржения 8.5. Трдное начало ливидации отравы РАЗДЕЛ II. ВОЕННО-ХИМИЧЕСКИЙ АРХИПЕЛАГ ГЛАВА 9. “НАУКА” ХИМИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ 9.1. Аадеми Ипатьев и е5о эпоха 9.2. “Фос5ен” от Шстова 9.3. Цивильный фла5ман ГСНИИОХТ 9.4. Зарин от Аадемии на 9.5. Приладнии военно-химичесо5о пошиба ГЛАВА 10. ИНДУСТРИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ 10.1. Расцвет промышленности отравы 10.2. Чапаевс на Моче 10.3. Дзержинс на Ое 10.4. Сталин5рад на Вол5е 10.5. Серебряный ве Сталин5рада (ФОВ) 10.6. Новочебосарс на Вол5е (ФОВ) 10.7. ГСНИИОХТ. Продолжение 10.8.Мосва,Подмосовье,далее везде ГЛАВА 11. ХИМИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ СОВЕТСКОЙ АРМИИ 11.1. Военная составляющая ВХК 11.2. Исатели отравы 11.3. ИХО — фла5ман химичесой войны 11.4. Военные ла5еря 11.5. Транспорт ГЛАВА 12. ИСПЫТАНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ 12.1. Поли5оны 12.2. Военно-химичесий поли5он “Кзьмини” 12.3. Военно-химичесий поли5он “Шиханы” 12.4. Военно-химичесий поли5он “Фролищи” 12.5. Др5ие испытательные поли5оны 12.6. Большие авиахимичесие испытания 12.7. Внеполи5онные испытания ГЛАВА 13. ХРАНЕНИЕ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ 13.1. Сладсая система 13.2. Головной химичесий слад Мосва — Очаово 13.3. Др5ие специальные химичесие слады 13.4. Бдни сладсой жизни 13.5. Безопасность ГЛАВА 14. СЕКРЕТНАЯ МЕДИЦИНА 14.1. Медицина и власть 14.2.Безопасность:проеты,производства, 5раждане 14.3. Ми рождения 5и5иеничесих стандартов 14.4. Тайная медицинсая палата № 13 14.5. Малые дозы большой отравы ГЛАВА 15. СОВЕТСКАЯ ВЛАСТЬ И ЛЮДИ (МЕНГЕЛЕ ОТДЫХАЕТ) 15.1. Советсий “5манизм” — вид сверх 15.2. Люди-нюхачи ОВ (Оончаниенастр.24) 23 Читальныйзал“ЗМ” (Оончание.Началонастр.23) 15.3. Иприт и люди 15.4. Опыты на людях после их “запрета” 15.5. Война и после 15.6. Чеисты на “химии” ГЛАВА 16. ХИМИЧЕСКАЯ ЗОНА 16.1. Велиая тайна 16.2. Большая Зона 16.3. Их вырастил Сталин на верность... 16.4. Широая советсая “общественность” РАЗДЕЛ III. ЭКОЛОГИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ ГЛАВА 17. ЭКОЛОГИЯ ВОЕННОХИМИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА 17.1. Гос<дарственный химичесий терроризм 17.2. Беззащитные рабочие (любовь Родине без взаимности) 17.3. Химичесая атор@а в Чапаевсе 17.4. На “химии” в Дзержинсе 17.5. Сталин@радсая “битва” 17.6. Отрава в Мосве и на др<@их заводах 17.7. Мясор<ба Ч<вашии 17.8. Боевые @ербициды в Уфе 17.9. Мертвые и живые ГЛАВА 18. ИНДУСТРИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА 18.1. С<дьба ОВ в природе 18.2. Инд<стрия травит жителей. Атмосфера 18.3. Пожар “Ч<вашия-1974” 18.4.Водыипочвы:отМосвыдо самых до ораин 18.5. Химичесие заводы Дзержинса: воды и почвы 18.6. Химичесий завод в Сталин@раде: воды и почвы 18.7. Чапаевс и Новочебосарс: воды и почвы 18.8. Дети: от чапаевсо@о синдрома до ч<вашсо@о 18.9.ДиосиновыйфронтвУфеи в стране ГЛАВА 19. ВОЕННО-ХИМИЧЕСКИЙ БУМЕРАНГ 19.1. С<ществовала ли в армии химичесая защита? 19.2. Военные инстит<ты, лаборатории, поли@оны 19.3. Слады 19.4. Отравления в войсах 19.5. Отрава на п<тях-доро@ах 19.6. Армия стреляет по своим 19.7. Масштабы беды (ла@еря, поли@оны, стрельбища) 19.8. Чеисты-террористы ГЛАВА 20. РЕЦИДИВ ГОСХИМТЕРРОРИЗМА (ДУБРОВКА-2002) 20.1. Химичесим терроризмом — по террористам 20.2.За<спешноеотравлениеневинных — звание Героя 20.3. Несмертельный <бийца 20.4. Юридичесое послев<сие ГЛАВА 21. НЕЗАБЫВАЕМЫЙ 1937-й 21.1. Не ждали? 21.2.К<зьмини-1937:межд<тра@едией и фарсом 21.3. Ренессанс после спеталя К<зьмини-1937 21.4. Оончание спеталя ГЛАВА 22. ОПЫТ УНИЧТОЖЕНИЯ НЕНУЖНОЙ ОТРАВЫ 22.1. Ко@да химичесое ор<жие ливидировали 22.2. Советсие правила расставания с отравой 22.3. Поиси решения 22.4. Сжи@ание 22.5. Упрятывание на с<ше 22.6. Затопление на море ГЛАВА 23. ПРОКЛЯТОЕ СОВЕТСКОЕ ХИМИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ 23.1.НесовместимостьВПКиэоло@ии 23.2. Химичесий следопыт Ворошилов 23.3. Удобно заопать там, @де хранишь 23.4. Ла@еря и поли@оны — на заапывании химор<жия 23.5. Клим Ворошилов не справился 23.6.Мыпринимаембой.Поддержит ли Гаа@а? Залючение Списо соращений Использованная литерат<ра ÄÅÝÊÎËÎÃÈÇÀÖÈß ÏÎËÈÒÈÊÈ* Кампания протеста против браоньерсой охоты в Горном Алтае вновь сделала, азалось бы, забытые вопросы эоло@ии заметным фатором общественной жизни. А ведь в @оды "перестройи" эоло@ичесиепроблемыбыливчисленаиболееобс<ждаемыхвРоссии.Отом, чтосл<чилосьзаэти@одысэоло@ичесимдвижениемиэоло@ичесой политиой в нашей стране и а не все@да заметные эоло@ичесие проблемы влияют на наш< жизнь, обозревателю Рабор.р< Михаил< Нейжмаов< рассазал член-орреспондент РАН, один из основателей эоло@ичесо@о движения в России А.В. ЯБЛОКОВ. Корр. В онце 1980-х эоло@ичесоедвижениебылозаметновобщественной жизни страны, се@одня же о нем вспоминают райне редо. С чем это связано? А.Я.—Досередины1980-ходовэолоичесая информация в СССР была серетной — вплоть до информации о составесливочноомаслаиданныхопестицидах. "Перестройа" и траедия в Чернобыле в 1986 од заставили отрыть информацию, и эта информация оазаласьстрашной—черезЧернобыль прошлоооломиллионаливидаторови более10миллионовпострадало. Др аяпричинавниманияэтойтеме была связана с тем, что эолоичесое движение в онце 1980-х было единственной разрешенной формой общественноо движения. Поэтом нем примн ли все — вплоть до анархистов ипол фашистов,этобылж тийонломерат. Потом наст пил шо: распад СССР, жестаяэономичесаяполитиа,приватизация. Н жно было элементарно выживать — и все эолоичесие проблемы, оторые волновали людей в онце 1980-ходов,отошливсторон .Ас1995 ода началась ативная деэолоизация ос дарственнойполитии,целенаправленноеизменениеэолоичесихзаонов и правил. КодаП тинпришелвласти,этотпроцесспошелещеативнее.П тинвст паетвдолжностьвмае2000ода.Одним из первых азов он ливидир ет Госомэолоию — именно ливидир ет,анеперепрофилир ет.Одновременно ливидир етсяРослесхоз.Эолоиборолисьсэтим,90деп татовГосд мыподписывали воззвание, патриарх это требование поддерживал — ничео не помоло.Втомжемае2000одаМВДливидир ет эолоичес ю милицию, и в томже2000од Министерствообразованияотменяет рсэолоиивсредней шоле.Каждыйчелове,знаомыйстеориейвероятности,сажет,чточетыренаправленныхсобытияводнойвременной точе не мо т быть сл чайным совпадением. Значит, придя власти, П тин сталпроводитьвполнеонретн юпрорамм ,вполнеонретн юидеолоию. Корр. — Неолиберализм? А.Я.—Нет,либерализм этонеимеетниаооотношения,хотяидеолоами этой политии были Ч байс и К дрин. Они оворили: "Не время заниматься эолоией. Россия займется эолоией, одастанетбоатой".Аастатьбоатыми? За счет природных рес рсов! Владывать в мози — б дет прибыль через20лет,еслизанимаетесьприродными рес рсами — б дет прибыль на б д щий од. И началось: варварсое использованиелесных,рыбных, леводородныхрес рсов.Всенапродаж . Иещеоворили:"Обеспечиминвестиционн юпривлеательностьзасчетсниженияприродоохранныхтребований".В рез льтатенамсталипривозитьотходы издр ихстран, насможнонестроить очистныхсоор жений,аеслипостроили — можно их не влючать. Это и называетсядеэолоизацией. В2000-2007одахбылиизмененывсе природоохранительныезаоны—всторон ослабленияэолоичесооонтроля.До2004одавстранебыло40тысяч лесниов,оторыемолисоставлятьпротоолы об административных правонар шениях, о незаонной р бе леса — единственныйдо мент,доазывающий этотфатдляс да.После2004одатаое правоосталосьтольо небольшоор а Мнение р оводителей лесноо ведомства на ровнес бъетовФедерации—ихооло 400. И а теперь поймаешь за р незаонноопор бщиа,еслидляоформления до ментов надо ехать в областной центр? Тавот,всевместевзятое—ипропаандапотребительства,идеэолоизация —изаналиобщественныепроблемыв олобщественноосознания.Есливонце1980-ходоввопросыэолоиибыли, поопросам,навтором-третьемместепо важности населения,топотомбылопятое-седьмое,семнадцатое-восемнадцатое итеперьдодвадцатыхместдошло. Корр. — На ваш вз@ляд, эоло@ичесие вопросы мо@<т верн<ться в общественно-политичес<ю жизнь? А.Я.— Кодав2008од шлаампанияповыборампрезидентаРоссии,эолоичесиевопросыподнималисьочень часто. Знаменитое выст пление Медведева в Челябинсе, потом — на Совете безопасности,потомП тинапрезидент и З бов а премьер высазались по этимвопросам,идажеранеенезамеченныйвинтересеэолоииГрызловоп блиовалв"Российсойазете"больш ю статьюнаэолоичес ютем .Всеоворилипроэолоию—апотомвсеснова замолчали. НовотличиеотП тина,оторыйоворил,чтоэолои—эторышадляшпионов, Медведев ничео таоо не оворил,даженаоборот.Хотяонинодадела- Общероссийс ая не оммерчес ая начно-пблицистичес ая иинформационно-методичес аяазета 24 * Соращенный вариант. Опблиовано: ENWL,Bellona. Ситация ÏÐÎÌÛÑÅË ÄÅÒÅÍÛØÅÉ ÒÞËÅÍÅÉ — бельов и серо — разрешен тольо в Канаде. В большинстве стран мира запрещена даже продажа их ш<р. В Канаде — 6-7 миллионов @ренландсих тюленей, < нас беломорсая поп<ляция это@о вида — ооло миллиона. Промысел не особенно вы@оден и в Канаде, а < нас та просто разорителен, не @оворя <же о нравственной стороне <бийства новорожденных. Сит ацияспромысломтюленейпохожанасит ациюспромысломитов,соторыммыборолисьв1980-еоды.Сейчастольодвестраны—НорвеияиЯпония — бьют итов, и то официально "в на чных целях". В 1986 од оммерчесий промыселитоввмиребылзапрещен.Итодатоже—асейчаспропромысел тюленей—оворили"Чтоб дет?".Впоследниеодыприбыльотнаблюденияза итамиврамахэот ризмадает8миллиардовдоллароввод—больше,чемот оммерчесоопромыслаитов. НаБеломморе,оолопоморсойдеревниЛетняяЗолотица—отель,деработают 35челове.Ониипол чаютбольше,чемнапромыслах.Т ристыплатятбольшие деньи,чтобыприлететьт дана4-5днейипар разслетатьналедпообниматься с бельами. И это стабильно — потом что сеодня бельи, завтра спортивная ловля рыбы, потом влеательные наблюдения за бел хами и та далее. Это реальныйвыходдлязаброшенныхсеодняпоморсихдеревень. (ENWL, Bellona) ÍÅ ÇÀÁÓÄÜÒÅ ÏÎÄÏÈÑÀÒÜÑß ! ÂÀØ “ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÐ” (в“паете”с“ЭолоичесимдосьеРоссии”)сприложениями “ЗМ”—Эолоияиправо,“ЗМ”—ОтрытыйниверситетВы найдетенастраницахОбъединеннооаталоа“ПрессаРоссии.Подписа-2011.Первоеполодие”,1-йтом:“Российсие и зарбежные азеты и жрналы” [этот атало сществет в2-хвариантах—дляПервойтарифнойзоны(стр.133)идля всейостальнойстраны(стр.130)].Амосвичинайдт“ЗМ”на стр.141Специальноовыпсаэтооаталоадля.Мосвы. 50045 39585 —индес“ЗМ”дляиндивидальныхподписчиов.Каталожнаяценанамесяц—35рблей. —индес“ЗМ”дляпредприятийиоранизаций.Каталожнаяценанамесяц—80рблей. РЕДАКЦИЯ “ЗМ” И ЭКОПАТРУЛЬ: М.С.Берниова, Е.В.Калмазова, В.А.Костючено, Г.С.Письменная. ÝÊÎËÎÃÈß: ÏÐÎÁËÅÌÛ È ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ етстранныевещи.Сажем,принимаетв подародляженыш б изш робельов.Азапретилпромыселбельовараз П тин. Но П тин, офицер разведи, ничеонеделаетпростота.Каждоееодело —этоспецоперация,иеслионпередтелеамерами оворит, что надо преращатьровавыйпромыселбельов,тоэто неспроста.Можетбыть,оттоо,чтоболее 300 тысяч подписей было передано в Администрацию президента с требованиемзапретитьэтотпромысел. Корр. — Но, возможно, эти ша@и рассчитаны сорее на западных партнеров? А.Я. — Может быть, и та. Это а с Киотсим протоолом о снижении выбросовпарниовыхазов.Россияведьео подписала вовсе не для борьбы против изменения лимата, а для вст пления в ВТО. СМИ шарахаются от эолоов с их страшнойаналитиой.Ичтоонипропаандир ет?Потребительство,росошн ю жизнь, сиюмин тные развлечения — и этосознательноенаправлениепропаанды, инициир емое Кремлем. И в этом тожедеэолоизацияобщества. Последствиязарязнениясредыстрашнее,чеммыд маем.Восноведепоп ляции России (соращения численности населения) лежат эолоичесие причины. У российсих м жчин, жив щих в зонах эолоичесоо бедствия, число сперматозоидов в одном бичесом сантиметреспермывдвоеменьшесреднео—ооло20миллионов.Иеслираньшебесплодиебылочистоженсойпроблемой,тосейчасвнемнаполовин виноваты м жчины. Аналоичные процессыид твовсеммире—похоже,чтоЗемля начинает ативно ре лировать численностьчеловечества.Но насэтипроцессымнооболеевыражены. • Мнение редации “ЗМ” не вседа совпадает с мнениями авторов “ЗМ”. • Редация “ЗМ” не несет ответственности за достоверность информации, представленной авторами “ЗМ”, информационными аентствами и реламодателями. • Р#описи не рецензир#ются и не возвращаются. П#блиации не оплачиваются. • Перепечата со ссылой на “ЗМ” приветств#ется. ¹ 19-20, 2010 ã. НАШАДРЕС:109012,Мосва,а/я№2. Тел.:8(985)765-41-26,8(916)030-77-89, (495)474-92-06(тел./фас). E-mail:[email protected] ©“Зеленыймир” Тираж8000эз. Подписановпечать4.10.2010 За. За.2539 ÇÅËÅÍÛÉ Ì6215 ÈÐ ОтпечатановОАО"Мосовсаяазетнаятипорафия",л.1905ода,д.7,стр.1.

19-20, 2010 - Газета Зеленый мир

Похожие документы

Разделы

Поддержка

19-20, 2010 - Газета Зеленый мир

Похожие документы

Добавить этот документ в коллекции

Добавить этот документ в сохраненные

Предложите, как улучшить StudyLib