Правовые основы семейных и брачных правоотношений

Общественная Организация «ИНИС»
Тренинг на тему:
«Правовые основы семейных и брачных
правоотношений в
Республике Таджикистан»
17 мая 2012 года
Дж. Расуловский район
Филиал Общественной Организации «Инис» г. Худжанда 17 мая 2012 года провел тренинг на тему «Правовые основы семейных и брачных правоотношений в Республике Таджикистан» финансируемого Ассоциацией «Хелветас» Свиз Интеркоорпорейшен.
Основной целю, проведения данного тренинга является, повышение правового
уровня знаний, профилактика и своевременное уведомление о внесенных дополнениях
и изменениях в Закон РТ «О государственной регистрации актов гражданского состояния» и Семейного Кодекса Республики Таджикистан среди сотрудников исполнительных органов государственной власти на местах, сотрудников органов ЗАГС-а и Комитета по делам женщин Дж. Расуловского района, что в дальнейшем способствует предотвращению нарушений прав граждан.
10 мая 2012 года для получения статистических данных об обращениях граждан
ФОО «Инис» обратился с письмом в Отдел записи актов гражданского состояния Согдийской области, на которое получил письменный ответ за № 597 от 14.05.2012 года.
Из данного письма усматривается, что за период 2011 года по 14 мая 2012 года
в отделе ЗАГСа Согдийской области зарегистрировано обращений граждан по следующим вопросам:
 Регистрация брака – 31790
 Расторжения брака – 3832
 Матери, одни воспитывающих детей – 1769
 Установления отцовства – 4008
 Перемена фамилии имени и отчество более – 4483
Проведение информационно-правовых сессий по повышению уровня знаний
граждан об их правах и методах их защиты, привело к большому количеству обращений граждан в джамоаты и отделы ЗАГСов городов и районов. Юристы разъясняли
порядок обращений граждан в соответствующие органы для получения необходимых
документов. В ходе деятельности мы столкнулись с нарушениями:
 При обращении граждан в отделы ЗАГСа о расторжении брака работники органов
ЗАГСа требуют документы, не указанные в нормах того или иного закона.
 Представители органов ЗАГСа на местах и председатели джамоатов во время рассмотрения заявлений о регистрации брака не учитывают причины снижения и
увеличения срока по рассмотрению заявления, хотя об этом говориться, в Законе
РТ «О государственной регистрации актов гражданского состояния», что приводит к нарушению прав граждан.
 После депортации граждан на Родину, трудовые мигранты желают снова вернуться в Россию, для чего им необходимо переменить фамилию, имя и отчество. Так как по предыдущим документам въезд на территорию Российской Федерации категорически запрещен в течение 5-лет.В связи с этим возникают проблемы,
когда сотрудники органов ЗАГСа требуют указать в заявлении, в чем состоит основная причина изменение фамилии, имени и отчества, которая должна быть уважительной, хотя это волеизъявление каждого гражданина.
 Большое обращение граждан к юристам отмечается по взиманию больших сумм
за оказание услуг, за оплату бланков, за регистрацию актов со стороны представителей органов государственной власти.
С данными проблемами мы столкнулись во время проведения информационноправовых сессий среди населения Дж. Расуловского района.
Для получения большей информации о выявлении наиболее актуальных проблем ФОО
«Инис» обратились в Дж. Расуловский районный суд для получения статистической
информации об обращениях граждан по семейным правоотношениям в суд, на что было получено обобщение данного суда за 2011 год.
По итогам предоставленных данных только по расторжения брака в Дж. Расуловский районный суд обратилось 117 граждан из них 60 человек имеют 1 несовер2
шеннолетнего ребенка, 35 человек 2 несовершеннолетних детей, 22 трое и более несовершеннолетних детей.
В связи с полученными статистическими данными, а также обращениями граждан были выбраны наиболее актуальные темы для проведения тренинга, по правовым
вопросам в области семейного законодательства, таких как: заключение и расторжение
брака, установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии.
При повторном обращении граждан к юристам ФОО «Инис» встречаются случаи нарушения прав граждан со стороны сотрудников государственных органов, работников органов ЗАГСа, которые зачастую не разъясняют населению их права, регулируемые Законом Республики Таджикистан «Об обращениях граждан», Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации актов гражданского состояния» и нормами Семейного Кодекса Республики Таджикистан.
Для выявления уровня знаний по данным вопросам среди сотрудников исполнительных органов власти, таких как: делопроизводители джамоатов Дж. Расуловского
района, представители органов ЗАГСа в поселках и селах Дж. Расуловкого района,
Комитет по делам женщин и семьи при Хукумате Дж. Расуловского района, сотрудники отдела ЗАГСа Дж. Расуловского района и представители Дж. Расуловского районного суда. Была разработана анкета, которая состояла из 6 правовых вопросов с 4 вариантами ответов:
1. Какими документами руководствуются отделы органов ЗАГСа при выполнении
своей работы?
2. Каким путём сотрудники отделов ЗАГСа получают информацию о внесенных изменениях и дополнениях в законодательство РТ?
3. Какие обстоятельства препятствуют заключению брака?
4. Каков размер государственной пошлины при регистрации брака граждан РТ и получения свидетельства о заключении брака?
5. В каких случаях брак расторгается в органах ЗАГСа?
6. В чем заключается причина невыдачи свидетельства об установлении отцовства?
Анкеты были заполнены со стороны 16 участников тренинга.
Участники тренинга на первый вопрос: Какими документами руководствуются
отделы органов ЗАГСа при выполнении своей работы?
5 ответили, правильно указав Закон РТ «О государственной регистрации актов гражданского состояния» 11 ответили, неправильно указав на другие.
Второй вопрос: Каким путём сотрудники отделов ЗАГСа получают информацию о
внесенных изменениях и дополнениях в законодательство РТ?
Радио и телевидение – 4
Газеты и журналы – 8
Тренинги и семинары – 4 участников указав наш тренинг
Самообразование – 2
Третий вопрос: Какие обстоятельства препятствуют заключению брака?
2 ответили правильно, 4 частично правильно, 10 неправильно.
Четвертый вопрос: Каков размер государственной пошлины при регистрации брака
граждан РТ и получения свидетельства о заключении брака?
2 ответили правильно 5 частично правильно 9 неправильных ответов.
Пятый вопрос: В каких случаях брак расторгается в органах ЗАГСа?
6 правильных ответов 2 частично правильно 8 неправильных ответов
Шестой вопрос: В чем заключается причина невыдачи свидетельства об установлении отцовства?
Не знания норм законодательство со стороны сотрудников органов ЗАГСа – 4
Отсутствие разъяснительных работ среди населения – 6
Важность получения свидетельства – 6
3
На основании ответов сотрудников отдела ЗАГСа, сотрудников джамоатов,
представителей местных исполнительных органов власти на местах было выявлено, что
они не владеют достаточной информацией об изменениях и дополнениях, внесенных в
нормы семейного законодательства страны.
Программа тренинга состояла из наиболее актуальных тем по вопросам которых
население данного района сталкивается в большинстве случаев: заключение и расторжении брака в органах суда и ЗАГСа, установление отцовства, замена фамилии, имени
и отчества. По каждой из тем были приведены статистические данные за период 2011 и
первый квартал 2012 года Отдела Актов Гражданского Состояния Согдийской области,
а также количество обращений граждан в Дж. Расуловский районный суд за 2011 год,
где в подробности отражаются числа по каждому джамоату в отдельности.
В ходе проведения данного семинара юристы ФОО «Инис» использовали интерактивные методы обучения, вопросы и ответы, дискуссии, работы в малых группах,
где сами участники презентовали свои темы.
В ходе тренинга участники приобрели опыт, ознакомились с механизмом реализации
прав и обязанностей граждан в сфере семейного законодательства и регистрации актов
гражданского состояния. Получили подробную информацию о внесенных изменениях
и дополнениях нормы законов для того чтобы правильно применять их в дальнейшем в
ходе осуществления своей деятельности.
Кроме этого был разъяснен Закон РТ «Об обращениях граждан», в котором говорится об ответственности сотрудников исполнительных органов государственной
власти за его несоблюдение, в частности при непосредственном обращении гражданина со стороны сотрудников государственных органов наблюдается нарушение срока
при рассмотрении заявления, не регистрация полученной корреспонденции, бюрократическое отношение, что приводит к ущемлению прав граждан.
Всем участникам семинара был разъяснен Закон РТ «О государственной пошлине», а именно в подробности был раскрыт смысл ст. 4 «Размеры государственной
пошлины» и ст. 5 «Льготы по уплате государственной пошлины» и была сделана ссылка на ст. 31 Закона РТ «О государственном бюджете РТ на 2012 год». Это было сделано
для того, чтобы каждый участник твердо знал, что размер государственной пошлины
установлен вышеназванным законом, так как в большинстве случаев государственные
сотрудники, злоупотребляя своими полномочиями и нарушая данный закон устанавливают свои расценки.
Для отслеживания и выявления качества проведеного семинара юристы разработали анкету обратной связи, которая включала в себя перечень следующих вопросов:
1. Получили ли Вы для себя новую информацию, приняв участие на данном семинаре?
2. В чем Вы видите важность полученной информации?
3. Понравилось ли Вам ход проведения семинара и предоставления информации?
4. Целесообразно ли проведения подобных мероприятий в будущем?
5. По каким темам Вы хотели бы принимать участие на семинарах?
4
6. Проводились ли раннее подобные мероприятия в вашем районе?
Из результатов анкет обратной связи вытекает, что раннее в данном районе мероприятия образовательно-правового характера не проводились и большая часть участников на таком тренинге присутствует впервые. Также было отмечено, что приняв
участие на семинаре, участники получили для себя много информации, которую они
будут использовать при работе с населением.
Больше всего со стороны участников было предложено проводить подобные мероприятия в дальнейшем и по другим отраслям права таких как: Процессуальное судопроизводство, земельные правоотношения, дехканско - фермерское хозяйство, действия
МБТИ и нотариальных органов, наследственное правоотношение, права граждан, о разделе совместно нажитого имуществе супругов, усыновление (удочерение) и т.д.
Со стороны ФОО «Инис» для участия в данном мероприятии были приглашены
партнеры по проекту «Лига женщин юристов» г. Худжанда и «Центр по правам человека» г. Худжанда, на котором участвовали адвокаты «Лиги женщин юристов» Рахимова Назира.
5