система договорных связей

Система договоров в сфере туризма.
Туристская деятельность, пережив период хаотичного развития, проходит этап становления качественного. В целом можно говорить о появлении в
России рынка туристических услуг как сферы проявления экономических отношений между производителями (туроператорами), турагентами и потребителями туристических услуг (туристами). Туристская деятельность характеризуется сложной структурой хозяйственных связей. В то же время законодательное регулирование отношений, возникающих в сфере туризма, оставляет желать лучшего. В таких условиях первостепенное значение приобретает правильность выбора нужного типа договора для оформления тех или
иных правоотношений, а также тщательная проработка его условий.
Рассмотрим правоотношения и соответственно виды договоров, которые имеют наибольшее практическое применение в деятельности туристских
организаций.
1. Отношения между туристскими организациями, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность по передаче сформированного туристского продукта, оформляются с помощью договора. Законом “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” не регламентируется
вид данного договора. Вид договора, заключаемого туроператором с турагентом, зависит от характера обязанностей, возлагаемых на последнего. Это
может быть выполнение юридических действий (заключение турагентом с
туристом договора на оказание туристических услуг от имени туроператора),
совершение по его поручению сделки (в этом случае договор на туристическое обслуживание заключается турагентом от своего имени) либо иных фактических действий.
В зависимости от указанных обстоятельств это могут быть договоры
поручения, комиссии, возмездного оказания услуг, а также агентский договор. На практике наиболее часто между ними заключаются агентские дого-
воры. В законодательстве ряда зарубежных стран именно этот вид договора и
предусмотрен для оформления взаимоотношений между туристскими организациями1.
Следует отметить, что независимо от вида договора согласно российскому законодательству турагент всегда действует по поручению туроператора. Это вызвано тем, что в соответствии с лицензией турагент не имеет
права на формирование пакета услуг, то есть он не может заключать договоры с непосредственными исполнителями отдельных видов услуг (гостиницами, организациями транспорта и т.д.)
2. Между туристской организацией и перевозчиком могут заключаться
различные виды договоров.
- договор агентирования. В данном случае агент (туристская организация) за вознаграждение и по поручению перевозчика (принципала) заключает
договор перевозки пассажиров и багажа от имени и за счет перевозчика, удостоверяя факт заключения договора перевозки выдачей билета. При этом на
стороне перевозчика выступают: авиакомпании, железнодорожные компании, автотранспортные компании, а агентом в данном случае может быть как
туроператор, так и турагент;
- договор аренды транспортного средства (тайм-чартер). Субъектами договора являются владельцы транспортных средств и туроператоры. Здесь заключаются как договоры аренды транспортных средств с предоставлением
услуг по управлению и эксплуатации, так и договоры аренды без оказания
таких услуг. Предметом договора является предоставление транспортного
средства во временное пользование арендатора - туроператора (бронирование
на время легкового автомобиля для туриста);
- договор перевозки может применяется при оформлении отношений как
между туроператором и перевозчиком в пользу туриста, так и между транспортной организацией (перевозчиком) и туристом (пассажиром). В данном
1
Cedric Guyot Belgium// Europian Travel Law .1997. P159., Рябиков С.Ю. Агентские отношения во внешнеэкономических связях. М., 1992.С.40, и др.
2
случае используется конструкция представительства. Туристская организация (представитель), приобретет билет от имени туриста (представляемого),
тем самым заключает договор перевозки от имени туриста.
- договор фрахтования. Предметом договора чартера как разновидности
перевозки являются вместимость (либо ее часть) транспортного средства для
перевозки туристов и их багажа.
3. Отношения между различными туристскими организациями.
- Например, в гостинице, которую выбрал турист нет свободных мест
или туристская организация не может сама организовать трансфер для туриста.
В этом случае она может обратиться в иную туристскую организацию, у
которой выкуплены блоки мест в нужной гостинице или которая может организовать трансфер. При этом между туристскими организациями заключается договор оказания туристских услуг (разновидность договора возмездного
оказания услуг);
- договор простого товарищества в сфере туризма используется в основном при оформлении отношений между туроператором-резидентом (отправляющей стороной) и туроператором-нерезидентом (принимающей стороной).
При этом каждая из двух названных сторон может согласно договору осуществлять в своей деятельности и отправляющие, и принимающие функции.
Сторонами данного вида договора могут являться только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели (ст.1041 ГК РФ). В практике
туристской деятельности следует отличать данный вид договора от агентского соглашения с туроператором-нерезидентом;
- договор коммерческой концессии (франчайзинга) заключается между
двумя туристскими организациями по поводу предоставления правообладателем комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в
том числе право на фирменное наименование, коммерческое обозначение,
информацию и т.д.
3
4. Между туроператором и гостиницами (и иными средствами размещения)
могут заключаться как договоры на гостиничное обслуживание, агентские
договоры так и договоры аренды. Договор аренды актуален для оформления
отношений между гостиницей, турбазой, летним лагерем отдыха или иным
предприятием туристской индустрии размещения (арендодателем) и туроператором (арендатором). По данному договору арендатор получает от арендодателя за плату во временное пользование блок гостиничных номеров, турбазу, летний лагерь отдыха и т.п. для размещения туристов. Аренда гостиничного предприятия предоставляет туроператору права пользования гостиничными номерами от своего имени, перенося риск коммерческой деятельности собственника гостиницы (прежде всего, связанного с угрозой простоя
комнат) в полном объеме на туроператора. С другой стороны туроператор
получает шанс включать в туристский пакет арендуемые им номера в гостинице по минимальной для своего туристического рынка цене. Что характерно для данного вида договора – персонал гостиницы продолжает выполнять
все свои функции, а ответственность и риск убытков лежит на туроператоре.
Получив в аренду отель, туристический оператор приступает к реализации
гостиничных номеров. Это может осуществляться следующими способами:
реализация комнат в составе предлагаемых туристских пакетов; реализация
услуг отеля другим туроператорам для включения в их туристские пакеты;
реализация комнат по договорам гостиничного обслуживания непосредственно при самом отеле2;
5. Договор страхования в сфере туризма. Самостоятельно оказывать
услуги по страхованию туристская организация не может. Поэтому она
должна заключить договор со страховой компанией, имеющей лицензию на
осуществление необходимых видов страхования. При этом туристская организация может выступать в роли страхового агента, то есть осуществлять посредническую деятельность в сфере страхования туристов, либо приобретать
2
Туризм и гостиничное хозяйство: Учебное пособие. – М: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр
«МарТ», 2003. С.174.
4
страховые услуги и включать их в стоимость путевки. В первом случае туроператор заключает со страховой компанией договор агентирования, в соответствие с которым туроператор становится страховым агентом. Во втором
случае, туроператор заключает договор страхования в пользу третьих лиц
(туристов). Кроме того, турист вправе сам заключить договор страхования с
любой страховой компанией.
6. Иные отношения между туроператором и его партнерами непосредственными исполнителями отдельных видов услуг. Вид договора,
заключаемого туроператором со своими партнерами, зависит от характера
обязанностей, возлагаемых на последних. Это могут быть договоры на экскурсионное обслуживание, услуг общественного питания и иные, регулируемые нормами ГК РФ, а также правилами оказания соответствующих услуг.
7. Для регулирования взаимоотношений между туристом и туристской
организацией используется договор оказания туристических услуг. Причем
договор может заключаться как на получение всего комплекса туристских
услуг, так и на получение одной какой–либо сопутствующей услуги. Так, например, турагент может заключить с туристом договор возмездного оказания
услуг по перевозке к месту начала путешествия или турист вправе заказать
дополнительные услуги в стране (месте) временного пребывания у организации, оказывающей эти услуги туристу. Такие услуги не входят в ранее реализованный туристу тур (комплекс услуг), поэтому они носят характер дополнительных. Следует заметить, что при исполнении обязательства по оказанию туристических услуг имеет место возложение исполнения его на третье
лицо, т.е. конструкция, предусмотренная правилом ч.1 ст.313 ГК РФ, где турист выступает в качестве кредитора по договору на оказание туристических
услуг, а туристическая организация является должником, возлагающим исполнение обязательства на третьих лиц, непосредственных исполнителей отдельных видов услуг.
Классификацией договоров в сфере туризма занимались различные ученые. Так, по мнению Шешенина Е.Д., договоры в сфере туризма можно под5
разделить на две группы: регулирующие отношения по основной деятельности юридического лица; "подсобные договоры", т.е. договоры, которые способствуют обеспечению основной деятельности юридического лица.3 Аналогичной точки зрения придерживался и В. М. Лебедев, который выделял договоры, непосредственно обеспечивающие обслуживание туристов; опосредованно обеспечивающие обслуживание туристов.4
Можно отметить, что для договоров, непосредственно связанных с обслуживанием туристов, характерны такие системообразующие признаки, как:
- непосредственное участие в них туриста в качестве лица, получающего
услуги;
- контрагентом туриста по таким договорам может являться как профессиональный участник туристского рынка – туристская организация, имеющая
посреднический договор с лицами, обеспечивающими оказание туристу конкретных услуг, включенных в тур, так и услугодатель, непосредственно оказывающий обслуживание (гостиница, перевозчик, экскурсионное бюро и
пр.). Характеризуя такую ситуацию, Е.Д. Шешенин в свое время писал, что
обязательства по оказанию услуг в отличие от некоторых других обязательств возникают не только из прямых договоров, где имеются должник и
кредитор. Нередко обязательства имеют сложный субъектный состав;
- такие договоры всегда являются консенсуальными;
- турист в таких договорах зачастую является третьим лицом, в пользу
которого осуществляется исполнение должником. 5В туризме очень распространена ситуация, когда либо организация-работодатель или один из туристов приобретает тур для третьих лиц (работодатель для своих работников,
турист для своих родственников, следующих с ним и т.п.). Такой договор в
силу ст.430 ГК РФ является договором в пользу третьего лица.
3
Шешенин Е.Д. Система договорных связей в обязательствах по оказанию услуг // Гражданские правовые
отношения и их структурные особенности: Сб. науч. трудов. Свердловск, 1975. Вып.39. С.67-72.
4
Лебедев В.М. Договор обслуживания на туристских базах профсоюзов СССР. 1990.
5
Ю. Чененов. Система договорных связей турфирмы. // Эж-Юрист. - 2003. - N 2.
6
Для договоров, обеспечивающих формирование комплекса туристских услуг
характерно отсутствие прямого участия туриста, как стороны договора. В качестве сторон договора выступают туристские организации и юридические
лица или индивидуальные предприниматели, имеющие возможности для
предоставления услуг, необходимых для формирования целостного тура (перевозки, проживания, развлечения).
На наш взгляд, в настоящее время, когда законодательно определены
различные виды туристских организаций, данную классификацию договоров
следует дополнить.
1. Договоры, заключаемые между туроператором (турагентом) и туристом,
т.е договоры, направленные на реализацию туристских услуг.
2. Договоры, заключаемые между туроператором и турагентом (договоры
агентирования, договоры комиссии, договоры поручения, договоры возмездного оказания услуг).
3. Договоры, заключаемые между туроператором и его партнерами непосредственными исполнителями отдельных видов услуг.
3.1. договоры, обеспечивающие формирование туристских услуг (договор
аренды, договор перевозки, договор возмездного оказания услуг;
3.2. договоры, направленные на обеспечение безопасности субъектов туристкой деятельности (договор страхования, договор возмездного оказания услуг).
Договоры, направленные на обеспечение безопасности субъектов туристкой деятельности характеризуются целевой установкой на формирование
условий, способствующих безопасному оказанию и потреблению туристских
услуг (страхование, охрана). Участниками договора могут быть как туристские организации, так и туристы с одной стороны; с другой стороны специальный субъект, - страховая компания, охранное бюро - обладающие лицензией на осуществление данного вида деятельности.
7
Таким образом, представляется, что можно говорить о единой системе
договоров, опосредующих оказание туристских услуг, имеющих в своей основе единство и взаимосвязь, обладающих целостной внутренней структурой, направленной на достижение общей цели. Общность данной цели следует считать главным системообразующим фактором.
Задача данной системы договоров - это объединение работы организаций, осуществляющих туристскую деятельность и привлекаемых к оказанию
туристских услуг предприятий туристской индустрии, подчинение всей их
работы общей конечной цели, заключающейся в удовлетворении потребностей туристов качественными туристскими услугами. Основным, первоначальным в договорных связях организаций, осуществляющих туристскую
деятельность, следует считать договор оказания туристских услуг, так как
именно обязательства, возникающие из этого договора, объективно побуждают их вступать в различные договорные отношения с другими лицами,
обеспечивающими выполнение обязанностей по оказанию туристских услуг
потребителю.
8