О Порядке оценки ликвидности имущества, предоставляемого

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. N 1388
О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ ЛИКВИДНОСТИ ИМУЩЕСТВА,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
ПРИНЦИПАЛОМ В ЗАЛОГ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИНЦИПАЛА ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ
РЕГРЕССНОГО
ТРЕБОВАНИЯ К ПРИНЦИПАЛУ В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ
В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ИЛИ В КАКОЙ-ЛИБО ЧАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ ОБЛАСТИ
В соответствии с законом области от 10 июля 2013 года N 3122-ОЗ "О
порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области"
Правительство области постановляет:
1.
Утвердить
Порядок
оценки
ликвидности
имущества,
предоставляемого принципалом в залог в качестве обеспечения исполнения
обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к
принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части
государственной гарантии области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
По поручению Губернатора области
первый заместитель Губернатора области
А.А.ТРАВНИКОВ
Утвержден
Постановлением
Правительства области
от 26 декабря 2013 г. N 1388
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЛИКВИДНОСТИ ИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
ПРИНЦИПАЛОМ В ЗАЛОГ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИНЦИПАЛА ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ
РЕГРЕССНОГО
ТРЕБОВАНИЯ К ПРИНЦИПАЛУ В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ В
ПОЛНОМ
ОБЪЕМЕ ИЛИ В КАКОЙ-ЛИБО ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГАРАНТИИ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 2, 6 и 12
закона области от 10 июля 2013 года N 3122-ОЗ "О порядке предоставления
государственных гарантий Вологодской области" (далее - закон области N
3122-ОЗ).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
степень ликвидности - продолжительность временного периода, в
течение которого имущество, являющееся предметом залога, может быть
обращено в денежные средства;
рыночная стоимость имущества - стоимость имущества, определенная
независимым оценщиком в соответствии с требованиями Федерального
закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в
Российской
Федерации"
и
федеральными
стандартами
оценки,
утвержденными приказами Минэкономразвития России;
дисконт - скидка, которая применяется Правительством области к
рыночной стоимости имущества при определении размера обеспечения
исполнения обязательств принципала при предоставлении государственной
гарантии Вологодской области;
принципал - получатель государственной гарантии Вологодской области
в соответствии с законом области N 3122-ОЗ;
орган исполнительной государственной власти области по управлению
имуществом области - Департамент имущественных отношений области
(далее - орган по управлению имуществом);
отраслевой орган - орган исполнительной государственной власти
области, уполномоченный в соответствующей сфере социальноэкономического развития области, в которой осуществляет свою
деятельность лицо, претендующее на предоставление государственной
гарантии области;
орган исполнительной государственной власти, уполномоченный в
сфере проведения единой государственной экономической политики области,
- Департамент экономического развития области;
орган местного самоуправления - уполномоченный орган местного
самоуправления муниципального района, городского округа области в сфере
управления и приватизации муниципального имущества, а также
распоряжения земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена.
II. Проведение оценки ликвидности имущества,
предоставляемого принципалом в залог в качестве
обеспечения исполнения обязательств принципала
2.1. Оценка ликвидности имущества, предоставляемого принципалом в
залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала (далее оценка ликвидности имущества), осуществляется органом по управлению
имуществом в течение 14 рабочих дней с даты получения от отраслевого
органа комплекта документов в соответствии с приложением 1 к Порядку
проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления
государственных гарантий области, утвержденному постановлением
Правительства области.
2.2. В течение 2 рабочих дней со дня предоставления отраслевым
органом комплекта документов орган по управлению имуществом
определяет соответствие предлагаемого в залог имущества требованиям
пункта 4 части 1 статьи 6 закона области N 3122-ОЗ.
В случае если имущество не может быть предметом залога, орган по
управлению имуществом возвращает документы в отраслевой орган в
течение 5 рабочих дней с даты их получения с указанием причин возврата.
2.3. В целях проведения оценки ликвидности имущества орган по
управлению имуществом в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.1
настоящего Порядка, выполняет следующие действия:
2.3.1. Осуществляет мониторинг продаж государственного и
муниципального имущества в процессе приватизации в целях возможности
проведения сравнительного анализа рыночной стоимости имущества,
предоставляемого принципалом в залог в качестве обеспечения исполнения
обязательств принципала, с рыночной стоимостью государственного и
муниципального имущества, приватизация которого осуществлена в течение
двух лет, предшествующих дате оценки имущества.
2.3.2. Направляет запросы:
в орган местного самоуправления по месту нахождения имущества - в
целях получения информации о наличии неудовлетворенных заявок в
отношении земельных участков для строительства объектов недвижимости,
аналогичных предмету залога;
в орган исполнительной государственной власти, уполномоченный в
сфере проведения единой государственной экономической политики области,
- в целях получения информации о возможности использования имущества,
являющегося предметом залога, для реализации инвестиционных проектов,
реализуемых (планируемых к реализации) на территории соответствующего
муниципального образования.
2.3.3. Рассматривает отчет по определению рыночной стоимости
имущества в целях установления примененных независимым оценщиком
подходов к оценке рыночной стоимости имущества и экспертное заключение
саморегулируемой организации оценщиков, подтверждающее соответствие
отчета оценщика требованиям федерального законодательства об оценке и
стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
2.3.4. Изучает иные документы, представленные отраслевым органом.
2.3.5. Определяет ликвидность имущества с учетом информации,
указанной в подпунктах 2.3.1 - 2.3.4 пункта 2.3 настоящего Порядка, в
соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
2.3.6. Определяет дисконт к рыночной стоимости имущества,
предлагаемого в качестве залога, согласно приложению 2 к настоящему
Порядку.
2.3.7. По результатам проведенной оценки ликвидности имущества
орган по управлению имуществом направляет в отраслевой орган
заключение о степени ликвидности имущества по форме согласно
приложению 3 к настоящему Порядку.
III. Проведение повторной оценки ликвидности имущества,
предоставляемого принципалом в залог в качестве
обеспечения исполнения обязательств принципала
3.1. В соответствии с частью 2 статьи 9 закона области N 3122-ОЗ орган
по управлению имуществом осуществляет повторную оценку ликвидности
имущества в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка.
Повторная оценка ликвидности имущества осуществляется в течение 14
рабочих дней с даты получения органом по управлению имуществом
комплекта документов в соответствии с Порядком рассмотрения органами
исполнительной
государственной
власти
области
документов,
представляемых принципалом для предоставления государственных
гарантий области, утвержденным постановлением Правительства области.
3.2. По результатам проведенной повторной оценки ликвидности
имущества орган по управлению имуществом направляет в Департамент
финансов области заключение о степени ликвидности имущества по форме
согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
IV. Проведение проверки достаточности обеспечения
исполнения обязательств принципала в части залога имущества
4.1. В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 12 закона области N
3122-ОЗ орган по управлению имуществом ежегодно осуществляет оценку
ликвидности имущества, являющегося предметом залога по выданным
государственным гарантиям Вологодской области, в соответствии с разделом
2 настоящего Порядка в целях определения достаточности обеспечения
исполнения обязательств принципала.
Оценка ликвидности имущества осуществляется в течение 14 рабочих
дней с даты получения органом по управлению имуществом комплекта
документов в соответствии с Порядком рассмотрения органами
исполнительной
государственной
власти
области
документов,
представленных принципалом для предоставления государственных
гарантий области, утвержденным постановлением Правительства области.
4.2. По результатам проведенной оценки ликвидности имущества орган
по управлению имуществом направляет в орган исполнительной
государственной власти области, осуществивший подписание от имени
гаранта договора о предоставлении государственной гарантии Вологодской
области, заключение о степени ликвидности имущества по форме согласно
приложению 3 к настоящему Порядку.
Приложение 1
к Порядку
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СТЕПЕНИ ЛИКВИДНОСТИ ИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
ПРИНЦИПАЛОМ В ЗАЛОГ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ
N Наименование предмета залога
п/п
1.
Особенности
Объекты недвижимости вместе местоположение, общая площадь
с земельными участками по
здания (строения), этажность,
назначению*:
транспортная доступность, год ввода
здания в эксплуатацию, обеспеченность
административные здания
инженерной инфраструктурой, площадь
земельного участка, категория земель,
производственные здания
разрешенное использование земельного
торговые помещения
участка, возможность изменения
разрешенного использования
складские помещения
земельного участка
гаражи
2.
Нежилые помещения по
назначению*:
административные
производственные
Степень ликвидности
высокая, средняя
средняя, низкая
средняя, низкая
средняя, низкая
средняя, низкая
местоположение, общая площадь
помещений, этажность, транспортная
доступность, год ввода здания в
эксплуатацию, обеспеченность
инженерной инфраструктурой
высокая, средняя
средняя, низкая
торговые
средняя, низкая
складские
средняя, низкая
гаражные боксы
3.
средняя, низкая
Движимое имущество по
назначению*:
3.1. Автомобили*:
легковые
марка (модель), год выпуска,
техническое состояние, остаточная
стоимость
грузовые
средняя, низкая
специализированные
3.2. Оборудование по
назначению*:
торговое
высокая, средняя
низкая
наименование (марка, модель),
назначение, год выпуска, техническое
состояние, остаточная стоимость
производственное
средняя, низкая
низкая
3.3. Готовая продукция*
наименование (марка, модель),
назначение, местонахождение
низкая
3.4. Товар в обороте*
наименование, назначение,
местонахождение
низкая
3.5. Иное движимое имущество*
наименование, назначение,
местонахождение
низкая
4.
Ценные бумаги:
4.1. Вексель*
4.2. Акции
срок погашения
наименование акционерного общества,
категория акций, факт продажи акций
акционерного общества на фондовых
биржах, доля в уставном капитале,
список акционеров, являющихся
владельцами 5 и более процентов
акций, кворум для принятия решений
по вопросам, относящимся к
компетенции органов управления
общества, размер уставного капитала
общества, размер чистых активов
общества, финансовое состояние
общества на основании бухгалтерской
отчетности
высокая, средняя
высокая (акции продаются на
фондовом рынке или доля в
уставном капитале свыше 75
процентов при условии, что
чистые активы общества не
менее 100.0 млн. рублей на
последнюю отчетную дату)
средняя (доля в уставном
капитале свыше 50 до 75
процентов при условии, что
чистые активы общества
составляют не менее 50.0 млн.
рублей на последнюю
отчетную дату)
низкая (доля в уставном
капитале менее 50 процентов
независимо от стоимости
чистых активов общества)
4.3. Доля (часть доли) в уставном
капитале общества с
ограниченной
ответственностью
наименование общества с ограниченной
ответственностью, размер доли в
уставном капитале, список участников,
доля в уставном капитале которых
превышает 25 процентов, кворум для
принятия решений по вопросам,
средняя (доля в уставном
капитале свыше 75 процентов
при условии, что чистые
активы общества не менее
100.0 млн. рублей на
последнюю отчетную дату)
относящимся к компетенции органов
управления общества, размер уставного
капитала общества, размер чистых
активов общества, финансовое
состояние общества на основании
бухгалтерской отчетности
средняя, низкая (доля в
уставном капитале свыше 50
до 75 процентов при условии,
что чистые активы общества
составляют не более 100.0
млн. рублей на последнюю
отчетную дату)
низкая (доля в уставном
капитале менее 50 процентов
независимо от стоимости
чистых активов общества)
5.
Имущественные права*
право аренды, право хозяйственного
ведения
низкая
Примечания:
1. Для предмета залога, отмеченного значком "*", применяются
следующие степени ликвидности:
- высокая степень ликвидности - способность имущества быть
проданным по цене не менее 80 процентов от рыночной стоимости в период
от четырех месяцев до двенадцати месяцев;
- средняя степень ликвидности - способность имущества быть
проданным по цене не более 50 процентов от рыночной стоимости в период
от четырех месяцев до двенадцати месяцев;
- низкая степень ликвидности - способность имущества быть проданным
по цене не более 30 процентов от рыночной стоимости в период от четырех
месяцев до двенадцати месяцев.
2. При предоставлении принципалом в залог в качестве обеспечения
исполнения обязательств по государственной гарантии нескольких объектов:
2.1. Степень ликвидности признается высокой при соблюдении
следующей пропорции:
- доля объектов, имеющих высокую степень ликвидности, составляет не
менее 60 процентов объема обязательств принципала по гарантии,
возникающей в силу договора об обеспечении исполнения принципалом его
возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии;
- доля объектов, имеющих среднюю степень ликвидности, составляет не
более 30 процентов объема обязательств принципала по гарантии,
возникающей в силу договора об обеспечении исполнения принципалом его
возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии;
- доля объектов, имеющих низкую степень ликвидности, составляет не
более 10 процентов объема обязательств принципала по гарантии,
возникающей в силу договора об обеспечении исполнения принципалом его
возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по гарантии.
2.2. Степень ликвидности признается средней при условии, что доля
объектов, имеющих высокую степень ликвидности, составляет от 30 до 60
процентов объема обязательств принципала по гарантии, возникающей в
силу договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных
будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм,
уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по
гарантии.
2.3. Степень ликвидности признается низкой при условии, что доля
объектов, имеющих высокую степень ликвидности, составляет менее 30
процентов объема обязательств принципала по гарантии, возникающей в
силу договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных
будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм,
уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по
гарантии.
Приложение 2
к Порядку
РАЗМЕР
СКИДКИ, КОТОРАЯ ПРИМЕНЯЕТСЯ К РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ
ИМУЩЕСТВА
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПРИНЦИПАЛА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГАРАНТИИ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТЕПЕНИ
ЛИКВИДНОСТИ
(ДАЛЕЕ - РАЗМЕР ДИСКОНТА)
N
п/п
Наименование предмета залога
Степень ликвидности
Размер дисконта (в
соответствии со степенью
ликвидности)
1
2
3
4
административные здания
высокая, средняя
20/50 процентов
производственные здания
средняя, низкая
50/70 процентов
торговые помещения
средняя, низкая
50/70 процентов
складские помещения
средняя, низкая
50/70 процентов
гаражи
средняя, низкая
50/70 процентов
административные
высокая, средняя
20/50 процентов
производственные
средняя, низкая
50/70 процентов
торговые
средняя, низкая
50/70 процентов
складские
средняя, низкая
50/70 процентов
1.
2.
Объекты недвижимости вместе с
земельными участками по
назначению:
Нежилые помещения по
назначению:
гаражные боксы
средняя, низкая
50/70 процентов
легковые
высокая, средняя
20/50 процентов
грузовые
средняя, низкая
50/70 процентов
низкая
70 процентов
средняя, низкая
50/70 процентов
низкая
70 процентов
3.3. Готовая продукция
низкая
70 процентов
3.4. Товар в обороте
низкая
70 процентов
3.5. Иное движимое имущество
низкая
70 процентов
высокая, средняя
20/50 процентов
3.
Движимое имущество по
назначению:
3.1. Автомобили:
специализированные
3.2. Оборудование по назначению:
торговое
производственное
4.
Ценные бумаги:
4.1. Вексель
4.2. Акции
высокая (акции продаются на
фондовом рынке или доля в
уставном капитале свыше 75
процентов при условии, что
20 процентов
чистые активы общества не
менее 100.0 млн. рублей на
последнюю отчетную дату)
4.3. Доля в уставном капитале
общества с ограниченной
ответственностью
средняя (доля в уставном
капитале свыше 50 до 75
процентов при условии, что
чистые активы общества
составляют не менее 50.0 млн.
рублей на последнюю
отчетную дату)
50 процентов
низкая (доля в уставном
капитале менее 50 процентов
независимо от стоимости
чистых активов общества)
70 процентов
средняя (доля в уставном
капитале свыше 75 процентов
при условии, что чистые
активы общества не менее
100.0 млн. рублей на
последнюю отчетную дату)
50 процентов
средняя, низкая (доля в
уставном капитале свыше 50
до 75 процентов при условии,
что чистые активы общества
составляют не более 100.0 млн.
50/70 процентов
рублей на последнюю
отчетную дату)
низкая (доля в уставном
капитале менее 50 процентов
независимо от стоимости
чистых активов общества)
5.
Имущественные права
низкая
70 процентов
70 процентов
Примечания:
1. Размер дисконта, указанный в графе 4, увеличивается на 10 процентов в случае, если рыночная стоимость
имущества осуществлена независимым оценщиком на основании применения доходного и затратного подходов.
2. Размер дисконта, указанный в графе 4, увеличивается на 20 процентов в случае, если рыночная стоимость
имущества осуществлена независимым оценщиком на основании применения только затратного подхода.
3. Размер дисконта, указанный в графе 4, увеличивается дополнительно на 5 процентов в случае, если на
планируемое в залог имущество отсутствует спрос в муниципальном образовании области либо имеется отрицательное
заключение органа исполнительной государственной власти, уполномоченного в сфере проведения единой
государственной экономической политики области, о невозможности его использования для реализации
инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории соответствующего муниципального
образования.
Приложение 3
к Порядку
(форма)
ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О СТЕПЕНИ ЛИКВИДНОСТИ ИМУЩЕСТВА
"__"__________ 20__ года
Департамент имущественных отношений области (далее - Департамент),
рассмотрев в соответствии с законом области от 10 июля 2013 года N 3122-ОЗ
"О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области",
постановлением Правительства области от ____________ N _____ "О порядке
оценки ликвидности имущества, предоставляемого принципалом в залог в
качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению
регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме
или в какой-либо части государственной гарантии области" представленный
___________________________________________________________________________
(орган исполнительной государственной власти области)
комплект документов для определения ликвидности имущества: ________________
_________________________________________________________, предоставляемого
(наименование имущества)
принципалом
в
залог в качестве обеспечения исполнения обязательств
принципала, сообщает следующее.
По мнению Департамента, представленное в качестве залога имущество
имеет ______________________________ степень ликвидности.
(высокую, среднюю, низкую)
В случае предъявления регрессного требования к принципалу в связи с
исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии
Вологодской области и продажи закладываемого имущества с публичных торгов
возможная цена его продажи может составить не более _______________________
(размер дисконта)
процентов
от
рыночной стоимости имущества, определенной независимым
оценщиком __________________________________________________________ (отчет
(наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
N ____ от "__"__________ 20__ года).
Приложение:
Начальник Департамента _______________
(подпись)
_____________________
(Ф.И.О. руководителя)