сударство? Готово ли государство делегировать часть своих функций частным структурам? Построение отношений в сфере ГЧП подразумевает договорную основу деятельности. В иностранной практике такое взаимодействие построено на основе стандартизированных контрактов. Законопроект предусматривает ряд существенных условий, которые подлежат включению в договор. Вероятно, есть необходимость в разработке Типовой формы такого соглашения. Также соглашение о ГЧП должно закреплять механизм распределения доходов, рисков и ответственности. Для частных инвесторов привлекательны проекты с низкими рисками досрочного прекращения, а также с достаточной государственной поддержкой и обоснованием прибыльности проекта [2, с. 47]. В ГЧП могут быть задействованы как крупные бизнес-структуры, так и субъекты малого предпринимательства. Участие малого предпринимательства будет содействовать и удовлетворению публичных интересов и развитию малого бизнеса [5, с. 123]. Малые предприятия могут участвовать в ГЧП как непосредственно, так и в качестве субподрядчиков более крупных компаний. Различие состоит в том, что крупные компании обладают необходимыми финансовыми и иными ресурсами для участия в проекте, малое же предпринимательство нуждается в государственной поддержке, однако может предложить, например, эффективные технологии. ГЧП является новым опытом для белорусских экономических реалий, и поэтому необходимо наличие адекватной правовой базы, которая бы не ограничивалась лишь принятием соответствующего закона. Литература 1. Государственно-частное партнерство: потребности бизнеса и государства: материалы круглого стола [Электронный ресурс] // Юрист.by. – Режим доступа : http : //www.jurist.by/gchp/. – Дата доступа : 12.12.2011. 2. Нежинская, А. Подводные камни концессий / А. Нежинская // РЖД–Партнер. – 2008. – № 24(148). – 47 с. 3. Проект закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.economy.gov.by/. – Дата доступа : 12.12.2011. 4. О чем молчат бухгалтерские книги? Подводные камни государственно-частного партнерства в Центральной и Восточной Европе [Электронный ресурс] // CEE Bankwаtch Network. – 2008. – № 11. – Режим доступа : http://bankwatch.ecn.cz/ru/publications/o-chem-molchatbukhgalteskie-knigi. – Дата доступа : 11.12.2011. 5. Государственно-частное партнерство. Пути совершенствования законодательной базы / под общ. ред. А. А. Зверева. – М. : 2009. – 244 с. ОТХОДЫ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ К. С. Ятченко, студентка 3 курса БГЭУ Научный руководитель: кандидат юрид. наук, доцент И. П. Манкевич (БГЭУ) Деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления является одной из наиболее экологически опасных, оказывающих негативное антропогенное воздействие на окружающую среду. Отходы представляют собой вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства [1, ст. 1]. Отходы не относятся к материальным и духовным благам, но в то же время являются объектами, по поводу которых субъекты 213 вступают в гражданско-правовые отношения. Отходы производства и потребления являются особым объектом права собственности [1, ст. 3]. Объекты гражданских прав определены в ст. 128 Гражданского Кодекса Республики Беларусь. В качестве материальных и духовных благ, по поводу которых субъекты вступают в гражданско-правовые отношения, выступают: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемая информация; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность); нематериальные блага [2]. Как видим, отходы в качестве объектов гражданских прав не названы. Рассматривая отходы в качестве объектов гражданских прав, их можно классифицировать по тем же основаниям, что и иные объекты гражданских прав. Так, по признаку делимости отходы могут быть как делимыми, так и неделимыми. По связи с местом расположения объекты могут быть движимыми и недвижимыми. Учитывая, что перемещение отходов не может быть сопряжено с несоразмерным для них ущербом, поскольку это предметы, которые уже утратили свои потребительские свойства, можно сделать вывод, что отходы будут относиться к движимым объектам. Согласно ст. 15 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами», в зависимости от степени опасности отходы классифицируются на опасные и неопасные. В свою очередь, опасные отходы классифицируются по классам опасности на 4 класса: первый класс опасности – чрезвычайно опасные; второй класс опасности – высокоопасные; третий класс опасности – умеренно опасные; четвертый класс опасности – малоопасные [1]. Определение опасных свойств отходов производится на основании договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими необходимые средства измерения и состоящими на учете в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в установленном им порядке [1, ст. 16]. По результатам определения опасных свойств отходов оформляются и выдаются заключения о степени опасности отходов и классе опасности опасных отходов. Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами» устанавливает требования по обращению с отходами производства и потребления [1, ст. 18, 19]. В соответствии со ст. 26 Закона, перевозка отходов должна производиться с использованием транспортных средств, обеспечивающих предотвращение вредного воздействия перевозимых отходов на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, и осуществляться в соответствии с настоящим Законом, гражданским законодательством и законодательством о транспорте, а перевозка опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, – в соответствии с законодательством о перевозке опасных грузов [1]. Использование отходов в качестве вторичного сырья разрешается только на объектах по использованию отходов в соответствии с техническими нормативными правовыми актами и производится только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение на эту деятельность [1, ст. 28]. Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод о том, что отходы являются объектом и гражданских правоотношений. Отходы следует признавать движимым имуществом, ограниченным в обороте, которое может принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота либо нахождение которого в обороте допускается по специальному разрешению, за исключением неопасных отходов, которыми могут распоряжаться физические лица, в собственности которых они находятся. Однако если учесть тот факт, что отходы – это не блага, а предметы, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства, то их следует признать специфическими объектами гражданских правоотношений. Литература 1. Об обращении с отходами : Закон Республики Беларусь, 20 июля 2007 г. № 271-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 28 дек. 2009 г. № 93-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. 2. Гражданский кодекс Республики Беларусь : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. одобрен Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 03.07.2011 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. 214