o Физиологические: голод, жажда, половое влечение и т. д. o

№ 1(26), 2013 г.
o
o
o
o
o
Физиологические: голод, жажда, половое влечение и т. д.
Потребности в безопасности: комфорт, постоянство условий жизни.
Социальные: социальные связи, общение, привязанность, забота о другом и внимание к
себе, совместная деятельность.
Престижные: самоуважение, уважение со стороны других, признание, достижение успеха
и высокой оценки, служебный рост.
Духовные: познание, самоактуализация, самовыражение, самоидентификация.
ОКОНОВ Б.А.
МОЛОДЕЖЬ КАЛМЫКИИ И КОРРУПЦИЯ
(некоторые итоги социологического мониторинга)
Аннотация: В настоящей публикации представлены результаты проводимого социологического
мониторинга и, в частности, мнение молодых людей о коррупции в Республике Калмыкия. На базе
материалов исследования показано отношение молодого поколения республики к явлению «коррупция»,
в каких сферах жизни оно наиболее подвержено коррупционному риску.
Ключевые слова: уровень коррупции, молодежь, коррупционные риски, лояльность коррупции,
противодействие коррупции.
В настоящее время тема коррупции в России, несомненно, является актуальной. Масштабы этого
явления достаточно велики, чтобы, наконец, с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме.
Наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира. На фоне глубокой общественной
дифференциации, социального расслоения населения произошло и не менее глубокое социальное расслоение
экономического пространства России, связанное с кратным увеличением масштабов криминализации и
коррупции в экономике и во всей общественной жизни. Коррупция, как одно из самых негативных явлений,
стала в наши дни основным препятствием для экономического и политического возрождения,
превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны.
В Республике Калмыкия, как и по всей России, в настоящее время активно проводятся мероприятия
по предупреждению и противодействию коррупции, которые способствуют созданию системы
предупреждения и противодействия коррупции в органах исполнительной власти и органах местного
самоуправления. В рамках республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в РК»
проводятся мероприятия по обеспечению прозрачности деятельности органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления, антикоррупционной кадровой политике, антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов, проведению социологических
исследований по вопросам коррупции, формированию антикоррупционного общественного мнения,
антикоррупционному воспитанию, образованию и просвещению.
Институтом комплексных исследований аридных территорий с 2009 года осуществляется
социологический мониторинг «Комплексное исследование коррупции и разработка рекомендаций по
снижению коррупционных рисков в Республике Калмыкия».
Комплексный анализ всего массива материалов, полученных в процессе социологического
мониторинга, позволяет выявить мнение гендерных, социальных и возрастных категорий населения
республики о коррупции. По нашему мнению, очень важно определить отношение молодежи к проблеме
коррупции, т.к. то, что является более важным для подрастающего поколения в моральных и этических
аспектах жизни, более предопределяет будущее нашей республики; какой она станет, справедливой и
законной или лживой и коррумпированной? На наш взгляд, интересно сравнить отношение старших
поколений и молодежи к данной проблеме.
В этой статье мы пытались осветить отношение молодежи от 18 до 29 лет к проблеме коррупции в
современной России и Республике Калмыкия.
93
ВЕСТНИК ИНСТИТУТА
В исследовании рассматриваются проблемы бытовой коррупции, т.е. коррупции, связанной с
повседневной жизнью граждан и решением их насущных проблем.
В ходе опроса была сделана попытка выявить отношение населения республики к явлению
«коррупция». Получены следующие ответы (диаграмма 1).
Диаграмма 1
Скаж ит е, пож алуйст а, как Вы от носит есь к т ому, чт о в нашей ст ране для решения
св оих проблем граж данам приходит ся нередко дав ат ь в зят ки. Какое из
прив еденных ниж е суж дений на эт от счет ближ е к Вашей т очке зрения? в %
100%
7
8,3
4,1
49,5
43,7
49,4
32,4
35,8
35
11,1
12,2
Св одные данные
по республике
18-29 лет
80%
10,4
10,7
52,8
53
29,9
24,8
11,6
6,9
11,5
30-49 лет
50-59 лет
60 лет и ст арше
60%
40%
20%
0%
Затрудняю сь ответить
Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас
Этого можно избежать, но со взятками легче делать дела
Это необходимая час ть жизни, без этого ничего не с делать
Как свидетельствуют сводные данные, каждый 10-ый респондент (11,1%) убежден, что взятка
– «необходимая часть жизни, без которой ничего не сделать». Очевидно, для этой части населения
дача взятки, а, следовательно, подкуп должностного лица является установившейся нормой жизни.
Вместе с тем, можно видеть, что среди всех опрошенных у молодежи наибольшая доля (12,2%)
считающих, что взятки - это необходимая часть жизни.
Также треть опрошенных (32,4%) признаются в том, что «взяток нужно избегать, но со взятками
легче делать дела». И здесь доля молодого поколения несколько выше (35,8%).
Таким образом, значительная часть опрошенных, по сводным данным (43,5%), считает, что
важным средством решения той или иной жизненной проблемы является дача взятки, подкуп
чиновника. А среди молодежи доля относящихся лояльно к коррупции достигает 48%, т.е. почти
каждый второй.
Вместе с тем, следует обратить внимание на тот факт, что половина опрошенных, по сводным
данным (49,5%) считает: взяток «нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас». Данный
результат можно рассматривать как позитивный факт, поскольку такой ответ дали: во-первых,
наибольшая группа опрошенных; во-вторых, можно рассматривать этот факт как выражение мнения
о том, что взятка – не единственно возможный способ решения проблемы и следует избегать
этого, потому что коррупция негативно влияет на нравственное состояние общества, разлагая его
изнутри. Но, как можно видеть, среди молодежи таковых несколько меньше (43,7%).
В предыдущем опросе населения республики по проблеме коррупции в 2011 году нами были
отмечены в возрастных группах разные, подчас противоположные мнения. Четко прослеживались
следующие тенденции:
·
чем старше возраст респондентов, тем больше доля тех, кто считает, что взяток «нужно
избегать, поскольку коррупция разлагает нас»;
·
чем моложе респонденты, тем терпимее они относятся к взяткам и считают, что «со
взятками легче делать дела» [1].
94
№ 1(26), 2013 г.
Отмеченные тенденции четко прослеживаются и в настоящее время. Так, например, в числе
ответивших, что «взятки – это необходимая часть жизни» и «взяток нужно избегать, но с ними
легче делать дела» наиболее высока доля молодых людей.
Полученные нами материалы позволили говорить о том, что большинство граждан нашей
республики, по общереспубликанским показателям (63,7%), в определенной жизненной ситуации не
исключают дачу взятки должностному лицу. Самая большая доля допускающих дачу взятки среди
18-29 - летних (68,8%). Категорично заявили, что исключают дачу взятки должностному лицу, по
общереспубликанским показателям, лишь четверть респондентов (24,7%). Заметно меньше
исключающих дачу взятки среди молодежи (18,8%). Более десятой части (11,6%) опрошенных
затруднилась ответить на этот вопрос (см. диаграмма 2).
Диаграмма 2
"Вы допускаете или исключаете, что в какой-либо ситуации дадите взятку должностному
лицу?", в %
80
63,7
68,6
68
59,7
51,7
60
37,6
40
24,7
24,3
18,8 21,7
16
11,6 12,7 10,3
20
10,7
0
Допускаю
Исключаю
Св одные данные по республике
18-29 лет
30-49 лет
Затрудняюсь ответить
50-59 лет
старше 60 лет
Одной из основных задач исследования было выявление доли граждан, столкнувшихся с
проявлениями коррупции за последний год. Оговоримся, что, проводя наше исследование, мы
опасались за качество полученной информации. Предмет изучения очень чувствителен и касается
весьма интимных сторон взаимоотношений граждан и власти. Кроме того, многие знают, что дача
взятки – уголовно наказуемое деяние, и далеко не каждый признается в этом, даже в ходе анонимного
социологического исследования. Однако наши опасения не подтвердились. Люди, как правило, были
искренни и на вопросы, которые порой были эквивалентны показаниям на самого себя в суде, отвечали
откровенно. Полученные результаты представлены на диаграмме 3.
Диаграмма 3
Вспомните, пожалуйста, приходилось ли Вам за прошедший год дав ать в зятку, делать
подарки, осуществ лять подкуп или оказыв ать ответные услуги чинов никам и
должностным лицам? в %
66,1
80
60
29,7
40
20
0
69,4
27,5
4,2
1. Да
2. Нет
Общие данные по республике
3,1
3. Затрудняюсь ответить
Молодежь
Как оказалось, более четверти (29,7%) опрошенных столкнулись с проявлениями коррупции за
последний год. Две трети (66,1%) жителей не сталкивались с проявлениями коррупции за последний
год. Незначительная часть (4,2%) затруднилась ответить. Полученные результаты свидетельствуют
о том, что, несмотря на лояльность молодого поколения к коррупции и взяточничеству, на практике
они гораздо реже сталкиваются с этим социальным злом.
95
ВЕСТНИК ИНСТИТУТА
Проведенное исследование предусматривало также выявление реального уровня бытовой
коррупции в регионе. Респондентам предлагалось назвать, в каких сферах жизнедеятельности они
сталкивались с проявлениями коррупции в регионе (диаграмма 4).
Диаграмма 4
В каких учреждениях и организациях за последний год лично Вы сталкив ались с
коррупцией? в % от числа столкнув шихся
Другие (указать какие)
2,6
Государств енная против опожарная служба МЧС
5,3
Роспотребнадзор
5,6
Прокуратура
6,7
Транспортная инспекция
6,7
Республиканская администрация
8,5
Суд
8,5
Органы МВД (кроме ГИБДД)
9,7
Налогов ая инспекция
11,7
Муниципальная администрация
15
ГИ БДД
39,6
Образовательные учреждения (детсад, школа, ССУЗ,
ВУЗ)
48,4
Медицинские учреждения (поликлиника, больница,
диспансер)
52,2
0
10
20
30
40
50
60
Выяснилось, что большинство респондентов (52,2%) из числа столкнувшихся с проявлениями
коррупции за последний год сталкивались с этим явлением именно в сфере здравоохранения; на 2-м
месте образовательные учреждения – 48,4%; на 3-м – ГИБДД – 39,6%; на 4-м месте – муниципальная
администрация; на 5-м месте – налоговая инспекция (11,7%).
В открытых вариантах ответа были указаны: «Минсельхоз», «Земельный комитет мэрии»,
«Трудовая инспекция».
Необходимо отметить, что среди столкнувшихся с коррупцией в таких организациях, как
Роспотребнадзор, налоговая инспекция, госторгинспекция, государственная противопожарная служба,
органы МВД наиболее высока доля трудоспособного и экономически активного населения (30-49
лет). Люди старшего возраста чаще сталкиваются с коррупцией в сфере здравоохранения (76,3%)
и в администрации на муниципальном (20,3%) и республиканском (16,3%) уровнях. Среди
столкнувшихся с коррупцией в образовательных учреждениях наиболее высока доля молодых
жителей республики (68,3%) ( диаграмма 5).
96
№ 1(26), 2013 г.
Диаграмма 5
"В каких учреждениях и организациях за последний год лично Вы сталкивались с
коррупцией, взяточничеством ?". Сравнительный анализ по возрасту,
в%
М едицинские
учреждения(поликлиника,
больница, диспансер)
36,5
49,5
54,1
Образовательные
учреждения(детсад,
школа, ССУЗ, ВУЗ)
76,3
68,3
45,6
37,8
42,4
36,5
42,9
ГИБДД
45,9
28,8
3,2
9,3
Суд
10,8
10,2
4,8
7,1
Прокуратура
5,4
8,5
4,8
Налоговая инспекция
12,1
18-29 лет
18,9
13,6
7,9
9,9
Органы М ВД (кроме
ГИБДД)
8,5
4,8
М униципальная
администрация
13,5
30-49 лет
15,9
18,9
20,3
50-59 лет
4,8
8,2
Республиканская
администрация
8,1
Государственная
противопожарная служба
МЧС
13,6
60 лет и
старше
3,2
6
5,4
5,1
4,8
6
Роспотребнадзор
5,4
5,1
1,6
Транспортная инспекция
7,7
3,4
16,2
3,2
2,2
Другие
0
0
5,1
10
20
30
40
50
60
70
80
90
По материалам социологических исследований в России в целом и в Калмыкии, в частности, коррупция
в отечественном образовании, как, впрочем, и в других сферах жизнедеятельности общества, носит
системный характер [2].
97
ВЕСТНИК ИНСТИТУТА
Уровень коррупции в российском образовании, очевидно, уже приблизился к критической отметке.
Она не только тормозит рост экономики, но и угрожает национальным интересам, безопасности
государства.
Опасность коррупции в образовании заключается в том, что происходит дезориентация участвующих
в данном процессе граждан, в результате автоматически складывается нецивилизованный формат
общения, служащий благодатной почвой для последующего коррупционного беспредела и деградации
во всех остальных отраслях и сферах жизнедеятельности общества.
Коррупция в системе образования, разрушая нравственные устои общества, представляет серьезную
угрозу не просто социально-экономическому положению страны, но и национальным интересам
республики, страны, безопасности государства.
Парадокс ситуации в том, что только через образование в принципе можно остановить разрастание
коррупции в обществе, уменьшить ее опасность.
Проводимый мониторинг предусматривает выявление отношения жителей Республики Калмыкия к
явлению «коррупция», выявление реального уровня бытовой коррупции, выявление доли столкнувшихся
с коррупцией за последний год. Комплексный анализ материалов, полученных на данный момент,
позволяет выявить отношение молодого поколения к проблеме коррупции. По результатам исследования
выяснилось, что молодежь республики довольно лояльно относится к коррупции.
Обращает внимание тот факт, что по результатам социологического исследования среди молодежи
наблюдается наиболее высокий уровень готовности давать взятки и самый высокий уровень охвата
коррупцией молодежи в сфере образования.
Невосполнимый, непоправимый ущерб наносит бытовая коррупция в сфере образования.
Существование различных ставок оплаты взяток работникам образования (выявлено нами в процессе
социологического исследования «Мнение населения о коррупции в сфере образования») делает
недоступным для молодежи - малоимущей и социально незащищенной части населения – получение
достойного образования [2].
На наш взгляд, это достаточно опасный фактор, который может оказывать негативное влияние на
устойчивое социально-экономическое развитие нашей республики и страны в целом.
Все вышеперечисленное, на наш взгляд, представляет интерес как для органов местного
самоуправления, так и для республиканских и федеральных органов власти и требует проведения
систематических, целеправленных и адекватных мероприятий по противодействию коррупции.
1. ГУ «ИКИАТ» Мнение населения о коррупции. Элиста. 2011. С. 11.
2. ГУ «ИКИАТ» Мнение населения Республики Калмыкия о коррупции в сфере образования.
Элиста. 2010.
БАДМАЕВА Н.В., ИДЖАЕВА Б.В.
ВЛИЯНИЕ РЕПРОДУКТИВНЫХ УСТАНОВОК МОЛОДЕЖИ
НА ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА
(НА ПРИМЕРЕ КАЛМЫКИИ)1
Демографический потенциал территории – это совокупность человеческих ресурсов территории,
сформированных в условиях существующей демографической ситуации, которые могут быть использованы
в развитии территории с учетом демографической обстановки [Габдрахманов, Рубцов, 2012:]. Факторами
формирования демографического потенциала выступают численность населения, определяемая
1
Статья подготовлена в рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные
проблемы модернизации полиэтничного макрорегиона в условиях роста напряженности» (проект КИГИ РАН
«Демография народов Калмыкии (конец XX-начало XXI вв.)».
98