ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
В
администрации
муниципального
образования
Томузловского
сельсовета я работаю 10 лет. Начинала свою трудовую деятельность в
качестве счетовода-кассира, была переведена на должность специалиста 2
категории администрации, занималась социальными вопросами. В 2007 году
стала работать управляющим делами администрации. Регистрация записей
актов гражданского состояния входит в мои обязанности
согласно
должностной инструкции.
Осуществление отдельных государственных полномочий является
особым предметом ведения органов местного самоуправления.
В соответствии с Законом Ставропольского края
органов
местного
самоуправления
муниципальных
«О наделении
образований
полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния» № 82 – КЗ от 30 декабря 2005 года администрация
муниципального образования Томузловского сельсовета также
наделена
государственными полномочиями по осуществления регистрации записей
актов гражданского состояния. Передача отдельных государственных
полномочий, как показывает практика, представляется необходимой по ряду
моментов: а) это
требование принципа субсидиарности, закрепленного в
Конституции РФ; б) экономия средств, которые должны быть затрачены на
создание соответствующих структур; в) данная передача функций призвана
улучшить качество обслуживания населения.
В рамках одного из направлений конкурса
2
«Организационное,
правовое, кадровое и документационное обеспечение» мне хотелось бы
уделить внимание организации исполнения государственной регистрации
актов гражданского состояния.
На первый взгляд, о работе органов ЗАГС знают все – это свадьбы,
вечный праздник и брызги шампанского. А на самом деле – это кропотливая
работа с документами.
Что действительно скрывается за аббревиатурой ЗАГС? Какая разница
между установлением отцовства и усыновлением? Как присваивают имена
детям при регистрации рождения? А в случае если мать – одиночка?
Кто такой специалист ЗАГСа – артист, произносящий торжественные
речи, или юрист, работающий в рамках законодательства?
Муниципальное образование Томузловского сельсовета небольшое. На
территории
поселения
проживает 2493 человека. Отдаленность от
районного центра г. Буденновска составляет 30 км.
В аппарате
администрации работают 3 муниципальных служащих. Имеют высшее
профессиональное образование все специалисты.
Администрация
муниципального
образования
Томузловского
сельсовета исполняет государственную регистрацию следующих актов:
1. регистрация смерти;
2. регистрация рождения;
3. регистрация брака;
4. регистрация установления отцовства;
5. регистрация расторжения брака.
Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией
РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 15.11.1997 г. № 143 –
ФЗ «Об актах гражданского состояния», Правилами заполнения бланков
записей
актов
государственной
гражданского
регистрации
состояния
актов
и
бланков
свидетельств
гражданского
о
состояния,
утвержденными постановлением Правительства № 432 от 17 апреля 1999
года,
Приказом
Минюста
"Об
утверждении
РФ
от
20
Административного
ноября
2012 г.
регламента
3
№ 212
исполнения
Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции
по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния", Уставом муниципального образования
Томузловского сельсовета.
В рамках реализации государственной программы «Информационное
общество» большим достижением в организации оформления записей актов
гражданского состояния стал
переход с программного обеспечения АСУ
ЗАГС на программный комплекс «Находка-ЗАГС». Это позволило сократить
время на оформление документации, эффективно планировать свой рабочий
день. На оформление актовой записи в электронном варианте «НаходкаЗАГС» уходит
7 минут. Первоначально база данных была заложена в
справочниках. Программа позволяет создавать наименования объектов
в
процессе работы и при необходимости сохранять. Упростилась смена
пользователя,
создание и отправка ежемесячного отчета.
Введение
электронной базы данных стала одной из наиболее важных задач, которая
обеспечила улучшение обслуживания населения, своевременную передачу
данных в организации определенные федеральным законодательством и
оперативное
получение
различной
статистической
и
аналитической
информации. Ведь информация органа ЗАГСа является основой для работы
миграционной
службы,
органов
социальной
защиты
населения
и
Пенсионного фонда, налоговых и статистических органов, избирательных
комиссий и других организаций. Выдаваемые документы необходимы
каждому гражданину: они свидетельствуют о самых важных событиях в
жизни человека.
На базе отдела ЗАГСа управления ЗАГСа
регулярно
проводятся
лекции,
по Буденновскому району
практические
занятия,
вопросы,
возникающие в процессе работы, решаются в рабочем порядке. Все
проводимые мероприятия положительно влияют на
результат работы,
4
нацеливая на то, что обучение – это не просто получение новых знаний,
знакомство с новыми возможностями, а также способность находить более
эффективные решения в каждодневной практике. Интересно, что проведение
подобных занятий стимулирует муниципальных служащих к повышению
уровня собственных знаний, позволяет почувствовать значимость своей
работы и является главным фактором успеха работы администрации. Кроме
того, в непосредственном общении легче решить любые вопросы, тут же
муниципальные служащие обмениваются опытом, определяют порядок
дальнейшего сотрудничества и т. д.
Для обмена опытом, повышения квалификации сотрудников в ноябре
2012 года отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по
Буденновскому району был проведен конкурс на «Лучший орган местного
самоуправления муниципального образования Буденновского района по
проведению
чествования юбиляров совместной супружеской жизни и
мероприятий, направленных на популяризацию семейных ценностей». В
начале 2012 года было разработано положение о проведении конкурса,
определены критерии оценок. Основными задачами конкурса являлись:
- содействие
повышению квалификации специалистов органов
местного самоуправления муниципальных образований по государственной
регистрации актов гражданского состояния;
- стимулирование активности и повышение мотивации эффективного
исполнения
обязанностей
по
государственной
регистрации
актов
гражданского состояния;
- раскрытие творческого потенциала специалистов по государственной
регистрации актов гражданского состояния;
-
совершенствование
работы
по
проведению
торжественных
регистраций заключения брака и рождения, чествование юбиляров;
- содействие повышению роли и значимости семьи в обществе.
В течении 2012 года на территории муниципального образования
Томузловского
сельсовета
проводилась
работа
по
пропаганде
и
5
популяризации семейных ценностей (конкурсная работа прилагается).
Выявлялись ошибки в работе, недостатки устранялись. Для участия в
конкурсе мной при помощи Интернет-сайтов были разработаны сценарии
проведения регистрации
чествование серебряных и золотых юбиляров
(прилагаются).
28 августа 2012 года состоялось чествование серебряных юбиляров
Комовых.
Видеозапись
представлялась
в
жюри.
Администрация
муниципального образования Томузловского сельсовета заняла III место и
отмечена благодарственным письмом (прилагается). Хочу отметить, что
проведение таких конкурсов стимулирует желание совершенствоваться в
своей работе, быть лучшим.
В 2013 году
мной полностью завершена работа по формированию
электронного архива, что существенно облегчило работу специалистам
отдела ЗАГСа управления ЗАГСа по Буденновскому району.
Замечательный праздник состоялся 27 сентября 2013 года в ДК г.
Буденновска – традиционный районный конкурс «Я+Я= молодая семья». Он
проводится на Прикумье уже несколько лет, ведь семейные ценности всегда
в народе были эталоном благополучия, нравственной высоты и жизненной
мотивации. В конкурсе принимали участие жители села Томузловское,
семейная пара - супруги Бедняковы вместе со своими детьми. Мной и
работниками МУ «Центр культуры» разработан сценарий для участия в
конкурсе, проводились совместные репетиции, готовились костюмы. В
номинации «Самая веселая семья» супруги Бедняковы признаны лучшей,
отмечены
мероприятии
дипломом
(прилагается).
Информация
6
проведенном
о
опубликована в районной газете «Вестник Прикумья»
(прилагается).
Жительница нашего села Поделякина Мария Васильевна приняла
участие в краевом конкурсе «История моей семьи в свадебной фотографии».
Учитывая пожилой возраст участницы, мной было оказано содействие в
написании и оформлении конкурсной работы (работа прилагается).
Эффективное использование материальных ресурсов и финансовых
средств, выделяемых
полномочий,
администрации
для осуществления
указанных
позволило приобрести государственную символику, что
является необходимым при
регистрации актов гражданского состояния.
Имеется отдельный сейф, что позволило ограничить доступ к бланкам
строгой отчетности других специалистов, а также документации, сохраняя
тайну неразглашения сведений. В холле администрации расположен стенд,
на котором наглядно воспроизведена информация для населения, режимы
работы. Приобретение нового принтера повысило качество печати бланков
строгой отчетности.
Администрацией
муниципального
сельсовета учреждена местная
публикуются
поквартально
гражданского
состояния
образования
Томузловского
газета «Вестник села Томузловское», где
сведения
на
о
территории
зарегистрированных
поселения,
актах
размещаются
поздравления юбилярам серебряных и золотых свадеб (газеты прилагаются).
На специалиста администрации возложена задача не только по
регистрации актовых записей гражданского состояния, но и проведение
мероприятий по укреплению семейных отношений. В работе значительное
место занимает круг вопросов и проблем, связанных с реализацией политики
государства в области семейных отношений. Семейная политика всех
цивилизованных государств своей приоритетной задачей считает укрепление
института семьи.
7
Семья – это основа развития любого общества, а молодые семьи – это
первопроходцы семейных отношений, ведь они только начинают строить
семью. К сожалению, в последнее время утрачены многие исконно-русские
традиционные ценности, в том числе и приоритет брака и семьи. Но молодая
семья – это будущее России, поэтому нужно сделать все необходимое, чтобы
сохранить ее. Молодым людям необходимо знать не только этику и
психологию, но и педагогику супружеской жизни, уметь увидеть разницу
между влюбленностью, любовью, разобраться в своем чувстве, научиться
решать повседневные проблемы, необходимо прививать им культуру
семейного быта, духовную и правовую культуру.
С этой целью
на базе МУ «Центр культуры»
был создан «Клуб
молодой семьи», открытие которого состоялось в 2012 году.
Основное положение «Клуба молодой семьи»
направлено на
поддержку молодых семей, укрепление и популяризацию семейных
традиций,
защиту
материнства,
отцовства
и
детства
(Положение
прилагается).
Работа
клуба
предусматривает беседы
и встречи с
юристами,
социальными работниками, психологами, медицинскими работниками.
Основные направления деятельности Клуба
самые разнообразные:
организация здорового образа жизни (походы, спортивные соревнования),
организация семейного досуга (семейные праздники, вечера отдыха,
поездки), тренинги.
Я надеюсь, что работа Клуба поможет молодым семьям пронести через
года значимость и теплоту брака, объединит молодые семьи поселения.
Но есть момент, который невозможно оставить без внимания – это
малочисленность семей на заседаниях. Хочется надеяться, что
работа
«Клуба молодой семьи» заинтересует людей, которые только начинают свою
семейную жизнь.
8
В 2014 году на базе библиотеки МУ «Центр культуры» мной и
работниками библиотеки была организована книжная выставка в поддержку
и укреплению семейных ценностей: «Трепетная, искренняя поэма о любви»,
посвященная Дню влюбленных (фото прилагается).
Организован стенд – стеллаж «Семейная консультация», «Домашний
адвокат»
где
подобрана
литература
для
оказания
юридической,
психологической помощи семьям, а также информация для разнообразия
досуга (фото прилагается).
11
октября
2014
года
впервые
была
проведена
торжественная
регистрация заключения брака дагестанской семьи Абдулмуталимовых. В
сценарий регистрации брака были внесены корректировки с учетом
национальных
сопровождение.
обычаев
По
и
традиций,
многочисленным
подобрано
просьбам
новое
гостей
музыкальное
прозвучала
традиционная «лезгинка».
Формы реализации укрепления семейных ценностей самые различные:
это и лекции, и беседы с привлечением интересных людей, и проведение
семейных
мероприятий.
Подготовка
и
проведение
9
мероприятий,
посвященных
Международному Дню семьи, Дню матери, Дню защиты
детей,
пожилого
Дню
человека,
чествование
многодетных
семей.
Многодетным семьям уделяется особое внимание.
В декабре 2013 года на базе отдела ЗАГСа управления ЗАГСа
Буденновскому району состоялось торжественное мероприятие
основы»,
посвященное
20-летию
принятия
по
«Две
Конституции
Российской
Федерации и чествованию юбиляров, проживших 20 лет. В
нашем селе
проживает замечательная, многодетная семья Емельяновых,
принявшая
участие в мероприятии. Теплые слова были сказаны о семье, живущей в
любви и согласии, в неустанной заботе о детях, вручен ценный подарок от
администрации.
В 2012 году многодетная мать Толкачук Татьяна Николаевна, родившая
и воспитавшая 4 детей, была награждена медалью «Материнская слава 3
степени» и ценным подарком от администрации. В настоящее время работа
по оформлению документов на награждение многодетных матерей на
территории поселения полностью завершена. Понимания важность семьи в
жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, администрация
постоянно проводит работу, направленную на развитие и укрепление
института семьи, следуя словами из Указа Президента: «Нам надо
возрождать моду на яркую, многодетную, счастливую семью, без которой,
как правило, невозможны ни крупные личности, ни крупные достижения».
Президент страны издал указ о том, что молодой семье предоставляется
ряд
определенных
привилегий:
первоочередное
обеспечение
жилой
площадью,
кредитом,
использования
материнского
капитала
10
для
приобретения жилья.
Занимаясь вопросами постановки на улучшение жилищных условий,
мной также проводится работа по выявлению
семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий. Администрация принимает участие в
реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 20142017 годы и на период до 2020 года», указа Президента «Об обеспечении
жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», улучшение жилищных условий
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В местной газете
регулярно размещается информация для населения по жилищным вопросам,
оказывается помощь в подготовке документов. В настоящее время все
участники программ обеспечены жильем, ведется работа по постановке на
учет на улучшение жилищных условий одной семьи.
Все проводимые мероприятия направлены на удержание молодежи в
селе, привлечении молодых специалистов, возрождение села.
Есть
положительный результат. За последние годы не наблюдается
существенное превышение смертности над рождаемостью. Для небольшого
поселения это имеет огромное значение.
За 2012 г. было зарегистрировано: рождений – 35; смертей – 32
За 2013 г.:
За 9 месяцев 2014 г.:
рождений – 31; смертей – 33
рождений – 23; смертей – 23.
В заключении хочу сказать, что согласно Федеральному закону от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» до 01 января 2015 г. поселение
обязано обеспечивать решение 34 вопросов местного значения и отдельных
государственных полномочий. Это сложная задача, но так определено
федеральным законодательством, и мы обязаны эти полномочия исполнять.
Ведь каждый специалист администрации – не просто исполнитель, он
должен быть генератором новых идей, их движителем. Главное –
профессионализм, самоотдача в работе и инициатива.