Закон Грузии о Юридической Помощи

PЗакон Грузии
о Юридической Помощи
Глава I
Общие постановления
Статья 1. Цель закона
1. Целью данного закона является в соответствии с Конституцией и
Международными
договорами
создать
эффективную
систему
для
администрирования оказания юридической помощи необходимой для обеспечения
гарантированной защиты прав, ориентированных на социальные потребности,
стойкой и надежной системы юридической помощи и прозрачной и результативной
траты бюджетных ресурсов.
2. Все лица имеют право, в соответствии с правилами установленными
данным законом, воспользоваться последовательной и квалифицированной
юридической консультацией и юридической помощью за счет государства.
3. Юридическая помощь основывается на принципах законности, равенства
сторон и в соответствии с Конституцией Грузии обеспечивает беспрепятственное
использование гарантированных прав.
4. В соответствии с правилами установленными данным законом
юридическая консультация будет оказана по любому правовому вопросу, а
юридическая помощь обеспечена во время уголовного, гражданского и
административного правоведения.
Статья 2. Определения терминов примененных в законе
У терминов примененных в данном законе имеются следующие
определения:
а) юридическая помощь – составление правовых документов,
представительство в суде и административном органе в связи с
административными и гражданскими делами, а так же за счет государства на
уголовном процессе;
б) юридическая консультация – доступный для всех правовой совет по
любому правовому вопросу;
в) реестр приглашенного общественного адвоката (в дальнейшем –
реестр) – список адвокатов оказывающих юридическую помощь составленный
службой юридической помощи на основании данных Ассоциации Адвокатов
Грузии;
г) общественный адвокат – адвокат бюро юридической помощи,
поставщика юридической помощи или зарегистрированный в реестре;
д) поставщик юридической помощи (в дальнейшем – поставщик) –
юридическое лицо частного права оказывающее юридическую помощь или
адвокат;
е) лицо пользующееся юридической помощью – гражданин Грузии, лицо
не имеющее гражданства, гражданин другой страны, который удовлетворяет
критериумы установленные данным законом и другими законодательными актами;
ж) неплатежеспособное лицо – член семьи зарегистрированный в единой
базе данных социально-незащищенных семей, чей социально-экономический
показатель меньше границы установленной правительством Грузии.
Глава II
Юридическая помощь
Статья 3. Разновидности юридической помощи
Для целей данного закона разновидностями юридической помощи являются:
а) составление правовых документов;
б) защита интересов обвиняемого и осужденного во время процесса
уголовного права;
в) защита потерпевшего в процессе уголовного права в соотсетствии с
Уголовным кодексом Грузии, в случаях обеспечения защиты за счет государства;
г) представительство в суде в связи с административными и гражданскими
делами;
д) представительство в административном органе.
Статья 4. Лицо пользующееся юридической помощью
В соответствии с случаями и правилами установленными данным законом
физическое лицо имеет право воспользоваться юридической помощью за счет
государства.
Статья 5. Условия оказания юридической помощи
1. Юридическая помощь обеспечена в случаях прямо предусмотренных
законом, а так же в соответствии с правилами установленными данным законом,
если обвиняемый и / или осужденный неплатежеспособен.
2. В процессе гражданского и административного правоведения
юридическая помощь обеспечена, если лицо неплатежеспособно и этого требуют
интересы осуществления правосудия.
3. В исключительных случаях директор службы юридической помощи может
принять решение об оказании юридической помощи тому лицу, которое не
является членом семьи зарегистрированной в единой базе данных социальнонезащищенных семей.
Статья 6. Установление неплатежеспособности лица
1. Способ подтверждения неплатежеспособности лица определяется указом
Министра по Вопросам Исполнения Наказаний, Пробации и Юридической
Помощи Грузии.
2. В случае необходимости с целью подтверждения неплатежеспособности
лица бюро оказания юридической помощи или поставщик имеют право обратиться
в соответствующий административный орган, который обязан незамедлительно
выдать необходимую информацию.
Статья 7. Оплата затрат за юридическую помощь
1. Если суд во время рассмотрения гражданского или административного
дела вынес решение в пользу лица пользующегося юридической помощью, затраты
за юридическую помощь взимаются с противоположной стороны в пользу службы
юридической помощи в соответствии с правилами установленными
законодательством Грузии.
2. Если лицо пользующееся юридической помощью получил юридическую
помощь путем предъявления недействительной, неправдивой информации, он
обязан оплатить затраты связанные с оказанной юридической помощью.
Глава III
Структура службы юридической помощи и
гарантии независимости деятельности
Статья 8. Служба юридической помощи
1. Служба юридической помощи (в дальнейшем – служба) является
юридическим лицом общественного права входящим в сферу управления
Министерства осуществления наказаний, пробации и юридической помощи
Грузии, которое обеспечивает доступность юридической консультации и
юридической помощи и свое полномочие осуществляет на основании Конституции
Грузии, данного закона, других законодательных и подчиняющихся
законодательству нормативных актов и рабочих уставов.
2. Служба состоит из аппарата службы юридической помощи (в дальнейшем
аппарат), из бюро юридической помощи и консультационного центра на основании
данного закона.
3. Извлечено (30.12.2008.№968 должен войти в силу с 1 февраля 2009 года)
4. Государственный контроль деятельности службы
осуществляет
Министерство осуществления наказаний, пробации и юридической помощи Грузии
(в дальнейшем – министерство) на основании правила установленного
законодательством Грузии.
5. Устав службы утверждает Министр по осуществлению наказаний,
пробации и юридической помощи Грузии (в дальнейшем – министр)
Статья 81. Гарантии независимости деятельности службы
Служба независимо выполняет наложенные на нее задачи. Оказание влияния
на ее деятельность недопустимо.
Статья 9. Функции министра
Функции министра:
а) назначение на должность и освобождение с должности директора службы
(в дальнейшем – директор) в соответствии с правилами установленными
законодательством Грузии;
б) контроль эффективности деятельности службы, данного закона, устава
службы и приведения в исполнение других актов, оказанных юридических
консультаций и юридической помощи на основании отчетов директора и
рекомендаций мониторингового совета службы;
в) Извлечено
г) выслушивание квартальных и годовых отчетов (в том числе, финансового
отчета) директора по поводу деятельности службы.
Статья 10. Мониторинговый совет службы юридической помощи
1. С целью обеспечения независимости, прозрачности и эффективности
деятельности службы создаются наблюдательные органы – мониторинговый совет
службы (в дальнейшем – совет).
2. Совет состоит из 5 членов, среди которых один представляет члена
Ассоциации Адвокатов Грузии, один – действующего судью Верховного Суда,
один – члена комитета по юридическим вопросам или защите прав человека и
гражданской интеграции Парламента Грузии, а один – неправительственные
организации, осуществляющие деятельность в сфере защиты прав человека. В
деятельности совета в виде его члена принимает участие один из заместителей
министра.
21. В заседаниях совета с правом совещательного голоса принимают участие
директор и 2 представителя бюро юридической помощи, которые не являются
членами совета и не участвуют в голосованиях и принатии решений.
3. Членов совета назначает министр.
4. Порядок деятельности совета определяется уставом совета, который
утверждает совет по представлению директора.
5. Совет собирается по крайней мере в 3 месяца раз.
6. В случае необходимости может быть проведено внеочередное заседание
совета по требованию министра, директора, председателя совета или не менее 3
членов совета.
7. Внеочередное собрание совета проведется не позже 10 дней после
предъявления требования.
Статья 11. Функции совета
Совет:
а) определяет основные направления деятельности службы;
б) в начале каждого года утверждает стратегию службы, осуществляет
мониторинг стратегии службы на выполнение;
в) с целью улучшения функционирования службы, разрабатывает
рекомендации и предложения по соглашению с директором и предъявляет на
рассмотрение министру;
г) выслушивает квартальные и годовые отчеты директора по поводу
деятельности службы;
д) в конце каждого бюджетного года выслушивает финансовый отчет по
поводу деятельности службы;
е) вводит в действие другие правомочия предусмотренные данным законом и
уставом совета.
Статья 12. Председатель совета
1. Председатель совета (в дальнейшем – председатель) избирается из членов
совета, большинством голосов полного состава совета, сроком на 1 год. Одно и то
же лицо может быть избрано председателем всего лишь два раза друг за другом.
2. Решения по поводу выбора председателя, продления его правомочий и
прекращение его правомочий раньше срока принимаются в форме постановления,
на котором ставят свои подписи все члены принимающие участие в процессе
голосования.
3. Председатель сзывает и проводит собрания совета, ставит свою подпись
на рекомендации принятой советом и на других документах составленных советом.
Статья 13. Директор
1. Директор руководит службой и представляет ее в отношениях с третьими
лицами.
2. Директор не имеет право на адвокатскую деятельность, а также право
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической
или творческой деятельности.
3. Директор не имеет право на разглашение конфиденциальной информации,
которая стала ему известна в связи с выполнением рабочих правомочий.
4. Директор не имеет право на заключение сделки со своим близким
родственником или его представителем в связи с вопросами осуществления
рабочих правомочий.
5. Если в случаях установленных данным законом и рабочим уставом у
директора имеется личный интерес в связи с единолично принимаемым решением,
он обязан в письменном виде сообщить министру по поводу конфликта интересов,
который примет соответствующее решение.
6. У директора имеется заместитель (заместители), функции которого
(которых) определяются уставом службы и актами, изданными директором в
пределах собственной компетенции.
Статья 14. Функции директора
Функциями директора являются:
а) управление службой и контроль консультационных центров, бюро
юридической помощи и деятельности поставщика;
б) разработка предложений по поводу устава службы и внесения изменений
в устав и предъявление на утверждение министру;
в) по соглашению с министром утверждение штатного списка и фонда
оплаты труда службы, бюро юридической помощи и консультационных центров;
г) утверждение суммы оплаты труда подчиненных;
д) утверждение символики службы по соглашению с министром;
е) утверждение бюджета службы по соглашению с министром;
ж) назначение на должность и освобождение с должности руководителей
консультационных центров и бюро юридической помощи по соглашению с
министром;
з) определение пределов деятельности бюро юридической помощи и
поставщиков по соглашению с министром;
и) принятие решения по поводу проведения тендера в связи с приобретением
юридической помощи и определение тендерных условий;
к) разработка рекомендаций по поводу мероприятий необходимых для
улучшения деятельности службы и их предъявление министру;
л) разработка правил и формы отчетов консультационных центров, бюро
юридической помощи, поставщиков и адвокатов зарегистрированных в реестре и
их предъявление министру на утверждение;
л1) определение процедур включения в дело и суммы оплаты труда
адвокатов зарегистрированных в реестре;
м) обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи
адвокатами зарегистрированными в реестре и контроль качества оказанного
обслуживания в сотрудничестве с Ассоциацией Адвокатов Грузии в соответствии с
правилами установленными уставом службы;
н) разработка и утверждение внутреннего распорядка службы и других
документов;
о) координация и анализ статистики проведенной службой;
п) назначение на должность и освобождение с должности заместителя
(заместителей) директора по соглашению с директором;
р) назначение на должность и освобождение с должности сотрудников
аппарата, бюро юридической помощи и консультационных центров, применение
мероприятий дисциплинарного влияния и поощрения в соответствии с правилами
установленными законодательством Грузии;
с) разработка предложения по поводу создания или отмены
консультационного центра и бюро юридической помощи и ее предъявление
министру;
т) разработка и утверждение степени оценки критерий и правил
юридической консультации и юридической помощи, контроль их выполнения;
у) обеспечение проведения тендера в связи с приобретением юридической
помощи под защитой требований законодательства Грузии, заключение договора с
поставщиком избранным в результате проведения тендера;
ф) рассмотрение исков связанных с деятельностью консультационных
центров, бюро юридической помощи и поставщика, а также рассмотрение
основания на отказ от юридической помощи в соответствии с правилами
установленными законодательством Грузии;
х) обеспечение проведения трейнингов и семинаров с целью переподготовки
и повышения квалификации общественных адвокатов работающих в службе;
ц) предъявление квартальных и годовых отчетов министру по поводу
деятельности службы;
ч) в 3 месяца раз предъявление текущего отчета совету по поводу
деятельности службы;
ш) подготовка финансовых записей и отчетов службы в соответствии с
правилами установленными законодательством Грузии;
щ) обеспечение гласности и доступности годового отчета;
э) обеспечение популяризации деятельности службы;
ю) осуществление других правомочий в соответствии с данным законом и
уставом службы.
Статья 15. Аппарат
С целью эффективного управления службой создается аппарат, правило
формирования, структура и правомочие которого определяется уставом службы.
Статья 16. Бюро юридической помощи
1. Бюро юридической помощи является составной единицой службы,
которая в соответствии с правилами установленными данным законом и в пределах
территории своей деятельности осуществляет юридическую помощь.
2. Бюро юридической помощи отвечает за обеспечение квалифицированной
юридической помощи и максимальную защиту интересов лиц пользущихся
юридической помощью в пределах территории своей деятельности, для того, чтобы
они смогли полностью воспользоваться правами присвоенными им
законодательством Грузии.
3. В состав бюро юридической помощи входят руководитель бюро
юридической помощи, адвокаты и исполнительный персонал.
4. Адвокат бюро юридической помощи во время осуществления своей
деятельности руководствуется Конституцией Грузии, данным законом, Законом
Грузии об Адвокатах, уставом службы и другими нормативными актами.
5. Окзание незаконного влияния на деятельность бюро юридической помощи
недопустимо.
6. Адвокаты бюро юридической помощи действуют в соответствии с
Кодексом Профессиональной Этики Адвокатов, утвержденным общим собранием
Ассоциации Адвокатов Грузии.
7. Правомочия руководителя, адвокатов и исполнительного персонала бюро
юридической помощи определяются уставом службы.
Статья 17. Консультационный центр
1. Юридическая консультация осуществляется в пределах единой системы
юридической помощи в созданных консультационных центрах. Длительность
юридической консультации составляет не более одного часа.
2. Физическое лицо имеет право на получение юридической консультации в
любом консультационном центре, независимо от места проживания и
имущественного состояния.
3. В том регионе Грузии, где не действует бюро юридической помощи,
включение в дело общественного адвоката из реестра обеспечивает
консультационный центр.
Статья 18. Поставщик
Поставщиком является юридическое лицо частного права или адвокат
подобранный на основании тендера, который осуществляет юридическую помощь
на основании данного закона и в пределах территории деятельности определенной
договором.
Статья 19. Реестр
1. Адвокат зарегистрированный в реестре в случаях предусмотренных
данным законом на основании обращения бюро юридической помощи, поставщика
или консультационного центра оказывает юридическую помощь за счет
государства.
2. Реестр ведет служба. Регистрация адвоката в реестре происходит на
основании заявления адвоката, путем открытого конкурса.
3. Формы реестра и заявления составляет директор и утверждает министр.
Статья 20. Форма отчета
Общественный адвокат, в том числе зарегистрированный в реестре, обязан
предъявить отчет по поводу оказанной юридической помощи в установленной
форме и в установленный срок соответствующему бюро юридической помощи,
поставщику или консультационному центру.
Глава IV
Включение общественного адвоката в дело
Статья 21. Включение общественного адвоката в дело
1. Включение общественного адвоката в процесс Уголовного Права
обеспечивает бюро юридической помощи, поставщик или консультационный
центр:
а) на основании обращения обвиняемого/осужденного или его представителя
или/и близкого родственника;
б) на основании обращения органа ведущего процесс в соответствии с
правилами установленными законодательством Грузии.
2. Обвиняемому или осужденному должна быть дана возможность связаться
с общественным адвокатом и пригласить его. Орган ведущий процесс обязан
безовсяких препятствий обеспечить включение в дело общественного адвоката и
осуществление его правомочий в соответствии с законодательством Грузии.
3. В связи с административными и гражданскими делами бюро
юридической помощи, поставщик или консультационный центр рассматривают
обращение лица, выясняют соответствует ли оно критериям установленным
данным законом и другим правовым актам, и принимают решение по поводу
назначения или отказа на назначение общественного адвоката.
4. Отказ на оказание юридической помощи должен быть подтвержден
документально. Решение по поводу отказа на оказание юридической помощи
может быть обжалованно у вышестоящего лица или в вышестоящем органе, отказ
на удовлетворение обжалования – в суде, в соответствии с правилами
установленными законодательством Грузии.
5. Процедура включения общественного адвоката в дело определяется
уставом службы.
6. Общественный адвокат включенный в дело обязан незамедлительно
приступить к осуществлению прав и обязанностей в соответствии с данным
законом, уставом службы и процессуальным законодательством.
Глава V
Финансовые гарантии деятельности службы
Статья 22. Источник финансирования службы
Источниками финансирования службы являются:
а) средства выделенные из государственного бюджета для особых целей;
б) пожертвования и гранты;
в) другие доходы дозволенные законодательством Грузии.
Статья 221. Сокращение бюджета службы
Сокращение бюджета службы по статье экономической классификации
затрат государственного бюджета в пределах предусмотренного объема по
сравнению с соответствующим показателем прошлого года возможно лишь с
согласия совета.
Глава VI
Переходные постановления
Статья 23. Мероприятия необходимые для задействования закона
1. Извлечено
2. Извлечено
3. Извлечено
4. С 1 января 2009 года юридическая помощь в процессе Уголовного Права в
соответствии с правилами установленными данным законом обеспечена
подозреваемому, обвиняемому, обвиненному и осужденному независимо от их
имущественного состояния.
Статья 24. Извлечено
Глава VII
Заключительные постановления
Статья 25. Нормативные акты потерявшие силу
С момента задействования данного закона потерявшим силу должен
засчитаться указ Министра Юстиции Грузии №308 от 17 февраля 2005 года о
«Создании юридического лица публичного права – службы общественного
(казенного) адвоката».
Статья 26. Задействование закона (7.10.2008 №325)
1. Данный закон, кроме случая предусмотренного 2-м пунктом данной
статьи, должен войти в силу с момента его опубликования.
2. Данный закон по части гражданского и административного правоведения,
кроме случая предусмотренного Административным Процессуальным Кодексом
Грузии по поводу осуществления защиты за счет государства, должен войти в силу
с 1января 2013 года.
3. Данный закон в слачаях осуществления защиты за счет государства,
предусмотренных Кодексом Административных Правонарушений, должен войти в
силу с 1 Марта 2011 года. (25.02.2011 N 4254)
Президент Грузии
Тбилиси,
19 июня 2007 года
№ 4955 - Is
Михаил Саакашвили