Изменение государственной Изменение государственной
advertisement
И.У.Жанайдаров партнер «Саят Жолши и Партнеры Партнеры» », д.ю.н., профессор Изменение государственной политики и законодательства в отношении правового регулирования несостоятельности и банкротства в Казахстане V Форум корпоративных юристов. Алматы 19 ноября 2010 года www.szp.kz Слайд 1 ОТНОШЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ГОСУДАРСТВА К СИСТЕМЕ БАНКРОТСТВА 1. Система банкротства советского периода. 2. Система банкротства в Республике Казахстан с 90-х годов z Претензии предпринимателей к системе банкротства i) непрозрачность; ii) длительность; iii) нарушение законодательства управляющими z Претензии государства к системе банкротства: i) низкий процент «оздоровленных» предприятий; ii )потеря рабочих мест www.szp.kz Слайд 2 СТЕПЕНЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПРЕТЕНЗИЙ КРЕДИТОРОВ «социальные очереди» (алименты, (алименты возмещение вреда, зарплата, отчисления в ФСС и пенсионный фонд) – 70% залоговые кредиторы – чуть более 50% налоги и другие обязательные платежи – 1% конкурсные кредиторы – менее 1% www.szp.kz Слайд 3 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ БАНКРОТСТВА В КАЗАХСТАНЕ И ПЛАНЫ ГОСУДАРСТВА 1. Оценка эффективности казахстанского законодательства по закрытию предприятий мировым сообществом – 54 место в мире cтепень удовлетворения требований кредиторов административные расходы (затраты, которые осуществляются управляющими в рамках управления имуществом должника) срок конкурсного производства 2. Планы государства по изменению системы банкротства двухлетний срок изменения законодательства финансирование из бюджета, средств Всемирного банка и USAID деятельности по совершенствованию системы банкротства курс на прозрачность, реабилитацию, ускорение и упрощение процедуры банкротства www.szp.kz Слайд 4 ИНИЦИИРУЕМЫЕ ДОЛЖНИКАМИ, КРЕДИТОРАМИ И УПРАВЛЯЮЩИМИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ, НАХОДЯЩИЕСЯ НА РАССМОТРЕНИИ У КОМИТЕТА ПО РАБОТЕ С НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫМИ ДОЛЖНИКАМИ 1. Предложения должника по совершенствованию законодательства: · Разрешение первому руководителю выполнять функции реабилитационного управляющего; · Контроль должника за действиями управляющего 2. Предложения кредитора по совершенствованию законодательства: · облегчение получения кредитов реабилитируемым предприятиям; · установление критериев для реабилитации (не допускать реабилитацию на тех предприятиях, предприятиях на которых есть существенная разница между активами и размером обязательств) 3. Предложения управляющего по совершенствованию законодательства: р процедур р ур банкротства р в · введение восстановления срока связи с возбуждением исполнительного производства; · предоставление администратору внешнего наблюдения полномочий конкурсного управляющего и отстранение руководителя предприятия от руководства предприятием во время процедуры внешнего наблюдения; · при просрочке должника 6 месяцев и более обязательно должно вводиться внешнее наблюдение. • зарплата администратора внешнего наблюдения должна быть установлена в законе не как предельная (50 МРП), а как минимальная Слайд 5-1 МЕРЫ ГОСУДАРСТВА ПО ИЗМЕНЕНИЮ СИСТЕМЫ БАНКРОТСТВА Создание новой информационной системы по банкротству с доступом к ней й заинтересованных лиц Передача части функций государства в сфере банкротства саморегулируемым организациям управляющих Введение упрощенной процедуры реабилитации, где основным контролером является общее собрание кредиторов, которое вводит график погашения долгов Повышение роли кредиторов в процессе банкротства. Например, кредитор получает право: i.установить право залоговых кредиторов реализовать предмет залога в случае непогашения долга и невыполнения плана реабилитации; ii. обязать администратора внешнего наблюдения разработать план реабилитации и вынести его на рассмотрение кредиторов; iii. установить дополнительные реабилитационные меры (увеличение уставного капитала за счет взноса участников, выпуск дополнительных акций с преимущественным правом покупки кредиторами, частичное списание задолженности) www.szp.kz Слайд 55-2 МЕРЫ ГОСУДАРСТВА ПО ИЗМЕНЕНИЮ СИСТЕМЫ БАНКРОТСТВА (продолжение) Введение в рамках конкурсного производства возможность заключить мировое соглашение; Усиление ответственности лиц за доведение до банкротства, включая ответственность за не предоставление р д финансовой д ф документации у ц или её искажение; Передача официальным ликвидаторам полномочий по ликвидации должников, не имеющих имущества; Введение возможности создания на базе должника акционерного общества, акции которого будут включаться в конкурсную массу; Пересмотр очередности кредиторов; Введение материальной ответственности конкурсных управляющих при условии страхования их ответственности www.szp.kz k удовлетворения требований Слайд 6 РАБОТА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ЮРИДИЧЕСКИМИ ФИРМАМИ ПРИ БАНКРОТСТВЕ 1. Момент обращения кредитора или должника в юридическую фирму – первые признаки несостоятельности 2. Смысл обращения в юридическую фирму: z получение юридически значимой информации о происходящем, о рисках и о том, что произойдет в ближайшем будущем при банкротстве; z минимизация материальных потерь; z для кредитора: i. получение долга до момента, когда имущество должника попадет в конкурсную массу; ii получение долга вне очередей, ii. очередей предусмотренных законом о банкротстве; iii. подготовка претензий к должнику; iv. избежание утраты возможности подать иск против конкурсного управляющего z для должника: i. возможность пройти процедуру оздоровления, а не ликвидации ii. возможность отложить момент банкротства до момента улучшения экономического состояния должника www.szp.kz
