типовое положение о муниципальном молодежном парламенте

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ МОЛОДЕЖНОМ ПАРЛАМЕНТЕ
ПРИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Молодежный парламент при представительном органе местного
самоуправления муниципального образования Пермского края (далее Молодежный парламент) является постоянно действующим коллегиальным
совещательным и консультативным органом при представительном органе
местного самоуправления муниципального образования Пермского края
(далее – представительный орган местного самоуправления), создаваемым с
целью содействия деятельности представительного органа местного
самоуправления в сфере регулирования прав и законных интересов
молодежи, а также участия представителей молодежи в процессе выработки
и принятия решений в области молодежной политики.
1.2. Молодежный парламент осуществляет свою деятельность на
общественных началах в соответствии с Конституцией РФ, федеральными
законами и законами Пермского края,
настоящим Положением и
Регламентом Молодежного парламента.
2. Состав Молодежного парламента
2.1. Молодежный парламент состоит из членов Молодежного
парламента, количество которых составляет ___ человек, избираемых из
числа
представителей
молодежных
общественных
объединений,
осуществляющих свою деятельность на территории данного муниципального
образования.
2.2. Членами Молодежного парламента могут быть граждане
Российской Федерации в возрасте от 14 до 25 лет включительно, постоянно
проживающие на территории
данного муниципального образования
Пермского края.
2.3. Молодежный парламент избирается на срок 2 (два) года.
3. Порядок формирования Молодежного парламента
3.1. Молодежный парламент формируется из числа представителей
молодежных общественных объединений, в том числе не являющихся
юридическими лицами, осуществляющих свою деятельность на территории
данного муниципального образования.
Члены Молодежного парламента избираются по единому
муниципальному избирательному округу.
3.2. Организацию процесса формирования Молодежного парламента
осуществляет Молодежная избирательная комиссия муниципального
образования, действующая при территориальной избирательной комиссии
данного муниципального образования (далее – Молодежная избирательная
комиссия). Порядок работы и состав Молодежной избирательной комиссии
определяет Положение о Молодежной избирательной комиссии.
3.3. Выборы членов Молодежного парламента проводятся путем
прямого тайного голосования по пропорциональной системе.
3.4. В голосовании принимают участие молодые граждане в возрасте
от 14 до 25 лет включительно, постоянно проживающие на территории
муниципального образования.
4. Порядок подготовки и проведения выборов Молодежного
парламента
4.1. Выборы членов Молодежного парламента назначает
представительный орган местного самоуправления. Решение о назначении
выборов должно быть принято не позднее, чем за 30 дней до дня
голосования.
4.2. Представительный орган местного самоуправления доводит
решение о формировании молодежного парламента и назначении выборов
до потенциальных субъектов формирования Молодежного парламента в
течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения.
4.3. Выдвижение кандидатов начинается со дня следующего за днем
опубликования решения о назначении выборов и осуществляется путем
предоставления молодежным общественным объединением единого списка
кандидатов, утвержденного уполномоченным органом объединения, с
документальным подтверждением данного решения в Молодежную
избирательную комиссию, которая проверяет правомочность принятия
решения о выдвижении списка кандидатов. По итогам рассмотрения
представленных документов комиссия в течение 2 дней со дня поступления
документов принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации
списка кандидатов. Основанием отказа в регистрации списка кандидатов
является неправомочность органа для принятия решения о выдвижении
списка кандидатов, неполный пакет документов, установленный пунктом
4.4. настоящего Положения.
4.4.
Перечень
документов,
представляемых
молодежным
общественным объединением в Молодежную избирательную комиссию при
выдвижении:
- протокол, в котором должны быть указаны:
1) число зарегистрированных участников собрания;
2) число участников, необходимое для принятия решения о выдвижении
единого списка кандидатов;
3) решение о выдвижении единого списка кандидатов и итоги
голосования по этому решению;
4) дата принятия решения.
- единый список кандидатов с указанием фамилии, имени и отчества,
даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты
выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
гражданства, образования, основного места работы, службы, учебы,
занимаемой должности каждого кандидата.
4.5. После представления в молодежную избирательную комиссию
единого списка кандидатов в состав списков и порядок размещения в них
кандидатов не могут быть внесены изменения.
4.6. Общее число кандидатов, включенных в
единый список
кандидатов, не может превышать количество равное численному составу
молодежного парламента, установленного пунктом 2.1. настоящего
Положения.
4.7. Регистрация списков кандидатов завершается не позднее, чем за
10 дней до дня голосования.
4.8. Лица, включенные в единый список кандидатов, выдвинутый
молодежным общественным объединением, после регистрации единого
списка кандидатов приобретают статус кандидата.
4.9. Молодежные общественные объединения, зарегистрировавшие
единые списки кандидатов на выборах членов Молодежного парламента,
кандидаты из единого списка кандидатов, вправе осуществлять агитацию за
единый список кандидатов со дня представления документов о выдвижении
в молодежную избирательную комиссию и до ноля часов по местному
времени за одни сутки до дня голосования.
4.10. Для организации голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки. Избирательные участки образуются по
решению Молодежной избирательной комиссии.
4.11. Для организации голосования и подсчета голосов по решению
Молодежной избирательной комиссии создаются участковые молодежные
избирательные комиссии. Молодежная избирательная комиссия своим
решением может возложить на себя полномочия участковой молодежной
избирательной комиссии.
4.12. Порядок, сроки образования избирательных участков и создания
участковых избирательных комиссий устанавливаются решением
Молодежной избирательной комиссии с учетом местных условий.
4.13. Правом направлять своих представителей (наблюдателей) в
составы участковых молодежных избирательных комиссий обладают
молодежные общественные объединения, зарегистрировавшие список своих
кандидатов на выборах членов Молодежного парламента.
4.14. В избирательном бюллетене для голосования по единому
избирательному округу согласно даты регистрации единого списка
кандидатов размещаются наименования
молодежных
общественных
объединений. Под
наименованием
молодежного общественного
объединения помещаются фамилии, имена и отчества первых трех
кандидатов, включенных в единый список кандидатов, выдвинутого данных
молодежным общественным объединением.
4.15. Форма и текст избирательного бюллетеня, а также число
избирательных бюллетеней для голосования утверждаются решением
Молодежной избирательной комиссии.
4.16. В день голосования избиратель получает один избирательный
бюллетень на избирательном участке и вправе поддержать только один
единый список кандидатов того или иного общественного объединения.
4.17. Порядок подсчета голосов, определение итогов голосования
участковой молодежной
избирательной комиссией устанавливаются
решением Молодежной избирательной комиссии.
4.18. После определения результатов выборов в течение 2-дней
Молодежная избирательная комиссия регистрирует избранных членов
Молодежного парламента и передает решение в представительный орган
местного самоуправления для опубликования и организации проведения
первого заседания Молодежного парламента.
5. Методика распределения мандатов между едиными списками
кандидатов
5.1. Молодежная избирательная комиссия подсчитывает сумму голосов
избирателей, поданных по единому избирательному округу за единые списки
кандидатов. Эта сумма голосов избирателей делится на число мандатов,
распределяемых по единому избирательному округу. Полученный результат
есть избирательное частное, которое используется в процессе распределения
мандатов между списками кандидатов.
5.2. Затем число голосов избирателей, полученных каждым списком
кандидатов, делится на избирательное частное. Целая часть числа,
полученного в результате такого деления, есть число мандатов, которые
получает соответствующий список кандидатов в результате первичного
распределения мандатов.
5.3. Если после действий, произведенных в соответствии с пунктом 5.2
настоящего Положения, остаются нераспределенные мандаты, производится
их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по
одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная
часть числа, полученного в результате деления в соответствии с пунктом 5.2
настоящего Положения. При равенстве дробных частей преимущество
отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов
избирателей.
5.4. Если в результате действий, произведенных в соответствии с
пунктами 5.1 – 5.3 настоящего Положения, все мандаты достаются только
одному списку кандидатов, то число мандатов, полученных указанным
списком кандидатов, уменьшается на один, а освободившийся мандат
передается первому по числу полученных голосов избирателей списку
кандидатов, не получившему мандаты.
6. Замещение вакантного мандата.
6.1. В случае досрочного прекращения полномочий члена
Молодежного парламента, Молодежная избирательная комиссия в течение 7
дней со дня принятия решения о досрочном прекращения полномочий члена
Молодежного парламента передает его мандат следующему за избранным
кандидату из того же единого списка кандидатов в соответствии с порядком
размещения кандидатов в списке.
7. Полномочия Молодежного парламента
7.1. К компетенции Молодежного парламента относятся:
- выработка предложений представительному органу местного
самоуправления в рамках своей компетенции;
- осуществление
взаимодействия
молодежи
и
молодежных
общественных объединений с представительным органом местного
самоуправления по вопросам реализации молодежной политики;
- выработка рекомендаций и подготовка предложений по решению
проблем в сфере реализации молодежной политики;
- участие в разработке основных направлений реализации молодежной
политики данного муниципального образования и Пермского края;
- мониторинг правовых актов в сфере реализации молодежной
политики и подготовка предложений по его совершенствованию;
- участие в работе комитетов (комиссий) представительного органа
местного самоуправления при подготовке и рассмотрении проектов
нормативно-правовых актов, затрагивающих права и законные интересы
молодежи;
- участие в общественных слушаниях, "круглых столах" и других
мероприятиях по проблемам реализации молодежной политики, проводимых
на территории данного муниципального образования Пермского края;
- выработка предложений по изменению и дополнению настоящего
Положения;
- принятие регламента деятельности Молодежного парламента, внесение
изменений в регламент;
- взаимодействие с органами местного самоуправления, Молодежным
парламентом при Законодательном Собрании Пермского края, молодежными
парламентами других муниципальных образований, молодежными
общественными объединениями в пределах своих полномочий.
8. Структура Молодежного парламента
8.1. Возглавляет Молодежный парламент председатель Молодежного
парламента, имеющий заместителя.
Рабочими органами Молодежного парламента являются совет,
комиссии, рабочие группы Молодежного парламента.
8.2. На первом заседании Молодежного парламента из числа членов
Молодежного парламента на срок действия Молодежного парламента
избираются председатель Молодежного парламента и его заместитель.
Выборы председателя и заместителя председателя Молодежного
парламента осуществляются открытым голосованием. Председатель,
заместитель председателя Молодежного парламента считается избранным,
если за него проголосовало более половины голосов от установленного числа
членов Молодежного парламента
Решения об избрании председателя Молодежного парламента и
заместителя председателя оформляются решениями Молодежного
парламента.
Председатель Молодежного парламента:
- председательствует на заседании Молодежного парламента и его
совета; представляет Молодежный парламент в отношениях с органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления,
общественными и другими организациями и учреждениями;
- информирует представительный орган местного самоуправления о
рассмотренных на заседаниях Молодежного парламента и совета
Молодежного парламента вопросах и принятых ими решениях;
- информирует членов Молодежного парламента о решениях
представительного органа местного самоуправления, затрагивающих права и
законные интересы молодежи;
- созывает совет Молодежного парламента;
- координирует работу Молодежного парламента, совета, комиссий,
рабочих групп Молодежного парламента;
- организует обеспечение членов Молодежного парламента необходимой
информацией и материалами;
- выполняет другие полномочия, возложенные на него решением
Молодежного парламента, совета Молодежного парламента.
Заместитель председателя Молодежного парламента:
- ведет заседание Молодежного парламента в отсутствие председателя;
замещает председателя Молодежного парламента в его отсутствие;
- в пределах своих полномочий координирует деятельность комиссий,
рабочих групп Молодежного парламента;
- решает другие вопросы внутренней организации деятельности
Молодежного парламента в соответствии с регламентом Молодежного
парламента.
8.3. Для обеспечения полномочий Молодежного парламента образуются
Совет Молодежного парламента и комиссии Молодежного парламента. В
состав Совета Молодежного парламента входят председатель Молодежного
парламента, его заместитель, председатели комиссий Молодежного
парламента. Совет Молодежного парламента возглавляет председатель
Молодежного парламента.
Совет Молодежного парламента созывает очередные и внеочередные
заседания Молодежного парламента, организует его работу, координирует
работу комиссий, рабочих групп Молодежного парламента, разрабатывает
планы работы Молодежного парламента и представляет их на утверждение
Молодежного парламента.
8.4. Молодежный парламент из числа его членов образует комиссии,
количество, состав и тематические направления деятельности которых
определяются решением Молодежного парламента.
Каждый член Молодежного парламента (за исключением председателя
и заместителя председателя Молодежного парламента) обязан состоять в
одной из комиссий Молодежного парламента. Член Молодежного
парламента может быть членом только одной комиссии. Формирование
комиссий осуществляется на основе заявлений членов Молодежного
парламента, подаваемых на имя председателя парламента.
Работой комиссии руководит председатель комиссии. Председатель и
заместитель председателя комиссии Молодежного парламента избираются на
заседании комиссии из числа ее членов.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал. Заседание комиссии правомочно, если на нем
присутствует более половины от числа ее членов.
Комиссии Молодежного парламента:
- осуществляют изучение и предварительное рассмотрение проектов
нормативных актов по вопросам, касающимся прав и законных интересов
молодежи;
- формируют предложения к проектам нормативных актов по вопросам
молодежной политики и направляют их в письменном виде в совет
Молодежного парламента;
- осуществляют подготовку проектов решений Молодежного парламента
и выносят их на рассмотрение совета Молодежного парламента;
- организуют работу по направлениям своей деятельности в
соответствии со своим планом работы и во взаимодействии с комитетами
(комиссиями) представительного органа местного самоуправления ;
- выполняют поручения совета Молодежного парламента;
- представляют совету Молодежного парламента ежегодный отчет о
деятельности комиссии, отчет о деятельности комиссии за созыв;
решают иные вопросы организации своей деятельности.
Решения комиссии носят рекомендательный характер.
Комиссии Молодежного парламента организуют работу по
направлениям своей деятельности с соответствующими комитетами
(комиссиями) представительного органа местного самоуправления,
подготавливают самостоятельно или совместно с экспертными и рабочими
группами Молодежного парламента проекты решений по направлениям
своей деятельности для их рассмотрения на заседаниях Молодежного
парламента.
8.5. Молодежный парламент по предложению Совета Молодежного
парламента из числа свои членов может образовывать рабочие группы
Молодежного парламента. В работе рабочих групп Молодежного парламента
могут участвовать представители молодежных общественных объединений,
органов местного самоуправления, специалисты.
9. Организация работы Молодежного парламента
9.1. Первое заседание Молодежного парламента организует
представительный орган данного муниципального образования в
двухнедельный срок после регистрации Молодежной избирательной
комиссией списка избранных членов Молодежного парламента.
9.2. Заседания Молодежного парламента проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
9.3. Заседания Молодежного парламента являются открытыми. В работе
Молодежного парламента могут принимать участие должностные лица
местного самоуправления, депутаты представительного органа местного
самоуправления, иные приглашенные лица.
9.4. Заседание Молодежного парламента правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от установленного числа членов
Молодежного парламента.
9.5. Молодежный парламент по направлениям своей деятельности
разрабатывает и принимает решения для их рассмотрения в
соответствующих комитетах (комиссиях) представительного органа местного
самоуправления.
Решения Молодежного парламента носят рекомендательный характер
9.6. Решения Молодежного парламента принимаются большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов Молодежного
парламента.
9.7. Информационное, организационное и материально-техническое
обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляется
представительным органом местного самоуправления.
9.8. Иные вопросы организации и деятельности Молодежного
парламента регулируются регламентом Молодежного парламента,
утверждаемым решением Молодежного парламента.