Инструкция по организации проведения служебной проверки в

Приложение
к приказу Руководителя аппарата
Правительства
Калининградской
области от 14 сентября 2012 года № 140
ИНСТРУКЦИЯ
по организации проведения служебной проверки в отношении
государственных гражданских служащих аппарата Правительства
Калининградской области
I. Общие положения
1. Настоящая инструкция по организации проведения служебной
проверки в отношении государственных гражданских служащих аппарата
Правительства Калининградской области (далее - инструкция) разработана в
целях реализации положений пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1
статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
(далее - Федеральный закон) и определяет процедуру организации и
проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских
служащих аппарата Правительства Калининградской области (далее гражданские служащие), представителем нанимателя которых является
Руководитель аппарата Правительства Калининградской области (далее представитель нанимателя), а также порядок составления и представления
заключений по их результатам.
2. Служебная
проверка
проводится
перед
применением
дисциплинарного взыскания в отношении конкретного гражданского
служащего.
Не допускается проведение служебной проверки в отношении группы
лиц.
3. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через
один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
4. По результатам служебной проверки, в случае установления в
действиях
гражданского
служащего
дисциплинарного
проступка,
представителем нанимателя принимается решение о применении
дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статьи 57, частей
4, 5 статьи 58 Федерального закона.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после
обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со
дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности
гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев
отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени
проведения служебной проверки.
2
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести
месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам
проверки финансово-хозяйственной деятельности – позднее двух лет со дня
совершения дисциплинарного проступка.
II. Организация служебной проверки
5. Служебная проверка проводится:
1) по решению представителя нанимателя;
2) по письменному заявлению гражданского служащего.
6. О проведении служебной проверки издается приказ, который
подписывается представителем нанимателя.
7. Основанием для служебной проверки, проводимой по решению
представителя нанимателя, является наличие информации о признаках
(фактах) дисциплинарного проступка, совершенного гражданским
служащим, или письменное заявление гражданского служащего.
8. Проведение служебной проверки в отношении гражданских служащих
поручается Управлению государственной службы и кадровой работы
Правительства Калининградской области (далее - Управление) при участии
Правового управления Правительства Калининградской области.
Представитель нанимателя помимо указанных участников служебной
проверки вправе дополнительно привлекать для участия в проведении
служебной проверки служащих других подразделений.
9. Управление разрабатывает проект приказа по аппарату Правительства
Калининградской области о проведении служебной проверки, который
должен содержать:
1) основание для проведения служебной проверки;
2) должность, фамилию, имя, отчество гражданского служащего, в
отношении которого назначается служебная проверка;
3) состав участников служебной проверки;
4) указание гражданскому служащему, в отношении которого
проводится служебная проверка, представить объяснения по фактам
неисполнения или ненадлежащего исполнения им должностных
обязанностей.
10. При наличии оснований в приказ о проведении служебной проверки
включается пункт о временном отстранении гражданского служащего, в
отношении которого проводится служебная проверка, от замещаемой
должности на время проведения служебной проверки с сохранением на этот
период денежного содержания по замещаемой должности.
11. В проведении служебной проверки не может участвовать
гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее
результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю
нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением
об освобождении его от участия в проведении этой служебной проверки.
При несоблюдении указанного требования результаты служебной
проверки считаются недействительными.
3
12. Участник служебной проверки от Управления осуществляет
ознакомление гражданского служащего с приказом о проведении служебной
проверки под подпись.
При невозможности ознакомления гражданского служащего с приказом
о проведении в отношении него служебной проверки (отказ от ознакомления,
отсутствие на службе) составляется акт по форме согласно приложению к
настоящей инструкции, а копия приказа в день составления акта
направляется по месту регистрации и фактического проживания
гражданского служащего заказным письмом.
III. Проведение служебной проверки
13. При проведении служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного
проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для подачи письменного
заявления гражданским служащим о проведении служебной проверки.
14. Участники служебной проверки имеют право запрашивать от
гражданского служащего и иных лиц, которым могут быть известны какиелибо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе
служебной проверки, документы (копии документов), материалы, акты,
справки, объяснения, заключения специалистов, экспертов по вопросам,
требующим специальных знаний, иные документы по вопросам, отнесенным
к их компетенции.
15. Руководители и сотрудники структурных подразделений аппарата
Правительства Калининградской области в рамках служебной проверки
обязаны представлять запрашиваемые документы (копии документов),
материалы, акты, справки, объяснения, заключения в срок, устанавливаемый
представителем нанимателя в решении о проведении служебной проверки.
16. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления,
ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) лиц, проводящих
служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную
проверку;
3) знакомиться по окончании служебной проверки с письменным
заключением и другими материалами служебной проверки, если это не
противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
4
17. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого
проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения об этом
составляется акт по форме согласно приложению к настоящей инструкции.
18. Участники служебной проверки обязаны обеспечить сохранность
материалов служебной проверки и полученных сведений.
Доступ третьих лиц к делопроизводству, связанному с проведением
служебных проверок, разрешается только по указанию представителя
нанимателя.
19. В случае установления в действиях государственного гражданского
служащего признаков уголовно наказуемого деяния соответствующая
информация подлежит незамедлительному направлению в государственный
орган в соответствии с его компетенцией для рассмотрения и принятия
решения в порядке статей 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации.
IV. Оформление результатов служебной проверки
20. После анализа материалов и объяснений по результатам служебной
проверки готовится письменное заключение, которое подписывается
руководителем Управления и другими участниками служебной проверки
(далее - заключение).
Вводная часть заключения содержит дату и номер приказа о проведении
служебной проверки, состав участников служебной проверки (с указанием
должности, инициалов, фамилии), инициалов, фамилии, должности
гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная
проверка, и основание для проведения служебной проверки.
Описательная часть заключения включает в себя период совершения
государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка, по
которому проводится служебная проверка, факт совершения гражданским
служащим дисциплинарного проступка, вина гражданского служащего,
причины и условия, способствующие совершению дисциплинарного
проступка, характер и размер вреда, причиненного в результате
дисциплинарного проступка, а также обстоятельства, послужившие
основанием для письменного заявления гражданского служащего о
проведении служебной проверки.
Резолютивная часть заключения содержит выводы о виновности
(невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена
служебная проверка, предложения о применении (или о неприменении) к
нему дисциплинарного взыскания с конкретным указанием вида взыскания,
предусмотренного статьей 57 Федерального закона, рекомендации
предупредительно-профилактического характера.
21. В случае если участник служебной проверки не согласен с выводами
и (или) содержанием заключения (отдельной его части), он вправе изложить
свое особое мнение в письменной форме, которое приобщается к
заключению.
5
22. По завершении служебной проверки участник служебной проверки
от Управления осуществляет ознакомление гражданского служащего с
заключением под подпись.
При невозможности ознакомления гражданского служащего с
заключением (отказ от ознакомления, отсутствие на службе) составляется акт
по форме согласно приложению к настоящей инструкции, а копия
заключения в день составления акта направляется по месту регистрации и
фактического проживания гражданского служащего заказным письмом.
23. Документы о начале служебной проверки, ее результатах
приобщаются к личному делу гражданского служащего.
24. По окончании служебной проверки формируется индивидуальное
дело служебной проверки в соответствии с номенклатурой дел Управления,
в которое помещаются:
1) служебная записка или письменное заявление гражданского
служащего, послужившие основанием для проведения служебной проверки;
2) копия приказа о проведении служебной проверки;
3) объяснения, заявления, ходатайства и иные документы гражданского
служащего;
4) документы,
материалы,
справки,
объяснения,
заключения
специалистов, экспертов и иные документы (акты), имеющие отношение к
проведенной служебной проверке;
5) копия должностного регламента гражданского служащего;
6) копия заключения по результатам служебной проверки (оригинал
заключения приобщается к личному делу гражданского служащего);
7) копия ответа гражданскому служащему, если служебная проверка
проводилась по его заявлению;
8) копия приказа о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания по результатам проведения служебной проверки
(в случае принятия решения о применении дисциплинарного взыскания).
25. Листы индивидуального дела служебной проверки нумеруются,
составляется внутренняя опись документов дела, которая заверяется
участником служебной проверки от Управления.
26. Индивидуальное дело служебной проверки формируется с учетом
требований законодательства Российской Федерации по защите информации.
27. Индивидуальное дело служебной проверки хранится в Управлении в
течение двух лет, после чего подлежит сдаче в архив.
Приложение
к инструкции по организации проведения
служебной проверки в отношении
государственных гражданских служащих
аппарата Правительства Калининградской
области
Акт
Мы, ниже подписавшиеся, составили настоящий акт о том, что
государственный гражданский служащий __________________________________
_______________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
_______________________________________________________________________
(отказался от объяснений, от удостоверения своей подписью факта ознакомления с
приказом о проведении служебной проверки, с заключением по результатам
проведения служебной проверки и т.п.) мотивировав свой отказ
_______________________________________________________________________
(указываются мотивы отказа либо делается запись "ничем свой отказ не мотивировав")
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Участники проверки, не получившие объяснения (проводившие
ознакомление):
_______________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
Участники проверки:
_______________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
_______________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
_______________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
"__" _____________ 20__ г.