Основные итоги развития экономики Казахстана за годы

практика
интеграции
Основные итоги развития
экономики Казахстана
за годы рыночных реформ
Б.Д. Ушбаева, Д.К. Смагулова
Ушбаева Бакыгуль Джумакановна – начальник управления макроэкономического анализа и мониторинга Министерства экономического развития и
торговли Республики Казахстан. Имеет многолетний опыт работы в сфере
экономического анализа, разработки индикативных (среднесрочных) планов
социально-экономического развития и проведения экономических экспертиз
нормативно-правовых актов, а также разработки методик, регулирующих вопросы экономического и бюджетного планирования.
Электронная почта: [email protected]
Смагулова Дильда Курмашевна – эксперт управления инвестиционной политики Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан.
Участвует в разработке инвестиционной политики, имеет практический опыт
проведения анализа нефтегазовой отрасли.
Электронная почта: [email protected]
В статье рассмотрены основные достижения экономики Казахстана за
период рыночных реформ и отмечается поэтапный характер перехода к
формированию казахстанской модели экономического развития. Так,
если на первом этапе (1991–1997 годы) происходил процесс перехода
казахстанского общества от административно-командной системы отношений к рыночной, то в последущие годы благодаря принятию и реализации стратегии развития «Казахстан-2030» обеспечен процесс достижения долгосрочных целей и приоритетов развития по построению устойчиво
развивающейся экономики.
Предложены три этапа проведения рыночных реформ в Республике
Казахстан.
На первом этапе (1992–1997 годы) происходил процесс перехода казахстанского общества от распределительной административно-командной системы отношений к рыночной, основанной на частной собственности и конкуренции. В период интенсивных социально-экономических
преобразований экономика находилась в стадии глубокого производственно-финансового кризиса, что негативно сказалось на всех направлениях развития и требовало принятия быстрых, а порой и непопулярных
в обществе решений. На этом этапе экономика Казахстана развивалась
110
Евразийская экономическая интеграция, №3 (12), август 2011
практика
интеграции
низкими темпами и была неустойчивой. В 1995 году уровень ВВП достиг
наиболее низкой отметки в 61.4% к показателю 1990 года.
Значимым событием второго этапа (1998–2006 годы) стало принятие стратегии развития «Казахстан-2030» и определение в его рамках
основных долгосрочных приоритетов на пути построения новой модели
экономического развития. Принятая стратегия была нацелена на обеспечение экономической безопасности Казахстана через эффективное
использование уже имеющейся топливно-энергетической базы, создание
современной транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры,
модернизацию и создание новых производств в обрабатывающей промышленности, формирование благоприятной инвестиционной среды, а
также развитие внешнеторговой политики и интеграционных процессов.
На данном этапе политика совершенствования структуры экономики, ее
диверсификации вкупе с благоприятным инвестиционным климатом и
ростом спроса на сырьевые ресурсы обеспечила высокие темпы роста.
В среднем ежегодный прирост составил 10%.
На третьем этапе (2007-й и последующие годы) экономика Казахстана
подверглась негативному влиянию мирового экономического кризиса.
Первая волна нестабильности на мировом финансовом рынке в августе 2007 года привела к закрытию внешних рынков заемного капитала.
Резкое сокращение заимствований и дефицит ликвидности ограничили
объемы кредитования банками секторов экономики, что прежде всего
коснулось строительного рынка и сферы торговли. В свою очередь, относительно высокая зависимость роста экономики от этих секторов способствовала замедлению роста экономики в целом. По итогам 2007 года
реальный рост ВВП Казахстана составил 8.9% против 10.7% в 2006-м.
В 2008 году основной чертой экономики республики, как и экономик
большинства стран, стало появление проблем, связанных с привлечением внешних займов, ростом цен на товары и сырье, снижением выпуска
товаров в результате сокращения спроса, замедлением роста доходов
населения и сокращением кредитной активности банков. В целом ухудшение внешних условий послужило одной из основных причин замедления
темпов роста ВВП по итогам года до 3.3%.
В 2009-м экономика РК развивалась в условиях нарастания негативного
влияния глобального экономического кризиса и низкого уровня мировых
цен на ресурсы, что привело к заметному снижению деловой активности
и спаду производства в стране. Благодаря антикризисным мерам удалось
не только не допустить рецессии, но и обеспечить дополнительный прирост экономики на 3%.
План стабилизации реализовывался по следующим пяти направлениям:
1) стабилизация финансового сектора;
2) решение проблем на рынке недвижимости;
3) развитие малого и среднего бизнеса;
4) развитие агропромышленного комплекса;
111
практика
интеграции
5) осуществление инновационных, индустриальных и инфраструктурных
проектов.
Реализована также стратегия региональной занятости и переподготовки
кадров.
По решению главы государства для финансового обеспечения стабилизационных проектов использованы средства Национального фонда на
общую сумму более одного триллиона тенге.
В рамках развития малого и среднего бизнеса была осуществлена поддержка новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского
сектора и поддержка экспортно ориентированных производств.
В 2010 году реальный ВВП страны вырос на 7.3%. Наибольший вклад
был обеспечен ростом промышленности (около 40% роста экономики),
объемов торговли (22.6% роста экономики) и услуг транспорта (8.5%
роста экономики).
Ожидается, что в 2011 году экономическая политика Республики Казахстан будет направлена на:
1) повышение конкурентоспособности казахстанской экономики;
2) диверсификацию в рамках государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития;
3) обеспечение стабильной занятости и роста доходов населения;
4) реализацию государственных программ развития человеческого капитала, включая образование, здравоохранение и развитие языков.
Повышение конкурентоспособности будет достигнуто за счет обеспечения макроэкономической стабильности, улучшения инвестиционного и
бизнес-климата, институционального усовершенствования, роста уровня
технологического и инновационного развития, качества развития человеческих ресурсов страны, а также уменьшения торговых барьеров и расширения экономической интеграции в рамках Таможенного союза.
Подводя итоги, необходимо отметить, что рыночные реформы в Казахстане обеспечили создание современной модели развития. На всех этапах
ключевой задачей экономической политики было обеспечение макроэкономической стабильности, укрепление финансовой системы страны, привлечение новых инвестиций, развитие предпринимательства и улучшение
благосостояния населения. С учетом лучшего опыта мировых стран – экспортеров нефти Казахстан создал Национальный фонд, где аккумулируется часть сверхдоходов, поступающих в экономику от продажи нефти. Ему
отведены две функции – стабилизационная и сберегательная. Активы, накопленные в стабилизационной части, используются для обеспечения баланса экономики и снижения внешних рисков. Для восстановления и диверсификации экономики, недопущения ее «перегрева» использовалась
антицикличная фискальная политика, предусматривающая сдерживание
расходов государства в период роста экономики и их увеличение в период экономического спада. Реализация экономической политики обеспе112
Евразийская экономическая интеграция, №3 (12), август 2011
Б.Д. Ушбаева, Д.К. Смагулова «Основные итоги развития экономики Казахстана
за годы рыночных реформ»
практика
интеграции
чивалась через использование программно-целевого подхода, который
позволяет увязать стратегические цели и задачи развития приоритетных
отраслей с бюджетными ресурсами и повысить эффективность конечного
результата.
Литература
Казахстан в цифрах, 1991–2008 год (2009) Статистический сборник. Астана.
с. 76–82.
Послание президента страны народу Казахстана 1997 года «Казахстан-2030:
Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».
Постановление правительства Республики Казахстан от 18 января 2011 года
№ 13 «О заявлении правительства Республики Казахстан, Национального банка
Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций об основных направлениях
экономической политики на 2011 год».
Программа действий правительства Республики Казахстан по углублению реформ
на 1996–1998 годы.
Социально-экономическое развитие Республики Казахстан за январь-декабрь
2010 года (2011) Статистический сборник. Агентство Республики Казахстан по
статистике. Астана. с. 92.
Указ президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан».
113