СОГЛАШЕНИЕ о создании Ассоциации уполномоченных по

СОГЛАШЕНИЕ
о создании Ассоциации уполномоченных
по правам человека России
г. Санкт-Петербург
18 февраля 2011 г.
Мы, нижеподписавшиеся,
основываясь на признании человека, его прав и свобод высшей ценностью
общества и государства,
принимая во внимание, что признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина является основой конституционного строя Российской
Федерации,
отмечая необходимость приведения действующего законодательства и
правоприменительной практики в Российской Федерации в соответствие с
общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод
человека,
считаем насущной необходимостью создание Ассоциации уполномоченных
по правам человека России.
Ассоциация уполномоченных по правам человека России создаётся в целях:
развития института уполномоченных по правам человека на территории
Российской Федерации;
сохранения традиций и преемственности в деятельности уполномоченных по
правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;
публичного продвижения от имени сообщества уполномоченных по правам
человека Российской Федерации позиций, направленных на решение системных
проблем в реализации прав и свобод человека и гражданина;
формирования
общественного
мнения
и
объединения
позиций
профессиональных
сообществ,
неправительственных
организаций,
правозащитников по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.
Для реализации поставленных целей Ассоциация уполномоченных по
правам человека России решает следующие задачи:
развитие сотрудничества с правительственными и неправительственными
организациями;
самостоятельное или совместное с государственными органами и
неправительственными организациями проведение конференций, семинаров,
"круглых столов", дискуссий и иных совместных мероприятий;
рассмотрение актуальных проблем развития российского законодательства и
анализ практики его применения;
организация экспертного анализа предложений о принятии, изменении,
дополнении или отмене законодательных и иных нормативных правовых актов;
обеспечение общественной и профессиональной юридической экспертизы
предложений по разрешению проблем при реализации прав, свобод и интересов
человека на территории Российской Федерации;
осуществление предварительной проработки и подготовки материалов к
заседаниям Координационного Совета Российских уполномоченных по правам
человека;
оказание поддержки действующим и ранее занимавшим должности
уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и в субъектах
Российской Федерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
изучение и распространение опыта различных стран в области защиты прав
и свобод человека;
осуществление информационной деятельности в электронных и печатных
средствах массовой информации и информационных сетях.
Уполномоченные по правам человека в Российской Федерации и в субъектах
Российской Федерации - участники настоящего Соглашения, именуемые в
дальнейшем Участники, согласились о нижеследующем.
Статья 1
Участники учреждают Ассоциацию уполномоченных по правам человека
России (далее – Ассоциация Уполномоченных) как профессиональное объединение
и коллегиальный совещательный орган для формулирования и решения общих
приоритетных задач в связи с защитой прав и свобод человека на территории
Российской Федерации.
Ассоциация Уполномоченных не является субъектом права и не обладает
статусом юридического лица.
Статья 2
Ассоциация Уполномоченных формируется на добровольной основе из
действующих и ранее занимавших должности уполномоченных по правам человека
в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации граждан, которые
входят в состав Ассоциации Уполномоченных как члены с правом решающего
голоса, обладающие равными правами и обязанностями по отношению к
Ассоциации Уполномоченных.
Статья 3
Члены Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса при
голосовании по обсуждаемым вопросам имеют по одному голосу.
Статья 4
Ассоциация Уполномоченных имеет право:
обсуждать вопросы реализации и защиты прав и свобод человека на
территории Российской Федерации;
разрабатывать рекомендации в адрес органов государственной власти
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления по вопросам защиты прав и свобод человека;
выполнять иную деятельность, направленную на достижение целей
Ассоциации Уполномоченных.
Статья 5
Органами управления Ассоциации Уполномоченных являются:
съезд Ассоциации Уполномоченных (далее – Съезд);
правление Ассоциации Уполномоченных (далее – Правление);
председатель Ассоциации Уполномоченных (далее – Председатель).
Органы управления Ассоциации Уполномоченных принимают решения,
заявления, обращения, рекомендации, предложения в пределах полномочий,
установленных Съездом.
Съезд является высшим органом управления Ассоциации Уполномоченных,
осуществляющим свою деятельность на основе коллегиального принятия решений
членами Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса.
Решения Съезда принимаются большинством голосов от общего числа
членов Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса, если иное не
предусмотрено настоящим Соглашением.
Правление является органом управления Ассоциации Уполномоченных,
осуществляющим свою деятельность на основе коллегиального принятия решений,
в рамках предоставленной ему Съездом полномочий.
Правление формируется из членов Ассоциации Уполномоченных,
выразивших свою готовность войти в состав Правления, чьи кандидатуры
подержаны не менее чем двумя третями голосов членов Ассоциации
Уполномоченных с правом решающего голоса.
Срок полномочий Правления – 2 года с момента его формирования Съездом.
Председатель осуществляет руководство деятельностью Ассоциации
Уполномоченных в соответствии с решениями Съезда и Правления.
Председатель избирается из членов Ассоциации Уполномоченных, путем
принятия решения об этом не менее чем двумя третями голосов членов
Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса.
Председатель является членом Правления и возглавляет его по должности.
Срок полномочий Председателя – 2 года с момента его избрания Съездом.
Статья 6
Ассоциация Уполномоченных для обеспечения
создавать рабочие органы.
деятельности
может
Статья 7
В состав Ассоциации Уполномоченных могут входить члены с правом
совещательного голоса в лице представителей партнерских организаций,
взаимодействие с которыми направлено на достижение целей и решение задач,
указанных в настоящем Соглашении.
Решение о приеме членов Ассоциации Уполномоченных с правом
совещательного голоса принимается Правлением.
Статья 8
При невозможности личного участия в Съезде, члены Ассоциации
Уполномоченных с правом решающего голоса могут изъявить свою волю по
вопросам, рассматриваемым Съездом, заочно – путем направления в адрес
Председателя или члена Правления письменного извещения.
Члены Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса вправе
направить для участия в Съезде своего представителя. Полномочия представителя
в этом случае подтверждаются доверенностью.
Право решающего голоса не может быть доверено представителю члена
Ассоциации Уполномоченных.
В случае необходимости принятия решения Ассоциации Уполномоченных,
не терпящего отлагательства по вопросам, имеющим общественную значимость,
Правление вправе организовать заочное обсуждение и голосование среди членов
Ассоциации с использованием факсимильной и иных электронных средств связи.
Статья 9
Ассоциация Уполномоченных проводит свои заседания не реже одного раза
в год в субъектах Российской Федерации, на территории которых действуют
уполномоченные по правам человека, являющиеся членами Ассоциации
Уполномоченных с правом решающего голоса.
Внеочередное заседание Ассоциации Уполномоченных может быть созвано
по инициативе Правления либо Председателя.
Статья 10
Ассоциация Уполномоченных не реже одного раза в два года проводит
правозащитные форумы с привлечением представителей органов власти и
общественности.
Статья 11
Функции
председательствующего
на
заседаниях
Ассоциации
Уполномоченных осуществляет Председатель либо, в его отсутствие, один из
членов Правления по решению Съезда.
Статья 12
Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности
Ассоциации Уполномоченных, её органов осуществляется путем привлечения
ресурсов, в том числе денежных средств, членами Ассоциации Уполномоченных в
соответствии с требованиями действующего законодательства Российской
Федерации.
Статья 13
Настоящее Соглашение вступает в силу после его подписания не менее чем
двадцатью Участниками.
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждый
Участник может выйти из настоящего Соглашения, направив соответствующее
уведомление Съезду, в Правление либо Председателю.