10.5. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ

ПРОБЕЛЫ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
10.5. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ
ЕКАТЕРИНЫ II
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Короткова Ю.В., преподаватель
Муромский институт (Владимирский филиал
Владимирского государственного университета)
Екатерина II «Учреждением о губерниях» 1775 г. создала целую серию сословных судов на выборных началах. Для дворян были учреждены два суда - уездный суд и верхний земский суд; первый состоял из
уездного судьи и двух заседателей, избиравшихся
дворянами на три года и два от поселян; первые принимали участие в разрешении всех дел, а вторые только тех дел, которые касались поселян и являлся
первой судебной инстанцией для дворян; второй суд
состоял (один на всю губернию) из двух председателей, и 10 заседателей.
К юрисдикции уездного суда относились как гражданские, так и уголовные дела, причем разбирательство их могло проходить не иначе как по жалобе частных лиц или стряпчих, а также по сообщению других
судов или высших губернских мест. Эти суды рассматривали дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами, побегах крестьян и дворовых людей, розыске беглых, о выступлениях крестьян против помещичьей власти, о ссылке крестьян помещиками в
Сибирь на поселение, о расследовании составления
1
крепостных жалоб на помещиков .
Пользуясь правом рассмотрения значительного круга уголовных и гражданских дел, уездный суд сам не
возбуждал дело. Жалобы на приговоры и решения
уездного суда подлежали рассмотрению верхним земским судом. При уездном суде создавался специальный орган — дворянская опека, председателем которой был уездный предводитель дворянства, избиравшийся дворянством сроком на три года, а членами
опеки были уездный судья и его заседатели.
Верхний земский суд создавался в каждой губернии.
Он являлся судом второй апелляционной инстанции
по отношению к уездному суду, дворянской опеке и
нижнему земскому суду и делился на два департамента: гражданский и уголовный. В состав верхнего земского суда входили два председателей (первый и второй), а также десять заседателей. Каждый из двух департаментов суда возглавлялся председателем,
который назначался Сенатом, и утверждались императором. В состав департамента входили по пять заседателей, которые избирались сроком на три года
дворянами уездов.
Верхний земский суд рассматривал гражданские и
уголовные дела, где истцом и ответчиком или обвиняемыми были дворяне и различные категории разночинцев. Верхний земский суд рассматривал все уголовные дела, в том числе и такие, за которые могли
выноситься смертные приговоры, лишение дворянского звания или торговая казнь.
1
См.: Государственный архив Владимирской области. Ф. 95. Оп. 4.
.Д. 1455. Л. 86-87.
438
№1
Жалобы на решения и приговоры верхнего земского
суда приносились в недельный срок в палату гражданского или уголовного суда при обязательном соблюдении некоторых условий. В качестве первой инстанции
все гражданские дела считались рассмотренными и
жалобы по ним не принимались. По уголовным делам
приговоры подлежали обязательному утверждению
палатой уголовного суда. После того как были ликвидированы все суды второй инстанции — верхние земские суды, губернские магистраты, верхние расправы
и верхние надворные суды, были подчинены палатам
гражданского суда и расправы.
Нижний земский суд для дворян был низшей судебной инстанцией и учреждался в каждом уезде и в каждом округе. Он осуществлял в уезде исполнительные
полномочия: надзирал за соблюдением законов, исполнял распоряжения губернатора и губернских учреждений, а также занимался розыском и поимкой беглых крестьян, выполнял функции администрации города и т.д. Кроме того, нижний земский суд приводил в
исполнение приговоры, вынесенные уездным судом и
нижней расправой. Нижний земский суд состоял из
председателя - земского исправника или капитана и в
зависимости от размеров уезда, двух или трех заседателей, избиравшихся дворянами из числа местных помещиков. Нижним земским судам подчинялись становые приставы и сотские в селениях.
Канцелярия суда делилась на два стола: следственный и исполнительный. Срок, на который избирался
нижний земский суд, устанавливался «Учреждением о
губерниях» в три года и весь состав нижнего земского
подлежал утверждению губернатора.
Наряду с нижним земским судом существовал и
верхний земский суд, а в 1796 они были объединены в
один земский суд, сохранивший до 1837г. название
нижнего земского суда. В 1863 г. нижние земские суды
были заменены уездными полицейскими управлениями.
Для мещан и разночинцев судебным органом, осуществляющим аналогичные нижнему земскому суду
функции, была создана управа благочиния. В ее состав входили городничий или полицмейстер, два пристава уголовных и гражданских дел и два ратмана. Их
обязанности заключались в охране общественной
безопасности в городах, соблюдение законов, а также
следствие и надзор. Городничие назначались сенатом
по представлению губернского правления, а остальной
состав управы благочиния избиралась купечеством
данного города сроком на три года.
В земских судах участвовали наряду с полицейскими
чиновниками выборные заседатели от дворян и от поселян ведомства государственных имуществ, а в
управах благочиния - заседатели по выбору городских
обществ. Для мещан и разночинцев судом первой инстанции были городовые магистраты, бывшие основными судебными инстанциями для сословия горожан.
Городовые магистраты разрешали уголовные дела
тяжебные и исковые дела. При каждом городовом магистрате был учрежден городовой сиротский суд и он
должен был заботиться о вдовах и осиротевших
малолетних детях всякого звания городовых обывателей. Во главе этого органа стоял городской голова.
По своей инициативе суд не мог возбуждать дела, и
для рассмотрения дел в нем нужно было написать заявление вдове или родственников малолетнего.
Короткова Ю.В.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНЫ II
Губернский магистрат состоял из двух председателей, назначаемых Сенатом и шести заседателей, избираемых из купцов и мещан губернского города; в состав же городового магистрата входили два бургомистра и четыре ратмана, также избираемые купцами и
мещанами; выборы в оба магистрата происходили через три года. Губернские магистраты рассматривали
жалобы на приговоры и решения городовых магистратов, сиротских судов, а также ратуш. Губернский магистрат в первой инстанции рассматривал уголовные
дела, по которым в качестве меры наказания могла
быть назначена смертная казнь, лишение чести и торговая казнь.
Губернский магистрат состоял из департаментов
уголовного и гражданского, контролировал деятельность городовых магистратов, разбирал судебные дела о купцах, мещанах, проверял взимание налога с городских обывателей. Из всего вышесказанного следует, что вся структура и деятельность губернского
магистрата была построена на аналогичных верхнему
земскому суду началах, что и объясняется тем, что и
тот и другой были судами второй инстанции. Этим
можно объяснить и то, что порядок принесения жалоб
на приговоры и решения губернского магистрата был
точно таким же, как и порядок подачи жалоб на приговоры и решения верхнего земского суда.
Для свободных крестьян императрица учредила две
расправы -верхнюю и нижнюю, причем первая была
апелляционным судом по отношению ко второй и также делилась на два департамента. Верхняя расправа
состояла из двух председателей по назначению от
Сената и десяти заседателей по избранию от крестьян
(на три года); нижняя же из расправного судьи по назначению от губернского правления из чиновных людей и восьми заседателей по избранию от крестьян
(также на три года) из которых двое отсылались для
заседания в нижний земский суд и двое для заседания
в совестном суде по делам, касающимся их селений.
Расправный судья назначался губернским правлением из числа чиновников, а заседатели выбирались теми селениями которые составляют подсудной ведомство расправы. Верхняя расправа рассматривала
апелляционные жалобы на приговоры и решения нижней расправы, а также и нижнего земского суда (в тех
случаях когда отсутствовал верхний земский суд), в
также выступала в качестве суда первой инстанции,
как по уголовным так и по гражданским делам. Порядок прохождения апелляционных жалоб через верхнюю расправу ничем не отличался от порядка, установленного для других судов второй инстанции.
Нижние расправы являлись судами первой инстанции и создавались в качестве специальных судебных
органов для рассмотрения дел, где сторонами были
государственные крестьяне, однодворцы, а также ямщики, экономические и дворцовые крестьяне. Нижние
расправы создавались в местностях где имелось от 10
до 30 тысяч душ указанных крестьян.
Третьей апелляционной инстанцией по отношению
ко всем названным судам были две палаты - гражданского и уголовного суда, состоявшие из председателей, советников и ассессоров, назначавшихся: первые
государыней, последние Сенатом.
Палата уголовного суда целиком состояла из чиновников назначаемых Правительством и была судом для
всех сословий. Палата обязана была утверждать все
приговоры судов второй инстанции, которые считались
недействительными.
Например, Владимирские палаты уголовного суда и
гражданского суда были образованы в 1778 году по
«Учреждению для управления губерний Всероссийской империи» Екатерины II от 7 ноября 1775 года. До
1796 года они являлись высшей судебной инстанцией
по уголовным и
гражданским делам в губернии, а в 1796 году были
слиты и до 1801 г. называлась Палатой суда и расправы.
В состав палаты уголовного суда входили: председатель, два советника и два асессора. Штатный состав
палаты гражданского суда был следующим: председатель палаты, избираемый из среды местного дворянства на губернском съезде, утверждаемый министром
юстиции; товарищ председателя, член палаты и двое
заседателей из дворянского сословия. Палаты уголовного суда и гражданского суда играли роль аппеляционных инстанций для всех нижестоящих судов губернии. Они же служили судами первой инстанции по
крупным уголовным и гражданским делам. Палата уголовного суда целиком состояла из чиновников, назначаемых Правительством, и была судом для всех сословий.
Подчинялись палаты уголовного суда и гражданского
суда непосредственно Сенату. Ни от кого из членов
судебных мест не требовалось юридического образования и лица на судебных местах были зачастую безграмотными их материальное положение было крайне
неудовлетворительно.
Императрица учредила еще совестный суд, который
состоял из одного совестного судьи и шести заседателей, избираемых сословиями по два от каждого. В
юрисдикцию этого суда входили гражданские дела,
разбираемые в примирительном порядке, который похож на разбирательство в современном третейском
суде. Совестный суд должен был судить не на основании законов, но руководствовался естественной справедливостью.
Служебное и материальное положение выборных
судей было незавидным и являлось не очень привлекательным.
При столь неудовлетворительном составе судов,
производство дел перешло от судей к канцелярии, которая и решала все подведомственные этому суду дела.
Уездные суды для дворян и государственных крестьян, городовые магистраты для мещан, палаты уголовного и гражданского суда и Сенат просуществовала
вплоть до судебной реформы 1864 г. Однако уже в
1767 году, были ликвидированы все суды второго звена - верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа и верхний надворный суд, а палаты уголовного суда и палаты гражданского суда объединены
2
под общим названием палат суда и расправы .
По нашему мнению, одной из заслуг Екатерины II являлось то, что она впервые в истории России сформировала целостную судебную систему. Конечно в ее организации и функционировании были серьезные просчеты и недостатки, однако она просуществовала в
2
См.: Учреждение для управления губерний 1775 г. // Свод законов
Российской империи. – СПб., 1892. – Т. XVI. – Ч. 1..
439
ПРОБЕЛЫ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Российской империи до знаменитой судебной реформы 1864 года.
440
№1