ЗАО Аудиторско-консультационная фирма «Современные бизнес-технологии»

ЗАО Аудиторско-консультационная фирма
«Современные бизнес-технологии»
107392, Москва, Шитова наб., д. 4, кор. 1
Тел.
Факс:
E-mail:
797 47 90/ 94
961 31 71
[email protected], www.sbt.ru
Московская регистрационная палата
Регистрационный номер 001.211.402. от 23.12.98
Единый государственный реестр юридических лиц
Регистрационный номер 2037701911355
Лицензия на осуществление аудиторской деятельности № Е000145
Приказ Минфина России от 20/05/02 № 98
Действительна до 20/05/2007 года
Лицензия на осуществление работ, связанных
с использованием сведений, составляющих государственную тайну
Выдана ФСБ России
№ 5462 от 05/12/2003
Действительна до 22/08/2006 года
Лицензия на осуществление оценочной деятельности
Регистрационный номер № 000362
Выдана Министерством имущественных отношений РФ
Действительна до 28/08/2007 года
ПРОЕКТ
«РАЗРАБОТКА СТ АТИСТИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПО МЕЖБЮДЖЕТНЫМ ОТНОШЕНИЯМ»
Тематический отчет № 15
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗ АНИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЮ
ЗА ЦЕНАМИ НА ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСУРСЫ
«Исполнитель»
Бизнес-директор
ЗАО АКФ «Современные бизнес-технологии»
______________И.В.Старостин
«____»__________2005 год
МОСКВА
2005
СОДЕРЖАНИЕ
Ответственный исполнитель – Курляндская Г.В.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................... 3
1.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНДЕКСА ЦЕН НА ТОВАРЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ........................................................................................................... 5
2.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРУКТУРЫ ЗАКУПОК МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В РАЗРЕЗЕ КАНАЛОВ ПРИОБРЕТЕНИЯ......... 6
3.
ФОРМИРОВАНИЕ «КОРЗИНЫ» ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЛЯ РАСЧЕТА
ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ
БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ............................................................................... 7
4.
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЕСОВ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА
МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ........................................................................................................... 9
5.
РАСЧЕТ ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ
БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ............................................................................. 10
6.
5.1
Расчет индивидуальных индексов цен ........................................................10
5.2
Агрегация индивидуальных индексов цен в сводные индексы по
отдельным товарным группам ...................................................................... 11
5.3
Расчет среднего индекса цен по всем товарным группам в рамках
одного канала приобретения ......................................................................... 11
5.4
Расчет отраслевого индекса цен на потребляемые материальные
ресурсы с учетом всех каналов приобретения........................................... 12
5.5
Агрегация отраслевых индексов в региональный .................................... 12
ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН ................................... 13
Краткий глоссарий................................................................................................................ 14
Приложение 1. Проект формы единовременного статистического наблюдения
бюджетных учреждений ...................................................................................................... 15
Приложение 2.
Набор товаров-представителей для расчета индекса цен на
ресурсы, потребляемые бюджетными учреждениями .................................................. 17
Приложение 3.
Перечень форм федерального государственного
статистического наблюдения содержащих сведения, необходимые для расчета
индекса цен на материальные ресурсы, потребляемые бюджетными учреждениями20
Тематический отчет № 15
2
ВВЕДЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Бюджетный кодекс Российской Федерации в качестве одного из исходных
макроэкономических
показателей
для
составления
проекта
бюджета
устанавливает уровень инфляции (статья 183). В настоящее время уровень
инфляции
определяется
на
основе
индекса
потребительских
цен,
рассчитываемого Федеральной службой государственной статистики по данным
регистрации цен в розничной торговле и структуры потребительской корзины
населения. Такой порядок оценки инфляции соответствует международной
практике.
Индекс потребительских цен в бюджетном процессе используется для
индексации ряда расходов при планировании ассигнований. Отражая общее
изменение цен на товары и услуги в стране и субъектах Российской Федерации,
индекс потребительских цен не учитывает специфики потребления бюджетных
учреждений, а так же многоканальность приобретения материальных ресурсов
учреждениями
бюджетной
сферы
(по
конкурсу,
непосредственно
у
производителей, в розничной торговле). В связи с этим при анализе бюджетных
расходов (а в условиях высокой инфляции и при индексации отдельных расходов
бюджетных учреждений на стадии подготовки бюджета) возникает необходимость
в расчете «специального» индекса цен для бюджетных учреждений.
Как показал анализ информации, собираемой Росстатом (см. тематический
отчет
№1
«Оценка
статистической,
соответствия
бухгалтерской
и
системы
налоговой
показателей
отчетности
действующей
информационным
потребностям бюджетного процесса и межбюджетных отношений»), в настоящее
время органы статистики регистрируют и обобщают данные о ценах на основные
виды ресурсов, потребляемые бюджетными учреждениями. Это позволяет
осуществлять расчет индекса цен на потребляемые бюджетными учреждениями
ресурсы без организации дополнительной регистрации цен в бюджетном секторе.1
Такой подход не требует привлечения дополнительных бюджетных средств в
1
Такой подход к построению индекса цен на потребляемые различными секторами
экономики ресурсы применяется статистическими службами ряда стран. В частности, не
проводится специальное статистическое наблюдение за ценами на ресурсы, поступающими в
промышленность и строительство в Германии. Расчет ведется на базе действующей отчетности
(см. Статистические очерки - том 6 Европейского центра повышения квалификации, издатель
Федеральное статистическое управление Германии, 1998).
Тематический отчет № 15
3
ВВЕДЕНИЕ
значительных объемах на организацию статистического наблюдения за ценами в
бюджетной сфере и может быть реализован в относительно короткие сроки.
Как следует из самого названия методики (название определено в
техническом задании) с ее помощью можно рассчитать индекс цен на текущее
потребление бюджетных учреждений. Для расчета индекса цен на ресурсы,
направляемые на накопление (капитальные вложения), следует использовать
методику,
основанную
на
использовании
технологических
моделей
в
строительстве. Модель представляет собой агрегированный набор ресурсов,
который характеризует затраты на производство строительно-монтажных работ
при возведении объектов соответствующей отрасли. Такая методика разработана
б.Госкомстатом РФ и опубликована в «Методологических положениях по
статистике». Выпуск первый. (Госкомстат России.- М., 1996 г., стр.521-532).
Информации
об
индексах
цен
в
капитальном
строительстве
публикуется Росстатом в соответствующих статистических сборниках.
Тематический отчет № 15
4
регулярно
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ИНДЕКСА
УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1.
ЦЕН
НА
ТОВАРЫ,
ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ
БЮДЖЕТНЫМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНДЕКСА ЦЕН НА ТОВАРЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ
БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Индекс
цен
на
товары,
потребляемые
бюджетными
учреждениями,
характеризует изменение во времени общего уровня средних цен (тарифов) на
товары
и
услуги,
закупаемые
бюджетными
учреждениями
для
текущего
потребления по всем каналам приобретения. Он измеряет отношение стоимости
фиксированного набора товаров (услуг) в ценах текущего периода к его стоимости
в ценах базисного периода.
В
качестве
предшествующий
базисного
текущему,
периода
или
может
быть
соответствующий
выбран
период
период,
года,
предшествующего текущему.
Индекс охватывает текущие расходы бюджетных учреждений, отражаемые
по следующим статьям экономической классификации2: приобретение предметов
снабжения и расходных материалов, оплата услуг связи, оплата коммунальных
услуг и прочие текущие расходы на закупку товаров и услуг.
2
Наименование статей приведено по действующей на момент написания отчета
экономической классификации.
Тематический отчет № 15
5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРУКТУРЫ ЗАКУПОК МАТЕРИАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ В РАЗРЕЗЕ КАНАЛОВ ПРИОБРЕТЕНИЯ
2.
РЕСУРСОВ
БЮДЖЕТНЫМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СТРУКТУРЫ
ЗАКУПОК
МАТЕРИАЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В РАЗРЕЗЕ
КАНАЛОВ ПРИОБРЕТЕНИЯ
Основными каналами приобретения материальных ресурсов бюджетными
учреждениями являются:
·
закупки для государственных нужд по конкурсу;
·
закупки непосредственно у производителей;
·
закупки в розничной торговле.
Статистические
органы
собирают
подробную
информацию
о
ценах
(тарифах) на товары (услуги), сложившиеся по каждому каналу приобретения.
Однако собираемая информация не содержит сведений об удельном весе
товаров, приобретаемых по конкурсу, непосредственно у производителей, в
розничной торговле, в общем объеме закупок бюджетных учреждений. Это не
позволяет рассчитать средний индекс цен (тарифов) по товару (услуге) с учетом
всех каналов приобретения.
Дать экспертную оценку доли каждого канала приобретения в общем
объеме расходов бюджетных учреждений можно на основании информации о
закупках продукции для государственных нужд по конкурсу и обороте розничной и
оптовой торговли, регулярно публикуемой Росстатом. Однако для получения
более точных оценок целесообразно проведение единовременного выборочного
обследования бюджетных учреждений по предлагаемой форме приведенной в
приложении №1. Указанное единовременное выборочное наблюдение следует
проводить
по
мере
необходимости
(например,
в
случае
изменения
законодательства, определяющего порядок и минимальные объемы закупок на
торгах), но не реже чем один раз в пять лет.
Тематический отчет № 15
6
ФОРМИРОВАНИЕ «КОРЗИНЫ» ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН
НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
3.
ФОРМИРОВАНИЕ «КОРЗИНЫ» ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЛЯ
РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ,
ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
«Корзина» товаров-представителей для расчета индекса цен формируется
на основе анализа структуры текущего потребления бюджетных учреждений. Для
анализа
были
использованы
данные
годовых
отчетов
об
исполнении
консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации. Кроме того, для
определения основных видов расходов бюджетных учреждений на закупку
товаров и услуг выборочно была изучена структура бюджетных заявок бюджетных
учреждений по отраслям.
Анализ отраслевой структуры расходов бюджетных учреждений проводился
на базе данных по консолидированным бюджетам субъектов РФ по следующим
отраслям:
·
культура,
·
образование,
·
здравоохранение,
·
социальная защита,
·
госуправление.
Основные группы товаров и услуг (далее товарные группы), закупаемые
бюджетными
учреждениями
для
текущего
потребления,
представлены
в
таблице 1. В состав вида расходов «прочие» вошли расходы на приобретение
предметов снабжения и расходных материалов.
Таблица 1
Удельный вес расходов бюджетных учреждений на отдельные виды
товаров и услуг в текущих расходах на закупку товаров и услуг (%)
Товарные группы
Медикаменты
Продукты питания
Мягкий инвентарь и
обмундирование
Горюче-смазочные
материалы
Услуги связи
Коммунальные услуги
Прочие
Среднее по
консолидированному
бюджету
субъектов РФ
16
19
2,2
Культура
Здравоохранение
Образование
Социальная
защита
Госуправление
0
0
0,5
42
15
1,0
0,3
26
2,1
5,2
44
4,8
0
0,2
5,1
3,2
4,1
1,4
4,3
15
3,4
46
8,3
3,3
81
12
1,3
32
4,6
1,1
63
6,1
1,6
32
8,1
22
35
28
Тематический отчет № 15
7
ФОРМИРОВАНИЕ «КОРЗИНЫ» ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН
НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Как видно из приведенной таблицы, каждая из отобранных отраслей имеет
свою «товарную» структуру расходов. Учитывая это, индекс цен целесообразно
строить для каждой отрасли отдельно.
Для каждой товарной группы был подобран репрезентативный набор
товаров-представителей,
формирующий
значительную
часть
расходов
по
выделенным товарным группам. Разработанная для расчета индекса цен на
потребляемые бюджетными учреждениями материальные ресурсы «корзина»
товаров-представителей приведена в приложении 2.
Тематический отчет № 15
8
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЕСОВ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ
РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
4.
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЕСОВ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА
ЦЕН
НА
МАТЕРИАЛЬНЫЕ
РЕСУРСЫ,
ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ
БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Для расчета сводных индексов на материальные ресурсы, потребляемые
бюджетными учреждениями, региону необходимо сформировать структуру весов.
Структура весов формируется на основе данных за базисный год.
Использование
базисных
весов
в
формуле
индекса
обусловлено
следующими факторами:
·
Повышается оперативность расчетов. Как правило, необходимые
данные для формирования системы весов за текущий период на момент расчетов
отсутствуют, а базисные имеются.
·
Снижается трудоемкость и стоимость расчетов. Базисные веса
вносятся в программу электронной обработки данных и используются в расчетах
на протяжении длительного периода времени (как правило, в течение пяти лет).
Использование постоянных весов базисного года позволяет отказаться от
ведения оперативного (месячного, квартального) статистического наблюдения по
показателям, используемым для взвешивания индивидуальных индексов.
При расчете средних индексов по товарным группам в качестве весов
используются данные о доле расходов на покупку товаров, образующих ту или
иную товарную группу, в общем объеме закупок в рамках одного канала
приобретения.
При расчете среднего индекса цен приобретения материальных ресурсов в
отрасли в качестве весов используются данные о доле товаров (услуг),
закупленных в рамках каждого канала приобретения, в общем объеме закупок
материальных ресурсов для текущего потребления данной бюджетной отраслью.
При агрегации отраслевых индексов в региональный в качестве весов
используются данные о доле расходов бюджетной отраслью на закупку
материальных ресурсов для текущего потребления в общем объеме расходов
регионального бюджета на эти цели.
Тематический отчет № 15
9
РАСЧЕТ ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ
5.
РАСЧЕТ ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ
ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
РЕСУРСЫ,
Индекс цен на материальные ресурсы, потребляемые бюджетными
учреждениями,
рассчитывается
путем
последовательной
агрегации
индивидуальных индексов в групповые, групповых – в отраслевые, отраслевых – в
региональные:
·
на первом этапе рассчитываются индивидуальные индексы цен
(тарифов) на товары (услуги);
·
на втором этапе индивидуальные индексы цен агрегируются в
сводные индексы цен по отдельным товарным группам;
·
на третьем этапе рассчитываются средние индексы по всем
товарным группам в рамках одного канала приобретения;
·
на четвертом этапе рассчитываются
отраслевые индексы на
приобретаемые материальные ресурсы с учетом всех каналов приобретения;
·
на пятом этапе отраслевые индексы агрегируются в региональный.
5.1
Расчет индивидуальных индексов цен
Индивидуальные индексы цен характеризуют изменение цен на товар
(услугу) – представитель, включенный в «корзину» для расчета.
Индивидуальные
рассчитываются
как
индексы
отношение
цен
каждого
фактической
вида
средней
товара
(услуги)
абсолютной
цены
приобретения каждого вида товара (услуги) в текущем периоде к цене в базисном
периоде:
ip =
p1
,
p0
Где:
ip
- индивидуальный индекс средних цен вида товара,
p1
- фактическая средняя цена вида товара, сложившаяся в отчетном
периоде,
p0
- фактическая средняя цена вида товара, сложившаяся в базисном
периоде.
Тематический отчет № 15
10
РАСЧЕТ ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ
5.2
Агрегация индивидуальных индексов цен в сводные индексы по
отдельным товарным группам
Индексы цен по товарным группам характеризуют среднее изменение цен
на товары (услуги), включенные в данную группу.
Агрегация индивидуальных индексов цен (тарифов), рассчитанных в
соответствии с п.5.1 в индексы по товарным группам, осуществляется по формуле
средней геометрической:
I тгi = n i p1 * i p2 * ...i pn ,
где
I
тгi
5.3
- индекс цен по i-той товарной группе.
Расчет среднего индекса цен по всем товарным группам в
рамках одного канала приобретения
Индекс цен на товары (услуги) закупленные в рамках одного канала
приобретения, характеризует среднее изменение цен на все товары (услуги)
приобретенные бюджетными учреждениями, соответственно, на конкурсах, в
розничной торговле, непосредственно у производителей.
Средний индекс по всем товарным группам в рамках одного канала
приобретения определяется по формуле средней арифметической взвешенной на
основе индексов цен по товарным группам, рассчитанным в соответствии с п.5.2.
В качестве весов используются данные об удельном весе товарной группы в
общем объеме закупок
бюджетных учреждений в базисном периоде по
соответствующему каналу приобретения.
n
I кпi = å I тг i * d i ,
1
где
I
кпi
- индекс цен по i каналу приобретения,
di
- доля i-той товарной группы в общем объеме закупок по i каналу
приобретения.
Тематический отчет № 15
11
РАСЧЕТ ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ
5.4
Расчет
отраслевого
индекса
цен
на
потребляемые
материальные ресурсы с учетом всех каналов приобретения
Отраслевой индекс цен характеризует среднее изменение цен на товары
(услуги), закупленные бюджетными учреждениями данной отрасли по всем
каналам приобретения.
Отраслевой индекс цен на потребляемые материальные ресурсы с учетом
всех каналов приобретения определяется по формуле средней арифметической,
взвешенной на основе индексов цен по каналам приобретения, рассчитанным в
соответствии с п.5.3. В качестве весов используются данные о доле закупок в
бюджетном периоде в рамках каждого канала приобретения в общем объеме
закупок.
Iо j =
n
å I кп
i
* Di ,
1
где
I
оj
- индекс цен на материальные ресурсы, потребляемые j отраслью,
Di
- доля ресурсов, образующих товарную группу, закупаемых в рамках i
канала приобретения.
5.5
Агрегация отраслевых индексов в региональный
Региональный
учреждениями,
индекс
цен
на
ресурсы,
потребляемые
характеризует среднее изменение
цен
на
бюджетными
приобретаемые
материальные ресурсы бюджетными учреждениями всех бюджетных отраслей.
Расчет
индекса
цен
на
потребляемые
бюджетными
учреждениями
материальные ресурсы в целом по региону осуществляется по формуле средней
арифметической, взвешенной на основе отраслевых индексов, рассчитанных в
соответствии с п.5.4. В качестве весов используются доли расходов на
приобретение материальных ресурсов по данной отрасли в общем объеме
расходов бюджета региона на эти цели.
n
I р = å Iо j D j ,
j =1
где
Iр
- индекс цен на материальные ресурсы, потребляемые бюджетными
учреждениями региона,
Dj
- доля расходов j отрасли на приобретение материальных ресурсов для
текущего потребления в общем объеме расходов регионального бюджета на эти цели.
Тематический отчет № 15
12
ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН
6.
ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН
Информационной базой для расчета индекса цен являются отчеты по
следующим
статистическим
формам
государственного
статистического
наблюдения:
1)
Приложение к форме №1-конкурс «Сведения об уровне цен на
важнейшие виды продукции, закупленной государственными заказчиками на
конкурсной основе»;
2)
Форма №1-потребительские цены «Сведения о потребительских
ценах»;
3)
Форма №1-связь (тарифы) «Сведения о тарифах на услуги связи для
юридических лиц»;
4)
Форма №1-цены производителей «Сведения о ценах производителей
на промышленную продукцию»;
5)
Форма
№1-сх-цены
«Сведения
о
ценах
производителей
на
реализованную сельскохозяйственную продукцию».
Кроме того, для расчета структуры закупок бюджетных учреждений по
основным товарным группам используются данные формы 2.5 «Экономическая
структура расходов»
годового
отчета
об
исполнении
консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации.
Периодичность
и
сроки
представления
приложении № 3.
Тематический отчет № 15
13
информации
приведены
в
КРАТКИЙ ГЛОССАРИЙ
КРАТКИЙ ГЛОССАРИЙ
Абсолютные цены – цены, зарегистрированные на конкретный товар
(услугу) с определенными потребительскими свойствами у конкретного
продавца.
Веса – мера относительной значимости товара (услуги) в рамках
сводного индекса цен.
Взвешивание – метод индексных расчетов для получения сводных
показателей из индивидуальных элементов, каждому из которых придается
определенное значение, или вес в общей их совокупности.
Групповой индекс цен – индекс цен на родственные товары,
объединенные в одну группу.
Индекс цен – относительный показатель, выраженный в коэффициентах
или процентах, характеризующий изменение цен во времени или в
пространстве. Индекс цен определяется на основе регистрации абсолютных
цен на репрезентативные товары (услуги) - представители.
Индивидуальный индекс цен - индекс цен, равный отношению цены на
данный товар в наблюдаемом (отчетном) году и в базисном периоде.
Корзина (набор) товаров (услуг) – представителей – единая для всех
регионов Российской Федерации репрезентативная выборка наиболее часто
потребляемых групп товаров и услуг.
Отраслевой индекс цен – индекс цен на товары и услуги, потребляемые
бюджетными учреждениями одной отрасли.
Средняя цена (тариф) – среднеарифметическая величина из уровней
абсолютных цен товара (услуги) - представителя, зарегистрированных в
различных городах.
Товар (услуга) - представитель – вся совокупность товаров (услуг)
определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными
особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные
потребительские их свойства, и должны быть однородными по своему
потребительскому назначению.
Тематический отчет № 15
14
ПРИЛОЖЕНИЕ
1.
ПРОЕКТ
ФОРМЫ
ЕДИНОВРЕМЕННОГО
НАБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПРОЕКТ
СТАТИСТИЧЕСКОГО
УЧРЕЖДЕНИЙ
СТАТИСТИЧЕСКОГО
ФОРМЫ
ЕДИНОВРЕМЕННОГО
НАБЛЮДЕНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ
КОНФИДЕЦИАЛЬНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ
Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной
статистической информации, влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона
Российской Федерации от 13.05.92 № 2761-1 “Об ответственности за нарушение порядка представления
государственной статистической отчетности”
ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ВЫБОРОЧНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Форма №
Сроки представления
Представляют:
Бюджетные
учреждения
по
перечню,
установленному
республиканским
(областным)
узлом статистики
Утверждена
постановлением
Наименование отчитывающейся организации_____________________________________
Почтовый
адрес__________________________________________________________________________
____
Код
Код
форм
отчитывающей
вида
министерства
организационноотрасли территори
деятельнос
органа
правовой формы
ы по ся
по
и по
организации
ти по
управления по по ОКОПФ
ОКУД
ОКОНХ
ОКАТО
1
по ОКПО
ОКВЭД
2
3
Всего, тыс.
руб.
ОКОГУ
4
5
6
7
В том числе по каналам приобретения, в %
Розничная
Прямые закупки у
Конкурс
торговля
производителей
Оплата
коммунальных
услуг
Оплата услуг связи
Продукты питания
Медикаменты,
перевязочные
средства и прочие
лечебные расходы
Мягкий инвентарь
и обмундирование
Оплата
горючесмазочных
материалов
Прочие
Тематический отчет № 15
15
ПРИЛОЖЕНИЕ
1.
ПРОЕКТ
ФОРМЫ
ЕДИНОВРЕМЕННОГО
НАБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Руководитель
Организации
(Ф.И.О.)
Должностное лицо,
ответственное за
составление формы
СТАТИСТИЧЕСКОГО
(подпись)
(должность)
(Ф.И.О.)
(номер контактного
телефона)
«____» _________20_ год
Тематический отчет № 15
16
(подпись)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. НАБОР ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА
РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. НАБОР
ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ДЛЯ
РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ
БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Оплата коммунальных услуг
Теплоэнергия
Электроэнергия
Оплата услуг связи
Почтовая связь
Плата за пересылку простого письма массой до 20 г
Плата за пересылку ценной бандероли на расстояние от 601 до 2000 км, за каждые
полные или неполные 500 гр. массы
Плата за пересылку почтового денежного перевода, за 100 рублей переводимой суммы
Плата за пересылку посылки наземным транспортом на расстояние от 601 до 2000 км,
массой 1 кг
Плата за доставку центральных газет
Городская телефонная связь
При абонентской системе оплаты услуг - абонентская плата за предоставление
абонентской проводной линии в постоянное пользование абоненту (за месяц)
При повременной системе оплаты услуг - абонентская плата за предоставление
абонентской проводной линии в постоянное пользование абоненту (за месяц)
Плата за предоставление доступа к телефонной сети абонентской проводной линии
Междугородная телефонная связь
Плата за предоставление междугородных телефонных соединений (разговоров)
автоматическим способом по магистральным каналам связи, на расстояние от 1201 до
3000 км, в период наибольшей нагрузки (за каждую полную или неполную минуту)
Документальная электросвязь
Плата за отправку внутренней телеграммы - обыкновенной (за слово)
Плата за предоставление магистральных телеграфных каналов при пропускной
способности канала 50 Бод, протяженностью от 1201 до 3000 км (за полные или
неполные сутки)
Плата за разговор по абонентскому телеграфу с местным или иногородним абонентом
на расстоянии до 600 км (за каждую полную и неполную минуту)
Передача данных по каналам связи
Плата за предоставление аналоговых магистральных каналов междугородной
телефонной сети для передачи данных при номинальной загрузке каналов 32 мкВт
протяженностью от 1201 до 3000 км при почасовом использовании в период
наибольшей нагрузки (за каждый полный и неполный час)
Проводное вещание
Абонентская плата за пользование абонентской радиотрансляционной точкой (за
месяц)
Продукты питания
Хлеб из пшеничной муки
Хлеб из ржаной муки
Булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта весом не более 300 г
Конфеты шоколадные (шоколад)
Карамель
Пряники и коврижки
Сахар-песок
Масло подсолнечное
Масло сливочное
Маргарин
Майонез
Макаронные изделия из муки высшего сорта
Вермишель
Консервы овощные (кроме томатных соков, паст, пюре и соусов)
Консервы томатные (продукция томатная, сок, пасты, пюре и соусы)
Консервы овощные для детского питания
Компоты
Соки
Тематический отчет № 15
17
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. НАБОР ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА
РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Консервы фруктово-ягодные для детского питания
Воды минеральные
Чай натуральный черный байховый
Кофе натуральный растворимый
Говядина 1 категории
Свинина
Мясо кур
Колбасы вареные
Колбасы полукопченые
Фарш
Говядина тушеная
Свинина тушеная
Молоко цельное –2,5 – 3,5% жирности
Продукция кисломолочная
Сметана от 10% до 14% жирности
Творог жирный
Творог нежирный
Сыры жирные (твердые)
Сыры плавленые
Молоко сгущенное с сахаром
Смеси сухие молочные для детского питания
Рыба живая (без сельди)
Рыба охлажденная (без сельди)
Рыба мороженная (без сельди) неразделанная
Рыба копченая (без сельди)
Рыба соленая (без сельди)
Сельдь всех видов обработки
Консервы рыбные натуральные с добавлением масла
Консервы рыбные в томатном соусе
Мука пшеничная
Горох лущеный
Фасоль
Рис шлифованный
Крупа манная
Крупа овсяная
Хлопья овсяные
Пшено шлифованное
Крупа гречневая - ядрица
Картофель
Свекла столовая
Морковь столовая
Лук репчатый
Чеснок
Капуста белокочанная
Яблоки
Апельсины
Бананы
Яйцо куриное 1 кат.
Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы
Анальгин импортный
Аспирин импортный
Кислота ацетилсалициловая и ее производные
Анальгин
Галазолин импортный
Но-шпа импортная
Нитроглицерин
Ампициллина гидрат и натриевая соль
Энап
Атеналол
Метациклина-гидрохлорид
Эритромицин, мидекамицин, рокситромицин, азитромицин
Тематический отчет № 15
18
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. НАБОР ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА
РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Валокордин импортный
Корвалол
Валидол
Ундевит
Кислота аскорибиновая
Препараты йода и его солей
Бинты
Вата медицинская
Шприцы медицинские
Марля медицинская (ширина 90 см)
Фотопленки рентгеновские
Аптечки
Мягкий инвентарь и обмундирование
Куртки для детей школьного возраста (размер 64-76)
Куртки для детей дошкольного возраста (48-60)
Брюки для детей школьного возраста (размер 64-76)
Платья для девочек школьного возраста (размер 64-76)
Платья для девочек дошкольного возраста (размер 48-60)
Юбки для девочек школьного возраста (размер 64-76)
Блузки для девочек школьного возраста (размер 64-76)
Сорочки верхние для мальчиков школьного возраста (размер 64-76)
Сорочки верхние для мальчиков дошкольного возраста (размер 48-60)
Костюмы спортивные для детей школьного возраста (размер 64-76)
Пеленки для новорожденных
Ползунки из хлопчатобумажного трикотажного полотна на плечиках
Трусы детские (размер 64-76)
Майка детская
Колготки детские (размер 14-18)
Наволочки хлопчатобумажные (размер 70х70)
Простыни хлопчатобумажные (размер 145х215)
Пододеяльники хлопчатобумажные (размер 145х215)
Одеяла стеганные из хлопчатобумажной ткани (для взрослых)
Халаты рабочие, медицинские хлопчатобумажные
Халаты медицинские нейлоновые
Костюмы рабочие и специального назначения
Куртки ватные рабочие
Брюки рабочие и специального назначение
Сапоги для детей школьного возраста (размер 21-23)
Ботинки, полуботинки для детей школьного возраста (размер 21-23) с верхом
натуральной кожи, на подошве из синтетического материала
Ботинки, полуботинки для детей школьного возраста (размер 21-23) с верхом
искусственных кож, на подошве из синтетического материала
Ботинки, полуботинки детские (размер 16-20) с верхом из натуральной кожи,
подошве из синтетического материала
Ботинки, полуботинки детские (размер 16-20) с верхом из искусственных кож,
подошве из синтетического материала
Ботинки рабочие
Оплата горюче-смазочных материалов
Бензин автомобильный марки АИ-76 (АИ-80 и т. п.)
Бензин автомобильный марки АИ-92 (АИ-93 и т. п.)
Масло автомобильное
Прочие
Электролампы осветительные
Тетради школьные
Бумага писчая
Мыло хозяйственное
Мыло туалетное твердое
Тарелки
Чашки с блюдцами
Ручки автоматические шариковые
Тематический отчет № 15
19
из
из
на
на
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ПЕРЕЧЕНЬ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ СОДЕРЖАЩИХ СВЕДЕНИЯ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ПЕРЕЧЕНЬ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
СОДЕРЖАЩИХ СВЕДЕНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ,
ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Код формы
по ОКУД
Наименование формы
1616301
Сведения о потребительских
ценах
0616013
Сведения об уровне цен на
важнейшие виды продукции,
закупленной государственными
заказчиками на конкурсной
основе
0616009
Сведения о тарифах на услуги
связи для юридических лиц
Утверждающий
орган
Индекс формы
Периодичность
Кто представляет
форму
Цены и на товары (услуги), приобретаемые в розничной сети
1-потребительские
Росстат
Месячная
Органы государственной
цены
статистики
Кому представляется
форма
Срок
представления
формы
Росстат
Заполнение по
результатам
регистрации цен на
23-25 число
текущего месяца
Органу государственной
статистики по месту,
установленному
территориальным
органом Росстата в
республике, крае,
области, городе
федерального значения
10 числа после
отчетного периода
Органу государственной
статистики по месту,
установленному
территориальным
органом Росстата в
республике, крае,
23 числа отчетного
месяца
Цены на товары (услуги), приобретенные по конкурсу
Приложение к форме
№ 1-конкурс
Росстат
Квартальная
Главные распорядители
средств, осуществляющие
размещение заказов на
поставки товаров для
государственных нужд за
счет средств бюджетов
субъектов Российской
Федерации и
внебюджетных источников
финансирования
Главные распорядители
средств, осуществляющие
размещение заказов на
поставки товаров для
государственных нужд за
счет средств федерального
бюджета и внебюджетных
источников
финансирования
Средние цены на товары и услуги, приобретенные у производителей
1-связь (тарифы)
Росстат
Месячная
Юридические лица, их
обособленные
подразделения,
оказывающие услуги связи
юридическим лицам
Тематический отчет № 15
20
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ПЕРЕЧЕНЬ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ СОДЕРЖАЩИХ СВЕДЕНИЯ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Код формы
по ОКУД
Наименование формы
Индекс формы
Утверждающий
орган
Периодичность
Кто представляет
форму
Кому представляется
форма
Срок
представления
формы
области, городе
федерального значения
0616007
Сведения о ценах
производителей на
промышленную продукцию
0616012
Сведения о ценах
производителей на
реализованную
сельскохозяйственную
продукцию
0524102
Годовой отчет об исполнении
консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации
Проект формы «Единовременное
выборочное обследование
бюджетных учреждений»
1-цены
производителей
Росстат
Месячная
Юридические лица, их
обособленные
подразделения,
осуществляющие
промышленную
деятельность (по перечню,
установленному органами
государственной
статистики)
1-сх-цены
Росстат
Месячная
Юридические лица, их
обособленные
подразделения,
осуществляющие
сельскохозяйственную
деятельность (кроме
крестьянских (фермерских)
хозяйств)
Структура закупок по основным товарным группам каналам приобретения
форма 2.5
Минфин
Квартальная
Финансовые органы
Экономическая
исполнительной власти
структура расходов
субъекта РФ
Росстат
Единовременная
Бюджетные учреждения по
перечню, установленному
Росстатом
Тематический отчет № 15
21
Органу государственной
статистики по месту,
установленному
территориальным
органом Росстата в
республике, крае,
области, городе
федерального значения
20 числа отчетного
месяца
Органу государственной
статистики по месту,
установленному
территориальным
органом Росстата в
республике, крае,
области, городе
федерального значения
20 числа отчетного
месяца
Минфин РФ
Февраль - года,
следующего за
отчетным
Февраль - года,
следующего за
отчетным
Росстат