Основные избирательных системы, применяемые на выборах в
advertisement
ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.Евсевьева» (МордГПИ) 430007, г.Саранск, ул. Студенческая, 11 а Ректор института – Кадакин Василий Васильевич Основные избирательных системы, применяемые на выборах в Российской Федерации и Республике Мордовия Автор Плотникова Наталья Владимировна студентка группы ИДП-111 5-го курса очного отделения факультета истории и права Научный руководитель Паулова Юлия Евгеньевна доцент кафедры правовых дисциплин факультета истории и права, к.ф.н. МордГПИ им. М.Е.Евсевьева тел. моб. 8-987-684-00-77 8(8342) тел. 33-93-43 Саранск 2015/2016 2 Содержание Введение___________________________________________________3 Мажоритарная избирательная система на выборах в Российской 1. Федерации____________________________________________________5 1.1. Выборы Президента Российской Федерации по мажоритарной избирательной системе_________________________________________6 1.2. Выборы главы Республики Мордовия по мажоритарной избирательной системе________________________________________10 1.3. Выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия по мажоритарной избирательной системе_______________12 Пропорциональная 2. избирательная система на выборах в Российской Федерации_________________________________________13 2.1. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания по пропорциональной избирательной системе_____________16 3. Смешанная избирательная система на выборах в Российской Федерации____________________________________________________19 3.1. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания по смешанной избирательной системе____________________20 3.2. Выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия по смешанной избирательной системе__________________21 Заключение_______________________________________________23 Список использованных источников_____________________________24 3 Введение Один из главных принципов построения демократии в обществе является принцип альтернативности выборов. Этот принцип дает возможность каждому гражданину выбрать политических деятелей для управления государстве государством. позволяют Выборы привести в к современном политической демократическом власти лучших представителей общества. Основной формой выборов является голосование, которое рассматривается как отбор наиболее достойных граждан для управления страной. Основной функцией выборов является перевод голосов, отданных избирателями за конкретных кандидатов или политические списки, в конституционные правительственные полномочия и депутатские мандаты. Избирательные системы отражают способ подсчета голосов и порядок распределения депутатских мандатов. Традиционно в российском правоведении понятие «избирательной системы» рассматривается в двух аспектах. В широком смысле «избирательная система» – это совокупность общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. В узком смысле под «избирательной системой» понимают конкретный способ организации выборов: способы выдвижения кандидата, образование избирательных округов, подсчет голосов и порядок определения результатов выборов. Тип избирательной системы варьируется и определяется тем, голосует ли гражданин за конкретного кандидата (кандидатов), или за партию (список кандидатов), а также тем, какие правила (методы) используются для перевода полученных голосов избирателей в мандаты. Существенное значение имеет и так называемая величина избирательного округа (одномандатный, многомандатный, единый). [1] В мире существует большое количество избирательных систем. Тем не менее, их разнообразие можно свести к трем основным типам избирательных систем: 4 1. мажоритарная избирательная система; 2. пропорциональная избирательная система; 3. смешанная избирательная система. Главная цель данной научно-исследовательской работы – рассмотреть основные избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации, выявить их достоинства и недостатки. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи научного исследования: 1) рассмотреть использование мажоритарной избирательной системы на выборах в Российской Федерации, выявить ее достоинства и недостатки; 2) рассмотреть системы на использование выборах в пропорциональной Российской Федерации, избирательной выявить ее достоинства и недостатки; 3) рассмотреть использование смешанной избирательной системы на выборах в Российской Федерации, выявить ее достоинства и недостатки. Работа состоит из Введения, трех глав, заключения и списка используемых источников. Главными методами научного исследования стали: сравнительноправовой, формально-юридический, обобщающий методы. 5 системный, исторический и 1. Мажоритарная избирательная система на выборах в Российской Федерации Мажоритарная избирательная система - общий тип избирательных систем, в основу которых при определении результатов голосования положен принцип большинства и один победитель. Различают три типа мажоритарной системы: [2] 1. мажоритарная система абсолютного большинства, где избранным считается кандидат, набравший 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и еще 1 голос (так называемая формула «50%+1»). При отсутствии возможности определить победителя в первом туре голосования (если ни один из кандидатов, принимавших участие в выборах, не набрал 50%+1 голос избирателей), проводится повторное голосование; 2. мажоритарная система относительного большинства, в соответствии с правилами которой избранным считается кандидат, получивший на выборах больше голосов избирателей, чем его соперники; 3. мажоритарная система квалифицированного большинства – способ определения результатов голосования, при котором кандидату для победы необходимо собрать четко установленное количество голосов избирателей, всегда превышающих половину избирателей, проживающих в округе (2 3, 3 4 и т.д.). Из-за сложности проведения, данная система на сегодняшний день не применяется. Главными преимуществами мажоритарной системы являются: простота подсчета голосов; тесная связь депутата с избирателями; политическая ответственность избирателями; 6 избранного депутата перед создание стабильного однопартийного большинства в правительстве для решения важных проблем государства. Главным недостатком данной избирательной системы является потеря голосов и недопущение к власти партий, за которые ежегодно голосуют избиратели. Основной системой выборов в РСФСР в 1989-1991 году была мажоритарная система абсолютного большинства. После 1991 года эта система применялась в нашей стране на выборах Президента Российской Федерации, на выборах высших должностных лиц (руководителей исполнительных органов государственной власти) в большинстве субъектов Федерации, а также в некоторых субъектах Федерации на выборах глав муниципальных образовании и на выборах депутатов представительных органов государственной власти субъекта Федерации. 1.1 Выборы Президента Российской Федерации по мажоритарной избирательной системе В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации,[3] на выборах Президента страны применяется мажоритарная система абсолютного большинства. Образовывается единый избирательный округ, который охватывает всю территорию страны. Округ является одномандатным, так как на территории всего избирательного округа избирается одно лицо. Голосование на выборах президента строится на принципе «один избиратель – один голос». Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства предусматривает голосование в несколько туров. Чаще всего проводится два тура. Для того чтобы быть избранным в первом туре голосования, кандидат должен заручиться поддержкой более чем половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Если не один из кандидатов не набирает необходимого количества голосов, то проводится повторное голосование – второй тур. В нем принимают участие два кандидата, получившие в первом 7 туре наибольшую поддержку избирателей. Избранным кандидатом по результатам второго тура будет считаться тот кандидат, который получил большее количество голосов по сравнению с соперником. Кандидаты на должность президента могут быть выдвинуты двумя способами: 1. политическими партиями, при этом политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата в президенты 2. в порядке самовыдвижения, в этом случае его кандидатура должна быть поддержана инициативной группой не менее 500 избирателей, зарегистрированной в Центральной избирательной комиссии. Выборы Президента Российской Федерации — процедура прямого, тайного, равного и всеобщего голосования. Выборы президента проводились в 1991, 1996, 2000, 2004, 2008 и 2012 годах. Также ближайшие выборы будут проводится в 2018 году. Решение о введении поста президента в РСФСР было принято на референдуме 17 марта 1991 года. Президент избирался сроком на 5 лет всенародным голосованием. Данные положения были включены в Конституцию РСФСР. Выборы президента РФСФР состоялись 12 июня 1991 года. Согласно новым положениям Конституции РСФСР 1978 года президент осуществлял президентские полномочия до истечения срока, на который он был выбран. Кандидатами на пост президента стали: Бакатин Вадим Викторович Ельцин Борис Николаевич Жириновский Владимир Вольфович Макашов Альберт Михайлович Рыжков Николай Иванович Тулеев Амангельды Молдагазыевич По результатам референдума победителем стал Б.Н.Ельцин С принятием Конституции 1993 года президентский срок стал составлять 4 года, но Борис Николаевич Ельцин находился на посту 8 президента до конца срока – 5 лет. С 2008 года срок полномочий президента был увеличен до шести лет; это положение начало применяться после президентских выборов 2012 года.[4] В выборах 1996 года было два тура. Срок полномочий президента составлял 4 года. В первом туре было представлено 10 кандидатов: Брынцалов В.А., Власов Ю.П., Горбачев М.С., Ельцин Б.Н, Жириновский В.В., Зюганов Г.А., Лебедь А.И., Федоров С.Н., Шаккум М.Л., Явлинский Г.А. Второй тур состоялся 3 июля 1996 года, в него вышли Ельцин Б.Н. и Зюганов Г.А. Борис Николаевич Ельцин получил 40 402 349 голосов (53,82%), а Зюганов Геннадий Андреевич 30 104 579 голосов (40, 31%). Победу одержал Ельцин Б.Н. Выборы 26 марта 2000 года были досрочными. Первоначально предполагалось, что выборы пройдут 4 июня 2000 года. Совет Федерации в связи с отставкой Ельцина Б.Н. 31 декабря 1999года назначил новую дату выборов – 26 марта 2000 года. В данной таблице представлены кандидаты, выдвигаемые на пост президента, набранные голоса по Российской Федерации и отданные голоса жителями Республики Мордовия. [5] Ф.И.О. зарегистрированных кандидатов Говорухин Станислав Сергеевич Джабраилов Умар Алиевич Жириновский Владимир Вольфович Зюганов Геннадий Андреевич Кол-во голосов по России Кол-во голосов по Мордовии 328 723 895 78 498 213 2 026 513 11 081 21 928 471 167 647 Памфилова Элла Александровна 758 966 2 212 Подберезкин Алексей Иванович 98 175 609 Путин Владимир Владимирович 39 740 434 319 263 Скуратов Юрий Ильич 1 107 269 Титов Константин Алексеевич 9 326 870 853 4 426 Тулеев Аман-Гельды Молдагазыевич 2 217 361 6 213 Явлинский Григорий Алексеевич 4 351 452 7 030 Против всех 1 414 648 4 341 В выборах на пост президента в 2000 году победу одержал Путин В.В. Он был избран на срок 4 года. На выборах президента 14 марта 2004 года было представлено 6 кандидатов: [6] 1. Глазьев Сергей Юрьевич, российский политический и государственный деятель, сопредседатель фракции «Родина» (НародноПатриотический Союз в Госдуме IV созыва), однако баллотировался, как самовыдвиженец. 2. Малышкин Олег Александрович, российский политический деятель, член высшего совета ЛДПР с 2004 по 2007; 3. Миронов Сергей Михайлович, Председатель Совета Федерации России, лидер РПЖ; 4. Путин Владимир Владимирович, Президент Российской Федерации; 5. Хакамада Ирина Муцуовна, российский политический и общественный деятель; 6. Харитонов Николай Михайлович, российский политический и государственный деятель, депутат в Госдуме IV созыва от фракции КПРФ, член Аграрной партии России. На выборах одержал победу Путин В.В. Согласно сводной таблице о результатах выборов[7] он набрал 49563020 голосов, что составило 71.31% и одержал победу. Выборы, проходившие 2 марта 2008 года, принесли победу Медведеву Д.А. Действующий президент РФ Путин В.В. не имел права баллотироваться на выборах согласно Конституции Российской Федерации. Выборы в 2012 году, согласно решению Совета Федерации, состоялись 4 марта 2012 года. Официально было зарегистрировано 5 кандидатов. Было представлено 4 10 выдвиженца от зарегистрированных партий в Российской Федерации и один самовыдвиженец – Прохоров М.Д. Перед проведением выборов в Конституцию Российской Федерации была внесена поправка, согласно которой срок, на который избирается президент РФ, увеличен с четырех лет до шести. На выборах победу одержал Путин В.В. В таблице представлены данные, набранные кандидатами по РФ и по Республике Мордовии в численном и процентном содержании. [8] Кандидат Голоса по РФ % по РФ Голоса по РМ % по РМ Путин В.В. 45 602 075 63,60 506 415 87,06 Зюганов Г.А. 12 318 353 17,18 42 060 7,23 Прохоров М.Д. 5 722 508 7,98 9 353 1,61 Жириновский В.В. 4 458 103 6,22 13 635 2,34 Миронов С.М. 3,85 6 448 1,11 2 763 935 Очередные выборы президента назначены на 11 марта 2018 года. 1.2. Выборы главы Республики Мордовия по мажоритарной избирательной системе До 2002 года субъекты Российской Федерации самостоятельно определяли избирательную систему для выборов высшего должностного лица (главы республики, губернатора области). Высшее должностное лицо субъекта является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Разные регионы использовали разные типы избирательной системы: в одних применялась мажоритарная система абсолютного большинства, в других – мажоритарная система относительного большинства. В 2002 году федеральный закон обязал использовать при выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации мажоритарную систему абсолютного большинства. Данная система аналогична избирательной системе, которая применяется на выборах Президента страны. 11 Данная система была упразднена в 2005 году. На смену выборам пришла система назначения глав регионов - партия, получившая большинство в местном парламенте, предлагала президенту список кандидатур, из которых тот выбирал одну, которая затем утверждалась парламентом. В 2012 году были восстановлены прямые выборы высших должностных лиц субъектов. Требование проводить выборы по мажоритарной системе абсолютного большинства также было установлено. Выборы высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) проводятся в едином избирательном округе, охватывающем всю территорию соответствующего субъекта Российской Федерации. Данный округ, по сути, является одномандатным, поскольку от него избирается одно лицо. Каждый избиратель имеет один голос. Для того чтобы кандидат был признан избранным в первом туре, он должен получить более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если ни один из кандидатов не получает в первом туре более половины голосов, назначается повторное голосование (второй тур), в который выходят два кандидата, получившие в первом туре наибольшее количество голосов. По результатам повторного голосования (второго тура) избранным считается кандидат, получивший большее количество голосов. Должность Главы Республики Мордовия введена в 1995 году. До этого (1991—1993 годы) высшим должностным лицом Республики Мордовия был Президент Республики Мордовия. 22 сентября 1995 года на Конституционном собрании Республики Мордовия главой Республики Мордовия был избран Николай Иванович Меркушкин, занимавший до этого должность Председателя Государственного Собрания Мордовии. Впоследствии Н. И. Меркушкин повторно избирался на должность Главы Республики Мордовия 15 февраля 1998 года и 16 февраля2003 года в ходе всенародных выборов. В ходе выборов 1998 года было два кандидата на 12 пост главы Республики Мордовия: Шаров И.П. и Меркушкин Н.И. В результате голосования Меркушкин получил 476 тысяч голосов (96,6 %) и занял пост главы Республики. В результате всенародных выборов 16 февраля 2003 года Н.И.Меркушкин повторно избран на этот пост. За него отдали голоса свыше 477 тысяч избирателей, что составило 87,3%. Меркушкин Н.И. 10 ноября 2005 года и 10 ноября 2010 года избирался на пост глав Мордовии Государственным собранием Республики Мордовия по представлению президента Российской Федерации. [9]. 10 мая 2012 года Николай Меркушкин подал в отставку. 14 мая на седьмой сессии Государственного Собрания пятого созыва В.Д.Волков утвержден в должности Главы Республики Мордовия. 1.3. Выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия по мажоритарной избирательной системе. В 1995 году система власти в Республике Мордовия претерпела изменения. Высшим Государственное законодательным Собрание Республики органом Мордовия, республики стало образованное на основании Постановления Верховного Совета МССР от 22 октября 1993 года. Согласно Закону «Об органах Государственной власти Республики Мордовия» количество депутатов Государственного Собрания было равно 75, срок полномочий законодательного органа был установлен на 4 года. В основе выборов в Государственное Собрание лежала мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы депутатов проводились по 75 избирательным округам. На выборах депутатов Государственного Собрания второго созыва проходили 19 декабря 1999 года. О своем желании заявили 352 человека. Однако зарегистрировано было 304 кандидата. 13 2. Пропорциональная избирательная система на выборах в Российской Федерации Пропорциональная избирательная система – тип избирательной системы, когда при определении результатов голосования в основу положен принцип распределения мест в законодательном органе страны, пропорционально полученном числу голосов каждой политической партией. Это значит, что если партия получает 40 % голосов на выборах по стране, то она занимает 40% мест в парламенте. Данная система точно отражает политические взгляды и симпатии в стране. Отличительными чертами пропорциональной избирательной системы являются: строгое распределение количества мест в парламенте на основании полученных голосов; возможность получить места в парламенте различным группам населения; формирование многомандатный округов; голосование по партийным спискам; отсутствие потерянных голосов. Одной из особенностей пропорциональной избирательной системы является закрепляемое в законодательстве правило «заградительного барьера». Согласно данному правилу, политическая партия, для того чтобы получить места в законодательном органе страны, должна набрать необходимый минимум голосов, отданных избирателями за данную партию в масштабах всей страны. Главная цель, с какой создается « заградительный пункт» на выборах – выявление и недопущение в парламент небольших партий. Благодаря этому правилу в законодательном органе страны представлено несколько крупных партий. «Заградительный барьер» в различных странах отличается. В Израиле политическим партиям, чтобы получить места в правительстве, необходимо преодолеть 1% барьер, В Дании – 2 % барьер, в Германии – 5%. 14 Существует два вида пропорциональной избирательной системы: 1. пропорциональная избирательная система с открытыми списками; 2. пропорциональная избирательная система с закрытыми списками. При голосовании по «закрытым спискам» избиратели голосуют за партийный список, политическую партию или объединение. Каждая партия получает количество мест в нижней палате Парламент согласно полученным голосам на выборах. Согласно системе «закрытых списков», кандидаты в депутаты получают мандаты в той последовательности, в какой они расположены в партийном списке. В политическом списке при такой форме голосования на первом месте стоит самый популярный кандидат, на втором и последующих местах – менее популярные в порядке убывания. В зависимости от количества голосов, отданных за партию, в парламент проходит определенное количество людей из политического списка. Если за партию отдано много голосов, то данный список может получить все мандаты. При голосовании «открытыми списками», избиратели могут голосовать за конкретного кандидата, или кандидатов, и указывать их в порядке предпочтения в партийном списке. Решающее значение в определении лиц, допущенных в парламент, остается за избирателями. Именно в соответствии с их волей будут распределяться депутатские мандаты. При голосовании «открытыми списками» (гибкими), фамилии кандидатов в депутаты располагаются в алфавитном порядке, а избиратель ставит цифры в зависимости от своего предпочтения и симпатии к кандидатам. Если избиратель выбирает только список – политическую партию, то считается, что он согласен с казанным порядком. Если он ставит только одну цифру, то считается, что он выразил свое предпочтение одному кандидат, а с расположением других кандидатов избиратель согласен. У пропорциональной системы есть свои достоинства и недостатки. К достоинствам пропорциональной избирательной системы можно отнести: 15 система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить места в парламенте пропорционально набранным голосам на выборах. Данная избирательная система справедлива; мелкие политические партии могут получить места в парламенте; возможность у меньшинства избирателей иметь своих представителей в парламенте; способствует становлению многопартийной системы, так как в парламенте будут представлены несколько политических партий; при данной политической системе избиратели голосуют за кандидатов и политические партии, близких к их собственной политической позиции. Среди недостатков пропорциональной избирательной системы следует выделить, прежде всего: - сложность процедуры подсчета голосов; - использование при голосовании закрытыми списками технологии «паровоза», когда известные и популярные кандидаты отказываются от своих мандатов, и к власти приходят неизвестные личности; - также среди недостатков выделяют проблему формирования коалиционного правительства, в случае, когда ни у одной из партий не будет набрано абсолютного большинства. В случае формирования коалиционного правительства из идеологических противников, есть вероятность того, что парламент будет неустойчивым и неспособным на кардинальные реформы в стране; - недостатком пропорциональной избирательной системы при голосовании «закрытыми списками» также является проблема ослабления связи депутатов с избирателями. 16 2.1 Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания по пропорциональной избирательной системе В различное время выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проходили либо по пропорциональной, либо по смешанной избирательной системе. Выборы депутатов Государственной Думы пятого (2 декабря 2007 года) и шестого созыва (4 декабря 2011 года) проходили пропорциональной избирательной системе. Все 450 депутатов нижней палаты Федерального Собрания избирались в едином избирательном округе. Согласно законодательству [10] голосование проводилось по закрытым спискам кандидатов, выдвигаемыми политическими партиями. Один избиратель мог отдать один голос за один политическую партию или политический блок. Заградительный барьер составлял 7 %. Партии, которые набирали количество голосов, превышавших заградительный барьер, были допущены к распределению мандатов в Государственной Думе. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва проходили 2 декабря 2007 года. Изначально проходной барьер составлял 5 %, но был повышен до 7%. Также законодательно убраны нижний порог явки и графу в избирательном бюллетене «против всех», была отменена мажоритарная система. Введены многомандатные округа. Явка на выборы в марте 2007 года составила 63,78%, что на 8,03% больше явки избирателей в 2003 году на выборы в Государственную Думу 4го созыва. Проголосовало 69 609 446 человек из 109 145 517 зарегистрированных избирателей. В Республике Мордовия проголосовало 94, 49% населения, что стало одним из самых высоких показателей явки на выборы среди всех субъектов страны. На выборах в Государственную Думу пятого созыва было зарегистрировано 15 политических партий. Однако не были допущены к выборам Партия Зеленых, Партия мира и единства и Народный союз. Партия 17 возрождения России не подала список кандидатов в депутаты, тем самым отказалась от участия в выборах. Таким образом, в выборах приняли участие 11 политических партий. Преодолели 7-процентный барьер и были допущены к формированию правительства 4 политических партии: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия. Итоги выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. [11]] Количество голосов Наименование политической партии 1600234 2.30% 1.Политическая партия «Аграрная партия России» 2.Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» 733604 1.05% 3.Политическая партия «Демократическая партия России» 89780 0.13% 8046886 11.57% 4.Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» 5.Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» 669444 0.96% 6.Политическая партия «Партия социальной справедливости» 154083 0.22% 7.Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» 5660823 8.14% 8.Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» 5383639 7.74% 615417 0.89% 9.Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 44714241 64.30% 10.Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 11.Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» 1108985 1.59% Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва проходили 4 декабря 2011 года. Они проводились по пропорциональной избирательной системе. Мандаты распределялись между списками кандидатов пропорционально числу полученных на выборах голосов. На выборах Государственной Думы шестого созыва были предусмотрены законодательные новации – «поощрительные мандаты». 18 «Поощрительные мандаты» предусматривали для политических партий, не преодолевших 7% заградительный барьер, но набравших значительное количество голосов в пределах страны, места в парламенте. Предусматривалось, что спискам кандидатов, получившим от 6-7% голосов избирателей, в Государственной Думе предоставляется два места; списку кандидатов, набравшему от 5-6% голосов – одно место в парламенте. В случае получения единственным списком кандидатов более 7% голосов избирателей, законом предусматривалось допущение к распределению мандатов также списка кандидатов, получившего наибольшее число голосов из оставшихся. В случае если бы списки кандидатов, допущенные к распределению мандатов, в совокупности получили бы менее 60% голосов, закон предусматривал допуск к распределению мандатов списков кандидатов, следующих по числу полученных голосов, до тех пор, пока совокупное число голосов, полученное списками, допущенными к распределению мандатов, не превысило бы 60% (так называемый, «плавающий барьер»). Однако на выборах в 2011 году (как и в 2007 году) эти нормы своего применения не получили.[12] Результаты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва.[13] Число голосов/ Число Наименование политической партии кол-во % мандатов 1. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 2. Политическая партия «Либеральнодемократическая партия России» 3. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 4. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» 5. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» 6. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 7. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 8 695 522/13,24% 64 19 7 664 570/11,67% 639 119/0,97% 12 599 507/19,19% 2 252 403/3,43% 32 379 135/49,32% 392806/ 0,60% 56 0 92 0 238 0 3. Смешанная избирательная система на выборах в Российской Федерации Одним из вариантов избирательной системы является смешанная избирательная система, которая призвана сглаживать недостатки пропорциональной и мажоритарной систем. Смешанная система объединяет элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Выделяют 2 вида смешанной избирательной системы. Первый вид – смешанная избирательная система структурного типа, которая используется при выборах в парламент, состоящего из двух палат. При выборах по смешанной избирательной системе структурного типа одна палата парламента избирается по мажоритарной, а другая по пропорциональной избирательной системе. Второй вид – смешанная система линейного типа. Может использоваться при двухпалатном или однопалатном парламенте, где часть депутатов в одну из палат избирается по пропорциональной системе, а другая часть – по мажоритарной избирательной системе. Основные преимущества смешанной избирательной системы: 1. смешанная избирательная система позволяет сформировать законодательный орган страны, состав которого отражает политические настроения общества; 2. позволяет укрепить позиции политических партий, поскольку часть депутатов избирается на пропорциональной основе; 3. не теряется связь кандидатов в депутаты с избирателями. Итак, основным достоинством данной системы, безусловно, является тот факт, что она способствует полному обеспечению пропорционального партийного представительства и представительства территорий. Избиратель имеет право проголосовать за политическую программу и за конкретного кандидата, выдвинутого от определенного округа. В данном случае, смешанная система дает шанс развитию многопартийности и сохраняет связь 20 избирателя с депутатами. Также обеспечивается право на реализацию пассивного избирательного права беспартийным гражданам. Недостатком смешанной системы является тот факт, что депутату впоследствии придется присоединиться к какой-либо партийной фракции, так как самостоятельная деятельность будет крайне затруднительной. В случае, если же такой представитель допустит возможность создания собственной коалиции, то это приведет к формированию «лоскутного парламента», что отрицательно скажется на работе законодательного органа. Еще одним недостатком, который унаследован от пропорциональной и мажоритарной систем – это потеря голосов и искажение воли избирателей. Но, несмотря на это, многие страны успешно применяют данную избирательную систему. Российская Федерация планирует с 2016 года избирать Государственную Думу Федерального Собрания по смешанной избирательной системе. 3.1.Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания по смешанной избирательной системе В 1993–2003 годах на выборах депутатов Государственной Думы применялась смешанная избирательная система, которую обычно называют смешанной. По сути, речь идет об одновременном использовании двух избирательных систем – пропорциональной и мажоритарной относительного большинства. Поскольку итоги выборов по обеим системам подводятся независимо друг от друга, политологи называют такую систему смешанной несвязанной[14]. По пропорциональной системе в 1993-2003 годах избиралось не 450 депутатов, а половина Государственной Думы, то есть 225 депутатов. «Заградительный барьер» в данный период составлял 5%. По мажоритарной системе избирались остальные 225 депутатов. Для этого вся территория страны делилась на 225 одномандатных округов. Одномандатные округа должны были быть примерно равны по численности избирателей. Один 21 одномандатный округ не мог объединять два и более субъектов Российской Федерации, но на территории субъекта могло быть создано несколько одномандатных округов. В одномандатных округах действовала мажоритарная система относительного большинства. Конкурировали между собой отдельные кандидаты. Каждый избиратель имел один голос. Избранным считался кандидат, получивший большее количество голосов, чем остальные кандидаты. В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится внесенная Президентом Российской Федерации новая редакция Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Данный законопроект 16 апреля 2013 года принят в первом чтении. Нововведения закона касаются, прежде всего, возвращения к смешанной пропорционально-мажоритарной избирательной системе. Половина депутатов Государственной Думы (225 депутатов) будут избираться по мажоритарной избирательной системе, а остальные 225 депутатов – по одномандатным округам. Кандидаты в депутаты могут выдвигаться на выборы как самостоятельно, так и от политических партий. К распределению мандатов будут допущены политические партии, получившие 5 и более 5 % голосов избирателей. Сначала мандаты будут распределяться между списками кандидатов в зависимости от полученных голосов, а затем внутри каждого списка. 3.2. Выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия по смешанной избирательной системе 12 июня 2002 года был принят Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».[15] На основе данного Федерального закона был 22 разработан и принят Закон Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия».[16] Основным нововведением принятого закона стало введение смешанной избирательной системы. С принятием закона республики половина мандатов выбирается по одномандатным округам, вторая половина – по партийным спискам. Изменилось количество депутатов Государственного Собрания Мордовии. Количество депутатов сократилось с 75 до 48 депутатов. 24 депутата избирались по одномандатным избирательным округам и 24 депутата – по партийным спискам. По новым правилам, закрепленным в законе, прошли выборы в Государственное Собрание Республики Мордовия третьего созыва – 7 декабря 2003 года, выборы депутатов четвертого созыва – декабрь 2007 года и выборы депутатов пятого созыва – 4 декабря 2011 года. Перед избирательной кампанией 2007 года в Закон Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» было внесены ряд изменений. Прежде всего, был усилен контроль за выборами, также республиканское законодательство было приведено в соответствие с федеральным законодательством. Было отменена графа «Против всех», был изменен порядок выдвижения кандидатов и финансирования избирательных кампаний. В декабре 2011 года прошли выборы депутатов Государственного Собрания пятого созыва. В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Республику Мордовия представляет В.В. Литюшкин. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от Республики Мордовия избраны депутаты Ефимов В.Б., Чиндяскин С.В., Школкина Н.В. По Мордовскому республиканскому избирательному округу от Всероссийской политической партии «Единая Россия» избрано 23 депутата и от КПРФ – 1 депутата.[17] 23 Заключение Результаты выборов напрямую зависят от типа избирательной системы, применяемой на выборах. Способы голосования, тип избирательной системы избирает государство, в зависимости от политической ситуации в стране, правовой грамотности граждан и в соответствии со своими целями и задачами. В Российской Федерации, как и в Республике Мордовия, на выборах высших должностных лиц и в законодательные органы использовались различные типы избирательных систем. Мажоритарная система абсолютного большинства используется до сих пор на выборах Президента Российской Федерации. Также использовалась на выборах главы субъекта до 2005 года. Наиболее демократичной избирательной системой является пропорциональная избирательная система. Обусловлено это, прежде всего тем, что она способствует обеспечению широкого представительства социальных групп за счет механизма пропорциональности. Данная система использовалась на выборах в Государственную Думу в 2007 и 2011 годах. Голосование проходило по закрытым спискам. Заградительный барьер составлял 7%. В Российской Федерации смешанная избирательная система применялась на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания в 1993-2003 годах. Также смешанная избирательная система на выборах Государственной Думы вводится с 2016 года. Выборы депутатов Государственного Собрания проводятся по смешанной избирательной системе. Смешанная избирательная система создается для совершенствования пропорциональной и мажоритарной систем. Она получила широкое распространение на выборах в законодательные органы страны и субъектов Российской Федерации. Данный вид избирательной системы наиболее оптимальный для Российской Федерации. 24 Список использованных источников. 1. Арутюнова А.Б. Избирательная система как самостоятельный институт избирательного права // Современное право. 2010. №4. 2. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и по научной специальности «Юриспруденция» / С.М. Шахрай, А.А. Клишас; Акад. учебно-научный центр РАН, Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, МГИМО (У) МИД России, Рос. ун-т дружбы народов (РУДН), Каф. конституц. и муниципального права. 3-е изд., доп. М.: «Олма медиа групп», 2011. 3. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171. 4. Закон Российской Федерации от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы // Российская газета. 2008. 31 декабря. № 4824. 5. Сводная таблица Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации//[Электронный ресурс], URL: http://cikrf.ru/banners/vib_arhiv/president/2000/ 6. Президентские выборы 2004. Кандидаты // [Электронный ресурс], URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Президенсткие_выборы_в_России_(2004) 7. Сводная таблица о результатах выборов (данные избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий)// [Электронный ресурс], URL: http://pr2004.cikrf.ru/ 8. Протокол Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года // [Электронный http://cikrf.ru/banners/prezident_2012/itogi/result.html 25 ресурс] URL: 9. Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 40- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 10. Федеральный закон от 18.05.2005 №51-ФЗ «О выборах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2005. №21. Ст.1919. 11. Данные Сводной таблицы ЦИК России о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (данные ГАС «Выборы»)// [Электронный ресурс, URL: http://cikrf.ru/banners/elect_duma/results/index.html 12. Типовая учебная программа «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» // [Электронный ресурс], URL: http://www.tik-nr.ru/files/Material/tema_2.pdf 13. Данные Протокола Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва// [Электронный ресурс], URL: http://cikrf.ru/banners/duma_2011/itogi/result.html 14. Володькина Е.А. Избирательная система в широком смысле: законодательная трактовка понятия // Актуальные проблемы нормотворчества: Сб. ст. Всерос. научно-практич. конф., посвящ. 10-летию Ин-та законотворчества ГОУ ВПО «Саратовская гос. акад. права» (6 октября 2009 г.). – Саратов. – 2010. 15. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Парламентская газета, 15 июня 2002 , № 110-111. 16. Закон Республики Мордовия от 27.06. 2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» // Известия 26 Мордовии. 2003. 11 июля. 17. История парламентаризма Республики Мордовия [Электронный ресурс], URL: http://www.gsrm.ru/about-gs/history/history.php 27 //