обзор и классификация - Теория управления организационными

ОБЗОР И КЛАССИФИКАЦИЯ
МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
Описание модели организационной (активной) системы1 (ОС) определяется заданием
[4, 8, 17]:
- состава ОС (участников, входящих в ОС, то есть ее элементов);
- структуры ОС (совокупности информационных, управляющих, технологических и других
связей между участниками ОС);
- множеств допустимых стратегий участников ОС, отражающих, в том числе, институциональные, технологические и другие ограничения их совместной деятельности;
- целевых функций участников ОС, отражающих их предпочтения и интересы;
- информированности – той информации, которой обладают участники ОС на момент принятия решений о выбираемых стратегиях;
- порядка функционирования: последовательности получения информации и выбора стратегий
участниками ОС.
Управление ОС, понимаемое как воздействие на управляемую систему с целью обеспечения
требуемого ее поведения, может затрагивать каждый из шести перечисленных параметров ее модели. Следовательно, первым основанием системы классификаций механизмов управления ОС (процедур принятия управленческих решений) является предмет управления – изменяемая в процессе и
результате управления компонента ОС. По этому основанию можно выделить: управление составом
[9], управление структурой [5, 18], институциональное управление (управление «допустимыми
множествами») [13, 20], мотивационное управление [14, 20] (управление предпочтениями и интересами) информационное управление (управление информацией, которой обладают участники ОС на
момент принятия решений) [22, 23] и управление порядком функционирования (управление последовательностью получения информации и выбора стратегий участниками ОС) [18].
Простейшая (базовая) модель ОС включает одного управляемого субъекта – агента – и одного
управляющего органа – центра, которые принимают решения однократно и в условиях полной
информированности. Расширениями базовой модели являются: динамические ОС (в которых участники принимают решения многократно – расширение по предмету управления "порядок функционирования"), многоэлементные ОС (в которых имеется несколько агентов, принимающих решения
одновременно и независимо – расширение по предмету управления "состав"), многоуровневые ОС
(имеющие трех- и более уровневую иерархическую структуру – расширение по предмету управления "структура"), ОС с распределенным контролем (в которых имеется несколько центров, осуществляющих управление одними и теми же агентами – расширение по предмету управления
"структура"), ОС с неопределенностью (в которых участники не полностью информированы о существенных параметрах – расширение по предмету управления "информированность"), ОС с ограничениями совместной деятельности (в которых существуют глобальные ограничения на совместный выбор агентами своих действий – расширение по предмету управления "множества
допустимых стратегий"), ОС с сообщением информации (в которых одним из действий агентов
является сообщение информации друг другу и/или центру – расширение по предмету управления
"множества допустимых стратегий").
Таким образом, вторым основанием системы классификаций могут также служить расширения базовой модели – наличие или отсутствие (в скобках указаны дополнительные признаки):
- динамики [19] (число и взаимосвязь периодов функционирования, дальновидность участников ОС, режим управления);
- множества взаимосвязанных агентов [7, 20];
- многоуровневости [14];
- распределенного контроля [7, 21];
- неопределенности [16] (тип неопределенности – внешняя, внутренняя, игровая; вид неопределенности – интервальная, вероятностная, нечеткая; процедура устранения неопределенности, в
том числе, игровой, то есть концепция решения игры);
- ограничений совместной деятельности [13, 20];
- сообщения информации [10, 17, 24].
1
Основные термины выделены курсивом. Их определение можно найти в "Глоссарии".
Третьим основанием системы классификаций является метод моделирования, поэтому можно
выделить механизмы управления, основывающиеся на оптимизационных [1] и теоретико-игровых
моделях [8].
Механизмы, основывающиеся на теоретико-игровых моделях, в свою очередь, подразделяются
на механизмы, использующие аппарат: некооперативных игр [8, 15, 24], кооперативных игр [7],
повторяющихся игр [19], иерархических игр [8, 15, 17, 18] и рефлексивных игр [22, 23].
Механизмы, основывающиеся на оптимизационных моделях, в свою очередь, подразделяются
на механизмы, использующие аппарат: теории вероятностей (теория надежности, теория массового
обслуживания, теория статистических решений), теории оптимизации – линейное и нелинейное (а
также стохастическое, целочисленное динамическое и др.) программирование, оптимальное управление; дискретной математики – в основном, теория графов (транспортная задача, задача о назначении, выбор кратчайшего пути, календарно-сетевое планирование и управление, задачи о размещении, распределение ресурсов на сетях и т.д.).
Четвертым основанием системы классификации механизмов управления ОС являются функции управления, реализацию (решение) которых призван обеспечить тот или иной механизм.
В процессном управлении [11, 12] выделяют следующие основные функции: планирование, организация, мотивация (стимулирование) и контроль.
В проектном управлении [2, 6, 25], в соответствии с фазами жизненного цикла проекта:
- начальная фаза (концепция): сбор исходных данных и анализ существующего состояния; определение целей задач, критериев, требований и ограничений (внешних и внутренних)
проекта, экспертиза основных положений, утверждение концепции проекта;
- фаза разработки: формирование команды, развитие концепции и основного содержания проекта, структурное планирование, организация и проведение торгов, заключение договоров и субдоговоров с основными исполнителями, представление проектной разработки и ее
получение одобрения;
- фаза реализации проекта: ввод в действие разработанной на предыдущих фазах системы УП, организация выполнения работ, ввод в действие системы мотивации и стимулирования исполнителей, оперативное планирование, управление материально-техническим обеспечением, оперативное управление;
- завершающая фаза: планирование процесса завершения проекта, проверка и испытание
результатов реализации проекта, подготовка персонала для эксплуатации результатов реализации проекта, их сдача заказчику, реализация оставшихся ресурсов, оценка результатов и подведение итогов, расформирование команды проекта;
также можно считать основными, соответственно, функции планирования, организации, стимулирования и контроля.
Наконец, в психологии принято выделение следующих процессуальных компонентов деятельности: мотив, цель, способ (технология деятельности – ее содержание, формы, методы и средства),
результат [2, 16]. Им также можно поставить в соответствие (в зависимости от компонентов деятельности, являющихся предметом управления) четыре основные функции управления – см. таблицу 1.
Таблица 1. Функции управления
стимулиПроцессное управление
планирование организация
контроль
рование
(функции и задачи)
Проектное управление
концепция
разработка
реализация
завершение
(фазы проекта)
Управление деятельностью
цель
способ
мотив
результат
(процессуальные компоненты)
Следовательно, по четвертому основанию системы классификаций можно выделить механизмы планирования, механизмы организации, механизмы стимулирования и механизмы контроля,
возможно, с разделением на механизмы процессного и проектного управления.
Пятым основанием являются задачи управления, решение которых призван обеспечить тот
или иной механизм управления ОС. В качестве значений признаков классификации целесообразно
предложить уже выделенные в теории управления (хорошо исследованные как с теоретической
точки зрения, так и с точки зрения эффективности практического использования) механизмы, модели и методы [2, 3, 4], уже ставшие, своего рода, "ключевыми словами" – см. таблицу 2.
Табл. 2. Функции и задачи управления
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Планирование
Организация
Стимулирование
Контроль
ЗАДАЧИ, МОДЕЛИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
задачи планирования и принцип открытого управления;
механизмы распределения ресурса;
механизмы активной экспертизы;
механизмы внутренних цен;
конкурсные механизмы;
механизмы обмена
механизмы смешанного финансирования;
противозатратные механизмы;
метод «затраты-эффект»;
методы агрегирования;
механизмы самоокупаемости;
методы выбора ассортимента;
механизмы закупок;
методы оптимизации производственного и коммерческого циклов;
механизмы назначения.
базовая модель стимулирования;
дискретные задачи стимулирования;
базовые системы стимулирования;
стимулирование за индивидуальные результаты;
стимулирование за результаты коллективной деятельности;
унифицированные системы стимулирования;
ранговые системы стимулирования
бригадные формы оплаты труда;
стимулирование в матричных структурах управления.
механизмы комплексного оценивания;
механизмы согласия;
многоканальные механизмы;
механизмы опережающего самоконтроля;
механизмы страхования;
компенсационные механизмы.
Шестым основанием системы классификаций механизмов управления ОС служит масштаб
реальных систем, для использования в которых, в основном, предназначен тот или иной механизм
[4] (страна – регион – предприятие – коллектив – индивидуум). Седьмым основание – отраслевая
специфика (государственное управление, муниципальное управление, промышленность, строительство, сфера услуг и т.д.).
В заключение отметим, что с одной стороны, предложенные основания и значения признаков
системы классификаций (см. таблицу 3):
- предмет управления;
- расширение базовой модели;
- метод моделирования;
- функция управления;
- задача управления;
- масштаб реальных систем;
- отраслевая специфика,
позволяют единообразно описывать как конкретные механизмы управления, так и их совокупности
– комплексы механизмов управления. С другой стороны, необходимо подчеркнуть, что каждый
конкретный механизм не всегда может быть однозначно отнесен к тому или иному классу – во многих случаях одни и те же механизмы могут решать различные задачи управления, использоваться в
различных прикладных областях и т.д.
Табл. 3. Основания и значения признаков системы классификаций
Основания
классификации
1. Предмет управления
2. Расширение базовой
модели
3. Метод моделирования
4. Функция управления
5. Задача управления
6. Масштаб реальных
систем
7. Отраслевая специфика
Значения признаков классификации
1.1. Состав ОС (управление составом)
1.2. Структура ОС (управление структурой)
1.3. Множества допустимых стратегий (институциональное управление)
1.4. Целевые функции (мотивационное управление)
1.5. Информированность (информационное управление)
1.6. Порядок функционирования (управление порядком функционирования)
2.1. Многоэлементные ОС (число агентов и центров)
2.2. Многоуровневые ОС (структура)
2.3. ОС с распределенным контролем (структура)
2.4. ОС с ограничениями совместной деятельности (ограничения)
2.5. ОС с сообщением информации (целевые функции)
2.6. Динамические ОС
2.6.1. Число периодов функционирования
2.6.2. Дальновидность участников ОС (горизонт дальновидности)
2.6.3. Режим управления (текущий, скользящий, программный)
2.7. ОС с неопределенностью
2.7.1. Тип неопределенности (внешняя, внутренняя, игровая)
2.7.2. Вид неопределенности (интервальная, вероятностная, нечеткая
2.7.3. Процедура устранения неопределенности (максимальный
гарантированный результат, взвешенный оптимизм, ожидаемая
полезность, недоминируемые альтернативы)
2.7.3. Концепция решения игры (максиминное равновесие, равновесие
в доминантных стратегиях, равновесие Нэша, точка Парето, С-ядро,
вектор Шепли)
3.1. Теоретико-игровые модели
3.1.1. Некооперативные игры
3.1.2. Кооперативные игры
3.1.3. Повторяющиеся игры
3.1.4. Иерархические игры
3.1.5. Рефлексивные игры
3.2. Оптимизационные модели
3.2.1. теория вероятностей (теория надежности, теория массового
обслуживания, теория статистических решений)
3.2.2. теории оптимизации (линейное и нелинейное, стохастическое,
целочисленное, динамическое и др. программирование,
многокритериальная оптимизация)
3.2.3. дифференциальные уравнения и оптимальное управление
3.2.4. дискретная математика (теория графов, теория расписаний и т.д.)
4.1. Планирование
4.2. Организация
4.3. Стимулирование
4.4. Контроль
см. таблицу 2
6.1. Государство
6.2. Регион
6.3. Предприятие
6.4. Коллектив
6.5. Индивидуум
7.1. Государственное управление
7.2. Муниципальное управление
7.3. Промышленность
7.4. Строительство
7.5. Транспорт и связь
7.6. Наука и образование
7.7. Сфера услуг
ЛИТЕРАТУРА
(работы, отмеченные звездочкой, можно найти в разделе "Электронная библиотека")
*Бурков В.Н., Заложнев А.Ю., Новиков Д.А. Теория графов в управлении организационными системами. М.: Синтег, 2001. – 124 с.
2 Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять организациями. М.: Синтег, 2003.
3 Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. М.: Синтег, 1997. – 188 с.
4 *Бурков В.Н., Новиков Д.А. Теория активных систем: состояние и перспективы. М.: СИНТЕГ,
1999. – 128 с.
5 *Воронин А.А., Мишин С.П. Оптимальные иерархические структуры. М.: ИПУ РАН, 2003. – 210
с.
6 Воропаев В.И. Управление проектами в России. М.: Аланс, 1995. – 225 с.
7 *Губко М.В. Механизмы управления организационными системами с коалиционным взаимодействием участников. М.: ИПУ РАН, 2003.–118 с.
8 *Губко М.В., Новиков Д.А. Теория игр в управлении организационными системами. М.: Синтег,
2002. – 148 с.
9 *Караваев А.П. Модели и методы управления составом активных систем. М.: ИПУ РАН, 2003.
10 *Коргин Н.А. Неманипулируемые механизмы обмена в активных системах. М.: ИПУ РАН, 2003.
11 Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998. – 800 с.
12 Мильнер Б.З. Теория организации. М.: ИНФРА-М, 2002.–480 с.
13 *Новиков Д.А. Институциональное управление организационными системами. М.: ИПУ РАН,
2003.
14 *Новиков Д.А. Механизмы функционирования многоуровневых организационных систем. М.:
Фонд «Проблемы управления», 1999. – 150 с.
15 Новиков Д.А. Стимулирование в организационных системах. М.: Синтег, 2003. – 312 с.
16 Новиков Д.А. Стимулирование в социально-экономических системах (базовые математические
модели). М.: ИПУ РАН, 1998. – 216 с.
17 *Новиков Д.А., Петраков С.Н. Курс теории активных систем. М.: Синтег, 1999. – 108 с.
18 *Новиков Д.А. Сетевые структуры и организационные системы. М.: ИПУ РАН, 2003. – 102 с.
19 *Новиков Д.А., Смирнов И.М., Шохина Т.Е. Механизмы управления динамическими активными
системами. М.: ИПУ РАН, 2002. – 124 с.
20 *Новиков Д.А., Цветков А.В. Механизмы стимулирования в многоэлементных организационных
системах. М.: Апостроф, 2000 – 184 с.
21 *Новиков Д.А., Цветков А.В. Механизмы функционирования организационных систем с распределенным контролем. М.: ИПУ РАН, 2001. – 118 с.
22 *Новиков Д.А., Чхартишвили А.Г. Активный прогноз. М.: ИПУ РАН, 2002. – 101 с.
23 Новиков Д.А., Чхартишвили А.Г. Рефлексивные игры. М.: Синтег, 2003. – 160 с.
24 *Петраков С.Н. Механизмы планирования в активных системах: неманипулируемость и множества диктаторства. М.: ИПУ РАН, 2001. – 135 с.
1
25 Управление проектами: справочное пособие / Под ред. И.И. Мазура, В.Д. Шапиро. М.: Высшая школа,
2001. – 875 с.