система потребительской кооперации
advertisement
1 Степанов А.А., Савина М.В., Губин В.В., Степанов И.А. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ НА ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Монография Москва 2013 2 Степанов А.А., Савина М.В., Губин В.В., Степанов И.А. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ НА ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Монография Москва 2013 3 УДК 338.24 ББК 65.05 Рецензенты: д.э.н., профессор В.Д.Грибов; д.э.н., профессор Ю.А. Романова Степанов А.А., Савина М.В., Губин В.В., Степанов И.А. Социально-экономическая трансформация системы потребительской кооперации и проблемы ее развития на этапе становления постиндустриальной экономики.- М.: ООО «Издательский дом Центросоюза», 2013.- 195 с. В монографии раскрыты научные основы социально-экономического развития системы потребительской кооперации в условиях рыночной экономики. Важное место в монографии уделено анализу современных научных концепций потребительской кооперации, обоснованию социально-экономической сущности и содержания системы потребительской кооперации. Обоснованы признаки-индикаторы и проблемы оценки социальноэкономического развития системы потребительской кооперации, принципы и критерии оценки эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации, а также рассмотрены модели социально-экономического развития системы потребительской кооперации районного потребительского общества и предложены модели формирования торговых сетей районного потребительского общества. Монография рассчитана на научных работников, профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений, аспирантов и студентов, изучающих проблемы потребительской кооперации в условиях рыночной экономики. УДК 338.24 ББК 65.05 ISBN 978-5-901709-14-16 © Степанов А.А. © Савина М.В. © Губин В.В. © Степанов И.А. 4 Содержание Введение……………………………………………………………………………………. ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ…………………………. 1.1. Современные научные концепции потребительской кооперации…………………. 1.2. Система потребительской кооперации: сущность и содержание…………………. 1.3. Признаки-индикаторы и проблемы оценки социально-экономического развития системы потребительской кооперации ………………………………………………….. 1.4. Принципы и критерии оценки эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации……………………………………………… ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ РЫНОЧНОЙ ОРИЕНТАЦИИ ……………………………………………………………. 2.1. Этапы, тенденции и модели социально-экономического развития системы потребительской кооперации…………………………………………………………………… 2.2. Особенности социально-экономического развития системы потребительской кооперации на этапе переходной либерально-рыночной экономики…………………. 2.3. Организационно-экономические проблемы социально-экономического развития системы потребительской кооперации в условиях рынка……………………………….. ГЛАВА III. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ НА ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ………………………………………………………………………………………………. 3.1. Методические особенности реализации системного подхода в процессе разработки концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации…………………………………………………………………………………. 3.2. Основные направления концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации на этапе постиндустриальной экономики……………… 3.3. Основные направления программы социально-экономического развития системы потребительской кооперации районного потребительского общества………………… 3.4. Обоснование модели малого торгового предприятия в торговой сети районного потребительского общества………………………………………………………………... ГЛАВА IV. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ………………………………………………………………………………… 4.1. Рыночная трансформация социально-экономических отношений и ее последствия для развития креативного класса в РФ ………………………………………………. 4.2. Формирование новой системы отношений собственности как главный фактор деформации системы социально-экономических отношений в переходной экономике 5 7 7 24 40 49 60 60 76 87 111 111 123 143 156 170 170 176 Заключение………………………………………………………………………………….. 184 Список использованной литературы……………………………………………………… 190 5 Введение Потребительская кооперация в современном обществе призвана выполнять важнейшую социальную функцию повышения уровня и качества жизни населения на основе обеспечения доступными товарами и услугами. Вместе с тем сформировавшаяся на этапе переходной либерально-рыночной экономики модель потребительской кооперации не соответствовала ее основной цели - защите социально-экономических интересов и удовлетворения потребностей членов-пайщиков принципам справедливости и социальной защищенности. Такая модель не обеспечивала баланса социальноэкономических интересов участников системы потребительской кооперации; не устанавливала равноправных отношений между членами-пайщиками потребительских обществ и руководителями кооперативов; не обеспечивала социальных гарантий; не способствовала реальному инвестированию в развитие производственной и социальной сферы потребительской кооперации. В результате рыночных преобразований существенным образом деформировались и подверглись коррозии принципиальные основы социально-экономических отношений в потребительской кооперации, что проявилось, прежде всего, в 6 их безграничной коммерциализации, которая в значительной мере получила антисоциальную, а, порой, и криминальную направленность. В результате, в последние годы проявились явно негативные тенденции к сокращению числа потребительских кооперативов в стране, их уставного фонда, средней численности работников, оборота организаций потребительской кооперации. Ежегодно сокращалось число вновь создаваемых потребительских кооперативов. Подобные проявления стали результатом серьезных просчетов и недостатков в организации деятельности по развитию цивилизованной системы потребительской кооперации в стране и, прежде всего, отсутствие системного подхода в регулировании этих процессов со стороны государства; реформирование системы потребительской кооперации осуществлялось преимущественно в направлении трансформации процессов распределения и перераспределения прибыли и не было направлено на формирование эффективной системы управления производством, коммерческой деятельностью, социальным развитием и др. 7 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 1.1. Современные научные концепции потребительской кооперации Разработка проблемы социально-экономического развития системы потребительской кооперации на этапе становления постиндустриальной экономики предопределила необходимость уточнения ряда теоретико- методологических положений и, прежде всего, понятийно-категориального аппарата, в том числе и основного понятия «потребительская кооперация». Как известно, первые научные представления о кооперации и кооперативном движении возникли несколько столетий тому назад. Это идеи гуманистов и просветителей (Томас Мор (1478-1535), Роберт Оуэн (1771-1858), Шарль Фурье (1772-1837), и др.) о равенстве, справедливости и счастье, о необходимости устройства хозяйственных структур на основе этих принципов (товарищества, рабочие колледжи, ассоциации) и в идеале создание справедливого государства. Более «приземленные» кооперативные идеи возникли в XIX в. (Уильям Кинг (1786-1865), Филипп Бюше (1796-1865) и др. Этим теориям были свойственны преувеличение значения социальной роли кооперации и кооперативов. В начале XX в. получили развитие идеи «кооперативного социализма», «кооперативного капитализма», а также антикооперативные идеи. Современные кооперативные учения, опираясь на принципы предшественников, получили свое дальнейшее развитие. В соответствии современными научными представлениями потребительская кооперация и потребительский кооператив, основываясь на принципах кооперации, представляют собой добровольные объединения физических и юридических лиц в целях удовлетворения своих потребностей в товарах и услугах на основе членства. При этом первоначальное имущество формируется из паевых взносов. 8 В результате эволюции потребительской кооперации сложились исходные методические принципы, положенные в основу ее функционирования в современных условиях, главными из которых являются равенство прав; подотчетность руководства; взаимное доверие; демократия; регламентация и др. Не останавливаясь подробно на теоретических положениях классиков развития кооперативного движения, в целом, и потребительской кооперации, в частности, которые достаточно глубоко изучены другими исследователями, основываясь на основных положениях этих теорий, рассмотрим подробнее современные научные теории и концепции учений о потребительской кооперации. Изучение точек зрения современных авторов на сущность понятия «потребительская кооперация» дает возможность выявить определенные различия в теоретико-методологических подходах к определению сущности и содержания понятия «потребительская кооперация» с правовой, экономической, социальной и иных позиций. Рассмотрим подробнее каждую из этих концепций. Правовая концепция потребительской кооперации. Правовой подход к определению понятия «потребительская кооперация» и «потребительский кооператив» имеет давнюю историю. Приверженцы этой концепции, раскрывая сущность данных определений, первоначально исходили не столько из целей, сколько из характера деятельности подобных организаций. Вместе с тем в научной литературе подобный взгляд на определение сущности понятий «потребительская кооперация» и «потребительский кооператив» рядом ученых подвергается критике. Так, рассматривая правовые концепции, раскрывающие сущность понятия «потребительская кооперация» и «потребительский кооператив», Т.Е. Абова пишет, что их сущность определя- 9 ется не характером деятельности, а, прежде всего, теми целями и задачами, которые поставлены перед ними.1 В советский период юридическое определение кооперативных организаций строилось с позиций отнесения их по признакам характера кооперативной собственности к числу хозяйственных объединений. В советских кооперативах собственниками признавались непосредственно колхозы и кооперативные объединения, а кооперативно-колхозная собственность относилась к социалистическому типу собственности. Явным примером политизации и деформирования кооперативных принципов в правовой практике явилась принятое в 1988 г. в законодательном порядке понятие «кооператив» в Законе «О кооперации в СССР», в соответствии с которым кооператив рассматривался как организация граждан, объединившихся на базе принадлежащей ему собственности, предоставленного в бесплат- ное пользование или арендованного имущества, на принципах самофинансирования самостоятельности бесплатного пользования имуществом, а также материальной заинтересованности членов кооператива и наиболее полном сочетании их интересов с интересами коллектива и общества для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности. Подобное определение кооператива по своему содержанию является подменой истинных научных представлений о кооперативных организациях, кооперативном движении и, по сути дела, было принято в целях формирования искаженных представлений о кооперации в общественном сознании, как о чисто предпринимательских структурах. В современных правовых концепциях подчеркивается важность для правового толкования понятия «кооператив» давать его формулировку, не отрывая правового содержания от его социально-экономической сущности. 1 Абова Т.Е. Правовое регулирование кооперативного движения на современном этапе // Законодательная среда и развитие кооперативного сектора в странах СНГ: Материалы международной конференции (СанктПетербург, 7-8 мая 2002) М., 2002.С.28. 10 При этом отмечается необходимость учета при обосновании в законодательных и нормативных актах формулировок потребительской кооперации и потребительских кооперативов экономических и политических приоритетов, и при определении «потребительский кооператив» учитывать его главную цель и задачи - удовлетворение общественно-экономических, социальных, материальных и культурных потребностей.2 Сегодня с юридической точки зрения понятие «потребительская кооперация» находит отражение в законах и иных нормативно-правовых актах, главными из которых являются Гражданский Кодекс РФ, ряд специальных законов, Закон РФ «О потребительской кооперации» закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации», Закон РФ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» и т.п. Деятельность потребительской кооперации регламентируется российским законодательством и, в частности, Гражданским Кодексом РФ; Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзов) в Российской Федерации»; Законом РФ «О сельскохозяйственной кооперации»; Законом РФ «О кредитных потребительских кооперативах граждан». В 2012 г. были приняты изменения в Закон о потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации, в соответствии с которыми потребительская кооперация определяется как «система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов».3 Сторонники правовой концепции сущности потребительской кооперации отмечают, что в результате проводимых в последние годы социальноэкономических преобразований в стране значительные изменения произошли и в правовой конструкции понятий «потребительская кооперация» и «потребительский кооператив». При этом авторы отмечают, что совершенствование за2 Абова Т.Е. Правовое регулирование кооперативного движения на современном этапе // Законодательная среда и развитие кооперативного сектора в странах СНГ: Материалы международной конференции (СанктПетербург, 7-8 мая 2002) М., 2002.С.28. 3 http://www.info-law.ru/fed/2012/0/id_9753.html 11 конодательства в сфере деятельности кооперации, к сожалению, не позволяли привести эти понятия к современным общепринятым нормам, требованиям, тенденциям кооперативного движения в мире. При этом подчеркивается, что специфика потребительской кооперации и, прежде всего, потребительского кооператива в качестве юридического лица характеризуется спецификой характера цели деятельности – удовлетворение материальных и иных потребностей человека и внутренних отношений. Правовая концепция через законодательные и нормативные базы определяет действующие организационно-правовые формы потребительской кооперации. Законодательство о потребительской кооперации раскрывает понятия «потребительский кооператив», «потребительское общество», «союз потребительских обществ». Следует отметить, что подобные понятия, хотя и являются близкими, но не являются однозначными понятиями. Каждое из них толкуется соответствующим законом. В различных трудах отмечается, что понятие организационно-правовой формы «потребительский кооператив» включает в себя, по сути дела, две его основные разновидности. Во-первых, потребительские общества, которые регулируется Законом о потребительской кооперации и непосредственно потребительские кооперативы, регулируемые специальными законами (Закон о сельскохозяйственной кооперации, Закон о кредитных потребительских кооперативах граждан). Правовая концепция потребительской кооперации через законодательство определяет главные ее задачи: - создание торговых организаций и их развитие в целях удовлетворения потребностей членов потребительских обществ необходимыми товарами и услугами; - закупка сельскохозяйственной продукции и несельскохозяйственной продукции, сельхозсырья у физических и юридических лиц с возможной их последующей переработкой и реализацией посредством розничной торговли; 12 - производство продовольственных и непродовольственных товаров с их последующей реализацией через розничную торговлю; - удовлетворение потребностей членов потребительских кооперативов производственными и бытовыми услугами; - пропагандирование кооперативной идеологии в соответствии с общепринятыми мировым кооперативным сообществом принципами потребительской кооперации; - оказание производственных и бытовых услуг членам потребительских обществ. Современная правовая концепция рассматривает, прежде всего, сущность потребительской кооперации как организационно-правовую категорию, призванную посредством закона РФ «О потребительской кооперации», создавать необходимые предпосылки для создания потребительских кооперативов, гарантировать потребительским обществам, союзам, гражданам, юридическим лицам, участвующим в создании и последующей деятельности потребительских обществ и их союзов оказание государственной поддержки. В соответствии с законом о «О потребительской кооперации» всем потребительским обществам и их союзам, гражданам и юридическим лицам, формирующим потребительские общества и их союзы, гарантируется государственная поддержка. Правовая концепция рассматривает отношения в потребительской кооперации по поводу создания и осуществления деятельности, как потребительских обществ, так и их союзов, которые регламентируются Гражданским кодексом РФ, Законом «О потребительской кооперации», другими законами и правовыми актами. Необходимо подчеркнуть, что современная правовая концепция, основа законодательной базы потребительской кооперации РФ, во-первых, рассматривает ее сущность через категорию отношений, возникающих в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов. Подобные отношения осуществляются в границах регулирующего воздействия государства по- 13 средством Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом «О потребительской кооперации», другими законодательными и нормативно-правовыми актами РФ. Во-вторых, правовая концепция потребительской кооперации затрагивает с правовой точки зрения, как юридические, так и экономические, организационные, социальные и другие аспекты создания и функционирования основных организационно-правовых форм потребительской кооперации. Завершая обзор правовой концепции, следует подчеркнуть, что любая правовая конструкция является надстройкой к объективно существующей социально-экономической модели. И совершенствование правовой концепции, а, соответственно, и законодательной базы социально-экономического развития потребительской кооперации должно основываться на учете объективных тенденций и закономерностей ее развития. Организационно-хозяйственная концепция. В соответствии с организационно-хозяйственной концепцией потребительская кооперация представляет собой различные формы кооперативной деятельности и ее первичной формой представляется в виде потребительского кооператива. 4 При этом потребительский кооператив рассматривается как добровольное объединение граждан и юридических лиц в целях удовлетворения, как материальных, так и других потребностей членов на основе их членства и объединения их имущественных паевых взносов. Так, А. И. Терехов рассматривал кооператив в качестве добровольного объединения лиц с переменным капиталом и составом, имеющим цель удовлетворение, как материальных, культурных, так и иных нужд членов на основе организации совместной хозяйственной деятельности на условиях общественной солидарности, самоуправления в целях необходимости переобустройства социума на социалистических принципах. 5 Е.Н. Штандель давал определение кооперативу как добровольному союзу лиц, товариществу, с, так называемым, переменным составом участников4 5 http://www.filtim.ru/viewpage/347.htm Терехов А. И. Советское кооперативное право. Книжное издательство Украины. 1924. С. 22. 14 членов и переменным капиталом. По его определению, такая организация учреждалась в целях организации труда своих членов и хозяйственной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных нужд на принципах самоуправления, взаимопомощи и самодеятельности. 6 Подобных точек зрения придерживались и многие другие авторы. В соответствии с организационно-хозяйственной концепцией потребительская кооперация представляет собой объединение добровольных членовпайщиков, их союзов, функционирующих с целью удовлетворения своих потребностей в товарах и услугах. В основе создания потребительских кооперативов лежит потребность в удовлетворении потребностей физическими и юридическими лицами, не имеющими возможности самостоятельно или с помощью государства и общества удовлетворить свои социально-экономические, культурные и иные потребности. В результате они ищут новые формы и методы, чтобы решить данную проблему путем создания собственного объединения с другими субъектами на основе объединения ресурсов и труда. Создание такого объединения способно обеспечить хозяйственную деятельность в целях удовлетворения запросов общества, а результат его хозяйственной деятельности – прибыль, распределить и направить, прежде всего, на удовлетворение социально- экономических и иных потребностей членов данного объединения. Потребительская кооперация создается и функционирует, прежде всего, в интересах членов-пайщиков на основе осуществления производственной, торговой, заготовительной и другой деятельности. Потребительская кооперация развивает свою собственную социально-бытовую инфраструктуру и может осуществлять разнообразную благотворительную деятельность. В соответствии с этой концепцией потребительские кооперативы отдельными авторами рассматриваются как совокупность организаций и предприятий, осуществляющих производственную, заготовительную, торговую, посредническую и иную деятельность на основе однородных интересов для достижения 6 Штандель Е. Н. Курс советского кооперативного права. М.: Изд-во «Книгоспилка».1926. С. 34. 15 совместных целей и решения общих проблем удовлетворения социальноэкономических потребностей в материальных и нематериальных благах членовпайщиков кооперативных образований. Принципиальная особенность различных обществ, объединений, союзов потребительской кооперации состоит в том, что их формирование, с одной стороны, связано с необходимостью объединить в рамках одной кооперативной организации те сферы деятельности, которые позволят удовлетворить потребности членов-пайщиков на основе получаемой в результате совей кооперативной деятельности прибыли, распределяя ее соответственно на удовлетворение потребностей в развитии организаций и удовлетворение материальных и нематериальных потребностей членов-пайщиков. Потребительская кооперация в организационно-хозяйственной концепции рассматривается как совокупность различных потребительских обществ и их союзов, объединенных одной единой целью: защита социально- экономических интересов и удовлетворение материальных и нематериальных потребностей членов-пайщиков потребительских кооперативов. При этом сторонниками организационно-хозяйственной концепции отмечается, что потребительская кооперация представляет собой сложную систему противоречивых целей и инструментов их достижений. С одной стороны, главная цель потребительской кооперации - защита интересов и удовлетворение потребностей, прежде всего, своих членов. С другой стороны, основным инструментом достижения этой главной цели служит коммерческий инструмент - получение прибыли за счет производства определенного продукта и реализации его на рынке в целях удовлетворения потребностей нечленов потребительской кооперации. (Схема 1). 16 Схема 1 Цели потребительской кооперации и инструменты их достижения7 (организационно-хозяйственная концепция) Цели потребительской кооперации: защита интересов и удовлетворение потребностей членов потребительской кооперативов Инструменты достижения целей потребительской кооперации – получение прибыли от хозяйственной деятельности в результате производства и реализации на рынке определенного продукта нечленам потребительской кооперации РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ НА РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ЧЛЕНОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА В соответствии с организационно-хозяйственной концепцией в условиях сформировавшейся принципиально новой системы рыночных отношений потребительские кооперативы становятся своеобразной альтернативной моделью коммерческой системе хозяйствования. Имея свои специфические особенности, потребительская кооперация в рыночной системе хозяйствования заметно трансформировала свои основные цели, функции и механизмы реализации. 7 Схема составлена автором 17 Социально-экономическая концепция. Социально-экономическая сущность потребительской кооперации и потребительских кооперативов раскрывалась в трудах многих отечественных и зарубежных ученых. Терновский Д.С., анализируя социально-экономическую сущность потребительской кооперации, выделяет ее внутренние неформальные институты, определяющие нормы поведения субъектов-участников и базовые формальные политические и экономические институты, устанавливающие права использования, передачи и получения дохода от собственности и властную структуру общества. К внутренним неформальным институтам автор относит, прежде всего, кооперативные принципы и ценности, которые декларируют справедли- вость, честность, взаимопомощь заботу об обществе, солидарность. К базовым политическим институтам, по его мнению, относятся институт органов государственного управления, институт общественного выбора, институт обратной связи. К базовым экономическим институтам - институт права, институт собственности, институт финансов и кредита, институт рынка.8 Исследуя социально-экономическую сущность понятия кооператива, Теплов В.И. дает ему следующее определение - «это коллективное социальноориентированное хозяйственное предприятие рыночной экономики, соблюдающее в своей деятельности кооперативные принципы». 9 По мнению автора, такое определение отражает главную цель кооперации – удовлетворение экономических, социальных, культурных потребностей членов кооператива. Своеобразная концепция сущности потребительской кооперации предложена Международным общественным благотворительным фондом «ФилтимФонд», который рассматривает данную категорию с позиции экономических взаимоотношений и, прежде всего, в управлении производством и распределением доходов. 8 Терновский Д.С. Теория и методология социально-экономического развития потребительской кооперации в институциональной среде /Автореферат диссертации соискание ученой степени доктора экономических наук.Белгород, 2010 (http://www.ceninauku.ru/page_16970.htm) 9 Теплов В.И. Потребительская кооперация - социально-ориентированная система рыночной экономики (http://skladidey.narod.ru/83.html) 18 Определение данной категории строится на анализе генезиса понятия «потребительская кооперация» и, основываясь на анализе каждого термина, образующего данное понятие, строит свою концепцию. При этом базовое понятие «кооперация» рассматривается как вид деятельности человека, направленной на достижение социальных, экономических, технических и других результатов на основе объединения различного вида ресурсов и усилий отдельных физических и юридических лиц, которые не в состоянии добиться желаемых результатов по отдельности. Рассматривая особенности кооперации, авторы данной концепции выделяют три группы фундаментальных кооперативных ценностей. Первая группа – равенство и справедливость, вторая группа – добровольная взаимопомощь, третья группа – экономический и социальный прогресс. Основываясь на положении, что вышеназванные кооперативные ценности могут быть реализованы в жизнь лишь посредством экономической, а не политической деятельности, направленной на удовлетворение потребностей своих членов, авторы концепции уточняют исходные принципы, в которых воплощены основные ценности кооперации. Эти фундаментальные группы кооперативных ценностей выражены в принципах: - открытое и добровольное членство всех людей, способных осуществлять услуги и брать ответственность без дискриминации по половому, социальному, расовому, политическому, религиозному признакам; - демократический контроль всеми членами кооператива, сочетающийся с жестким управлением организационно-хозяйственной и коммерческой деятельности; - участие членов-пайщиков кооперативов в их экономической деятельности, имея в виду, что таковая должна финансироваться членами в форме вступительных паевых взносов, размеры которых должны быть доступны, равны для всех, в том числе и для малоимущих; при этом имеется в виду, что органи- 19 зации могут прибегать к помощи инвесторов, но вклады последних не дают этим инвесторам никаких преимуществ; - независимость и автономия – под этим подразумевается, что отношение кооперативов, как с государственными органами власти, так и бизнесструктурами, должны строиться на договорных отношениях; - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, а также информационное обеспечение членов кооперации должны быть ориентированы и осуществляться на основе реализации образовательных программ; - сотрудничество между кооперативами, как различных направлений деятельности, территорий, так и иерархических уровней; - забота об обществе, подразумевающая, что кооперация должна быть залогом и двигателем социально-экономического развития и прогресса общества.10 Социально-экономическая концепция потребительской кооперации раскрывает специфику ее социальной миссии, в результате которой снижается социальная напряженность, решаются социально-экономические проблемы, удовлетворяются интересы участников потребительской кооперации. В соответствии с концепцией основными направлениями реализации социальной миссии потребительской кооперации являются: - демократизация деятельности кооператива - обеспечение права пайщиков на свободный доступ к информации о результатах хозяйственнофинансовой деятельности, проблемах развития кооператива, обсуждение вопросов хозяйственной деятельности кооператива, свободно критиковать и предлагать меры по совершенствованию работы; - создание новых рабочих мест, решение проблемы занятости населения, на территории деятельности общества; - обеспечение профессионального образования в потребительской кооперации на различных иерархических уровнях (довузовское, вузовское, послеву10 http://www.filtim.ru/viewpage/347.htm 20 зовское), где обучение студентов и слушателей финансируется за счет потребительской кооперации; - формирование доходов населения через оплату труда работников потребкооперации и другие выплаты, обусловленные экономическим участием членов-пайщиков. В современных научных трудах понятие «кооператив» встречается в различных значениях. Во-первых, Кооператив как добровольное объединение лиц; во-вторых, под кооперативом понимается хозяйственное предприятие (юридическое лицо); в-третьих, ассоциация как объединение физических и юридических лиц; в-четвертых, кооператив рассматривается как объединение людей в целях удовлетворения социально-экономических и других потребностей; впятых, как объединение лиц, организующих свою деятельность на кооперативных принципах и ценностях. Рассматривая принципы деятельности кооперативов, большинство авторов отмечают такие его принципы, как предприятие, находящееся в совместном владении, демократически управляемое, автономное и независимое; в котором обязательным является экономическое участие в его деятельности каждого члена-пайщика, где каждый член имеет право на доход и несет материальную ответственность по его обязательствам. В социально-экономической концепции потребительской кооперации отмечается необходимость поиска баланса интересов между социальноэкономической и правовой концепцией, определяющих сущность понятия «потребительская кооперация», по мнению ряда ученых, должен быть тем ключом, который позволит обеспечить необходимые социально-экономические и правовые предпосылки для эффективного социально-экономического развития системы потребительской кооперации. В рамках социально-экономической концепции можно выделить экономико-правовое направление в изучении потребительской кооперации. Такой подход представляется весьма интересным, поскольку позволяет раскрыть сущность потребительской кооперации и потребительского кооператива на ос- 21 нове сочетания социально-экономического и правового подхода. Отечественные ученые, поддерживающие данное направление, предлагают уточнить концепцию потребительской кооперации на основе сочетания признаков потребительского кооператива, как юридического лица, соответствующего сложившимся в Российской Федерации условиям деятельности. Актуальность такого подхода не вызывает сомнения, поскольку в условиях рыночных преобразований и трансформаций экономических отношений необходимы постоянные изменения правовых, административных, экономических и иных механизмов, адекватных новому экономическому порядку. Являясь сторонниками социально-экономической концепции, для уточнения политэкономической экономической сущности потребительской кооперации мы использовали методологический подход, основанный на исследовании родовых генетических понятий данной категории. Термин «кооперация» означает объединение людей и организаций, основанного на членстве ради достижения целей удовлетворения своих экономических, социальных и иных потребностей и интересов, внесших долю (пай) в созданный для этого фонд, и признающих ответственность от участия в еѐ функционировании в качестве пайщиков, управляя ею демократическим путѐм.11 Термин «потребительский» означает служащий для удовлетворения нужд потребления; свойственный тому, кто стремится к удовлетворению собственных потребностей. 12 Потребление представляет собой удовлетворение потребностей. Потребление представляет собой завершающую фазу хозяйственной деятельности. Различают производственное, непроизводственное и личное потребление. Производственное потребление является частью процесса производства и отражает использование различных предметов и орудий труда. Непроизводственное или личное потребление - это использование людьми различных продуктов в целях удовлетворения индивидуальных либо коллективных потребностей. 11 12 http://ru.wikipedia.org/wiki/ http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-Ushakov-term-54075.htm 22 Таким образом можно дать следующее определение потребительской кооперации, как объединению людей и организаций, основанному на членстве в целях удовлетворения социально-экономических и иных интересов своих членов, внесших долю (пай), на основе организации производственной, торговой или иной деятельности. При этом следует отметить, что социально-экономическая концепция рассматривает систему потребительской кооперации как совокупность специфических социально-экономических отношений, возникающих между членамипайщиками кооперативных образований по поводу удовлетворения их потребностей и интересов, основой которых является отношение распределения и перераспределения материальных и нематериальных благ. Подводя итог краткому обзору современных научных взглядов на содержание понятия «потребительская кооперация» следует констатировать, что в научных трудах, посвященных рассматриваемой проблеме, понятие «потребительская кооперация» рассматривается с различных научных позиций – правовой, организационно-хозяйственной, социально-экономической. Существование различных подходов к определению потребительской кооперации объясняется различиями в предметах исследования тех или иных ученых (правовых, организационно-хозяйственных, социально-экономических). Эти авторы рассматривают предмет исследования и его содержание с принципиально различных позиций науки – правовой, конкретно экономической и политико-экономической. При этом большинство авторов, отстаивая свои концептуальные подходы, в основном, как правило, не ставили перед собой цели с системных позиций разобраться в теоретических взглядах своих оппонентов и проблемах. В то же время системный поход к исследованию сущности понятия «потребительская кооперация» позволяет сделать вывод не о взаимном исключении рассмотренных концепций, а об их диалектической взаимосвязи и единстве, которые отражают различные стороны исследуемого понятия. 23 Именно реализация системного подхода к исследованию проблем социально-экономического развития потребительской кооперации в экономике рыночной ориентации позволит раскрыть специфику и особенности социальноэкономического развития потребительской кооперации на современном этапе. 24 1.2. Система потребительской кооперации: сущность и содержание В условиях ускорения научно-технического прогресса исследование системной организации потребительской кооперации представляет собой одну из важнейших задач экономической науки. Именно системное понимание предмета исследования содержит в себе возможности адекватного приближения к объективной природе социально-экономических процессов. Системный подход в последние десятилетия с успехом использовался в исследовании различных социально-экономических систем. Однако до настоящего времени этот подход не получил широкого распространения в социальноэкономических исследованиях потребительской кооперации. Системный подход в изучении потребительской кооперации может быть успешно реализован через комплексное ее исследование как единого целого на основе применения системного анализа. Как известно, системный анализ представляет собой научную дисциплину, разрабатывающую общие принципы и методы исследования сложных объектов с учетом их системного строения.13 Он является методологией изучения свойств и отношений в объектах с помощью их представлений в качестве целенаправленных систем. При этом любой объект рассматривается не как единое неразделимое целое, а как система взаимосвязанных элементов. С этих позиций изучение системы потребительской кооперации предполагает ее расчленение на совокупность составляющих элементов, исследования которых должно быть четко скоординировано и взаимоувязано между собой в определенной логической последовательности. Среди российских ученых в настоящее время существует точка зрения о том, что в целях дальнейшего совершенствования социально-экономического развития потребительской кооперации, объективности осознанности ее проблем и выработки эффективных комплексных решений необходимы серьезные попытки системного анализа происходящих в потребительской кооперации РФ процессов в целях усиления социальной защищенности. 13 Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь.- М.: Наука, 1987.- С.93-383, 449. 25 Этому направлению в исследованиях потребительской кооперации посвящен ряд трудов отечественных ученых. Так, Д.В. Валов, рассматривая системный подход в исследованиях потребительской кооперации, как социальной системы понимает под ней упорядоченность отношений взаимодействующих индивидуумов или их групп, образующих интегративные качества, не свойственные составляющим ее элементам. В интегративном качестве, в целостности, "эмержентности" и состоит один из отличительных признаков социальных системных объектов от несистемных, в том числе и система потребительской кооперации. По мнении. В.И. Теплова, к социальным системам необходимо отнести и потребительскую кооперацию, по сути своей представляющейся целостной социально-ориентированной системой потребительских обществ и их союзов, объединившихся ради удовлетворения материальных и нематериальных потребностей своих членов. При этом отмечается, что система потребительской кооперации обладает особым интегративным качеством - приверженностью кооперативным принципам, ценностям и мировому кооперативному сообществу. 14 В работах других отечественных ученых потребительская кооперация рассматривается как совокупность организаций и предприятий кооперативных образований или как система управления потребительской кооперацией, характеризующейся разнообразием и сложностью содержания. Отдельными авторами отмечается, что термин «система» применительно к потребительской кооперации встречается в законе Российской Федерации, который призван регулировать правовые отношения потребительских организаций, их взаимоотношения как субъектов системы. Сохранение потребительской кооперации как системы от угрозы внешних и внутренних факторов остается актуальной задачей, поэтому 14 Теплов В.И. Потребительская кооперация - социально-ориентированная система рыночной экономики (http://skladidey.narod.ru/83.html) 26 По их мнению, понятие системы потребительской кооперации и отношения их субъектов в настоящее время приобретает все большее не только научное, но и практическое значение. Система потребительской кооперации рассматривается как разновидность социально ориентированных систем, осуществляющих свою деятельность в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов в соответствии с кооперативными принципами и ценностями. Реализация системного подхода к исследованию потребительской кооперации рассматривается через призму системы управления потребительской кооперации, целью которой является создание, функционирование и закрепление связей и отношений между людьми. И именно эта роль отводится системе е управления в потребительской кооперации. Анализируя различные позиции авторов по поводу содержания терминов «потребительская кооперация» и «система потребительской кооперации» не оставляет сомнения, что понятие системы потребительской кооперации охватывает общий объект содержания — всю совокупность субъектов потребительской кооперации и всю совокупность и разновидность социально- экономических отношений между ними, государством и обществом. При этом система потребительской кооперации, как и любая другая социальноэкономическая система, имеет определенное единство цели и направленную к этому единству координацию всех основных его элементов. Подводя итог обзору толкований понятия «система потребительской кооперации», можно констатировать, что в научной литературе, посвященной рассматриваемой проблеме, этот термин используется, как правило, авторами в самых разнообразных значениях и трактуется, как: - система потребительских обществ и их союзов различных иерархических уровней; - система регулирования правовых отношений субъектов (членовпайщиков), взаимоотношений потребительских организаций с другими субъектами, как внутри, так и вне потребительской кооперации; 27 - разновидность социально ориентированных систем, осуществляющих свою деятельность в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов в соответствии с кооперативными принципами и ценностями; - система управления потребительской кооперацией, целью которой является создание, функционирование и закрепление связей и отношений между людьми в процессе производственной, заготовительной, торговой, социальной и иной деятельности; - система специфических социально-экономических отношений по поводу защиты социально-экономических интересов и удовлетворения потребностей членов-пайщиков потребительской кооперации и др. Что же представляют собой система потребительской кооперации как социально-экономическое явление? Чтобы ответить на этот вопрос рассмотрим содержание этих понятий с позиций системного подхода. Применение методологии системного анализа в научных исследованиях предполагает применение специфических понятий, терминов, представлений, закономерностей, отражающих особенности системного подхода к изучению проблем. Одним из таких центральных понятий является понятие системы применительно к потребительской кооперации. В методологии системного анализа под системой в общем значении этого термина обычно понимают совокупность элементов, расположенных в определенной закономерности во времени и пространстве, образующих целостность с целью достижения определенных результатов.15 16 17 18 . Будучи совокупностью взаимосвязанных и взаимодействующих элементов система в целом приобретает совершенно иное качество, нежели каждый из отдельно составляющих ее 15 Блауберг И.В.; Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода.- М., 1873.- С.237 Большая советская энциклопедия. Т. 23.- М., 1976.- С.463 17 Исследования по общей теории систем.- М., 1969.- 12-19, 20 18 Холл А.Д., Дейджин Р.З.. Определение понятий системы / В кн.: Исследования по общей теории систем.- М., 1969.- С.252 16 28 элементов. Таким образом, система характеризуется определенными качественными признаками, составом, структурой, функциями и связями 19. Исходя из такого общего определения, систему потребительской кооперации можно было бы охарактеризовать как совокупность взаимодействующих элементов (производительных сил и производственных отношений в потребительской кооперации), развивающихся по определенным закономерностям во времени и пространстве в целях защиты социально-экономических интересов и удовлетворения материальных, социальных, культурных и иных потребностей социально-экономических и иных потребностей ее членов-пайщиков на основе осуществления совместной производственной и иной деятельности и характеризующихся определенной структурой. Вместе с тем очевидно, что подобное определение отражает общее системное представление о потребительской кооперации и не раскрывает ее социально-экономических особенностей, исследования которых являются целью нашей диссертационной работы. Проведенные теоретические исследования показали, что социальноэкономическая сущность системы потребительской кооперации с позиций системного подхода может рассматриваться как совокупность устойчивых социально-экономических отношений между ее субъектами-участниками по поводу удовлетворения их общих и индивидуальных экономических, социальных и иных потребностей и интересов на основе осуществления производственной, заготовительной, закупочной, торговой, посреднической и иной деятельности. Субъекты-участники – это отдельные лица или группы лиц, которые в процессе активного взаимодействия удовлетворяют свои социально- экономические или иные потребности (интересы) в процессе функционирования системы потребительской кооперации. С позиций системного подхода система потребительской кооперации в процессе своего функционирования должна обязательно включать в себя и учитывать не только подсистемы и элементы собственно структур потребитель19 Контарович И.Г. Масалкин Н.К. Внедрение и освоение научно обоснованных систем.- Пермь, 1961 29 ской кооперации (потребительские общества, союзы и др.), но и элементы внешнего ее окружения, внешней среды, оказывающие прямое непосредственное или косвенное влияние на процесс ее развития. Такими ее элементами за пределами потребительских обществ и союзов являются, прежде всего, население территорий, где функционирует кооператив. Именно население выступает как активный участник системы потребительской кооперации, во-первых, как потребитель производимых продукции и услуг; вовторых, как источник трудовых ресурсов потребительских обществ и союзов; втретьих, как потенциал расширения социальной базы потребительской кооперации – будущих членов-пайщиков потребительских кооперативов. Помимо этого важнейшим, а, подчас, решающим элементом (субъектомучастником), оказывающим реальное влияние на процессы социальноэкономического развития системы потребительской кооперации, является государство через механизмы своего регулирующего воздействия. Исходя из этого методологического положения и системного подхода, предполагающего учет, как внешней, так и внутренней среды, нами уточнен состав субъектов-участников системы потребительской кооперации, их интересы и социальные роли. (Схема 2). Системный подход предопределил особенности выявления субъектовучастников системы потребительской кооперации, их интересы и потребности. Как показали исследования, такими основными субъектами-участниками системы потребительской кооперации являются: 30 Схема 2 Субъекты-участники системы потребительской кооперации СИСТЕМА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ И ИХ СОЮЗЫ ЧЛЕНЫ-ПАЙЩИКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ социальная основа системы потребительской кооперации РАБОТНИКИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ – производительная сила системы потребительской кооперации ПОТРЕБИТЕЛИ ТОВАРОВ И УСЛУГ – (нечлены потребительских обществ и союзов) – экономическая основа системы потребительской кооперации Регулирующее воздействие ГОСУДАРСТВА на деятельность системы потребительской кооперации - первая группа субъектов-участников - члены-пайщики потребительских обществ, вовлеченные в их деятельность и союзы, то есть определенные лица или группы лиц, наделенные правом принятия и реализации решений и оказывающие содействие и помощь другим субъектам-участникам системы потребительской кооперации в решении проблем удовлетворения их социальноэкономических потребностей и интересов. 31 Основной интерес и потребности данной группы субъектов-участников широкий доступ на льготных условиях к товарам и услугам потребительской кооперации, возможность инвестирования денежных и иных средств в ее развитие и др. Эта группа субъектов является социальной основой системы потребительской кооперации; - вторая группа субъектов-участников - работники предприятий и организаций - субъекты-участники системы потребительской кооперации, принимающие непосредственное трудовое участие в их деятельности. Интересы и потребности этой группы субъектов-участников - повышение уровня и качества их жизни, улучшение условий труда. Эта группа субъектов является главной производительной силой развития системы потребительской кооперации; - третья группа субъектов-участников - потребители товаров и услуг (нечлены потребительских обществ и союзов) – отдельные лица или группы лиц, как правило, представители местного населения, заинтересованные в оказании им широкого спектра потребительских услуг. Эта группа субъектов-участников является важнейшим активным участником системы потребительской кооперации, выполняющим три основные функции. Во-первых, они являются экономической основой социально-экономического развития системы потребительской кооперации как потребители оплачиваемых ими товаров и услуг; во-вторых, население как субъект-участник системы потребительской кооперации является источником пополнения рабочей силы для эффективной деятельности потребительских кооперативов; в-третьих, население как субъект-участник системы потребительской кооперации является источником расширения ее социальной базы, потенциальным источником ее новых членов-пайщиков. Целостность и функциональность системы потребительской кооперации обеспечивается постоянным воспроизводством отношений потребительской кооперации между ее субъектами-участниками. Отношения потребительской кооперации – это отношения по поводу удовлетворения социально-экономических и иных потребностей субъектовучастников системы потребительской кооперации на основе участия в произ- 32 водственной и иной деятельности. Цивилизованные отношения потребительской кооперации осуществляются на основе учета (баланса, консенсуса) социально-экономических и иных интересов всех субъектов-участников. Помимо понятия «отношения потребительской кооперации», на наш взгляд, следует использовать понятие «система отношений потребительской кооперации» как совокупности специфических социально-экономических отношений, направленной на непрерывный поиск баланса интересов субъектовучастников по поводу удовлетворения их социально-экономических и иных потребностей. С позиций системного подхода и учета особенностей системы потребительской кооперации как саморазвивающейся и адаптивной системы нами предложено ввести в оборот понятие системы отношений потребительской кооперации, которую следует рассматривать как совокупность специфических социально-экономических отношений, направленных на непрерывный поиск баланса интересов субъектов-участников по поводу удовлетворения их социально-экономических и иных потребностей на основе осуществления производственной, торговой, посреднической и иной деятельности. Система потребительской кооперации по своим целям сложна и противоречива. С одной стороны, это защита интересов и удовлетворение потребностей, прежде всего, членов-пайщиков. С другой - получение прибыли за счет производства и реализации продукции и услуг на рынке. Особенности системы потребительской кооперации состоят в том, что социальная и коммерческая (экономическая) задача (цели) взаимосвязаны и взаимообусловлены. С одной стороны, коммерческая функция формирует финансовую базу для достижения социальной цели, с другой стороны, при отсутствии дохода и прибыли социальная миссия становится невыполнимой. В то же время достижение социальных целей способствует развитию деятельности системы потребительской кооперации и росту ее финансового и экономического потенциала. 33 Структура и логическая схема функционирования системы потребительской кооперации представлена на схеме 3. Структура системы потребительской кооперации — это организация связей и отношений между составляющими ее элементами. При расчленении системы потребительской кооперации на элементы, как и любой другой социально-экономической системы, первостепенное значение приобретает условное деление. Такие системы обычно принято расчленять по факторно-технологическому, функциональному и иерархическому, социальноэкономическому и ряду других признаков. По факторно-технологическим признакам в системах потребительской кооперации можно выделить такие группы элементов, как подсистемы сельскохозяйственного производства, промышленного производства, заготовительные, торговые, посреднические, социальные и иные системы. По функциональному признаку в системах потребительской кооперации можно выделить социальные, коммерческие, технологические, экономические и организационные группы элементов. Технологическая группа элементов представляет собой совокупность организационно-технологических механизмов, материально-технической базы, технологии и организации всех видов деятельности потребительских кооперативов. Социальная подсистема представляет собой элементы функционирования и развития трудовых коллективов. Экономическая группа — это совокупность элементов экономического механизма хозяйствования, она направлена на обеспечение функционирования технологических и социальных подсистем. 34 Схема 3 Логическая схема функционирования системы потребительской кооперации20 Регулирующее воздействие государства Субъекты-участники - Субъекты-участники члены-пайщики потребительских обществ и их союзы Основной интерес – удовлетворение социальноэкономических и иных потребностей членовпайщиков (доступ к товарам и услугам на льготных условиях, возможность и целесообразность инвестирования денежных и иных средств в развитие потребкооперации) работники предприятий и организаций потребкооперации Процесс удовлетворения потребностей и интересов субъектов-участников Процесс удовлетворения потребностей и интересов субъектов-участников ОТНОШЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ – Основной интерес – повышение уровня и качества жизни и условий, улучшение условий труда лиц, принимающих трудовое участие в деятельности потребкооперации специфические социально-экономические отношения, направленные на непрерывный поиск баланса интересов субъектовучастников по поводу удовлетворения их социально-экономических и иных потребностей на основе осуществления производственной, торговой, посреднической и иной деятельности *** МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ-УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ ПОТРЕЬИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ (ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ ОТ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ И УСЛУГ) Процесс удовлетворения потребностей и интересов субъектовучастников Процесс удовлетворения потребностей и интересов субъектов-участников Основной интерес – получение широкого ассортимента доступных и качественных товаров и услуг Субъекты-участники потребители товаров и услуг, производимых потребкооперацией ( нечлены потребительских обществ и союзов) 20 Схема составлена автором 35 И, наконец, организационная группа элементов выступает как форма функционирования технологических, экономических и социальных подсистем. Связи между элементами системы потребительской кооперации, благодаря которым становится возможным их функционирование, принято подразделять на технологические, экономические, организационные и правовые, социально-экономические отношения. К технологическим относятся связи между отдельными предприятиями, организациями, отраслями деятельности потребительской кооперации благодаря технологическим связям обеспечивается последовательность производственных процессов и пропорции в развитии системы потребительской кооперации. Организационно-экономические связи — это связи между различными производственными, торговыми, посредническими, социальными и иными предприятиями и организациями потребительской кооперации. Они выражены в виде обмена, потребления, распределения производимой продукции, основных и оборотных средств, прибыли и т.п. Эти связи обеспечивают использование трудовых ресурсов, техники и других элементов производственного потенциала потребительской кооперации. Формы обмена проявляются через рычаги, составляющие экономический механизм хозяйствования. Правовые связи реализуются через договоры и другие юридические документы, определяющие права, обязанности и ответственность членовпайщиков, руководителей потребительских коопераций, их производственных подразделений, организаций и предприятий. Социально-экономические отношения – это отношения, возникающие между субъектами системы потребительской кооперации по поводу защиты их социально-экономических интересов, материальных или иных потребностей на основе осуществления совместно производственной, посреднической, торговой и иной деятельности. 36 Схема 4 Система потребительской кооперации – иерархическая система21 МИКРОУРОВЕНЬ (потребительские общества) Цель - обслуживание членов-пайщиков и удовлетворение их социально-экономических потребностей и др. МЕЗОУРОВЕНЬ (региональные организации потребительской кооперации) Цель – координация деятельности потребительских обществ; их правовая защита информационно-методическая помощь и др. МАКРОУРОВЕНЬ (национальные и международные организации потребительской кооперации) Цель – лоббирование интересов потребительской кооперации; совершенствование правовой базы; развитие международных связей. 21 Схема разработана автором 37 Система потребительской кооперации – иерархическая система. (Схема 4). Она формируется на различных иерархических уровнях: микроуровне (потребительские общества); мезоуровне (региональные организации потребительской кооперации), макроуровне (национальные и международные организации потребительской кооперации). При этом каждый иерархический уровень имеет свои специфические цели и задачи, что предопределяет соответственно и особенности содержания отношений потребительской кооперации. На микроуровне – это обслуживание членов-пайщиков и удовлетворение их материальных и нематериальных потребностей на основе производственной, заготовительной, торговой или иной деятельности. На мезоуровне – это координация деятельности потребительских обществ и их союзов, правовая защита их интересов, информационно-методическое и организационно-хозяйственная поддержка деятельности территориальных кооперативных организаций, определенных территорий и др. На макроуровне – это лоббирование социально-экономических интересов потребительской кооперации, содействие ее развитию; совершенствование нормативно-правовой базы деятельности потребительской кооперации; развитие эффективных социально-экономических отношений между кооперативными организациями в национальном и межрегиональном масштабах; повсеместное распространение кооперативных принципов и методов работы; развитие международных связей с национальными кооперативными организациями зарубежных стран и др. В системе потребительской кооперации следует различать вертикальные и горизонтальные связи. Вертикальные опосредуют взаимодействие подсистем и элементов различных иерархических уровней системы потребительской кооперации, а горизонтальные подсистем и элементов одного иерархического уровня. 38 Благодаря действию перечисленных связей, все элементы системы потребительской кооперации имеют тесную взаимозависимость. Все элементы системы потребительской кооперации функционируют в единстве и взаимосвязи. При выпадении или недооценке одного из них — нарушается целостность, возникают диспропорции, и, как следствие, снижается эффективность ее функционирования. Структуре системы потребительской кооперации свойственна полиструктурность, то есть взаимовлияние и взаимопереплетение разнокачественных элементов и связей. Система потребительской кооперации - это вероятностная система, поскольку в ее развитии и функционировании сложно предвидеть все многообразия динамических процессов и последствий. Вероятность поведения системы потребительской кооперации обуславливается различными факторами: влиянием внешних, неуправляемых по отношению к системы потребительской кооперации факторов; ростом масштабов и усложнением структуры хозяйственной деятельности; возрастающим влиянием на процессы ее развития достижений науки и техники и т. д. Система потребительской кооперации — адаптивная система, то есть они обладает способностью приспосабливаться к определенным конкретным условиям функционирования. С изменением внешних условий система потребительской кооперации изменяет формы и способы своей деятельности. Это свойство в определенной мере объясняется тем, что технические, технологические, организационные, экономические, социальные подсистемы в большей или меньшей степени способны адаптироваться к изменяющимся условиям. Цивилизованная система потребительской кооперации не формируются и не складываются сама по себе. Прежде чем принять цивилизованные формы, система потребительской кооперации, все ее субъекты и отношения между ними в различных странах мира прошли сложный путь, постоянно изменяясь и совершенствуясь. 39 Как разновидность социально-экономических систем, система потребительской кооперации относится к кибернетическим, то есть управляемым системам. Известно, что эффективность функционирования любой системы определяется степенью рациональности совместного взаимодействия всех составляющих ее элементов. Поэтому, естественно, что в целях осуществления успешной деятельности системы потребительской кооперации как объективно существующей системы, необходимы определенные действия, направленные на упорядочение процесса их функционирования. Это обстоятельство и предопределяет необходимость применения в деятельности потребительской кооперации специфических форм и методов управления, способных адаптироваться к постоянно изменяющимся условиям их функционирования, а также широкого комплекса технических, технологических, организационных и экономических мероприятий, направленных на повышение устойчивости и эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации. Система потребительской кооперации может быть сложившейся, то есть существующей в настоящее время и перспективной. Перспективная модель системы потребительской кооперации, разработанная совместно с региональными инновационными системами, инновационными кластерами, организациями науки, консалтинговыми фирмами и проверенные практикой, представляют собой модели рационального ее построения на базе комплекса организационных, экономических, социальных и технологических мер, обеспечивающих всестороннее ее социально-экономическое, технико-технологическое и иное развитие. Система потребительской кооперации — динамичная система. С развитием производительных сил и социально-экономических отношений она изменяется, развивается, совершенствуется как во времени, так и в пространстве. Формой проявления ее качественных и количественных изменений является социально-экономическое развитие системы потребительской кооперации. 40 1.3. Признаки-индикаторы и проблемы оценки социально-экономического развития системы потребительской кооперации Проблема социально-экономического развития системы потребительской кооперации является одной из ключевых проблем, от решения которой зависит ее дальнейшая судьба. В научной литературе встречаются различные термины, отражающие суть упомянутого процесса - «социально-экономическое развитие»: «социальное развитие», «экономическое развитие», «социальные изменения» и др. Под социальным развитием обычно понимают совокупность постоянно происходящих в обществе социальных, экономических, политических, духовных и иных процессов. Понятие «экономическое развитие» подразумевает структурную перестройку экономики в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса. Термин «социальные изменения» характеризует лишь сам факт произошедших изменений без каких-либо характеристик их направленности и оценки. Рассматривая содержание и направленность понятия социально- экономического развития, одни авторы понимают под ним лишь изменения к лучшему. Вместе с тем существует точка зрения, когда под социальноэкономическим развитием понимают не любые изменения, происходящие в социально-экономических системах, а лишь только те из них, в результате которых одно состояние системы заменяется другим, либо более высокого, либо более низкого уровня. При этом первое понятие принято характеризовать как прогрессивное развитие, второе – как регрессивное. В соответствии с существующими теориями социально-экономическое развитие может осуществляться либо эволюционным путем (в результате которого происходит постепенное отмирание прежних элементов социальноэкономической системы и замена их новыми), либо революционным - когда подобные изменения осуществляются практически во всех элементах системы, 41 быстро, в небольшой срок, в результате чего система приобретает принципиально иное состояние. По мнению ряда ученых, исследующих проблему экономического развития кооперативных организаций, подобный процесс характеризует, прежде всего, структурные преобразования, направленные на качественный переход системы из одного состояние в другое, что обеспечивает достижение ее цели, реализацию функций и соблюдение кооперативных ценностей и принципов... 22 В научных трудах раскрыты авторские позиции по поводу сущности социально-экономического развития потребительской кооперации. Так, исследуя проблемы потребительской кооперации, Терновский Д.С. определяет социально-экономическое развитие потребительской кооперации в институциональной среде «как качественное изменение системы, направленное на повышение благосостояния пайщиков и обслуживаемого населения в результате социализации внутренних институциональных соглашений, формируемых в процессе их взаимодействия с внешними институтами, определяющими социально-нравственные, экономические и организационно-управленческие характеристики системы».23 В целом, разделяя позицию автора, хотелось бы отметить, что подобное определение, хотя и отражает, на наш взгляд, сущность понятия социальноэкономического развития потребительской кооперации, вместе с тем, акцентирует его только позитивную направленность, с чем вряд ли мы можем согласиться. В научной литературе встречается также термин комплексного социально-экономического развития, под которым понимается регулируемый процесс изменений в различных сферах деятельности социально-экономических систем, направленный на достижение определенного экономического и социального уровня развития при сохранении окружающей природной среды и максимиза22 Терновский Д.С. Особенности и факторы социально-экономического развития организаций потребительской кооперации.- Белгород, 2003 23 Терновский Д.С. Теория и методология социально-экономического развития потребительской кооперации в институциональной среде /Автореферат диссертации соискание ученой степени доктора экономических наук.Белгород, 2010 (http://www.ceninauku.ru/page_16970.htm) 42 ции удовлетворения социально-экономических потребностей членов-пайщиков потребительских кооперативов.24 Среди ученых встречается точка зрения о том, что понятия социальноэкономического развития и устойчивого развития потребительской кооперации являются весьма близкими по своему толкованию, и, основываясь на этом положении, понятие «социально-экономическое развитие» определяется как процесс, «определяемый факторами экономического роста, сохраняющий их в течение длительного периода времени, поддерживающий экономический рост в общественно необходимых пределах и ограничивающий его в случае угрозы дальнейшего существования социально-экономической системы». 25 Смирнов В.В. считает, что процесс социально-экономического развития представляет собой системный процесс, который должен рассматриваться как совокупность социальных и экономических факторов. При этом по своему содержанию процесс социально-экономического развития характеризует как последовательную смену состояний, явлений, совокупности действий для достижения результата социально-экономического развития. 26 Теоретический анализ и обобщение научных трудов позволил нам дать следующее определение понятия «социально-экономическое развитие системы потребительской кооперации» - это процесс количественных и качественных изменений, переход ее из одного качественного состояния, характеризующийся структурными преобразованиями, как, в целом системы, так и основных ее элементов и связей (социально-организационных и социально-хозяйственных структур, социально-экономических отношений, социального статуса и интересов субъектов-участников, социальных институтов потребительской кооперации и т.п.). Важным теоретико-методологическим вопросом исследования процесса социально-экономического развития системы потребительской кооперации яв24 http://www.coolreferat.com/Социально-экономическое_развитие_муниципального_образования_часть=2 Терновский Д.С. Особенности и факторы социально-экономического развития организаций потребительской кооперации.- Белгород, 2003 26 Смирнов В.В. Концепция эффективного социально-экономического развития региона//Аудит и финансовый анализ. № 6, 2009.- С. 2-7 (http://www.auditfin.com/fin/2009/6/Smirnov/Smirnov%20.pdf) 25 43 ляется оценка характера социально-экономических изменений и результатов ее функционирования. В научной литературе различными авторами изучены основные признаки процесса социально-экономического развития. Они отмечают, что реальный процесс социального развития характеризуется признаками направленности (прогрессивной, позитивной, регрессивной, негативной), необратимости и целым рядом других признаков, отражающих закономерности развития. Проведенный нами теоретический анализ позволил уточнить основные признаки-характеристики процесса социально-экономического развития применительно к особенностям системы потребительской кооперации. Такими основными признаками-характеристиками являются: - постоянная трансформация социально-экономического содержания целей и изменения характера социальных функций; - изменения в социально-экономическом статусе и интересах субъектовучастников системы потребительской кооперации; - усложнение или упрощение содержания и характера социальноэкономических отношений потребительской кооперации; - изменение (расширение или сокращение) возможностей удовлетворения постоянно меняющихся потребностей и интересов субъектов-участников; - нелинейность изменений в процессах социально-экономического развития системы потребительской кооперации; - многовариантность и альтернативность в процессах социальноэкономического развития; - сочетание вероятности предсказуемости и непредсказуемости в тенденциях социально-экономического развития системы потребительской кооперации; - противоречивость характера и направленности процессов социальноэкономического развития, которые, действуя одновременно в разных направлениях, приводят, как к конструктивным (прогресс), так и деструктивным (регресс) результатам. 44 Поскольку социально-экономическое развитие представляет собой динамичный процесс сущностных (количественных и качественных) изменений системы потребительской кооперации, то, соответственно, и оценка должна строиться на методических подходах, позволяющих учитывать эту специфическую характеристику – динамику процесса. Другими словами, такая оценка должна учитывать динамику в количественных и качественных характеристиках процессов социально-экономического развития системы потребительской кооперации. Однако оценка процессов социально-экономического развития не может сводиться только к фиксированию тех изменений, которые произошли в системе потребительской кооперации. Главной задачей такой оценки является как оценка самого факта социальных изменений и социального развития, определения факторов, которыми эти процессы были обусловлены, так и оценка степени социальной направленности, прогрессивности, регрессивности), результативности, эффективности социально-экономических процессов, произошедших в системе потребительской кооперации. Изучение тенденций социально-экономического развития системы потребительской кооперации и методических подходов к их оценке свидетельствуют о том, что подобные оценки и характеристики часто являются субъективными. Многие из них основываются лишь на субъективных желаниях, стремлениях, позициях отдельных групп субъектов-участников потребительской кооперации. Сложность оценки социально-экономического развития системы потребительской кооперации заключается в противоречии субъективности и объективности подобных оценок. Субъективность оценки социально-экономического развития системы потребительской кооперации проявляется в субъективном взгляде на эти процессы со стороны отдельных групп субъектов-участников, имеющих свои особые коренные интересы. Сложность и противоречивость оценки изменений, происходящих в системе потребительской кооперации как следствия ее социально-экономического 45 развития, объясняется различными представлениями и интересом субъектов управления, а, соответственно, и различиями в критериальных подходах к оценке этих процессов. Противоречия в оценках результативности, эффективности социальноэкономического развития объясняются различиями в интересах субъектовучастников системы потребительской кооперации. Так, рядовых членов-пайщиков потребительских кооперативов, в первую очередь, интересует степень достижения главной цели создания потребительских кооперативов – удовлетворение социально-экономических, материальных и нематериальных потребностей членов-пайщиков на основе осуществления производственной, торговой или иной хозяйственной деятельности. Руководителей потребительских кооперативов, в первую очередь, интересует степень достижения результатов, отражающих экономические параметры социально-экономического развития системы потребительской кооперации или личное обогащение. Потребителей производимых потребительским кооперативами товаров и услуг, в первую очередь, конечно, интересует степень возможности их приобретения по доступным ценам, высокого качества при высоком уровне обслуживания покупателей и т.д. При этом одной группой субъектов-участников системы потребительской кооперации одни и те же конкретные результаты социально-экономического развития могут оцениваться как позитивные, а другими, как негативные (например, при решении вопроса о величине распределения части прибыли на поощрение членов-пайщиков кооператива и на - руководящих работников органов управления удовлетворение социально-экономических интересов или других потребностей основной массы рядовых членов-пайщиков и др.). Другими словами, если те или иные социально-экономические изменения имеют негативные последствия для статуса, положения одной группы членовучастников системы потребительской кооперации (пусть и малочисленной), то такие изменения этой группой обычно оценивается как неправильные, вредные, 46 ненужные и т.п., то для других групп, которые выигрывают от этих изменений, эти результаты социально-экономического развития могут восприниматься, характеризоваться и оцениваться как положительные (позитивные). Относительный подход к оценке процессов социально-экономического развития проявляется, как правило, в том, что представители выигравших групп субъектов-участников системы потребительской кооперации результаты изменений соответствующие их интересам оценивают, как положительные, а проигравшие - как отрицательные. Исследования показали, что объективность оценки социально- экономического развития системы потребительской кооперации должна строиться, основываясь на следующих принципах: Принцип первый. Достижение цели на основе обеспечения баланса реальных интересов всех субъектов-участников системы потребительской кооперации. Этот принцип означает, что во главу угла оценки должна быть положена степень достижения главной цели социально-экономического развития системы потребительской кооперации – удовлетворение потребностей всех субъектовучастников системы на основе непрерывного поиска баланса интересов: а) руководящих и рядовых членов-пайщиков; б) наемных работников предприятий потребкооперации; в) населения как главного потребителя производимых кооперативами продуктов и услуг; главного источника пополнения рабочей силы и главного источника расширения социальной базы потребительской кооперации - потенциальных членов-пайщиков потребительских кооперативов. Принцип второй. Комплексность оценки результатов социальноэкономического развития системы потребительской кооперации. Этот принцип предполагает, прежде всего, одновременную комплексную оценку всех результатов функционирования системы и их последствий во взаимосвязи и взаимозависимости. В настоящее время в трудах различных авторов предлагаются различные методические подходы и инструментарии оценки социально-экономического развития потребительской кооперации. 47 Терновским Д.С., например, для оценки социально-экономического развития потребкооперации предложен комплексный методический подход, позволяющий проводить подобную оценку, во-первых, на основе системы показателей социально-экономического развития, во-вторых, модели сопоставления экзоориентированных показателей социально-экономического развития; втретьих, методики оценки внешних и внутренних факторов социальноэкономического развития потребительской кооперации.27 Показатели социально-экономического развития, предложенные Терновским Д.С., отражают результаты и уровни развития, как текущего состояния организации, так и перспективного. Для анализа и оценки изменений системы потребительской кооперации могут быть использованы показатели, характеризующие, как объективные и субъективные предпосылки и факторы, так и последствия ее социальноэкономического развития. К первым могут быть отнесены показатели, характеризующие преобладающие типы собственности, технологий и техники, особенности организации деятельности системы потребительской кооперации, состав и структура социальной базы потребительской кооперации, приоритетные отрасли и сектора хозяйства потребительской кооперации, преобладающий механизм управления отношениями потребительской кооперации и др. Ко вторым – такие частные показатели, как число вновь создаваемых потребительских кооперативов, число действующих кооперативов, их уставной капитал, число пайщиков, объем инвестиций, число действующих магазинов, розничный товарооборот, оборот общественного питания, оказание услуг населению, затраты на производство и продажу продукции, средняя численность населения, фонд начисленной заработной платы, оборот организаций и др. Применяемые в настоящее время показатели социально-экономического развития системы потребительской кооперации, в определенной степени отражают социально-экономическую сущность этого процесса. Вместе с тем, спе27 Терновский Д.С. Теория и методология социально-экономического развития потребительской кооперации в институциональной среде /Автореферат диссертации соискание ученой степени доктора экономических наук.Белгород, 2010 (http://www.ceninauku.ru/page_16970.htm) 48 цифика системы потребительской кооперации как социально-экономической системы, с одной стороны, и результаты функционирования данной системы на этапе становления постиндустриальной экономики, с другой, требует уточнения принципиальных подходов к выработке критериев и показателей оценки процессов социально-экономического развития. 49 1.4. Принципы и критерии оценки эффективности социальноэкономического развития системы потребительской кооперации Исследование процессов социально-экономического развития системы потребительской кооперации неразрывно связано с оценкой эффективности. Решение этой задачи требует проработки, прежде всего, таких теоретикометодологических вопросов, как уточнение сущности и критериев эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации. До настоящего времени в научной литературе не получили широкого освещения методические подходы к комплексной оценке эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации применительно к особенностям этапа становления экономики постиндустриального общества. Изучение научных трудов, посвященных оценке эффективности потребительской кооперации свидетельствует о различиях в методических подходах к решению данной проблемы. В научной литературе вопросы оценки эффективности потребительской кооперации постоянно находились в центре внимания. Так, известный советский ученый А.В.Чаянов28 считал, что основным критерием эффективности кооперации служит, прежде всего, рост доходов ее членов, а не прибыль. Точки зрения А.В.Чаянова придерживались и многие другие ученые, считающие, что эффективность потребительской кооперации следует оценивать с позиций уровня доходов участников потребкооперации, повышения их уровня жизни и членов их семей, создания новых рабочих мест, формирования эффективной социальной инфраструктуры системы кооперации и т.п.29 В литературе широкое распространение получили также концепции оценки эффективности деятельности организаций потребительской кооперации по 28 Чаянов А.В. Краткий курс кооперации.- М., 1915 Гореева Н.М.. Методика оценки эффективности управления кредитными потребительскими кооперативами в регионе (http://www.creditcoop.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=890) 29 50 показателям, характеризующим их финансовую устойчивость, деловую активность, надежность, результативность социально-экономической деятельности и т.п. Рядом авторов было предложено использовать различные интегральные показатели деятельности потребкооперации. 30 Изучение методических подходов к оценке эффективности потребительской кооперации свидетельствует о том, что большинство из них сводилось лишь к определению экономической эффективности31, что, безусловно, не охватывало всей совокупности результатов их деятельности как сложного социально-экономического общественного явления.32 Коробейниковой Е.В. была предложена концепция «системной эффективности потребительской кооперации», основанная на оценке комплекса результатов и показателей, отражающих «степень удовлетворенности внешних и внутренних потребностей (интересов), учитывающих экономические, социальные, интеграционные, диверсификационные, бюджетные и др. относительные эффекты».33 В соответствии с предложенным Коробейниковой Е.В. методическим подходом оценка эффективности потребительской кооперации должна определяться, прежде всего, по критериям направленности деятельности потребкооперации (внутренняя и внешняя эффективность); зависимости потребительской кооперации от того или иного субъекта (пайщиков; органов государственной власти; потребительского населения; иных рыночных контрагентов); уровня иерархии системы потребкооперации (предприятие, район, регион, федеральный уровень); видам деятельности (социальная, экономическая, интеграционнодиверсификационная и др.) и отраслям (эффективность производства, загото- 30 http://www.dissercat.com/content/otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-organizatsii-potrebitelskoi-kooperatsii Вербилѐв С.А. Комплексный анализ эффективности торговой деятельности предприятий потребительской кооперации : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.12 : Белгород, 2002 226 c. РГБ ОД, 61:03-8/915-6 32 Объедкина Елена Викторовна. Экономическая эффективность деятельности предприятий потребительской кооперации: На примере АПК Республики Мордовия: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05. Саранск, 2001. - 222 с.: ил. РГБ ОД, 33 Коробейникова Е. В. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов// Проблемы современной экономики, N 4 (32), 2009 (http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2915) 31 51 вок, торговли и т.п.); блокам управления (управление производством, маркетингом, активами, персоналом и т.п.) и др. Однако, исследования показали, что в научной литературе не получили адекватной проработки вопросы, связанные с уточнением сущности, обоснованием критериев оценки процессов социально-экономического развития системы потребительской кооперации применительно к особенностям условий развития рыночной экономики. В процессе исследования нами уточнено понятие эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации как результативности количественных и качественных изменений во времени и пространстве, перехода ее из одного качественного состояния в другое и характеризующейся структурными преобразованиями, трансформацией интересов и социального статуса субъектов-участников системы потребительской кооперации, содержания социально-экономических отношений потребительской кооперации между ними. Обоснование критериев оценки эффективности социально- экономического развития системы потребительской кооперации является центральным методологическим вопросом. Выбор критериев имеет принципиально важное значение для обоснования системы показателей оценки эффективности социально-экономического развития. Лишь на основе решения этой задачи создаются объективные предпосылки для того, чтобы выдержать единую методологическую и методическую основу, обеспечить взаимную согласованность и увязку показателей определения эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации, в целом, так и отдельных ее подсистем. Под критерием, как правило, принято понимать признак или принцип, на основе которых осуществляется оценка, сравнение, классификация каких-либо объектов или явлений. Он в широком значении должен давать возможность представить обобщенное выражение меры развития исследуемого процесса, фиксировать его результативность, отражать сущность оцениваемого процесса 52 и являться как бы мерилом соответствия наших представлений объективной действительности. В нем должны находить отражение цели изучаемого явления и пути их реализацию. Критерий эффективности должен обладать предпосылками стимулирования развития изучаемого процесса, повышения его эффективности. Из этого следует принципиально важный методологический вывод о том, что выбор критерия эффективности должен исходить, прежде всего, из содержания той экономической категории, которая характеризует данное изучаемое явление, а, отнюдь, не носит произвольный характер. С учетом сказанного критерий эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации можно было бы определить как максимизацию решения задачи удовлетворения потребностей и защиты интересов членов-пайщиков потребительских кооперативов при заданных ресурсах или оптимальных затратах средств труда при сохранении окружающей среды и решения вопросов социального развития территорий. Такой критерий эффективности позволил бы представить общее представление об эффективности процессов социально-экономического развития, тех качественных и количественных изменений, которые произошли за исследуемый период в системе потребительской кооперации, фиксировать основные результаты ее функционирования. Критерий эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации представляет собой одну из сложнейших форм проявления категории эффективности, которая по отношению к другим ее видам выступает как наиболее обобщающее понятие, синтезирующее в себе целый комплекс отдельных самостоятельных значений эффективности. Только такое рассмотрение этой категории с позиции системного подхода в определенной мере позволяет раскрыть ее сущность. При этом надо иметь в виду, что эффективность социально-экономического развития системы потребительской кооперации обуславливается не только ее внутренними характеристиками, как очень часто ошибочно представляют многие исследователи, но также и характеристиками влияния их на внешнюю среду. То есть, эффективность обязатель- 53 но следует рассматривать не только как внутреннюю, но и как внешнюю характеристику систем потребительской кооперации. Поскольку критерий эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации дает обобщенную формулировку конечных результатов ее функционирования, то он практически является единым для всех иерархических уровней системы потребительской кооперации (федеральный, региональный, хозяйственный уровни). Однако оценить эффективность социально-экономического развития системы потребительской кооперации одним единым синтетическим критерием чрезвычайно сложно, ибо сама система потребительской кооперации является понятием многокомпонентным. Для этих целей необходима система соответствующих критериев, отражающих различные стороны эффективности деятельности потребительских кооперативов. Исследования показали, что разработка системы критериев оценки эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации в современных условиях должна базироваться на следующих методических принципах: - во-первых, принципе учета специфики функций потребительской кооперации; - во-вторых, принципе коммерциализации и самоокупаемости, в соответствии с которым хозяйственная деятельность потребительской кооперации должна основываться на рыночных механизмах, обеспечивающих самофинансирование и самоокупаемость их деятельности; - в-третьих, принципе системности подхода к оценке результативности деятельности потребительских кооперативов. Принцип учета специфики функций потребительской кооперации. Сущность и главные цели потребительской кооперации объективно предопределяют необходимость использования при обосновании выбора критериев оценки эффективности ее деятельности, прежде всего, функционального подхода. 54 В нашем исследовании под функцией подразумевается роль, выполняемая тем или иным объектом, в определенной сфере деятельности по установленным правилам. Таким образом в соответствии с функциональным подходом потребности и интересы потребительской кооперации следует рассматривать как совокупность функций, необходимых для их удовлетворения. Такими функциями, прежде всего, являются: а) социальная функция, которая проявляется в удовлетворении интересов и потребностей, как членов потребительских кооперативов, так и потребителей производимого ими продукта; создании новых рабочих мест и необходимых предпосылок для повышения профессионального уровня, улучшения производственных, жилищных, бытовых и других условий своих членов и наемных работников и др.; б) производственная функция – функция приоритета обеспечения динамичного и эффективного развития производства тех или иных продуктов как основы деятельности потребительских кооперативов; в) коммерческая функция - получение прибыли в результате производства определенного продукта и реализации его на рынке в целях удовлетворения потребностей нечленов потребительской кооперации; г) распределительная функция - распределение прибыли между членами потребительской кооперации, с одной стороны, в целях удовлетворения их интересов и потребностей в соответствии с уставом, с другой, в целях обеспечения динамичного развития основных видов деятельности потребительского кооператива. Принцип коммерциализации и самоокупаемости деятельности потребительской кооперации. В процессе выработки критериев оценки эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации и ее организаций необходимо учитывать специфические особенности их функционирования, предопределяемые двуединством и противоречием механизма их 55 функционирования, с одной стороны, как некоммерческий, а, с другой, как коммерческой организации. Известно, что целью некоммерческих организаций не является получение прибыли. Их главная цель – достижение социальных результатов в различных сферах деятельности, удовлетворение потребностей в повышении качества жизни. Следовательно, в основу оценки их деятельности должны быть положены критерии и показатели социальной эффективности с учетом специфики деятельности тех или иных некоммерческих организаций. В то же время некоммерческие организации имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, если таковая направлена на достижение ее уставных целей. Оценка же эффективности такой деятельности определяется, как известно, максимизацией экономических (финансовых) результатов (прибыли). Такие цели определяют и выбор соответствующих критериев и показателей оценки эффективности (прежде всего экономической эффективности) коммерческих организаций, основу которых составляет соизмерение дохода (прибыли) и вызвавших их затрат. Принцип системности подхода к оценке результативности деятельности потребительских кооперативов. В соответствии с системным (комплексным) подходом потребительская кооперация представляет собой совокупность взаимосвязанных направлений некоммерческой и коммерческой деятельности, в процессе которой проявляются специфические ее результаты - функциональные, экономические, социальные, экологические, социально-психологические. Функциональными результатами деятельности потребительской кооперации как организации, деятельность которой направлена на удовлетворение потребностей ее участников, должны быть результаты, характеризующие достижение устойчивости процесса постоянного удовлетворения все возрастающих потребностей членов-пайщиков потребительских кооперативов и надежная защита их интересов. 56 Экономическими результатами потребительской кооперации являются ее возможности в процессе функционирования производить определенный экономический эффект. Такие экономические результаты относятся непосредственно к процессу производства продукта организацией потребительской кооперации. Экологические результаты проявляются в непосредственном влиянии результатов производственной деятельности потребительских кооперативов на состояние окружающей природной среды, уровень ее сохранения и рационального использования, степень загрязнения сельскохозяйственной продукции и продуктов питания нитратами и другими вредными веществами. Основываясь на методологических положениях системного подхода и в соответствии с вышеприведенными принципами и основными результатами деятельности потребительских кооперативов нами уточнены и раскрыты основные результаты социально-экономического развития системы потребительской кооперации в экономике рыночной ориентации, которые необходимо, по нашему мнению, положить в основу выбора критериев и показателей оценки эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации. (Схема 5). Исследования показали, что основными результатами социально- экономического развития системы потребительской кооперации являются: - функциональные результаты, отражающие результативность процессов социально-экономического развития и характеризующиеся достигнутым уровнем решения проблемы удовлетворения социально-экономических и иных потребностей членов-пайщиков; - экономические результаты – характеризующиеся уровнем произведенного экономического эффекта за определенный период времени; - социальные результаты – характеризующие изменения, произошедшие в условиях труда, жизни и была работников потребительских кооперативов; 57 Схема 5 Результаты социально-экономического развития системы потребительской кооперации 34 СОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СИСТЕМА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 34 Схема разработана автором СОЦИАЛЬНОПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 58 - экологические результаты – отражающие изменения в степени влияния деятельности предприятий и организаций потребительской кооперации на уровень загрязнения или разрушения окружающей природной среды; – социально-психологические результаты характеризуют изменения, произошедшие в восприятии населением потребительской кооперации, ее влиянием на формирование позитивного социально-психологического климата, достижения лояльности и удовлетворенности населения деятельностью потребительских кооперативов. Основываясь на вышеназванных принципах, в процессе исследования автором предложено использовать следующую систему критериев оценки эффективности социально-экономического развития потребительской кооперации: - критерий функциональной эффективности - отражает степень изменений, произошедших в результате процесса социально-экономического развития в уровне удовлетворения интересов и потребностей членов потребительской кооперации в соответствии с провозглашенными целями; - критерий производственно-технологическая эффективность - дает представление об изменениях, произошедших в уровне экономической эффективности применяемых технологических процессов, технической базы, использования всех видов производственных ресурсов; - критерий коммерческой эффективности – отражает влияние процессов развития на доходность и прибыльность как результата коммерческой деятельности характеризует социальные процессы; - критерий социальной эффективности характеризует изменения, произошедшие в социальных процессах: создании новых рабочих мест; создании необходимых предпосылок для повышения профессионального уровня и улучшения производственных, жилищных, бытовых и других условий своих членов и наемных работников и др.; - критерий экологической эффективности - отражает, в какой степени деятельность потребкооперации влияет на состояние окружающей природной среды, степень ее воспроизводства, рационального использования и сохранно- 59 сти, степень загрязнения сельскохозяйственной продукции и продуктов питания нитратами и другими вредными веществами; - критерий социально-психологической эффективности характеризует степень влияния результатов развития потребительской кооперации на формирование благоприятного социально-психологического климата, атмосферы удовлетворенности населения деятельностью потребительских кооперативов. Практическое значение предложенной системы критериев оценки эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации состоит в возможности их непосредственного использования при обосновании, выборе и использовании показателей в процессе анализа тенденций развития потребительской кооперации, а также обосновании стратегий, планов и программ их развития на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. 60 ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ РЫНОЧНОЙ ОРИЕНТАЦИИ 2.1. Этапы, тенденции и модели социально-экономического развития системы потребительской кооперации Система потребительской кооперации – динамичная и адаптивная социально-экономическая система. Она развивается в соответствии с изменяющимся уровнем развития производительных сил и характером социальноэкономических отношений по определенным историческим этапам. Проведенные нами исследования и обобщения позволили предложить собственную авторскую концепцию этапов социально-экономического развития системы потребительской кооперации с учетом ее особенностей и специфики по историческим этапам общественного развития в нашей стране. В основу выделения этапов социально-экономического развития системы потребительской кооперации были положены особенности экономического устройства системы кооперативного хозяйствования на различных исторических этапах (капиталистическая экономика свободной конкуренции; административно-распределительная экономика; переходная либерально-рыночная экономика, регулируемая рыночная постиндустриальная экономика). В процессе исследования нами были определены и раскрыты поэтапные особенности социально-экономического развития системы потребительской кооперации. Исследования показали, что формирование моделей социально- экономического развития системы потребительской кооперации по выявленным этапам осуществлялось в соответствии с объективными закономерностями и сложившимися историческими особенностями, проявляющимися, прежде всего, в условиях и предпосылках для развития кооперативного движения, к которым, прежде всего, следует отнести социально-экономическую политику государства; отношение элиты и правящих классов общества к проблемам потребкооперации; преобладающие типы собственности; преобладающие типы 61 технологий, техники, средств производства и видов труда; тип ведущего производительного класса общества, являющегося социальной базой потребкооперации; приоритетные отрасли и сектора народного хозяйства, в которых действует потребительская кооперация; преобладающие в обществе механизмы управления отношениями потребительской кооперации и др. Проведенные исследования показали, что выявленные этапы отличаются, прежде всего, по основным условиям и факторам, определяющим модели организации и формы отношений потребительской кооперации. (Таблица 1,2). I этап (до 1918 г.). Система потребительской кооперации в капиталистической экономике свободной конкуренции. Экономической основой капиталистической экономики свободной конкуренции являлась частная собственность и свободные рыночные отношения. В этих условиях создание первых кооперативов в России носило единичный характер. Непосредственным импульсом к созданию потребительских кооперативов являлась растущая стоимость жизни. Первые два кооператива в России (потребительских общества рабочих) были сформированы на Урале в Забайкалье. Для борьбы с местными торговцами, продававшими мясо по высоким ценам, в 1864 г. было основано потребительское общество, устав которого включал такие демократические принципы, как добровольное и открытое членство, доступный паевой взнос, продажа товаров всем гражданам, торговля за наличный расчет, содержание лавки в образцовой чистоте, отчисление части дохода от торговли в фонд будущей народной школы и др. 62 Таблица 1 Объективные предпосылки и особенности поэтапного развития системы потребительской кооперации в экономике рыночной ориентации35 Этапы социальноэкономического развития потребительской кооперации I Этап. (до 1918 г.). Капиталистическая экономика свободной конкуренции Преобладающие типы собственности Частная. Общинная. Кооперативная. Преобладающие типы технологий, техники, средств и видов труда Особенности организации деятельности системы потребительской кооперации 35 II Этап. (1918-1990 гг.) Административнораспределительная экономика Государственная. Кооперативноколхозная III Этап. (1992-2010 гг.) Переходная либеральнорыночная экономика IV Этап. (2010-2020 гг.) Регулируемая рыночная постиндустриальная экономики Частная. Акционерная. Кооперативная Ручные сельскохозяйственные орудия труда, соха, плуг, сельскохозяйственные животные, механическая техника Крупное машинное, механизированное, автоматизированное производство и технологии Самодеятельное объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей, кустарей и ремесленников в целях организации совместной трудовой деятельности, способствующей подъему и развитию культуры, как членов-пайщиков, так и местного населения Огосударствление процесса формирования, развития и деятельности кооперативов. Кооперация превращается из объединения добровольных физических лиц и самостоятельных кооперативов в практически полностью зависимую от государства систему Частичное свертывание крупного машинного производства, высоких технологий, возвращение в ряде случаев к низкоэффективным примитивным технологиям Кооперация возвращается к принципам самоорганизации и независимости от государства, провозглашению целей удовлетворения растущих потребностей населения и восстановления кооперативных принципов и ценностей. Корпоративная. Акционерная. Государственная. Частная. Кооперативная. Компьютерные и информационные технологии, Интернет. Крупномасштабное высокоавтоматизированное производство. Уникальные виды ремесленничества, основанные на творческом мастерстве и создании оригинального продукта Таблица составлена автором Кооперация все в большей мере развивается на основе принципов добровольности и открытости. Они все в большей степени берут себя ответственность за высококачественное предоставление услуг без дискриминации членов. Кооперативы все чаще организуются для людей, способных оказывать и потреблять специфические и уникальные услуги ограниченного спроса 63 Ведущий производительный класс в экономике (социальная база потребкооперации) Крестьяне, ремесленники и кустари, рабочие Рабочие и инженернотехнические работники Приоритетные отрасли и сектора хозяйства потребительской кооперации Сельское хозяйство, народные ремесла, торговля, заготовительная деятельность, охотничьи, рыболовные, «сокольничьи» и др. артели Сельское хозяйство, торговля, общественное питание, жилищное строительство, заготовка сельхозпродуктов и сырья и др. Преобладающий механизм управления социальноэкономическими отношениями в обществе Рыночный механизм саморегулирования Административно-команднораспределительный механизм Продолжение таблицы 1 Работники, заРаботники, занятые в нятые в сфере сфере создания, хранемелкого, средния, передачи и испольнего и крупного зования знаний и инторгового, бан- формации, уникальных ковского, стра- продуктов и услуг, хового, посред- креативный класс нического бизнеса Торговля, обще- Сфера услуг: научно- и ственное пита- бизнесконсалтинговая ние, заготовки деятельность; образосельхозпродуквательные и медицинтов и сырья, ские услуги; искусство; капитальное шоу-бизнес, уникальстроительстные услуги в разных во, транспорт и сферах деятельности, транспортное основанные на индивиобслуживание, дуальном творческом материальнотруде и др. техническое снабжение и др. АдминистраГосударственнотивнорыночно- регулируемый коррупционномеханизм распределительный механизм Создавались зависимые рабочие (фабрично-заводские и железнодорожные потребительские общества) кооперативы, которые создавались владельцами и администрациями предприятий. Тогда же появились, так называемые, крестьянские и всесословные потребительские общества, которые объединяли различные сословия и группы населения (рабочие, учителя, кустари, купцы, офицеры, домовладельцы, попы, чиновники). 64 Таблица 2 Этапы социально-экономического развития и модели системы потребительской кооперации 36 ПРЕОБЛАДАЮЩАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ФОРМА ОТНОШЕНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫЕ ОТРАСЛИ I ЭТАП. КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА СВОБОДНОЙ КОНКУРЕНЦИИ Потребительская кооперативная агломерация — компактно расположенная группа хозяйств (предприятий), объединѐнных и взаимодействующих на основе устойчивых кооперативных связей Устойчивые самодеятельные отношения потребительской кооперации между отдельными представителями населения, крестьянскими хозяйствами, кустарными и ремесленническими мастерскими, торговцами и др., основанные на защите собственных жизненно важных социальноэкономических интересов в целях удовлетворения материальных потребностей пайщиков - торговая и заготовительная деятельность; - кредитование; - сельское хозяйство и др. II ЭТАП. АДМИНИСТРАТИВНО-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Потребительский кооперативный комплекс — неформально централизованно управляемые государством объединения потребительской кооперации, деятельность которых осуществляется на основе доводимых и контролируемых планов до колхозов и других кооперативных предприятий) Устойчивые регулируемые государством отношения потребительской кооперации между колхозами и другими огосударствленными организациями кооперативно-колхозной формы собственности, основанные на постоянных связях и взаимодействии в целях производства товаров и услуг - торгово-заготовительная потребительская кооперация; - общественное питание; - сельское хозяйство; - заготовка сельхозпродуктов и сырья; - торговля; - жилищное строительство и др. III ЭТАП. ПЕРЕХОДНАЯ ЛИБЕРАЛЬНО-РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА Потребительский кооперативный кластер - совокупность независимых взаимодействующих хозяйств, предприятий и организаций, объединившихся на принципах самоорганизации в единую группу и управляемую из одного центра, в целях обеспечения достижения общих целей на основе создания совместного организационно-экономического потенциала и механизма активизации кооперативной деятельности Регулируемые, устойчивые целевые отношения потребительской кооперации между членамипайщиками (частными, акционерными, кооперативными), добровольно ,объединившимися в потребительские общества на принципах самоорганизации и независимости, обеспечивающими стабильное взаимодействие участников в совместном использовании ресурсного потенциала и достижения социально-коммерческих целей - торговля; - общественное питание; - сельское хозяйство; - заготовка сельхозпродуктов и сырья; - капитальное строительство; - транспорт и транспортное обслуживание; - материально-техническое снабжение и др. IV ЭТАП. РЕГУЛИРУЕМАЯ РЫНОЧНАЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Потребительская кооперативная сеть – сетевая организационная структура интегрированных в сложную многокомпонентную динамичную систему кооперативных предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на основе сетевых принципов организации Регулируемые на основе государственнорыночных механизмов и принципов самоорганизации и независимости отношения потребительской кооперации между субъектами-участниками системы потребительской кооперации по поводу всемерного удовлетворения потребностей человека при смене приоритетов с удовлетворения преимущественно материальных на нематериальные и духовные ценности - уникальные услуги в разных сферах деятельности, основанные на индивидуальном творческом труде; - научно- и бизнес-консалтинговая деятельность; - образовательные и медицинские услуги; - искусство; - шоу-бизнес и др. Пайщики покупали за наличные деньги специальные марки, которыми они расплачивались за товары. Торговцы, предъявляя марки в потребительские общества, получали деньги товары, отпущенные пайщикам общества (за выче36 Таблица разработана автором 65 том скидки). Скидка после покрытия расходов потребительского общества распределялась между пайщиками. До 80 % чистой прибыли потребительского общества распределялось между его членами. Остальная прибыль использовалась для пополнения оборотного, запасного и ссудного капиталов потребительского общества. По желанию члены общества могли иметь один или несколько паев: от десятка до неограниченного числа. При этом каждый член имел право одного голоса. Почти одновременно с потребительской кооперацией в России стали возникать и другие виды кооперативов - столярная артель, ссудо-сберегательное товарищество, маслодельческий кооператив и др. В России в последнее десятилетие XIX века отмечался активной рост промышленности, банковского дела, торговли, железнодорожного строительства. Росло производство зерна, молока, другой сельскохозяйственной продукции. Реальными хозяевами были местные перекупщики и торговцы, наживавшие огромные состояния. Существенно возрастали потребности городского населения в продовольственных и других товарах, а селян в изделиях заводского и фабричного производства. В 90-е годы возникают земледельческие артели, росли кредитные и потребительские кооперативы. Ежегодно в России вновь создавалось порядка пятидесяти потребительских обществ. Изменился социальный состав пайщиков. Усилился приток в кооперацию крестьян, рабочих и других малообеспеченных представителей населения. Распространение потребительских кооперативов носило в России неравномерный характер. Источником распространения кооперативного движения были развитые экономические районы. 66 Главными факторами распространения деятельности потребительских кооперативов в начале XX в. явились политические, экономические, демографические и другие факторы. Потребительская кооперация страны в первые годы XX века развивалась под влиянием ряда факторов политического, экономического, демографического и иного характера. К политическим факторам следует отнести поражение революции 19051907 гг., которое предопределило обусловило необходимость объединения рабочих и крестьян в различные организации, в том числе и потребительские кооперативы. В эти годы произошел существенный рост независимых рабочих кооперативов, в которых устанавливался невысокий размер паевых взносов с рассрочкой. В такие кооперативы принимались любые рабочие данной территории, в то время, как представители администрации до подобных кооперативов не допускались. В этих кооперативах активно проводились разнообразные культурно-массовые мероприятия, направленные на пропаганду идей демократического кооперативного движения. Экономическим фактором, обусловившим резкий рост кооперативного движения, явилось резкое повышение цен на товары народного потребления. По данным исследователей, за период 1900-1913 гг. цены на этот вид товаров возросли на 36,8%, а за период перед Великой Октябрьской социалистической революцией (1913-1917 гг.) – в шесть раз.37 Эти факторы явились мощным импульсом к созданию числа новых потребительских кооперативов, которых в год образовывалось порядка одной тысячи, которые создавались, в основном, крестьянскими хозяйствами. Потребительские кооперативы создавали торговые точки на селе, представлявшие собой торговые лавки, называемые «потребиловками». Они представляли собой примитивно оборудованные торговые точки, имевшие простое весоизмерительное хозяйство. 37 Анцыферов А. Возникновение и развитие (http://sbiblio.com/biblio/archive/vahito_istorija/02.aspx) потребительской кооперации в России.. 67 Такие лавки торговали самыми необходимыми товарами для крестьян, избавляя их от высоких посреднических цен частных торговцев. Масштабы создания подобных торговых точек в ряде регионов, как свидетельствуют литературные источники, почти полностью вытесняло торговое посредничество. Магазины и лавки потребительских кооперативов того времени действовали на основе высоких морально-этических принципов им не строили свое благополучие на обмане, как членов, так и нечленов потребительских обществ. Как правило, реализуемые товары были качественными, а цены на них – ниже, чем у торговых посредников. Вместе с тем следует отметить, что нередко кооперативная торговля являлась небезубыточным мероприятием. По данным исследователей, к началу Первой мировой войны 1914 года в Российской империи насчитывалось 10080 потребительских обществ.38 Следует отметить, что со стороны местных властей (1910-1916 гг.) оказывалось определенное влияние на развитие кооперативного движения в России. Содействие потребительским кооперативам оказывали земства, осуществляющие мониторинг деятельности местных кооперативов. В штаты местных земств были включены должности инструкторов по кооперативному делу. Они помогали потребительским кооперативным обществам проводить учебу по созданию и организации деятельности кооперативов и их союзов, а также получать кредиты. Мощным политическим фактором развития потребительской кооперации явилась Первая мировая война. Острая нехватка товаров первой необходимости, резкое повышение уровня цен на основные потребительские товары способствовали возникновению "сахарных", "ситцевых", "керосиновых" и других потребительских обществ, создаваемых населением для удовлетворения своих потребностей в дефицитных товарах в противовес торговым перекупщикам и спекулянтам. 38 Анцыферов А. Возникновение и развитие (http://sbiblio.com/biblio/archive/vahito_istorija/02.aspx) потребительской кооперации в России.. 68 В этот период времени высокую активность получило движение по созданию союзов потребительских обществ. Если в 1914 г. насчитывалось десять губернских союзов, то к 1917 г. их число возросло до пятидесяти двух. Сеть кооперативных лавок, первичных потребительских обществ и их союзов росла. Достаточно сказать, что удельный вес потребкооперации в товарообороте России вырос с 2,1% в 1913 г. до 12-13% в 1917 г. Подводя итог анализу социально-экономического развития системы потребительской кооперации на этапе капиталистической экономики свободной конкуренции, можно констатировать, что потребительская кооперация в эту эпоху имела, во-первых, специфическую модель организации деятельности – потребительскую кооперативную агломерацию, то есть совокупность компактно расположенных хозяйств, объединѐнных и взаимодействующих на основе устойчивых кооперативных связей; во-вторых, отношения потребительской кооперации представляли собой устойчивые самодеятельные отношения между отдельными представителями населения, крестьянскими хозяйствами, кустарными и ремесленническими мастерскими, торговцами и др., основанные на защите собственных жизненно важных социально-экономических интересов в целях удовлетворения материальных потребностей пайщиков; в-третьих, приоритетными сферами деятельности потребительской кооперации являлась торговля, заготовительная деятельность, кредитование, сельское хозяйство и др. II этап (1918-1990 гг.). Система потребительской кооперации административно-распределительной экономике. Специфическим отличием социально-экономического развития системы потребительской кооперации в условиях административно-распределительной экономики является сам характер сложившиеся в экономике этого типа социально-экономические отношения. Если капиталистическая экономика свободной конкуренции была основана на частной собственности, принципах свободной рыночной торговли, то основу административно-распределительной экономики составляла государственная собственность и система принятия всех решений и их реализация осу- 69 ществлялась по команде свыше, административно и доводилась до нижестоящих структур, предприятий и организаций в виде команд, обязательных для выполнения спускаемой сверху, так называемой, директивы. При этом рыночные механизмы практически не применялись или, как это было в рамках кооперативно-колхозной собственности, имевшей место в этот период, были ограничены или применялись в искаженном виде. Практически во всей экономической системе использовались директивноадминистративные рычаги управления, что не могло ни сказаться на системе потребительской кооперации. Как отмечает ряд исследователей, потребительская кооперация играла большую роль в вытеснении частного капитала из товарооборота, формировании основ советской торговли, реализации кооперативного плана В.И.Ленина. Число потребительских кооперативов в 1919 г. составило 53 тыс. В условиях НЭПа основная задача потребительской кооперации сводилась к выполнению директив Советского государства по закупкам и реализации продукции сельского хозяйства и промышленности, обмена промышленных товаров на излишки продукции сельского хозяйства у крестьян. Потребительская кооперация в стране интенсивно развивалась. Если в 1927 г. в потребительских обществах сельской местности насчитывалось порядка 9,8 млн. членов-пайщиков (39% от всех крестьянских хозяйств), то 1929 г. эта цифра составила 58,3%.39 В административно-распределительной экономике потребительские кооперативы по сути своей представляли объединения людей в созданные по директиве государства потребительские общества в целях реализации в жизнь социально-экономической политики государства и удовлетворения социальноэкономических потребностей членов-пайщиков.40 В этих условиях государством была четко определены цель, задачи и роль потребительской кооперации в развитии советской экономики. С одной сторо39 40 http://www.edudic.ru/she/2811/ Макаренко А.П., Крашенинников А.И. Теория кооперации, М. Астрель, АСТ, 2008. – 120 с. 70 ны, потребительская кооперация должна была служить для населения страны одним из основных источников планомерно организованного распределения товаров и услуг, с другой, являться инструментом управления социальноэкономическим развитием общества.41 В этот период существенным изменениям подверглись цель и система социально-экономических отношений потребительской кооперации. Увязывалась необходимость осуществления деятельности потребительских кооперативов в интересах государства, в соответствии с экономическими законами социалистического хозяйства на основе централизованного планирования тесного сотрудничества и взаимодействия с социалистическими предприятиями сельского хозяйства, торговли, промышленности. В условиях административно-распределительной экономики деятельность потребительских кооперативов могла осуществляться лишь при государственной поддержке в финансовой, организационной, материально- технической и иных сферах. Специфическим принципом функционирования потребительской кооперации в этот период являлся принцип неуклонного повышения степени обобществления кооперативно-колхозной собственности и ее дальнейшим сближением с государственной собственностью. Таким образом кооперативные принципы в условиях социалистической экономики были направлены на дальнейшее огосударствление системы потребительской кооперации в стране. Можно отметить, что в этой редакции социалистических кооперативных принципов полностью проигнорированы права членов, все принципы направлены на огосударствление кооперации. Искажениям подверглась и основная цель потребительской кооперации, которая в условиях административно-распределительной экономики была сформулирована, как «удовлетворение потребностей народного хозяйства и на41 Макерова Н.Я. История потребительской кооперации в СССР. – М.: Наука, 2007. – 300 с. 71 селения в продовольствии, товарах народного потребления развитие трудовой и социальной активности членов кооператива, рост их материального благосостояния, культурного уровня и профессионального мастерства».42 В 1921 г. Декретом Совнаркома «О потребительской кооперации» потребительской кооперации было предоставлено право самостоятельного обмена, закупок, сбыта излишков сельскохозяйственных продуктов, ремесленных и кустарных изделий, право создания собственных промышленных предприятий. Были восстановлены вступительные взносы, паи, а также выборность в органы управления кооперативами.43 В результате в стране к началу 1927 г. насчитывалось порядка 109 тысяч торговых предприятий. 44 К 1927 г. кооперативы имели в своей собственности жилья – до 87,4% в Ленинграде и 70% в Москве. Широкое распространение получала так называемая строительная кооперация (общегражданская и рабочая).45 В годы Великой Отечественной войны потребительская кооперация занимала заметную роль в решении социально-экономических проблем и, прежде всего, в обеспечении продуктами питания, одеждой и обувью, как населения, так и Красной Армии. К 1972 г. потребительская кооперация в стране насчитывала 11584 потребительских обществ, объединивших более 61,5 млн. человек и обслуживающих почти половину населения СССР. В этом же году розничные товары потребительской кооперации составили около 30% товарооборота всей страны, что составляло порядка 50 млрд руб. Объѐм реализованной продукции собственного производства системы потребительской кооперации равнялся 3,95 млрд руб. Потребительская кооперация в совей систем насчитывала более 370,5 тыс. предприятий розничной торговли и 76 тыс. предприятий общественного 42 Прокопович С.Н. Что дал России НЭП. Взгляд со стороны. М.: Новое знание, 2007. – 500с. Арсенина П.Б. Теория кооперации. – СПб.: ПИТЕР, 2007. – С. 177. 44 Хейсен М.Л. История кооперации в России. М.: Ориенталь, 2006. – С. 233. 45 Вахитов К.И. История потребительской кооперации России (1 часть). – М.: ИНФРМ-М., 2007. – С. 49. 43 72 питания, 17,5 тыс. заготовительных организаций и 24 тыс. промышленных предприятий, собственную сеть учебных заведений: 5 институтов, 120 техникумов, 139 профессионально-технических училищ.46 Социально-экономические отношения в системе потребительской кооперации в условиях административно-распределительной экономики регулировались Конституцией СССР, постановлениями ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР «О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации» (1986 г.), «О совершенствовании планирования, экономического стимулирования и управления в государственной торговле и потребительской кооперации» (1986 г.), Законом СССР ―О кооперации в СССР‖ (1988) и другими нормативно-правовыми актами, уставами потребительских обществ и союзов. Членами потребительского общества могли быть лица, достигшие шестнадцати лет и участвующие в формировании материально-технической базы потребительских кооперативов, уплатившие вступительные и паевые взносы в размере, установленном общим собранием или собранием уполномоченных потребительского кооператива. Особенностью регулирования социально-экономических отношений в системе потребительской кооперации в этот период являлось то, что в полномочия вышестоящих органов управления вменялось осуществление плановорегулирующих функций в отношении нижестоящих организаций. Административно-распределительный механизма социалистической экономики предопределял роль и место Центросоюза СССР, который имел командные полномочия организовывать, направлять и контролировать деятельность всех организаций системы потребительской кооперации, руководствуясь государственным планом социально-экономического развития страны. Система отношений потребительской кооперации определялась государством и определяла механизмы организации заготовок, закупок и реализации товаров и услуг гражданам. 46 http://slovari.yandex.ru/(Б. Н. Хвостов) 73 Административно-распределительно использовались рычаги экономического стимулирования производителей сельскохозяйственной продукции и сырья. Им предоставлялись кредиты, возможности приобретения и продажи дефицитных товаров, в том числе и строительных материалов, в целях обеспечения потребностей населения. 47 В СССР в условиях административно-распределительной экономики в системе потребительской кооперации в основном получила развитие торговозаготовительная потребительская кооперация. Потребительская кооперация в СССР решала следующие задачи: - торговую - розничную торговлю в сельской местности осуществляла в основном потребительская кооперация; - закупочную – потребительская кооперация закупала у колхозов, совхозов, населения лекарственные травы, сырье, дикорастущие плоды, грибы, ягоды; - производство продуктов питания, непродовольственных товаров на основе производимого на местах сельскохозяйственного сырья. Потребительская кооперация играла существенную роль в обеспечения населения страны продовольствием, а промышленность – сельскохозяйственным сырьем. По официальным данным, в 1990 г. в Российской Федерации членами потребительской кооперации являлись около 30 млн жителей стран, а сами потребительские кооперативы обслуживали порядка 40 % всего населения. И на долю розничного товарооборота потребительской кооперации приходилось 25% розничного товарооборота и 50% заготовок картофеля, более одной трети закупок овощей и выпечки хлеба. В каждой области действовало порядка 20-25 РАПО. 48 Существенный перекос в общепринятые представления о сущности и принципах деятельности потребительской кооперации внес принятый в 1988 г. Закон «О кооперации в СССР», который практически ориентировал развитие 47 48 http://www.edudic.ru/she/2811/ Елютин О. Опыт кооперации в России.- М., 2008 74 потребительской кооперации из одной крайности – государственно регулируемой системы потребительской кооперации – в другую – превращение потребительских кооперативов в обычные предпринимательские бизнес-структуры. В соответствии с этим законом с конца 80-х гг. потребительские кооперативы стали превращаться в легализованные в соответствии с Законом «О кооперации в СССР» «кооперативы», занимающиеся элементарной предпринимательской посреднической деятельностью. Позднее в СССР был принят закон «О предприятиях СССР», который наряду с законом «О кооперации в СССР» предоставлял широкую возможность кооперативам, в том числе и потребительским, заниматься любыми, законом не запрещенными видами деятельности, в том числе и торговой деятельностью. Вместе с тем деятельность потребительских кооперативов в этих условиях уже не была направлена на реальное производство каких-либо товаров и услуг, поскольку большинство из них стало заниматься спекуляцией посредством торговли и обналичиванием денег с помощью финансовых операций. Краткий анализ социально-экономического развития системы потребительской кооперации на этапе административно-распределительной экономики показал, что система потребительской кооперации в этот период существенно трансформировалась. Так, преобладающей моделью организации потребительской кооперации явился потребительской кооперативный комплекс, то есть неформально централизованно управляемые государством организации потребительской кооперации, деятельность которых осуществлялась на основе доводимых и контролируемых планов. Отношения потребительской кооперации также существенным образом изменились. Основу их составляли устойчивые регулируемые государством отношения потребительской кооперации, основанные на постоянных связях и взаимодействии в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства страны, населения в продовольственных товарах и товарах ширпотреба, развития социальной и трудовой активности членов-пайщиков потребительских коо- 75 перативов, повышения их материального и культурного уровня жизни, а также профессионального мастерства. Приоритетными сферами деятельности потребительских кооперативов на этапе административно-распределительной экономики явились торгово- заготовительная потребительская кооперация, общественное питание, сельское хозяйство, заготовка сельхозпродуктов и сырья, торговля, жилищное строительство и др. 76 2.2. Особенности социально-экономического развития системы потребительской кооперации на этапе переходной либерально-рыночной экономики III этап (1992-2010 гг.). Система потребительской кооперации переходной либерально-рыночной экономики. Переход к рыночным отношениям, осуществляемый в Российской Федерации после 1991 г., привел к существенной трансформации системы отношений собственности, в том числе и в системе потребительской кооперации. На этапе переходной либерально-рыночной экономики были предприняты действия по возвращению правовой базы деятельности потребительской кооперации на ее общепринятые во всем мире принципы. Этому способствовал принятый в начале 90-хх. гг. закон о потребительской кооперации в РФ, предписывающий обязательное исполнение следующих принципов: добровольное и открытое членство; право участия членов в управлении и контроле; право на автономию и независимость; преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности; экономическое участие членов - внесение паевого взноса и получение доли дохода; право на объединение в союзы кооперативов; забота об обществе. 49 Согласно Закону РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", принятому в июле 1997 года, потребительская кооперация - это система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Она основывается на таких кооперативных принципах и ценностях как добровольность, демократия, независимость, равенство, взаимопомощь, взаимная ответственность, справедливость и солидарность. Членами потребительских обществ (пайщиками) являются почти 14 миллионов человек. В состав потребительской кооперации России входят 3,5 тысячи потребительских обществ, свыше 300 районных и окружных, 77 республиканских, краевых и областных потребсоюзов. Возглавляет ее Центральный со49 http://otherreferats.allbest.ru/economy/00092778_0.html 77 юз потребительских обществ РФ, призванный защищать и представлять интересы потребкооперации в государственных и иных структурах, а также в международных организациях. В 1998 году Центросоюзу РФ исполнилось 100 лет. Потребительская кооперация, в которой занято свыше 500 тысяч человек, обслуживает более 30 процентов населения России, в том числе все сельское население. Для торгового обслуживания населения имеется 95 тысяч магазинов, свыше 9 тысяч предприятий общественного питания, более 350 торговых оптовых баз, а также мелко-розничная торговая сеть. Потребительская кооперация является членом Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерация (АКОРФ), образованной в июне 1998 года, в которую вошли девять видов кооперации. Президентом АКОРФ избран Председатель Совета Центросоюза РФ В. Ф. Ермаков. Потребительская кооперация в России доказала свою жизненность и необходимость людям. Но в сложное время радикальных преобразований в стране она оказалась в трудном положении. С целью повышения эффективности работы на 119 Общем собрании представителей потребительских обществ РФ принята Программа стабилизации и развития потребкооперации Российской Федерации на 1998-2002 годы.50 Рыночная трансформация социально-экономических отношений, осуществляемая в стране реформаторами-либералами, не только не создавала благоприятных объективных предпосылок для возвращения потребительской кооперации в цивилизованное русло и дальнейшего развития системы потребительской кооперации страны в соответствии с общепринятыми международными принципами кооперативного движения, но и, напротив, в значительной мере сдерживала ее цивилизованное развитие и приводила к новым деформациям. Реформирование отношений собственности в переходный к рынку период исходило из концепции необходимости совершенствования отношений собственности, передачи средств производства в руки хозяина, формирования наряду 50 http://bibliofond.ru/view.aspx?id=134523 78 с государственным других укладов, которые бы позволили повысить заинтересованность в результате деятельности, как предприятий, так и экономики в целом. Предложенная концепция реформирования отношений собственности основывалась на безоговорочном преимуществе частной собственности на средства производства по сравнению с другими ее видами. При этом предполагалось, что частная собственность на основе приватизации государственной собственности решит две принципиально главных проблемы: существенно пополнить бюджет государства денежными средствами в результате продажи государственных предприятий частникам и передать предприятия частным соб- ственникам как наиболее эффективным. В итоге, проведенная приватизация, неся массу негативных моментов, не привела к положительному воздействию на развитие экономики и формирование объективных предпосылок для становления и развития кооперативного движения в обществе. В этих условиях соответственным образом и развивалась система потребительской кооперации. Процессы трансформации отношений собственности на этапе перехода экономики к рыночным отношениям существенным образом не только изменили, но и деформировали как содержание отношений собственности, так и их основные формы – государственную, коллективную, частную и кооперативную. В результате рыночной трансформации существенным образом изменился социальный статус, интересы руководителей организаций потребительской кооперации, в результате чего реальным субъектом кооперативной собственности в лице своих управленческих органов стали в подавляющем большинстве случаев стали руководители потребительских кооперативов. Такие особенности существенным образом повлияли на формирование деформированного экономического содержания как отношений потребительской кооперации. 79 В процессе рыночной трансформации экономической системы общества изменилось содержание всех базовых отношений собственности, произошли принципиальные изменения в признаках-индикаторах, отражающих содержание процесса трансформации системы отношений собственности. В процессе исследования были проанализированы тенденции и особенности процесса социально-экономического развития системы потребительской кооперации на этапе переходной либерально-рыночной экономики. Таблица 3 Основные показатели деятельности потребительских кооперативов по Российской Федерации51 Показатели Всего организаций Уставной капитал (фонд), всего, тыс. руб. Затраты на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг), тыс. руб. Средняя численность работников, чел. Фонд начисленной заработной платы, тыс. руб. Оборот организаций (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), всего, тыс. руб. 2006 г. 4122 3036745 2007 г. 4658 3089694 2008 г. 1088 1818096 2009 г. 885 1753070 2010 г. 841 1723674 40115830 47183986 35208015 33067242 35978578 282631 268789 155573 128987 118439 16144528 19704366 15868321 14976054 15952116 125045900 151733724 124398155 116634350 123850655 Анализ показал, что за последние годы в стране явно проявились негативные тенденции в основных социально-экономических показателях развития системы потребительской кооперации в Российской Федерации. (Таблица 3). Подобные негативные тенденции объяснялись следующие обстоятельствами. За эти годы резко сократилось общее число всех организаций потребительской кооперации. Если в 2006 г. общее число потребительских кооперати- 51 Таблица составлена автором по материалам статистического бюллетеня «Структура и основные показатели деятельности хозяйствующих субъектов (без субъектов малого предпринимательства)» (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/) 80 вов составляла 4122, то в 2010 г. общее число потребительских кооперативов сократилось до 841 или в 4,9 раза. Подобное сокращение числа потребительских кооперативов объясняется рядом причин, одной из которых, прежде всего, является значительное сокращение числа ежегодно вновь создаваемых потребительских кооперативов в Российской Федерации. Исследования тенденций развития потребительской кооперации на этапе переходной либерально-рыночной экономики показали, что периодом заметного роста потребительских кооперативов стал период с 1991 по 2000 гг. Это был период, когда сформировались новые условия для реализации интересов наиболее социально активной части населения страны по созданию предприятий новых организационно-правовых форм, соответствующих потребностям свободной рыночной экономики. Однако в последующие годы в результате рыночно-либеральных трансформаций и деформаций, имевших место в отношениях потребительской кооперации, несмотря на то, что численность вновь созданных кооперативов, в среднем, за последние 10 лет была относительно стабильной, по годам стала проявляться явная тенденция к снижению числа вновь создаваемых кооперативов, что свидетельствовало о падении интереса потренциальных субъектовучастников к активной деятельности в этой орагнизационно-экономической форме хозяйствования. (Рис. 1). Об этом в определенной степени свидетельствуют показатели, отражающие способ образования в анализируемый период в Российской Федерации потребительских кооперативов. Как уже было отмечено выше, за период с 2005 по 2010 гг. число новых, впервые созданных, кооперативов сократилось со 158 до 6, образованных в результате слияния юридических лиц с 7 до 1, выделившихся из других юридических лиц с 35 до 3, образованных в результате разделения другого юридического лица – с 16 в 2005 г. до 5 в 2009 г. В 2010 г. подобного процесса в стране не наблюдалось. (Таблица 4) 81 Число вновь созданных потребительских 30 кооперативов 25 20 15 10 5 . 0 Годы 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Рис. 1. Число вновь созданных потребительских кооперативов в РФ52 Таблица 4 Распределение потребительских кооперативов по способу их образования в Российской Федерации (единиц) Годы Количество организаций, созданных в отчетном году Создано впервые (новое) 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 216 169 209 23 19 10 158 134 148 5 3 6 52 Образовалось в результате слияния юридических лиц 7 8 9 5 1 1 в том числе Образовалось в результате разделения другого юридического лица 16 6 15 3 5 Выделилось из другого юридического лица Составлен автором по материалам статистического бюллетеня Росстата «Структура и основные показатели деятельности хозяйствующих субъектов (без субъектов малого предпринимательства)» (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/) 35 21 37 10 10 3 82 Таблица 5 Распределение уставного фонда потребительских кооперативов Российской Федерации между учредителями (в процентах к итогу) в том числе по акционерам (учредителям) Федеральные органы исполнительной власти Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Органы местного самоуправления Коммерческие организации (кроме финансовокредитных) всего в т.ч. малого и среднего предпринимательства Финансовокредит ные организации 100,0 0,0 1,2 0,8 16,2 1,2 0,1 30,7 51,0 100,0 0,0 2,5 0,8 24,4 0,2 0,0 31,8 40,5 100 0,1 0,7 23,3 1,4 0,0 30,3 45,6 1,03 23,13 0,88 0,03 31,93 43,88 Уставный Го капиды тал (фон д)всего 20 07 г. 20 08 г. 20 09 г. 20 10 г. 100 Некоммерческие организации Физические лица Как следствие подобных тенденций за этот период заметно сократился уставной капитал (фонд) потребительских кооперативов в Российской Федерации. Только за период с 2006 по 2010 гг. уставной фонд потребительской кооперации в стране сократился в 1,8 раза. (Таблица 5). За анализируемый период произошли изменения в долях учредителей уставного фонда потребительских кооперативов Российской Федерации. За анализируемый период с 2005 по 2010 гг. изменилась доля основных учредителей в уставном фонде потребительских кооперативов за исключением учредителей в лице федеральных органов власти и финансово-кредитных организаций, доля которых за все эти годы не превысила и 0,1%. 83 Продолжала оставаться относительно стабильной и доля органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Достаточно сказать, что в потребительских кооперативах страны доля органов местного самоуправления колебалась за этот период в пределах 0,7 – 1,03%. Вместе с тем заметно увеличился удельный вес в уставном фонде потребительских кооперативов страны коммерческих организаций (кроме финансово-кредитных), которые за эти годы вырос с 15,6 в 2006 г. до 23,13% в 2010 г. В то же время доля представителей малого и среднего предпринимательства за этот период колебалась от 0,2% до 1,4%. За аналогичный период доля некоммерческих организаций в уставном фонде потребительских кооперативов увеличилась с 28,4% в 2005 г. до 31,93% в 2010 г. Практически не изменилась за анализируемый период доля в уставном фонде потребительских кооперативов финансово-кредитных организаций, которая колебалась в пределах 0,03-0,1%. Что же касается учредителей потребительских кооперативов - физических лиц, то, в целом, за период с 2005 по 2010 гг. их доля в уставном фонде колебалась за этот период в пределах 40,5% (2008 г.) и 53,1% (2005 г.). Справедливости ради следует отметить, что в число учредителей потребительских кооперативов в качестве физических лиц вошло немало представителей, как федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления. За анализированный период отмечались колебания показателя затрат на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг). Некоторые тенденции к их сокращению объяснялись не столько сокращением затрат в результате увеличения объема продукции, сколько их структурными изменениями. (Таблица 6). Анализ структуры затрат на производство и продажу продукции потребительских кооперативов РФ свидетельствует о заметном сокращении затрат 84 лишь по статье «материальные затраты» (с 40,6% в 2005 г. до 33,2% в 2010 г.). Что же касается таких статей затрат, как расходы на оплату труда, страховые взносы в Пенсионный Фонд, ФСС, ФФОМС, ТФОМС, амортизация основных средств и прочие затраты, то эти показатели практически все несколько возросли. (Таблица 7). Таблица 6 Затраты на производство и продажу продукции (товаров, работ и услуг) потребительских кооперативов в Российской Федерации (тысяч рублей) Затраты на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) Годы 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 35341279 40115830 47183386 35208015 33067242 35978578,3 Материальные затраты 14337999 15711025 17949395 12539174 11135384 11933688,1 из затрат на производство продукции Расходы Страховые Амортизация на оплату взносы в основных труда Пенсионный средств фонд, ФСС, ФФОМС, ТФОМС 13593250 15890245 19268595 15483269 14632341 15538918, 2002600 2389800 2857578 2282518 2216146 2370158,9 Прочие затраты 971228 1111747 1342582 1036009 1097036 1162720,2 4436203 5013012 5765236 3867045 3986336 4973092,3 Таблица 7 Структура затрат на производство и продажу продукции (товаров, работ и услуг) потребительских кооперативов в Российской Федерации (в процентах) Годы 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. из затрат на производство продукции Затраты на Материальные Расходы Страховые Амортизация Прочие производство затраты на оплавзносы в основных затраты и продажу ту труда Пенсионный средств продукции фонд, ФСС, (товаров, раФФОМС, бот, услуг) ТФОМС 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 100.0 40,6 39,2 38,0 35,6 33,7 33,2 38,5 39,6 40,8 44,0 44,3 43,2 5,7 6,0 6,1 6,5 6,7 6,6 2,7 2,8 2,8 2,9 3,3 3,2 12,6 12,5 12,3 11,0 12,0 13,8 85 Существенно снизился показатель средней численности работников, занятых в деятельности потребительских кооперативов. По сути дела, с 2006 г. по 2010 г. этот показатель сократился в 2,4 раза (с 282631 до 118439 чел.). За аналогичный период фонд начисленной заработной платы, хотя и сократился, но весьма незначительно. Вместе с тем, следует отметить тенденцию роста показателя оборота потребительских кооперативов (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей), который, по сравнению с 2005 г., в 2007 г. увеличился в 1,4 раза, а в 2010 г. на 66%. (Таблица 8) Таблица 8 Средняя численность работников, фонд начисленной заработной платы и оборот потребительских кооперативов Российской Федерации (тысяч рублей) Годы 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2010 г. Средняя численность работников, человек 298574 282631 268789 155573 118439 Фонд начисленной заработной платы Оборот организаций (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) - всего 13823037 16144528 19704366 15868321 15952116 108692222 125045900 151733724 124398155 123850654,6 Как уже отмечалось выше, анализ свидетельствует об отсутствии явно выраженной позитивной тенденции одного из основных показателей деятельности потребительских кооперативов – оборота организации. Исследования позволили выявить, по нашему мнению не вполне здоровую тенденцию в структуре оборота потребительских кооперативов, которая проявилась, во-первых, в тенденции сокращения уменьшения, пусть и незначительного, показателя объемов отгруженных товаров собственного производства, а также работ и услуг, выполненных собственными силами (с 2006 г. по 2009 г. на 13%), во-вторых, снижение показателей, характеризующих проданное сырье, материалы, комплектующие изделия, топливо, приобретенные ранее для производства продукции (соответственного на 46%). И лишь единственный 86 показатель, возросший существенно, это показатель проданных товаров, приобретенных для перепродажи. Этот показатель с 2005 г. по 2010 г. вырос в 1,2 раза, что свидетельствует, в определенной степени, о концентрации усилий потребительских кооперативов на перепродаже, то есть, непроизводственной функции. (Таблица 9). Таблица 9 Оборот потребительских кооперативов в Российской Федерации (тысяч рублей) Годы Оборот организации (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей)всего 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 108692222 125045900 151733724 124398155 116634350 123850654,6 отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами 19500768 22035411 27261452 18456653 16758023 17200684,8 в том числе: продано товаров, приобретенных для перепродажи 89004614 102932297 124360172 105873601 99835671 106594320,7 продано сырья, материалов, комплектующих изделий, топлива, приобретенных ранее для производства продукции 186840 78192 112100 67901 40656 55649,1 Таким образом, исследования показали, что выявленные негативные тенденции в развитии системы потребительской кооперации в стране явились прямым следствием сложившихся деформированных в системе потребительской кооперации социально-экономических отношений. 87 2.3. Организационно-экономические проблемы социально-экономического развития системы потребительской кооперации в условиях рынка Изучение тенденций социально-экономического развития системы потребительской кооперации в условиях переходной либерально-рыночной экономики высветило ряд принципиальных проблем, без решения которых невозможно дальнейшее цивилизованное развитие кооперативного движения в Российской Федерации по пути социального и экономического прогресса. Одной из таких проблем являются серьезные перекосы в принципах, методах организации деятельности современной системы потребительской кооперации в России, которая все в большей степени оказывается направленной на коммерциализацию деятельности потребительских кооперативов и все в меньшей степени на развитие и выполнение их главных социальных функций. Одной из причин сложившейся ситуации является сложившаяся система управления потребительской кооперации, отсутствие научно обоснованных стратегий и программ их развития. Изучение опыта показало, что возвращение деятельности потребительской кооперации в цивилизованное русло, основанное на принципах международного кооперативного альянса, идет очень медленно и характеризуется отсутствием серьезных практических переломных моментов. Следует особо подчеркнуть, что этот процесс характеризуется весьма низкой социальной и организационной активностью, и в итоге чего практически отсутствуют позитивные результаты. Изучение опыта управления процессами социально-экономического развития в системе потребительской кооперации в потребительских обществах и союзах свидетельствует о том, что такие процессы идут довольно сложно. Поэтому одной из главных проблем активизации процессов социализации и совершенствования организационного механизма управления этими процессами в организациях потребительской кооперации требует разработки системы мер по дальнейшему повышению их эффективности. 88 В целях выявления актуальных проблем, стоящих на пути эффективного социально-экономического развития системы потребительской кооперации, возвращения ее деятельности в цивилизованное русло, основанной на принципах международного кооперативного альянса, внедрение эффективных и адекватным сложившимся особенностям рыночной экономики организационных механизмов управления деятельностью потребительских кооперативов, как на уровне потребительских обществ и их союзов, а также выработки научно обоснованных предложений по повышению эффективности и активизации процессов социально-экономического развития потребкооперации был проведен социологический опрос членов-пайщиков организации потребительской кооперации различных иерархических уровней и их руководителей. Социологический опрос проводился с помощью метода интервью, а также анкетирования среди различных категорий членов-пайщиков и руководителей различных потребительских организаций. Данным социологическим опросом предусматривалось прежде всего изучение вопросов, раскрывающих социально-организационные и организационно-управленческие проблемы активизации процессов социально-экономического развития системы потребительской кооперации, выявление и обоснование путей и мер активизации этого процесса, его перспектив и результатов. А также возвращение деятельности потребительской кооперации в РФ в цивилизованное русло в соответствие с целями кооперативного движения и адаптации ее к принципиально новым условиям этапа становления экономики постиндустриального общества. В процессе исследования было изучено мнение 78 членов-пайщиков и руководителей потребительских обществ и их союзов, представителей администраций, вузовской и отраслевой науки. Основные результаты проведенного анкетирования представлены в таблице 10. 89 Таблица 10 Результаты социологического опроса руководителей и специалистов предприятий и организаций по проблеме освоения инноваций53 Вопросы Удовлетворяет ли Вас, как члена-пайщика, деятельность потребительского общества по реализации уставных целей? а) удовлетворяет вполне б) удовлетворяет, но не в полной мере в) не удовлетворяет Чем, по Вашему мнению, в основном, объясняются негативные тенденции и проблемы развития потребительской кооперации страны? а) социально-экономической политикой государства в вопросах развития потребительской кооперации б) отсутствием профессионализма управленческих кадров в органах управления потребительских обществ и их союзов в) теневыми экономическими и коррупционными интересами чиновников и руководителей г) личными и групповыми антисоциальными и коммерческими интересами руководителей потребительских обществ? Устраивает ли Вас существующая в настоящее время процедура принятия управленческих решений по ключевым принципиальным вопросам развития потребительских кооперативов? а) да б) нет Соответствует ли Вашим интересам, как члена-пайщика, доля прибыли, направляемой в потребительском обществе на удовлетворение социально-экономических потребностей членов-пайщиков? а) удовлетворяет полностью б) удовлетворяет частично в) не удовлетворяет г) затрудняюсь ответить Соответствует ли Вашим интересам доля прибыли, направляемая на накопление и инвестиции в целях дальнейшего развития материально-технической базы организации? а) удовлетворяет полностью б) удовлетворяет частично в) не удовлетворяет г) затрудняюсь ответить Как Вы оцениваете качество предоставляемых организациями потребительской кооперацией товаров и услуг? а) отлично б) хорошо в) удовлетворительно г) неудовлетворительно Какие приоритетные направления реорганизации деятельности потребительского общества являются, по Вашему мнению, наиболее актуальными в настоящее время? 53 Авторская разработка Результаты опроса 16,5% 19,3% 64,2% 18,9% 42% 2,1% 37,0% 34,2% 65,8% 2,1% 15,3% 71,4% 11,2% 4,1% 13,0% 80,1% 2,8% 0,7% 3,8% 69,6% 25,9% 90 Продолжение таблицы 10 а) технико-технологические 2,7% б) маркетинговые 16,3% в) организационные 28,7% г) управленческие 27,2% д) социальные 25,1% е) иные (укажите, какие) На удовлетворение каких потребностей членов-пайщиков в ближайшей и среднесрочной перспективе должна быть переориентирована социальная функция потребительских кооперативов? а) удовлетворение потребностей в традиционных потребительских товарах и услугах 1,5% б) решение социальных вопросов (образование, медицина, отдых, интеллектуальное и 28,7% культурное развитие, улучшение условий труда и быта (решение жилищно-бытовых и иных проблем и др.) в) оказание информационных, инновационных и консалтинговых услуг, разработка и про- 17,3% движение инновационных продуктов и технологий, создание и использование единой информационно-ресурсной и информационно-инновационной базы г) организацию производства специфических и уникальных продуктов и услуг ограничен- 11,7% ного спроса; развитие кустарных производств и ремесленничества, создание оригинальных продуктов, основанных на уникальном мастерстве и творчестве д) организацию сбытовой и снабженческой деятельности 8,3% ж) реализацию творческого потенциала (художественное творчество, эксклюзивное кус- 32,5% тарное производство, наука, образование, творческое развитие личности, в том числе детей, приобретение дополнительного образования, обучение иностранным языкам и т.д.) Готовы ли Вы инвестировать и принимать участие в развитии новых направлений деятельности потребительских кооперативов? а) да 38,9% б) нет 61,1% На кого Вы рассчитываете в решении проблемы совершенствования деятельности потребительских кооперативов в условиях рыночной экономики? а) на федеральную власть 8,7% б) на губернатора и его команду 0,3% в) на муниципальную власть 21% г) на руководство и специалистов потребительских кооперативов 54% д) только на себя 16% Обработка результатов социологического опроса свидетельствует о том, что подавляющее большинство (64,2%) опрошенных респондентов на вопрос о том, что их «не удовлетворяют» социально-экономические результаты деятельности потребительских обществ по реализации заявленных уставных целей, ответило положительно. И лишь 16,5% ответили, что результаты деятельности потребительских кооперативов их вполне удовлетворяют. Подобное расслоение может отчасти объясняться тем обстоятельством, что подавляющее большинство ответивших «удовлетворяет вполне» либо напрямую являлись членами руководящих органов потребительских кооперативов, либо тем или иным образом были связаны напрямую и зависели от органов управления кооперативов. 91 На вопрос о том, чем объясняются негативные тенденции и проблемы развития потребительской кооперации в Российской Федерации на современном этапе, подавляющее большинство (42%) объяснили отсутствием профессионализма управленческих кадров в органах управления потребительских обществ и их союзов, а также личными и групповыми антисоциальными и коммерческим интересами руководителей потребительских обществ (37,0%). По мнению же 18,9% проблемы социально-экономического развития потребительских кооперативов объясняется отсутствием четкой, ясной, эффективной политики российского государства в области потребительской кооперации и лишь 2,1% считает, что сложившиеся в системе потребительской кооперации проблемы напрямую связаны с теневыми экономическими и коррупционными интересами чиновников и руководства кооперативов. Социологический опрос показал, что практически две третьих членовпайщиков потребительских кооперативов не устраивает в настоящее время существующая процедура принятия управленческих решений по ключевым и принципиальным вопросам развития потребительских кооперативов (65,8%). В то же время 34,2% опрошенных устраивает сложившаяся в потребительских кооперативах практика. Интересно отметить, что 71,4% опрошенных членов-пайщиков не удовлетворяют размеры доли прибыли, направляемой на защиту их социальноэкономических интересов и потребностей. Отсюда становится очевидным тот факт, что современная стратегия социального развития потребительских кооперативов в значительной степени не ориентирована на главные их уставные цели - защиту интересов членов потребительской кооперации. Только 2,1% заявили, что они довольны направляемыми средствами на защиту интересов членовпайщиков кооперативов. При этом 11,2% опрошенных затруднились дать ответ на вопрос, соответствует ли их интересам распределяемая доля прибыли на решение социальных проблем или нет. Что же касается мнения членов-пайщиков потребительских кооперативов по поводу доли прибыли, направляемой на накопление и инвестиции в целях 92 дальнейшего развития материально-технической базы кооперативов, 80,1% опрошенных отвело – «не удовлетворяет», 134,0 – «удовлетворяет частично», 4,1% - «удовлетворяет полностью», 2,8% - «затрудняюсь ответить». Подобный расклад может отражать две тенденции в интересах членов-пайщиков потребительских кооперативов. С одной стороны, часть из них заинтересована в увеличении доли прибыли, направляемой на развитие, как условия его дальнейшего укрепления в рыночной систем хозяйствования, с другой, - члены-пайщики заинтересованы в большей мере в удовлетворении своих личных и групповых социальных потребностей за счет сокращения доли, направляемой на развитие материально-технической базы кооператива. Оценивая качество предоставляемых предприятиями и организациями потребительских обществ товаров и услуг. Почти 70% опрошенных признало удовлетворительным, чуть более четверти неудовлетворительным и только 4,5% оценивают качество предоставляемых товаров и услуг на «хорошо» и «отлично». Интересные ответы были даны опрошенными членами-пайщиками потребительских кооперативов на вопрос, какие приоритетные направления реорганизации деятельности потребительского общества являются наиболее актуальными в настоящее время для потребительских кооперативов. Лишь только 2,7% признают необходимость модернизации и развития материальнотехнической базы и внедрения технико-технологических инноваций на этапе модернизации российской экономики и перехода ее на инновационные рельсы. По остальным же мнение разделилось следующим образом: 16,3% в качестве приоритетных инновационных решений видят маркетинговые решения, 28,7% организационные, 27,2% - управленческие и 27,2% - социальные. Учитывая необходимость выявление изменений в интересах членовпайщиков потребительских кооперативов, в условиях, когда центр тяжести интересов перемещается с удовлетворения материальных потребностей на нематериальные и духовные, членам-пайщикам кооперативов был задан вопрос: «на удовлетворение каких потребностей в ближайшей и среднесрочной перспекти- 93 ве должна быть переориентирована социальная функция потребительских кооперативов». Ответы показали набирающую силу тенденцию интереса членовпайщиков с удовлетворения потребностей в традиционных потребительских товарах и услугах (1,5%), организации сбытовой и снабженческой деятельности (8,3%) на желание объединяться в кооперативах, деятельность которых носит творческий характер (художественное творчество, образование, интеллектуальное развитие личности и др.). 28,7% считает, что социальная функция потребительских кооперативов должна быть, прежде всего, направлена на решение социальных вопросов, связанных с образованием, медицинским обслуживанием, организацией отдыха, интеллектуального и культурного развития личности и др. 17,3% заинтересованы в открытии в потребительских кооперативах таких направлений деятельности, как оказание информационных, инновационных и консалтинговых услуг, разработка и продвижение инновационных продуктов и технологий, создание и использование единой информационно-ресурсной и информационно-инновационной базы, а 11,7% считают необходимым организацию производства специфических и уникальных продуктов и услуг ограниченного спроса, развитие кустарных производств и ремесленничества, создание оригинальных продуктов, основанных на уникальном мастерстве и творчестве. Социологический опрос позволил раскрыть внутриличностное противоречие у многих опрашиваемых членов-пайщиков потребительских кооперативов. С одной стороны, они заинтересованы в развитии принципиально новых видов деятельности систем потребительской кооперации, но, с другой, они далеко не всегда готовы проинвестировать и принять участие в новых проектах развития потребительской кооперации. Достаточно отметить, что 61,1% опрошенных отказались инвестировать и принимать участие в развитии потребительских обществ на инновационных направлениях, и лишь 38,9% согласилось на это. Когда же необходимо было ответить на вопрос, на кого Вы рассчитываете в решении проблемы совершенствования деятельности потребительских коопе- 94 ративов в условиях рыночной экономики, 54% отдали предпочтение руководству и специалистам потребительских кооперативов, 21% - муниципальным властям, а 16% опрошенных только на самих себя. Интересно отметить, что лишь 9% опрошенных членов-пайщиков потребительских кооперативов считает, что в решении этих вопросов можно рассчитывать на федеральную власть, то есть речь идет о возможности разработки и реализации государством реальной стратегии, обеспечивающей эффективное социально-экономическое развитие системы потребительской кооперации в стране. Среди причин, порождающих трудности процесса цивилизованного и эффективного развития системы потребительской кооперации, и прежде всего, освоения нововведений и различного рода реорганизаций в потребительских обществах, опрошенные руководители отмечают существующую нынешнюю политику государства в сфере потребительской кооперации (34%) и теневизацию и криминализацию социально-экономических отношений в системе потребительской кооперации (38%), непрофессионализм управленческих кадров в системе государственного управления. На вопрос, заинтересованы ли представители органов государственного и муниципального управления в формировании благоприятной среды для в эффективного социально-экономического развития системы потребительской кооперации, 63% отметили, что не заинтересованы и лишь 37% считает, что представители государственных и муниципальных органов имеют заинтересованность в формировании благоприятной среды для проведения реорганизации и внедрения инноваций в потребительских обществах. Оценивая сложившиеся социально-экономические отношения в системе потребительской кооперации между представителями органов государственной и муниципальной властей и руководством потребительских кооперативов, лишь 22% ответило положительно, тогда как 78% констатировало, что сложившиеся отношения не отвечают обоюдным интересам. 95 На вопрос, как Вы относитесь к созданию новых процедур организации и принятия управленческих решений в потребительских кооперативах и внедрения в них инноваций, 93% ответило положительно и лишь 7% отрицательно. Высказывая оценку конкретным мероприятиям по реорганизации деятельности потребительских кооперативов на принципах инновационного развития, реализуемых под эгидой Администраций через программы социальноэкономического развития, лишь 18,1% полностью одобрили такие меры, подчеркивая необходимость осуществления жесткого контроля над реализацией принятых программ со стороны государства, а большинство - 81,0% - категорически не одобряют подобного рода меры, считая, что они, по сути своей, неадекватны имеющимся возможностям, а также интереса определенных кругов, представляющих руководство региона и муниципальных образований. На вопрос, как Вы оцениваете перспективы развития в области и муниципальных образованиях потребительских кооперативов, деятельность которых будет сосредоточена на инновационных направлениях, адекватных востребованности экономикой постиндустриального общества, способных обеспечить серьезный прорыв в социально-экономическом развитии кооперативов, 45,4% опрошенных считает возможным такой прорыв, причем 18,1% из них настроены оптимистически, и считают, что, несмотря на трудности, руководители потребительских обществ и союзов и администрация их преодолеют, а проводимые администрацией области и муниципальных образований мероприятия по формированию и реализации цивилизованной кооперативной стратегии будут содействовать этому процессу. В то же время 36,5% опрошенных руководителей, оценивая возможность преодоления кризиса в активизации деятельности потребительских кооперативов, считают этот процесс длительным и позитивный вектор его развития, в конечном счете, не определяется проводимыми сегодня мероприятиями. Другое значительное большинство опрошенных, 55,3%, настроено и вовсе пессимистически. Причем 32,9% считает, что, скорее всего, в перспективе нас ожидает дальнейшая деградация и упадок в процессах социально- 96 экономического развития потребительских кооперативов и дальнейшее углубление кризиса. Причем, 11,8% опрошенных убеждены, что кризис социальноэкономического развития системы потребительской кооперации в ее классическом виде настолько глубок, что благополучный выход из него сегодня практически невозможен. И, скорее всего, потребительские кооперативы ожидает либо переход в иные организационно-правовые формы коммерческого типа, либо прекращение их существования. Особый интерес вызывает мнение рядовых членов-пайщиков и ряда руководителей по вопросу о возможных и наиболее приемлемых путях выхода из кризисных процессов в системе потребительской кооперации. Опрос показал, что подавляющее большинство видит выход из создавшегося кризисного положения в усилении роли регулирующего воздействия государства (на уровне федерального и муниципального управления) индикативными методами (61,1%) и лишь 38,9% опрошенных заявили о необходимости принципиальной смены руководителей потребительских кооперативов на новое поколение руководителей, у которых отсутствуют стереотипы использования кооперативного движения в личных коммерческих целях собственного обогащения, способными мыслить и действовать адекватно требованиям социализации экономических отношений в обществе, в том числе и отношениях потребительской кооперации, выдвигаемым экономикой постиндустриального общества. Отвечая на вопрос, что бы Вы пожелали руководству области и муниципальных образований в вопросах активизации процессов социально- экономического развития системы потребительской кооперации (28,9%) опрошенных пожелали усилить курс на поддержку кооперативного движения в регионах, (24,7%), обеспечивая при этом гибкость в проведении кооперативной политики. 17,8% высказали пожелания руководству администраций областей и муниципальных образований развивать систему потребительской кооперации в тесном взаимодействии с общественным мнением, 4,3% - усилить пропагандистский момент в проведении кооперативной политики, поскольку многие до 97 настоящего времени не понимают истинного социального смысла подобного института в обществе. В то же время 24,3% посоветовали региональным и муниципальным властям усовершенствовать политику, концепцию и стратегию развития системы потребительской кооперации на предстоящие годы, а также усилить свою команду заинтересованными и квалифицированными в этом плане специалистами. В целом, можно констатировать, что подробный анализ результатов опроса членов-пайщиков и представителей руководящих органов потребительских кооперативов свидетельствует о пассивной позиции их большинства, особенно в вопросах места и роли руководящих кадров в процессе выхода из ситуации социально-экономического кризиса. Таким образом, результаты анализа показали, что решение проблемы преодоления кризисных явлений и ситуаций в системе потребительской кооперации и вывода потребительских кооперативов из кризиса требует кардинальных изменений и возвращения всей системы потребительской кооперации и, прежде всего, ее субъектов-участников и отношений потребительской кооперации между ними в цивилизованное русло, что невозможно без регулирующего воздействия государства, как на федеральном, так и муниципальном уровне управления при широком участии кооперативной общественности. Исследования показали, что необходимо проведение серьезной работы по совершенствованию политики, концепции, стратегии, форм и методов активизации и повышения эффективности деятельности потребительских кооперативов на основе регулирования социально-экономического статуса и социальноэкономических отношений потребительской кооперации. Исследования подтвердили вывод о том, что решение проблемы активизации и повышения эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации на мезоуровне, уровне муниципальных образований требует разработки научно обоснованных рекомендаций по разработке 98 концепции, прогнозов, программ и системы мер, адекватных новым условиям постиндустриальной экономики. Проведенные исследования убедительно показали, что кризисные явления в социально-экономическом развитии системы потребительской кооперации в подавляющем большинстве кооперативов, объясняется тем, что система и механизмы управления потребительской кооперацией, как на уровне непосредственно потребительских обществ и их союзов, а также политика их в отношении местных властей не были перестроены и адаптированы к новым условиям, диктуемых становление экономики постиндустриального общества. Изучение практического опыта реформирования, реорганизации внедрения новаций в потребительских общества и потребительских союзах показало, что подобные процессы идут довольно сложно и медленно. Основными причинами сложившейся низкой активности в преодолении кризисных явлений социально-экономического развитяи потребительских кооперативов в нашей стране являются: - отсутствие долгосрочной системной и сбалансированной концепции развития системы потребительской кооперации, учитывающей перспективы ее развития в принципиально новом типе экономики – экономике постиндустриального общества; - в разрабатываемых концепциях развития потребительской кооперации как правило, не уделялось должного внимания мероприятиям, направленным на формирование социально ориентированного типа отношений потребительской кооперации в обществе; - процесс формирования нового социально-экономического статуса субъектов-участников и отношений потребительской кооперации осуществлялся спонтанно при отсутствии социально ориентированного регулирования со стороны государства этими процессами; - существенным образом отставали институциональные преобразования всей системы потребительской кооперации, адекватные условиям социально ориентированных рыночных экономических отношений; 99 - реформирование системы отношений потребительской кооперации осуществлялась преимущественно в направлении трансформации процессов распределения и перераспределения прибыли и не была направлена на формирование эффективной системы управления производством, коммерческой деятельностью и социальным развитием организаций потребкооперации; - процесс реформирования отношений потребительской кооперации был смещен с реформирования всей системы социально-экономических отношений, которые, в конечном итоге, и определяют эффективность управления организациями потребительской кооперации, на отношения распределения и присвоения прибыли и др. Исследования показали, что главные недостатки существующей системы управления цивилизованным развитием потребительской кооперации, как на федеральном, так и на муниципальном уровнях сводятся к отсутствию: единых, четко сформулированных целей и обоснованных политики, стратегии, прогнозов и программ социально-экономического развития системы потребительской кооперации, как на федеральном, региональном, так и муниципальном уровнях; системы мер по реорганизации и внедрению новаций (организационных, управленческих, маркетинговых, социальных и др.) в деятельность потребительской кооперации, способных перестроить ее деятельность на более востребованных и эффективных направлениях; эффективной и действенной поддержки со стороны федеральных, региональных и муниципальных властей предлагаемых кооперативной общественностью предложений по организации и активизации кооперативной деятельности на территории муниципалитетов; системы результативных мероприятий по управлению развитием новационной деятельностью в технологической, технической, экономической, организационной, информационной, управленческой, производственной сферах, а также процессами восстановления цивилизованных принципов международного кооперативного альянса; 100 эффективных механизмов отношений в системе потребительской кооперации между ее субъектами-участниками. Анализ результатов социологических опросов позволил сформулировать следующие социально-экономические противоречия, лежащие в основе негативных тенденций в процессах социально-экономического развитяи системы потребительской кооперации. Такими противоречиями являются: - противоречие между социальными и коммерческими целями потребительской кооперации; - противоречие между постоянно изменяющимися интересами и потребностями субъектов-участников системы потребительской кооперации, с одной стороны, и всѐ возрастающим прессингом со стороны общества, государства, бизнеса, направленным на сокращение масштабов удовлетворения этих социальноэкономических потребностей; - противоречие между социально ориентированными интересами руководящих органов системы потребительской кооперации и антисоциальными экономическим интересами определенной части коррумпированных чиновников в администрациях всех иерархических уровней; - противоречие между краткосрочными и долгосрочными социальными и коммерческими интересами развития потребительских обществ и их союзов; - противоречие между интересами и возможностями в увеличении доли доходов, направляемых на удовлетворение социально-экономических потребностей членов-пайщиков, с одной стороны, и увеличением доли, направляемой на накопление инвестиции в развитие потребкооперации, с другой; - противоречие, возникающее между членами-пайщиками потребительских обществ и их союзов, с одной стороны, и представителями руководящих органов системы потребительской кооперации, с другой, по поводу их участия в получении и распределении прибыли от хозяйственной деятельности; - противоречие между потребительскими обществами и потребителями – нечленами потребительских обществ по поводу условий и качества предоставляемых населению товаров и услуг и др. 101 Схема воспроизводства и разрешения социально-экономических противоречий в системе потребительской кооперации представления на схемах 6, 7, 8, 9, 10, 11. Схема 6 Противоречие в системе потребительской кооперации ПРОТИВОРЕЧИЕ -1 МЕЖДУ Субъект-участник Субъект-участник - члены – пайщики потребительского кооператива (потребительское общество) - потребители продукции и услуг, нечлены потребительских обществ (население) Интересы: Интересы: Максимизация прибыли потребительского общества Получение широкого доступа к товарам и услугам высокого качества по низким ценам Противоречие по поводу условий и качества предоставляемых населению товаров и услуг и др. 102 Схема 7 Противоречие субъектов-участников системы потребительской кооперации ПРОТИВОРЕЧИЕ - 2 МЕЖДУ Субъект-участник Субъект-участник - члены – пайщики потребительского кооператива (потребительское общество) - государство и бизнес Интересы: Интересы: Защита социально-экономических интересов и максимизация прибыли потребительского общества Сокращение социальной поддержки и удовлетворение потребностей населения за счет государства и бизнеса Противоречие по поводу источника удовлетворения социально-экономических и иных потребностей членов-пайщиков 103 Схема 8 Противоречие субъектов-участников системы потребительской кооперации ПРОТИВОРЕЧИЕ - 3 МЕЖДУ Субъект-участник Субъект-участник - члены – пайщики потребительского кооператива (потребительское общество) - коррумпированные чиновники (администрация) Интересы: Интересы: Эффективное развитие потребительских кооперативов на основе расширения их деятельности Принятие решения о развитии кооперации в результате осуществления коррупционных сделок Противоречие по поводу перспектив эффективного развития потребительской кооперации 104 Схема 9 Противоречие субъектов-участников системы потребительской кооперации ПРОТИВОРЕЧИЕ - 4 МЕЖДУ Субъект-участник Субъект-участник - члены – пайщики потребительского кооператива (рядовые члены) - члены – пайщики потребительского кооператива (представители руководящих органов) Интересы: Интересы: Максимизация удовлетворения социально-экономических и иных потребностей Максимизация расходов на развитие производства товаров и услуг Противоречие по поводу доли прибыли, направляемой на социальное или производственное развитие 105 Схема 10 Противоречие субъектов-участников системы потребительской кооперации ПРОТИВОРЕЧИЕ - 5 МЕЖДУ Субъект-участник Субъект-участник - члены – пайщики потребительского кооператива (рядовые члены) - члены – пайщики потребительского кооператива (представители руководящих органов) Интересы: Интересы: Всеобщее участие членов-пайщиков в принятии стратегических и тактических решений, как социального, так и производственного характера Решающее участие менеджеровспециалистов в принятии профессионально обоснованных решений (организационнотехнологических, экономических, социальных, экологических и др.) Противоречие по поводу их участия в принятии стратегических и тактических решении развития кооператива 106 Схема 11 Противоречие субъектов-участников системы потребительской кооперации ПРОТИВОРЕЧИЕ - 6 МЕЖДУ Субъект-участник Субъект-участник - члены – пайщики потребительского кооператива (рядовые члены) - члены – пайщики потребительского кооператива (представители руководящих органов) Интересы: Интересы: Участие всех членов-пайщиков в распределении и получении прибыли Решающее участие членов-пайщиков - руководителей потребительских обществ в распределении и получении прибыли Противоречие по поводу их участия в получении и распределении прибыли от хозяйственной деятельности 107 Слабая решаемость проблемы эффективного социально-экономического развития системы потребительской кооперации в значительной степени корениться в нежелании и неспособности управленческих кадров, руководителей и собственников предприятий осуществлять цивилизованную деятельность кооперативов. В этой связи требуется кардинальное изменение сложившегося пассивного отношения, как рядовых членов-пайщиков, так и руководителей потребительских кооперативов к решению проблемы активизации их деятельности. Решение этого вопроса невозможно без регулирующего воздействия государства, как на федеральном, так и муниципальном уровнях. Исследования подтвердили вывод о том, что слабая решаемость проблемы преодоления кризиса в социально-экономическом развития потребительской кооперации на всех иерархических уровнях коренится в неспособности управленческих кадров результативно работать в изменившихся социальноэкономических условиях. Переход к либерально-рыночной экономике существенно повлиял, как на изменение экономического и правового статуса, мышление и менталитет всех субъектов-участников системы потребительской кооперации. В процессе исследования были проанализированы и раскрыты основные условия и факторы, приведшие к существенным деформациям в процессе формирования субъектов-участников и социально-экономических отношении в системе потребительской кооперации. В процессе исследования особое место нами было уделено анализу процесса развития системы потребительской кооперации, рыночной трансформации социально-экономических отношений потребительской кооперации и ее субъектов-участников на этапе переходной либерально-рыночной экономики. Результаты исследования позволили выявить негативные изменения, произошедшие, прежде всего, в социально-экономическом статусе субъектовучастников системы потребительской кооперации. 108 Так, в результате проводимых рыночных преобразований существенным образом изменился социально-экономический статус собственников - членовпайщиков потребительских обществ. Если в административно- распределительной системе хозяйствования практически существовал государственный и кооперативно-колхозный собственник, то в процессе рыночных преобразований эти субъекты-участники были заменены, в основном, частными и коллективно-долевыми собственниками. Существенные изменения коснулись и потребителей - нечленов потребительских обществ и союзов как субъектовучастников системы потребительской кооперации. Во-первых, в 2000-х гг. существенным образом изменились уровень и качество жизни, что давало возможность населению расширять объемы потребляемых товаров и услуг вне рамок системы потребительской кооперации. Во-вторых, существенно изменились, как следствие повышения жизненного уровня, и потребности населения, которые трансформировались с массового спроса потребительских товаров на все большую индивидуализацию удовлетворения потребностей и спроса к потребляемым товарам и услугам. В-третьих, негативные деформации, имевшие место в развитии рыночной экономики, в целом, не позволили сформировать в глазах потребителей позитивного образа системы потребительской кооперации, как организации, миссия которой - сделать нравственными людей и экономические отношения. Изменения произошли и в содержании отношений потребительской кооперации и, прежде всего, в формах присвоения и распределения материальных и нематериальных благ. Рыночная трансформация отношений потребительской кооперации практически не решила главную задачу установления равноправных отношений между членами-пайщиками и руководителями кооперативных организаций. Члены-пайщики, формально являющиеся собственниками потребительских кооперативов, не участвовали в управлении делами кооперативов, что создавало предпосылки для злоупотреблений в управлении хозяйственной деятельностью и выборе приоритетов ее развития. 109 Подобному положению способствовали следующие обстоятельства: вопервых, предусмотренные законами и уставами коллегиальные органы управления потребительских кооперативов в большинстве случаев формально осуществляли свою деятельность, зачастую проводя решения, навязываемые руководителями потребительских обществ, которые, фактически, управляли ими, как своей собственностью; во-вторых, руководители потребительских обществ, получив монопольное право принимать управленческие решения, в процессе распределения прибыли значительно увеличили долю, направляемую на личное потребление; в-третьих, используя бесконтрольное со стороны членов- пайщиков потребительского общества положение, руководители потребительских кооперативов несвоевременно выплачивали работникам зарплату, «прокручивая» заработанные трудовым коллективом деньги, используя их как личный финансовый капитал. Существенным изменениям подверглась социальная составляющая отношений потребительской кооперации. На практике сложившиеся отношения потребительской кооперации слабо учитывали, во-первых, необходимость создания эффективной системы социальных гарантий, как членам-пайщикам, так и работникам потребительской кооперации; во-вторых, необходимость осуществления реального инвестирования в развитие социальной сферы потребительского общества; в-третьих, эти отношения не учитывали необходимости ликвидации перекосов между личным потреблением и производственным накоплением; в-четвертых, такие отношения не обеспечивали баланса социальноэкономических интересов и потребностей всех субъектов-участников отношений потребительской кооперации. Исследования позволили выявить типы социально-экономических отношений потребительской кооперации, сложившиеся на этапе переходной либерально-рыночной экономики, а также раскрыть их основное содержание. (Таблица 11). Таблица 11 110 Основные типы отношений потребительской кооперации на этапе переходной экономики рыночной ориентации54 Тип отношений потребительской кооперации I тип – социально ориентированные отношения потребительской кооперации II тип – социальнокриминальные отношения потребительской кооперации III тип – криминальные отношения потребительской кооперации 54 Направленность и содержание системы отношений потребительской кооперации Правовая легитимность хозяйственной и социальной деятельности потребительской кооперации Система отношений потребительской коопера- Координация и регулироции реально направлена на решение социально вание хозяйственной деязначимых целей и задач тельности, распределение прибыли на развитие производственной, коммерческой деятельности и удовлетворение потребностей членов-пайщиков потребительского кооператива осуществляется в рамках правового поля Система отношений потребительской коопера- Достижение провозглации декларативно направлена на достижение шаемых и реализуемых социально значимых производственных и целей осуществляется коммерческих целей, вместе с тем, характери- частично с использованизуется непредсказуемостью направленности ем теневых экономичеинтересов, в результате чего не обеспечивается ских отношений и кримиуправляемость хозяйственной жизни, распренально-конъюнктурных деления и перераспределения прибыли в инте- механизмов хозяйствоваресах потребкооперации ния Система отношений потребительской коопера- Управление хозяйственции характеризуется высокой степенью социной деятельностью осуально-криминальной активности, осуществле- ществляется в основном нием постоянного поиска путей криминально- вне правового поля на осконъюнктурных, финансовых и потребительнове теневых экономических целей ских и криминальных механизмов Таблица разработана автором 111 ГЛАВА III. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ НА ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 3.1. Методические особенности реализации системного подхода в процессе разработки концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации Система потребительской кооперации – кибернетическая, то есть управляемая система. Управление социально-экономическим развитием системы потребительской кооперации представляет собой организационно-экономический механизм многостороннего, комплексного, планомерного воздействия, как на внутреннюю среду системы потребительской кооперации, так и на внешнюю. По своему содержанию управление социально-экономическим развитием системы потребительской кооперации представляет собой совокупность разнообразных приемов, процедур, способов, на основе которых решаются социально-экономические проблемы. Такое управление должно осуществляться на основе научно обоснованных подходов, комплексного учета условий и факторов познания закономерностей развития социально-экономических процессов и т.д. Объективная необходимость применения системного подхода в процессе разработки концепции социально-экономического развития обусловлено все усложняющейся структурой, связями и состоянием постоянно ускоряющихся изменений в системе потребительской кооперации. В процессе исследования нами уточнены некоторые методические положения реализации системного подхода в процессе разработки концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации. Изучение научной литературы по вопросам использования системного подхода в социально-экономических исследованиях и, в частности, разработки мероприятий по совершенствованию системы потребительской кооперации показал, что реализация системного подхода в процессе разработки и освоения 112 концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации может быть осуществлена в четыре этапа: I этап – проведение анализа проблем социально-экономического развития системы потребительской кооперации, в результате которого выявляются системные диспропорции и проблемы, устанавливается характер связей и взаимоотношений между субъектами-участниками системы потребительской кооперации; выявляется характер действия факторов социально-экономического развития и возможности управления ими, в результате чего может быть осуществлено решение проблемы; II этап – формулирование цели и возможных стратегий социальноэкономического развития системы потребительской кооперации. На этом этапе на основе проведенного анализа проблем определяются возможные цели развития потребкооперации на перспективу и возможно максимальное число направлений, реализация которых может привести к достижению поставленной цели. При этом осуществляется анализ ресурсной базы потребительской кооперации, организационно-хозяйственные рычаги, способные обеспечить структурные сдвиги, экономические и иные стимулы, их возможные комбинации и последовательность применения для достижения цели; III этап – проведение оценки эффективности и возможных последствий реализации концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации. Оценка эффективности и последствий предполагает проведение такой работы по основным результатам функционирования системы потребительской кооперации: функциональным, экономическим, социальным, экологическим, социально-психологическим. Если оценка эффективности и последствий свидетельствует о том, что та или иная концепция не устраивает разработчиков по тем или иным параметрам, необходимо уточнить цели, проблемы, скорректировать стратегию, уточнить сроки реализации и достижение целей. В результате проведения подобной ра- 113 боты из множества предложенных стратегий отбираются те, которые удовлетворяют требованиям разработчиков; IV этап – выбор эффективной стратегии социально-экономического развития системы потребительской кооперации. В результате сравнительного анализа предложенных и отобранных стратегий социально-экономического развития разрабатывают несколько сценариев их реализации, которые будут затем реализованы в соответствии с результатами прогнозов социально- экономического развития. На этом этапе необходимо предусмотреть возможность корректировок стратегий в процессе их практической реализации. В концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации необходимо определять сроки, этапы и контрольные цифры ее реализации.55 В соответствии с особенностью методологии системного анализа процесс разработки концепции и стратегии социально-экономического развития системы потребительской кооперации может осуществляться по трем стадиям, каждая из которых включает в себя несколько этапов: Рассмотрим некоторые методические вопросы поэтапной разработки и реализации концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации: 1. Осуществление постановки цели и определение путей ее достижения; Процесс разработки концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации необходимо начинать с анализа целей концепции, учитывая при этом, что сама система является средством достижения целей. Эта работа осуществляется в несколько этапов: а) этап содержательной постановки цели и задач – определение цели и задач, их формулировка. Это принципиальный этап разработки концепции совершенствования социально-экономического развития системы потребительской кооперации, поскольку от постановки цели в дальнейшем будут опреде55 Смирнов В.В. Концепция эффективного социально-экономического развития региона//Аудит и финансовый анализ. № 6, 2009.- С. 2-7 (http://www.auditfin.com/fin/2009/6/Smirnov/Smirnov%20.pdf) 114 ляться содержание стратегии социально-экономического развития системы потребительской кооперации. б) этап системного анализа цели и задач – на этом этапе потребительская кооперация представляется как объект в виде системы; в) этап системного синтеза – на этом этапе осуществляется логический процесс построения цели функционирования системы потребительской кооперации. II стадия – разработка программы социально-экономического развития системы потребительской кооперации. III стадия – реализация концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации и оценка полученных результатов. Разработку концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации необходимо осуществлять на основе учета возможных стратегий ее развития. При разработке стратегий социально-экономического развития системы потребительской кооперации стратегических целей и приоритетов социальноэкономического развития системы потребительской кооперации необходимо решить вопрос стратегического выбора пути развития. Такими стратегиями могут быть: - инерционная стратегия (стратегическая цель - сохранение существующего направления социально-экономического развития системы потребительской кооперации; - инновационная стратегия (стратегическая цель - полная смена приоритетов и структурная перестройка системы потребительской кооперации);56 В научной литературе существует и иная типизация стратегий социальноэкономического развития. Так, Золотарева А.Ф. выделяет следующие виды стратегий: 56 Смирнов В.В. Концепция эффективного социально-экономического развития региона//Аудит и финансовый анализ. № 6, 2009.- С. 2-7 (http://www.auditfin.com/fin/2009/6/Smirnov/Smirnov%20.pdf) 115 а) рутинные стратегии - при разработке стратегий используются практически без изменений копируемые, хорошо известные, но ранее не применяемые на данных объектах мероприятия, алгоритмы и механизмы; б) селективные стратегии - в основном используются копируемые, хорошо известные алгоритмы и механизмы. Инициатива и свобода действий в процессе разработки и реализации инновационных решений проявляется в ограниченных пределах после соответствующего отбора; в) адаптационные стратегии - при разработке сочетают, как хорошо известные алгоритмы и механизмы принятия решений, так и новые, ранее не используемые для данного объекта подходы; г) креативные стратегии - при разработке используется творческий подход, основанный на применении креативных, нестандартных, оригинальных, нетрадиционных и некопируемых алгоритмах и механизмах, позволяющих создавать принципиально новые инновационные решения. Следует подчеркнуть, что стратегический выбор является ключевым вопросом в разработке концепции, поскольку определяет все дальнейшие решения. Структура концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации определяется системой целей и задач. При этом необходимо учитывать следующие обстоятельства: - стартовые условия исходной социально-экономической ситуации; - стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития; - основные направления реализации стратегических цепей; - наличие программ и подпрограмм социально-экономического развития; - существующие механизмы социально-экономического развития системы потребительской кооперации. При разработке концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации определение состава мероприятий обычно осуществлялось без реального учета взаимосвязей между составляющими мероприятиями. Подготовка стратегии обычно состояла из фрагментарной разработки 116 отдельных организационных, технических, технологических, экономических и социальных мероприятий с последующим сведением их в единый документ. Формальной методики обоснования концепции как комплекса взаимоувязанных мероприятий практически не существовало. В этой связи становится очевидным, что одной из центральных задач разработки концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации является определение полного перечня состава мероприятий в систематизированном и структуризованном виде. Центральными вопросами при решении этой задачи являются: уточнение целей разработки концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации; выявление целостной картины состава мероприятий концепции; определение реально существующих связей между мероприятиями концепции; обоснование комплекса мероприятий концепции социально- экономического развития системы потребительской кооперации. Решение всех перечисленных задач может быть успешно осуществлено на основе применения метода системного анализа, получившего название метода построения «дерева целей». Этот метод обычно применяется в процессе принятия хозяйственных решений путем конкретизации общих целей и направлений их реализации. Применение этого метода позволяет полностью определять и отражать весь комплекс составляющих концепцию мероприятий, взаимосвязи между ними, а также реально предвидеть последствия осуществления тех или иных мероприятий на практике. При разработке «дерева целей» концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации необходимо иметь в виду, что сам по себе формальный аппарат его построения не предопределяет путей решения исследуемых проблем. Его формальную структуру можно наполнить самым различным содержанием. Поэтому построение «дерева целей» должно ба- 117 зироваться на основе познания объективных закономерностей формирования и развития системы потребительской кооперации. В этой связи, вся процедура построения «дерева целей» должна осуществляться группами высококвалифицированных специалистов в области потребительской кооперации, хорошо знающих и разбирающихся в вопросах организации, экономики, управления, а также особенностях применения техники и технологий в конкретных направлениях деятельности потребительских кооперативов. Руководить разработкой «дерева целей» концепции социально- экономического развития системы потребительской кооперации должна сводная экономическая группа специалистов. В ее состав должны входить три-пять методически подготовленных сотрудника. Они осуществляют методическое руководство всей проводимой работы, а также обработку результатов исследований. Наряду со сводной группой формируются отраслевые группы, состав которых представлен экономистами, организаторами, технологами и другими специалистами. Такие группы состоят из пяти-девяти человек. В основе работы этих специалистов лежат, прежде всего, их непосредственные знания, конкретный опыт, а также рекомендации науки и передовой практики в данной сфере деятельности потребительской кооперации. Построение «дерева целей» концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации осуществляется на основе целевого подхода по принципу цель - мероприятие. Сначала уточняется генеральная цель концепции, которая затем детализируется по ярусам «дерева целей» через подцели и пути их реализации до отдельных конкретных мероприятий и их вариантов. Исходный (первый ярус) «дерева целей» концепции социальноэкономического развития системы потребительской кооперации включает в себя лишь одну генеральную цель. 118 Генеральная цель такой концепции – формирование эффективного механизма повышения уровня социально-экономического потенциала и обеспечение возможности эффективного саморазвития системы потребительской кооперации. Другими целями могут являться: - выход из кризиса системы потребительской кооперации; - формирование основ поступательного и сбалансированного социальноэкономического развития потребительской кооперации на среднесрочную и долгосрочную перспективы и др. Число последующих ярусов «дерева целей» концепции социальноэкономического развития системы потребительской кооперации может быть самое различное. Однако, практика разработки «дерева целей» в экономических исследованиях показывает, что это число, как правило, не должно превышать семи-девяти57. Последовательное расчленение генеральной цели концепции социальноэкономического развития системы потребительской кооперации на цели и подцели низших иерархических уровней, а затем на проблемы, задачи, вопросы и мероприятия позволяет моделировать весь комплекс взаимосвязей и взаимозависимостей, складывающихся в системе потребительской кооперации, что, в конечном счете, позволяет обеспечить полноту и целенаправленность мероприятий разрабатываемой концепции. Однако, построением «дерева целей» не завершается определение состава мероприятий по достижению генеральных целей концепции социально- экономического развития системы потребительской кооперации. Дело в том, что достижение генеральной цели может быть обеспечено самыми различными путями. В этой связи возникает задача выбора на «дереве целей» наиболее рациональных путей их достижения. 57 Голубков Е.П. Использование системного анализа в принятии управленческих решений.- М.: Экономика, 1992.- С.31-39. 119 Эта задача решается на основе проведения сравнительной оценки направлений и мероприятий достижения генеральной цели концепции социальноэкономического развития системы потребительской кооперации путем выбора из них наиболее важных и целесообразных. Оценки степени относительной важности (относительной значимости) проводятся на основе промежуточных решений по всем элементам каждого иерархического уровня «дерева целей», обязательно с учетом их важности для элементов более высокого иерархического уровня. Такие оценки даются в долях единицы таким образом, чтобы общая сумма этих оценок была равна единице. Для этих целей применяются специальные виды анкет. (Таблица 12). Таблица 12 Примерная анкета для анонимного определения экспертами относительной важности отдельных мероприятий-элементов «дерева целей» концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации Наименование элементов «дерева целей» кон- Относительная важность элементов «децепции, направленных на достижение целей п- рева целей» концепции, направленных на го иерархического уровня достижение целей п-го иерархического уровня цель - п1 цель - п 2 цель - п... 1. 2. 3. ∑ 1; 2; 3... 1,0 1,0 1,0 Оценку относительной важности какого-либо отдельного элемента «дерева целей» в достижении генеральной цели концепции социально- экономического развития системы потребительской кооперации можно определить по формуле: Ог = По х П1 х П2 х Пх, где Ог - значение оценки относительной важности элемента, характеризующее его значимость в достижении генеральной цели концепции; П1 - значение оценки важности цели первого яруса; 120 П2 - значение оценки важности элемента, второго яруса «дерева целей» для достижения элемента первого яруса; П3 - значение оценки важности элемента третьего яруса «дерева целей» для достижения элемента второго яруса; Пх - значение оценки важности элемента «дерева целей» х-го яруса для достижения элемента яруса х, то есть того элемента, чья относительная важность определяется для достижения генеральной цели концепции социальноэкономического развития системы потребительской кооперации. Такие экспертные оценки степени относительной важности отдельных элементов и основных направлений социально-экономического развития системы потребительской кооперации проводятся отдельными группами специалистов в несколько раундов. В первом раунде оцениваются и уточняются отдельные цели, проблемы, задачи, мероприятия, их варианты. Здесь по сути дела дается первоначальная оценка элементам всех уровней «дерева целей» концепции социальноэкономического развития системы потребительской кооперации. Такая работа проводится специалистами индивидуально, в результате чего каждый из них либо исключает, с его точки зрения, нереальные или малозначащие элементы, либо предлагает включить другие наиболее рациональные. Второй раунд предполагает коллективное обсуждение мнения специалистов по составу элементов концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации с последующей повторной индивидуальной количественной оценкой степени их относительной важности. Если после завершения второго раунда специалисты не придут к согласованному решению и сохранятся серьезные расхождения в оценках специалистов, то процедура определения путей и мероприятий по совершенствованию концепции социальноэкономического развития системы потребительской кооперации должна быть продолжена на следующем раунде. Так до тех пор, пока специалисты не придут к относительно согласованному решению по обсуждаемому вопросу. 121 После того, как оценена относительная важность всех элементов и путей достижения генеральной цели разрабатываемой концепции социально- экономического развития системы потребительской кооперации необходимо определить реальные возможности их ресурсного обеспечения. Очевидно, что отобранные с помощью «дерева целей» варианты мероприятий неразрывно связаны с распределением и использованием ограниченных земельных, финансовых, материально-технических, трудовых и других видов ресурсов. Причем, разные варианты путей достижения целей на основе тех или иных мероприятий могут существенно различаться по уровню необходимых затрат. Как правило, более дорогостоящими, являются мероприятия, связанные с использованием капитальных вложений на строительство, реконструкцию, приобретение новой техники и т. п. Более дешевые — это, в основном, организационные мероприятия. Однако результативность реализации, как первых, так и вторых необязательно прямо пропорциональна уровню затрат на их проведение. В этой связи, становится очевидным, что при выборе мероприятий концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации большое значение имеет правильная оценка возможностей их ресурсного обеспечения. Объемы ресурсов, необходимых для достижения генеральной цели концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации, определяются на основе «дерева целей» в направлении снизу вверх, используя для этого нормативы затрат ресурсов. В случае, если в процессе таких оценок не представляется возможным полностью удовлетворить потребности в необходимых ресурсах, необходимо пересмотреть цели, пути и мероприятия их достижения и поступать так до тех пор, пока не будет найден приемлемый по обеспеченности ресурсами вариант концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации. Таким образом, применение метода «дерева целей» в процессе разработки концепции социально-экономического развития системы потребительской коо- 122 перации позволяет составить полный перечень основных целей концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации; определить полный состав элементов разрабатываемой концепции, выявить и моделировать реально существующие взаимосвязи между ними; обосновать все возможные пути реализации целей концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации; определить относительную важность отдельных путей и мероприятий в достижении генеральных и отраслевых целей и, следовательно, наиболее важнейшие направления совершенствования концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации; обосновать состав комплекса взаимоувязанных мероприятий, реально способствующих достижению генеральной цели концепции социально- экономического развития системы потребительской кооперации; определить объемы ресурсов, необходимых для реализации мероприятий научно обоснованной концепции. Кроме того, обоснование концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации при помощи «дерева целей» позволяет осуществить переход от фрагментарной разработки отдельных мероприятий с их последующей увязкой к действительно комплексной разработке концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации на основе системного подхода, обеспечивающего единство, целенаправленность и взаимоувязанность всех элементов научно обоснованной концепции. Подготовленный на основе изложенной методики состав мероприятий концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации является объективной основой для непосредственной разработки конкретных вариантов технических, технологических, организационных, экономических и социальных и других мероприятий. 123 3.2. Основные направления концепции социально-экономического развития системы потребительской кооперации на этапе постиндустриальной экономики Современная концепция развития системы потребительской кооперации должна разрабатываться с участием государства и других институтов и быть направлена на формирование таких условий для ее деятельности, в которых будет возможно наиболее эффективное и справедливое удовлетворение интересов и потребностей всех ее субъектов-участников. Такая концепция должна предусматривать в первую очередь меры, направленные на усиление ее децентрализации и использование местных возможностей и резервов для удовлетворения социальных потребностей людей. Но это ни в коей мере не должно означать, что государство снимает с себя всякую ответственности за политику в сфере развития потребительской кооперации. Центральное место в концепции социально-экономического развития потребительской кооперации принадлежит стратегии. Такая стратегия должна определять общую цель, модель и инструменты развития, приоритеты и роль различных участников потребительской кооперации в этом процессе. Ее содержание должно быть направлено на создание объективных условий для активизации деятельности потребительских кооперативов, повышения их эффективности. По своей сути стратегия социально-экономического развития потребительской кооперации должна представлять собой согласованное видение приоритетных действий на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В настоящее время Центросоюзом разработана концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года58 В концепции определены основные направления деятельности организаций потребительской кооперации для обеспечения стабильного поступательного развития потребкооперации, расширения и интенсификации деятельности, приобретения влияния на социально ориентированном рынке продовольствен58 http://www.rus.coop/union/91610/91611 124 ных и непродовольственных товаров, повышения авторитета и участия в решении социально-экономических проблем и обеспечения безопасности страны в сфере продовольственного обеспечения. Миссия потребительской кооперации - участие в развитии социальной инфраструктуры, в первую очередь на селе, обеспечение стабильного развития потребительского рынка страны за счѐт удовлетворения потребностей и социальной защиты, повышения занятости населения, вовлекаемого в деятельность и обслуживаемого потребительской кооперацией, укрепление безопасности России в сфере продовольственного обеспечения. Основными целями развития потребительской кооперации являются: - сохранение и развитие потребительской кооперации как единой, мощной и самобытной системы; - укрепление и усиление позиций на традиционных рынках; - укрепление позиций в сельских поселениях на уровне районных центров и центральных усадеб, развитие и конкуренция на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях, выход на рынки городов, в том числе крупных; - модернизация и интеграция в инновационную экономику; - интеграция в решение общегосударственных проблем, в том числе повышения благосостояния сельского населения, развитие на основе эффективного взаимодействия с государственными институтами. Исходя из теоретических разработок и выявленных особенностей социально-экономического развития потребительской кооперации на этапе становления постиндустриального общества критически проанализировано содержание общих положений концепции. В концепции сформулированы общие задачи, которые заключаются в следующем. 1. Формирование и реализация опережающей наступательной стратегии потребительской кооперации, для реализации которой в настоящее время складываются необходимые условия: 125 - ограничение импорта и мировые тенденции к росту цен на сельскохозяйственную продукцию, повышение внимания к безопасности России в сфере продовольственного обеспечения раскрывают рынок для отечественных производителей. Потребительская кооперация имеет реальные возможности восстановить заготовительную деятельность в крупных масштабах, значительно увеличить объѐмы собственного производства (в частности по социально значимым продуктам питания), создать единую операционную цепочку: производство сельскохозяйственной продукции и заготовки - переработка - торговля. При этом особое внимание следует уделить отечественным традициям производства качественных натуральных продуктов, восстановлению и развитию культуры их потребления, взамен дешѐвых и, как правило, некачественных импортных суррогатов. Потребкооперация в состоянии обеспечить растущий рынок продукции эксклюзивного (домашнего) качества, которая может быть востребована наиболее взыскательными потребителями в торговой сети и предприятиях общественного питания; - более полное самостоятельное обеспечение товарными ресурсами поможет организациям потребительской кооперации снизить влияние негативных изменений на товарных рынках, позволит удерживать цены на приемлемом уровне, сохранить и расширить сферу влияния кооперативной торговли в районных центрах, вернуть и укрепить ранее утраченные позиции на городских рынках. Каждая кооперативная организация должна не пассивно приспосабливаться к изменившемуся рынку, а активно влиять на него, завоевывать новые (стратегические) позиции. При этом вероятны кардинальные перемены в организационной структуре, ценовой и ассортиментной политике, устранение убыточности и другие качественные преобразования. 2. Модернизация структуры управления с ориентацией на экономический рост и повышение эффективности, т.к. отсутствие интеграции организаций потребкооперации в систему, основанную на единых экономических и социальных интересах, не способствует повышению эффективности работы в целом. 126 3. Меры по предотвращению банкротств кооперативных организаций. Для своевременного выявления признаков и причин неплатѐжеспособности и банкротства, оказания помощи в разработке антикризисной программы и реализации мер по оздоровлению необходим систематический мониторинг финансового состояния организаций потребительской кооперации с целью выделения неформальных признаков несостоятельности (банкротства), системы критериев банкротства, ключевых показателей. Это потребует повышения общей юридической и финансовой грамотности руководящего звена, работников финансовоэкономических и юридических служб. 4. Для повышения интенсивности развития и снижения рисков потери доходов меры по повышению инвестиционной привлекательности организаций в рамках реализации инвестиционных программ потребительской кооперации разного уровня. При этом программы должны включать систему мер по защите организаций потребительской кооперации при привлечении инвестиционных ресурсов. 5. Внедрение новых методов работы в области анализа, планирования, контроля и стимулирования с целью обеспечения оптимизации налоговых платежей, развития социальной сферы и защиты социально-экономических интересов пайщиков. Необходимо широко использовать современные технологии управления финансами, активно внедряя в практику хозяйственной деятельности системы потребительской кооперации инструменты финансового менеджмента, антикризисного управления в целях обеспечения устойчивого экономического роста и сбалансированного социального развития. 6. Работа с пайщиками по сохранению и приумножению их численности. Это направление деятельности должно расцениваться как один из основных резервов экономического развития организаций потребительской кооперации. Увеличение числа пайщиков, их экономическое и организационное участие способствуют: - восстановлению принципов и норм кооперативной демократии; 127 - росту масштабов за счѐт укрепления взаимодействия с пайщиками как участниками заготовительной деятельности и лояльными покупателями товаров кооперативных торговых сетей; - росту объѐмов закупок сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья, и, следовательно, объѐмов переработки и производства; - увеличению ресурсов торговли за счѐт продукции пайщиков, индивидуальной трудовой деятельности, народных промыслов, охоты, рыболовства, звероводства; - пополнению основных и оборотных средств кооперативных организаций за счѐт паевого фонда в результате вступления новых членов, увеличения паевого взноса, а также заѐмных средств пайщиков, вовлечения пайщиков в инвестирование организаций потребительской кооперации. 7. Полномасштабное развитие кадрового потенциала всей системы потребительской кооперации. 8. Интеграция в международную систему организаций потребительской кооперации (Международный кооперативный альянс, Еврокооп и другие). 9. Развитие информационного обеспечения деятельности потребкооперации, в том числе популяризация кооперативных идей и деятельности потребкооперации через средства массовой информации. 10. Стимулирование платѐжеспособного спроса населения и активизации производства в сельской местности посредством развития финансирования сельского населения, реализация программ микрофинансирования. Первоочередными задачами построения системы управления в потребительской кооперации являются: 1. Создание единой информационной системы, позволяющей обеспечить принятие решений по уровням и включающей: 1.1. Полные и достоверные сведения о пайщиках: их количестве, размерах взносов, деятельности в потребительском обществе, возможностях по участию в заготовительной деятельности, приобретению товаров в торговых точках потребительской кооперации, личных материальных потребностях и т.п. 128 1.2. Полные и достоверные сведения о деятельности по управлению. 1.3. Данные, сведения и информацию о производстве товаров и услуг, возможностях организаций потребительской кооперации по распределению и перераспределению товаров и услуг. 2. Оптимизация системы организаций потребительской кооперации и их взаимодействия: 2.1. Обследование организаций потребительской кооперации по всем регионам Российской Федерации (с целью выявления соответствия фактической организационной структуры законодательству о потребительской кооперации) и правовых условий взаимодействия в рамках системы потребкооперации в целом. 2.2. Укрупнение, объединение организаций потребительской кооперации в случаях, когда это необходимо для сохранения материально-технической базы и кадрового потенциала и значительного повышения экономической эффективности их деятельности. 2.3. Сохранение экономически сильных организаций потребительской кооперации и интеграция их в единую экономическую деятельность потребкооперации. 2.4. Разработка и внедрение справедливой системы представительства организаций потребительской кооперации в органах управления союзов потребительских обществ и Центросоюза Российской Федерации, основанной на учѐте количества потребительских обществ, количества пайщиков в потребительских обществах, экономических показателях их деятельности и выполнении обязательств по уплате членских взносов в связи с участием в соответствующих союзах потребительских обществ. 2.5. Упорядочение взаимодействия с хозяйственными обществами, созданными организациями потребкооперации или с их участием, вовлечение их в выполнение задач единой стратегии развития потребкооперации. Выработка механизмов взаимодействия с организациями, созданными, но не контролируемыми в настоящее время организациями потребкооперации. 129 2.6. Реализация роли Центросоюза Российской Федерации как объединения организаций потребительской кооперации, деятельность которого направлена на: - формирование и реализацию государственной политики в отношении потребительской кооперации, представительство потребительской кооперации как социально ориентированной системы в органах государственной власти и управления; - поддержание и развитие кооперативной идеологии, традиций, норм и ценностей; - определение и реализацию стратегии развития потребительской кооперации; - управление реализуемыми на общероссийском или межрегиональном уровнях проектами развития отдельных отраслей потребительской кооперации и координацию взаимодействия потребительских обществ и их союзов при реализации таких проектов, в том числе по организации закупок и поставок товаров, включая закупки сельскохозяйственной продукции; - формирование механизмов финансирования и защиты организаций потребительской кооперации; - организация привлечения инвестиционных ресурсов в программы и проекты развития потребительской кооперации; - организация проведения комплексных маркетинговых и иных исследований, необходимых для реализации стратегических направлений развития потребительской кооперации; - обобщение и содействие внедрению передового опыта российских и зарубежных организаций потребительской кооперации и иных субъектов экономической деятельности; - создание условий для развития кадрового потенциала потребительской кооперации на основе образовательных организаций системы потребительской кооперации и иных образовательных организаций; 130 - информационное и практическое взаимодействие с потребительскими обществами и союзами потребительских обществ. 2.7. Определение и реализация роли региональных союзов потребительских обществ, деятельность которых направлена на: - интеграцию организаций потребительской кооперации на территории региона, координацию их деятельности; - участие в формировании и обеспечение реализации государственной политики в отношении потребительской Кооперации на региональном уровне; - участие в формировании и реализации единой стратегии развития потребительской кооперации; - управление разработанными и реализуемыми на региональном уровне проектами развития отдельных отраслей потребительской кооперации и координацию взаимодействия потребительских обществ при реализации таких проектов, взаимодействие и координацию с организациями потребительской кооперации других регионов; - полное и своевременное информирование потребительских обществ о программах и проектах, реализуемых Центросоюзом Российской Федерации, обеспечение их активного участия в реализации этих проектов; - представление интересов организаций потребительской кооперации в органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях на региональном уровне; - взаимодействие с образовательными организациями по формированию программ обучения и заказов на обучение по специальностям высшего и среднего специального образования работников организаций потребительской кооперации. 2.8. Упорядочение взаимодействия Центросоюза Российской Федерации с региональными союзами потребительских обществ для формирования и реализации стратегических решений по развитию потребительской кооперации. 3. Оптимизация работы с пайщиками: 131 3.1. Налаживание сплошного учѐта пайщиков и системы поддержания достоверности и полноты данных и сведений, своевременности их обновления. 3.2. Включение в программы развития кооперативной торговли, заготовительной деятельности и других видов деятельности мер по повышению заинтересованности пайщиков через приобретение товаров в торговых точках потребительской кооперации, участие в заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации. Такая заинтересованность должна основываться на преимущественных правах пайщиков по сравнению с любыми третьими лицами при соблюдении ими общих условий взаимодействия. При этом должен соблюдаться принцип взаимной заинтересованности пайщиков и потребительских обществ в экономическом взаимодействии. 3.3. Обновление форм осуществления кооперативных выплат, направленное на укрепление связей между пайщиками и потребительскими обществами, в частности: - увеличение размеров кооперативных выплат при наличии экономически обоснованных возможностей и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации; - выплата пайщикам начисленных кооперативных выплат в денежном выражении; - предоставление пайщикам возможности оставления сумм кооперативных выплат в распоряжении потребительского общества в обмен на получение дополнительных льгот при оплате товаров и услуг потребительского общества в счѐт этих сумм. 3.4. Повышение информированности пайщиков о деятельности потребительских обществ и их союзов, в первую очередь, с целью вовлечения в деятельность кооперативных организаций. 4. Оптимизация внутренней организационной структуры организаций потребительской кооперации: 132 4.1. Для устранения дублирования функций органов управления в организациях потребительской кооперации создать условия для изменения их структуры. При этом должны соблюдаться следующие условия: - упорядочение должно быть основано на законодательстве о потребительской кооперации; - упорядочение должно происходить на добровольной основе; - структурные изменения не должны приводить к исключению каких-либо функций управления и контроля, при необходимости отдельные функции могут передаваться: потребительскими обществами - союзам потребительских обществ, союзами потребительских обществ - Центросоюзу Российской Федерации. Должны быть расширены законодательно установленные возможности для оптимального построения структуры органов управления при сохранении единообразия по всей системе потребительской кооперации. Структурные изменения, выходящие за рамки действующего законодательства, могут быть осуществлены только после внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». 4.2. Формирование единого подхода к поощрению управленческого аппарата и работников потребкооперации в распределении доходов от деятельности организаций потребкооперации. Такой подход не должен допускать уменьшение материально-технической базы организаций потребительской кооперации. Вместе с тем должен учитываться вклад управленческого аппарата и работников в реализацию проектов потребительской кооперации. Поощрение может основываться на системе премий, бонусов, дополнительных пенсионных отчислений за реализацию проектов или их этапов, достижение предусмотренных проектами показателей. 5. Организация эффективного государственно-кооперативного партнѐрства: 133 5.1. Постоянный мониторинг на всех уровнях организаций потребкооперации проблем потребительских обществ и их союзов, требующих решения через взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления по продвижению законных интересов и проработке нормативно-правовой базы для деятельности потребительской кооперации. 5.2. Постоянный мониторинг потребностей органов государственной власти и местного самоуправления по снабжению территорий продовольственными и непродовольственными товарами, организации закупки товаров и услуг для государственных нужд. Удовлетворение этих потребностей за счѐт возможностей организаций потребительской кооперации. Обеспечение участия организаций потребительской кооперации (в том числе консолидированного) в конкурсах и выполнении государственного и муниципального заказа. 5.3. Интеграция системы потребительской кооперации России в процесс реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ развития села, агропромышленного комплекса, занятости населения, жилищного обеспечения, образования. 5.4. Обеспечение реализации предусмотренных законодательством мер государственной поддержки организаций потребкооперации. 6. Обеспечение кооперативно-частного партнѐрства: 6.1. Создание механизмов защиты организаций потребкооперации при взаимодействии с другими организациями, в том числе при привлечении кредитов и займов, взаимодействии с частными инвесторами. 6.2. Методическое и методологическое обеспечение безопасного участия организаций потребительской кооперации во взаимодействии с другими организациями и физическими лицами. 6.3. Создание совместных организаций, обеспечивающих защиту интересов организаций потребительской кооперации при реализации крупномасштабных бизнес-проектов. 134 Таковы в общих чертах общие положения современной концепции развития потребительской кооперации до 2015 г. Анализ концепции развития потребительской кооперации до 2015 г. показал, как видно из предыдущей информации, что эта концепция, в основном, носит организационно-технологический, организационно-управленческий, организационно-экономический характер и практически не затрагивает самых важных принципиальных вопросов: во-первых, вопросов социализации и гуманизации отношений потребительской кооперации, во-вторых, вопросы формирования цивилизованного члена-пайщика потребительских кооперативов, втретьих, вопросы адаптации деятельности потребительских кооперативов в соответствии с особенностями развития постиндустриальной экономики. Вместе с тем анализ разработанных в последнее десятилетие концепций развития потребительской кооперации в стране показал, что ни в одной из них указанным вопросам не уделялось серьезного внимания. И, как результат этого, такие концепции оказались нежизнеспособными и, практически, не были реализованы. В процессе исследовании определено, что разработка стратегии социально-экономического развития системы потребительской кооперации должна осуществляться с учетом ее специфических особенностей и перспективных целей и задач. Аналитики отмечают, что провозглашенные в настоящее время в законодательстве Российской Федерации цели и принципы деятельности потребительской кооперации, в основном, совпадают с целями и принципами, закрепленными международным кооперативным альянсом. Эффективная концепция социально-экономического развития системы потребительской кооперации требует со стороны государства и общества создания таких объективных условий и предпосылок ее деятельности, которые позволили бы в масштабах общества, общественном сознании и правовой базе закрепить не декларативно, а реально цель потребительской кооперации – удовлетворение потребностей своих членов-пайщиков взамен реально существую- 135 щей на практике цели – удовлетворение потребностей всего населения территории обслуживаемого кооператива. В процессе исследования выдвинута гипотеза, в соответствии с которой институту потребительской кооперации в экономической системе отводится одна из ведущих ролей. В соответствии с данной гипотезой процесс развития системы потребительской кооперации в регулируемой рыночной постиндустриальной экономике, ее место, роль и значение не только не сократятся, но в значительной степени возрастут как наиболее подготовленного и адекватного института, соответствующего потребностям, целям и принципам постиндустриального общества. Убедительным свидетельством тому, как показали исследования, является значительное совпадение основных приоритетов, целей, задач и механизмов социально-экономического развития постиндустриального общества и кооперативного движения (миссия постиндустриального общества и потребительской кооперации - на основе процесса гуманизации сделать нравственными людей и экономические отношения; защита интересов и всемерное удовлетворение потребностей человека; смена приоритетов с удовлетворения преимущественно материальных потребностей и интересов на приоритеты нематериальных и духовных ценностей; расширение экономической и интеллектуальной свободы; устранение угнетения человека человеком; повышение эстетических характеристик процессов трудовой деятельности; ограничение экологической вредности производства и улучшение окружающей природной среды и др.). Исследования показали, что эффективная концепция социально- экономического развития системы потребительской кооперации наряду с организационно-технологическими, экономико-технологическими и иными направлениями и параметрами должна обязательно включать целостный комплекс мер, направленных на гуманизацию отношений потребительской кооперации, придание всем элементам этих отношений направленности на создание благоприятных условий для всестороннего развития и реализации социального потенциала всех субъектов-участников, развитие гуманистических связей между 136 обществом, государством, членами-пайщиками потребительских кооперативов, их руководителями, наемными работниками, а также потребителями производимых кооперативами товаров и услуг в целях обеспечения прогрессивного развития общества по пути социального прогресса. Приоритетными направлениями формирования концепций социальноэкономического развития системы потребительской кооперации должны стать мероприятия, направленные на совершенствование проблемных социальноэкономических отношений потребительской кооперации, сформировавшихся на этапе переходной рыночной экономики. Процесс гуманизации отношений потребительской кооперации должен быть направлен прежде всего на ликвидацию предпосылок и факторов их деградации, формирование системы мер, направленных на постоянный поиск и обеспечение баланса социально-экономических интересов членов-пайщиков потребительских кооперативов, их руководителей и работников, населения, заинтересованного в приобретении товаров и услуг потребкооперации. Концепция развития системы потребительской кооперации должна включать в себя мероприятия, направленные на формирование социально направленных управленческих интересов и характер поведения руководящих кадров потребительских кооперативов, ликвидацию теневых и неформальных экономических отношений и процессов. Концепция социально-экономического развития потребительской кооперации должна содержать основные положения программ подготовки и переподготовки управленческих кадров потребительских кооперативов, как на специальных курсах и семинарах при высших и средних учебных заведениях, так и внутри предприятий и др. Другой важной проблемой современных концепций развития потребительской кооперации является отсутствие научно обоснованных предложений по совершенствованию системы управления отношениями потребительской кооперации. 137 Опыт зарубежных стран свидетельствует о возможности решения проблемы справедливого распределения части прибыли в личное потребление руководителей кооперативов. Так, в законодательствах различных стран мира предусматривается увеличение заработной платы руководителя потребительской кооперации по сравнению с рядовыми работниками в 4-6 раз. Ряд авторов, предлагая эффективные модели управления потребительскими кооперативами, считает необходимым разделять такие понятия, как «руководящий фактор» и «фактор управления».59 По их мнению, руководящий фактор должен осуществлять единое управление процессом соединения рабочей силы со средствами производства. Фактор управления призван определять цели, набор средств их достижения. Интересно отметить, что в литературе, описывающей деятельность потребительских кооперативов за рубежом, констатируется тот факт, что для них существует, практически, противоположная задача - снижение демократии на уровне фактора управления, т.е. уменьшение влияния пайщиков на текущее управление кооперативом, которое приводит к принятию некомпетентных решений, снижению дисциплины и т.п. Проблема управления потребительскими кооперативами в нашей стране состоит в деформированном усилении административного управления, что вызывает необходимость сокращение масштабов его влияния и повышение роли и уровня демократизации в управлении. Учитывая противоречия усиления административного и демократического управления в потребительской кооперации, в Российской Федерации представляется необходимым сохранение эффективного административного (профессионального) технологической, управления кооперативами организационно-технической в организационно- и организационно- экономической сферах при существенном усилении демократическим членским контролем. 59 Каширин В.В. Организационно-экономические основы функционирования потребительской кооперации в условиях рыночных отношений. М., 2001.-66с. 138 Решение данной проблемы может быть осуществлено путем законодательного и нормативного закрепления следующих принципиальных положений: - равенства реальных прав рядовых членов-пайщиков и пайщиковруководителей; - разделения «руководящего фактора» и «фактора управления», что предполагает, отнесение к компетенциям решения общих собраний членовпайщиков кооператива волеизъявление большинства членов кооператива и обязательное выполнение решений его руководством; - подотчетности руководства членам-пайщикам при осуществлении руководством кооператива административного контроля за производственной и иной деятельностью и осуществление демократического членского контроля за руководством кооператива выборными контрольными органами; - возможности каждого члена-пайщика осуществить контроль за использованием вложенных денежных и иных средств.60 Реализация на практике подобных положений даст возможность сформировать модель эффективного управления в системе потребительской кооперации, основанной на балансе интересов и возможностей использования административного (профессионального) управления со стороны руководства кооперативами и демократическим членским контролем со стороны рядовых членовпайщиков кооперативов. Концепция должна предусматривать как традиционные, так и новые направления деятельности потребительской кооперации… обусловливающее рост численности работников потребительской кооперации, непосредственно связано с расширением объема деятельности действующих предприятий, вводом в действие новых предприятий. Если говорить о традиционных отраслях деятельности: торговле, общественном питании, промышленности - это в значи- 60 Каширин В.В. Организационно-экономические основы функционирования потребительской кооперации в условиях рыночных отношений. М., 2001.-66 с. 139 тельной степени предопределено инвестиционными вложениями. Этот путь имеет ограниченные возможности реализации. Реальные резервы увеличения числа рабочих мест заложены в развитии нетрадиционных для потребительской кооперации направлений деятельности: торговли медикаментами, сельскохозяйственного производства, туристической деятельности, гостиничного хозяйства, мукомольного производства, развития сферы услуг и др. Одной из серьезных проблем дальнейшего социально-экономического развития системы потребительской кооперации сегодня является отсутствие полноценной ее социальной базы. Мировой опыт убедительно свидетельствует о том, что повышение эффективности деятельности потребительских кооперативов обеспечивается благодаря развитой и надежной социальной базы. Концепция социально-экономического развития системы потребительской кооперации должна содержать предложения по развитию и расширению полноценной ее социальной базы, активизации процесса привлечения пайщиков к экономическому участию в потребительской кооперации на основе предоставления бонусов на товарооборот. Концепция развития системы потребительской кооперации должна предусматривать включение мероприятий по активизации экономической деятельности потребительских кооперативов и, прежде всего: Таблица 13 Этапы реформирования системы потребительской кооперации в условиях перехода к постиндустриальной экономике61 Этапы 61 Цели Таблица составлена автором Мероприятия 140 I этап (первоочередные задачи) – переходная либеральнорыночная экономика Остановить развитие кризисных процессов в социальноэкономическом развитии потребительской кооперации II этап – переход от либеральнорыночной к постиндустриальной экономике Сформировать основу социально ориентированного рыночнорегулируемого механизма развития системы потребкооперации, включая ее инфраструктуру; осуществить структурную перестройку и расширение деятельности потребкооперации Завершить переходный период обеспечить социальную защищенность и удовлетворение социальноэкономических потребностей всех субъектовучастников системы потребительской кооперации III этап - регулируемая постиндустриальная экономика Концентрация организационно-экономических мероприятий на выходе системы потребительской кооперации из кризиса, восстановление принципов кооперативного движения, формирование эффективной социально ориентированной системы управления развитием потребительской кооперации. Восстановление социальных приоритетов ее функционирования, защиты интересов и удовлетворения потребностей членовпайщиков, работников и потребителей – нечленов потребительских обществ. Сохранение кадрового потенциала потребительской кооперации и ее материально-технической базы. Ликвидация деформаций в материально-технической и финансовой политики в системе потребительской кооперации Завершение создания инфраструктуры потребительской кооперации, адекватной этапу регулируемой рыночной экономики постиндустриального общества. Повсеместное завершение формирования социально ориентированного типа отношений потребительской кооперации. Развитие предприятий потребкооперации, их структурная перестройка, осуществление реального выполнения программ защиты интересов и удовлетворение потребностей членов-пайщиков и работников потребительских кооперативов и населения Гарантированная защита интересов и удовлетворение социально-экономических и иных потребностей членов-пайшиков и работников потребительских кооперативов, а также обслуживаемого населения, обеспечивающая сбалансированность интересов всех субъектов-участников системы потребительской кооперации и формирование социально ориентированного типа отношений потребительской кооперации. Формирование, развитие и эффективное функционирование развитой социальной и производственной инфраструктуры потребительской кооперации. Завершение перехода от удовлетворения самых насущных первоочередных потребностей (в основном материальных и физиологических) к удовлетворению социальных и экономических потребностей высшего порядка, обеспечивающих гармоничное развитие человека. Создание системы мотивационной активности, обеспечивающей социально-экономической развитие всех субъектовучастников системы потребительской кооперации - сокращение ограничений участия кооперативов в коммерческой деятельности любых форм и возможность создания контролируемых кооперативами предприятий на условиях распределения прибыли на кооперативных принципах, то есть направление прибыли на совместные нужды пайщиков, на развитие кооператива, на бонус по товарообороту и, конечно, ограниченный процент на паевой капитал; 141 - вовлечение пайщиков в экономическое участие посредством бонусов по товарообороту (не менее 3 - 5%); - доход пайщиков должен быть не ниже величины учетной ставки банков для физических лиц. Подобные мероприятия обеспечат объективные предпосылки для расширения социальной базы потребительской кооперации, повышение мотивации для вступления в кооперативы населения и активизации участия членовпайщиков в их экономической деятельности. Концепция социально-экономического развития системы потребительской кооперации должна включать в себя принципы и основные направления регулирующего государства на этапе становления постиндустриальной экономики. В этих целях должны быть разработаны основы государственной политики и стратегии в сфере социально-экономического развития системы потребительской кооперации на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. При этом приоритетными направлениями должны являться: - приведение нормативных документов, определяющие деятельность потребительской кооперации, в соответствие с принципами, ценностями и нормами международных кооперативных организаций; - использование различных социально-экономических и иных механизмов для расширения социальной базы системы потребительской кооперации.62 В процессе исследования доказано, что реализация концепции социальноэкономического развития в системе потребительской кооперации должна осуществляться в определенной последовательности. В этой связи нами предло- жена логическая схема поэтапного реформирования потребительской кооперации в условиях перехода к постиндустриальной экономике, в основу которой положены комплексы мероприятий по стабилизации и совершенствованию ее развития с учетом степени их относительной значимости для процесса форми62 Каширин В.В. Организационно-экономические основы функционирования потребительской кооперации в условиях рыночных отношений. М., 2001.-66 с 142 рования цивилизованной системы потребительской кооперации в стране. (Таблица 13). 143 3.3. Основные направления программы социально-экономического развития системы потребительской кооперации районного потребительского общества До 2006 г. система потребительской кооперации Люберецкого района включала в себя пять потребительских обществ: Малаховское, Красковское, Томилинское, Часовенское. Котельниковское. В соответствии с Постановлением общего собрания представителей потребительских обществ МСПК, утвержденной про2,граммой по укрупнению организаций потребительской кооперации на районном и межрайонном уровне и в связи со сложившимся тяжелым финансово-экономическим положением в потребительских обществах Люберецкого района, в целях создания крупной, конкурентоспособной организации, для наиболее полного удовлетворения потребностей в товарах и услугах пайщиков и населения, было принято решение об объединении вышеперечисленных потребительских обществ. Для этого проведения данной реорганизации была выбрана следующая стратегия: 1) На первом этапе было создано Люберецкое районное потребительское общество «ВОЗРОЖДЕНИЕ». Учредителями выступили пять юридических лиц: Малаховское. Красковское. Томилинское. Часовенское, Котельниковское потребительские общества. На учредительное собрание было делегировано по пять представителей каждого потребительскою общества, на котором было принято решение о создании нового юридического лица, проведены выборы органов управления и контроля. Дата создания юридического лица - 13.04.2006. 2) На втором этапе в Малаховском. Красковское. Томилинском, Часовенском, Котельниковском потребительских обществах были проведены собрания уполномоченных пайщиков, на которых были приняты решения о реорганизации данных ПО в форме присоединения к ЛРПО «ВОЗРОЖДЕНИЕ». 3) На третьем этапе была проведена работа по передаче имущества, активов, отчетности реорганизуемых потребительских обществ в ЛРПО «ВОЗ- 144 РОЖДЕНИЕ». Были составлены приемо-передаточные акты, которые были утверждены на собраниях уполномоченных пайщиков. 4) Была проведена работа по исключению Малаховского. Красковского, Томилинского. Часовенского. Котельниковского потребительских обществ из Единого реестра юридических лиц. Правопреемником всех прав и обязательств реорганизованных потребительских обществ является Люберецкое районное потребительское общество «ВОЗРОЖДЕНИЕ». 5) Была проведена работа по погашению всех долговых обязательств реорганизованных потребительских обществ, формированию структуры аппарата управления ЛРПО «ВОЗРОЖДЕНИЕ». 6) Вследствие проведенной реорганизации была достигнута главная цель: объединение материально технической базы потребительской кооперации Люберецкого районная, объединение финансовых. кадровых ресурсов, управляемости системы. 7) Была проведена работа по модернизации материально технической базы, отремонтированы все предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в результате деятельности которых получена прибыль, направляемая в том числе, для социальной помощи пайщикам и работникам потребительской кооперации Люберецкого района. В условиях продолжающегося экономического кризиса Люберецкий РАЙПО имел положительную динамику экономического роста и обеспечивал рентабельную работу. В 2011 г. совокупный объем деятельности РАЙПО по всем отраслям составил 192,6 млн. руб., в том числе: розничный товарооборот - 157,1 млн. р., оборот общественного питания - 15,4 млн. р., объем платных услуг населению - 11,3 млн. р., заготовительно-закупочная деятельность - 7,4 млн. р., объем производства - 13 млн. р. 145 Расчетный показатель товарооборота за 2011 год выполнен на 101,3%, с ростом к уровню прошлого года на 9,2% или 2,2 млн. рублей. По результатам работы за 2011 г. практически все торговые предприятия справились с установленными годовыми заданиями по товарообороту и добились высоких темпов роста к уровню прошлого года. Удельный вес промышленных товаров в структуре товарооборота за 2011 г. составил 62,7%. Был увеличен объем продажи тканей, одежды, табачных изделий. На семь млн руб. вырос оборот по хозяйственным группам товаров (посуде, инструментам, мебели, товарам бытовой химии и т.д.), на 2,4 млн. рублей увеличена продажа стройматериалов. Возросли продажи по сравнению с 2010 годом и по ряду продовольственных товаров; мясу, рыбе, рыбным консервам, маслу растительному, яйцу, сахару и вино-водочным изделиям. Стабильно, с положительными результатами работал в течении года ресторан «ТИОН». Производство собственной продукции в обороте в 2011 г. составил 84,5%., что превышает среднеобластной уровень по МСПК на 4,2%. Объемы общественного питания по сравнению с 2010 г. увеличились на 1,1 млн. рублей. В течение 2011 года Люберецкое РАЙПО неоднократно награждалось почетными грамотами МСПК за достигнутые результаты, а также за увеличение розничного товарооборота и оборота предприятий общественного питания среди организаций потребительской кооперации Московской области. Результаты торговой деятельности РАЙПО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» тесно связаны с заготовительно-закупочной деятельностью. За 2011 г. значительно увеличены объемы по основным видам закупок: мясу, яйцу, картофелю, овощам. Имеет место лишь незначительное снижение уровня закупок плодов - на 0,7 тонны. Неотъемлемой частью работы Люберецкого РАЙПО оставалось развитие сферы бытового обслуживания населения. Развитие платных услуг позволило 146 наиболее полно использовать свободные торговые и производственные площади, на базе которых можно оказывать не только отдельные виды услуг, но и открывать комплексные приемные пункты, получая при этом дополнительные доходы для РАЙПО. По основным видам услуг (к которым относятся: услуги парикмахерских, автостоянки, услуги общественного питания по обслуживанию различных массовых мероприятий, услуги рынков) объемы увеличены на 841 тыс. р. Лишь по ветеринарным услугам произошло незначительное сокращение объемных показателей - в связи с закрытием ветеринарной клиники в пос. Томилино. Хорошие результаты в 2011 г. получены от деятельности художественной мастерской, темп роста к уровню прошлого года составил 110,4%, ежемесячно в течение всего года отрасль была рентабельна. От деятельности всех отраслей за 2011 г. Люберецким РАЙПО получена прибыль в размере 26 млн.рублей (это торговля, общественное питание, рынки, аренда, производство). Прибыль по сравнению с 2010 г. увеличилась на 1 млн. рублей. Часть прибыли в течение года целенаправленно направлялась на совершенствование материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, оснащение предприятий современным торговым оборудованием, а также на рекламу. В 2011 г. произведена полная реконструкция магазина «Березка» в пос. Красково, площадь которого увеличилась практически в два раза и составила 460 кв. метров. Здание магазина было капитально отремонтировано. При его реконструкции были применены новые современные отделочные материалы, полностью заменены системы водоснабжения и теплоснабжения. Здесь открыт и работает магазин «Актив», где продается мототехника (снегоходы, квадроциклы, мотороллеры), а также разнообразные спортивные товары для активного отдыха. Кроме того, здесь организованы гарантийное обслуживание и ремонт продаваемой техники. 147 Полностью введен в эксплуатацию торговый комплекс «Томилино». Была произведена реконструкция цокольного этажа универмага в Томилино. На отремонтированных площадях более 500 кв. метров установлены современные павильоны, где организована торговля хозяйственными товарами, одеждой, сувенирами. По просьбе пайщиков и жителей поселка открыта аптека «Семейный доктор» с широким ассортиментом лекарств и других товаров медицинского назначения. Открыт новый Томилинский колхозный рынок. Построен современный теплый крытый павильон площадью 458 кв.м. Закуплено и установлено высокотехнологичное торговое оборудование. Введена в строй газовая котельная, установлены высокопроизводительные системы вентиляции и кондиционирования. В поселке Томилино на территории, принадлежащей ЛРПО «Возрождение» успешно функционирует МРЭО «МОТОР-2», пункт регистрации автомобилей, который занимает площадь 1150 кв. метров. В 2011 г. рядом с МРЭО «МОТОР-2» открыт пункт технического осмотра автомобилей площадью 800 кв. метров, оборудована автомойка, открыты автошкола, автострахование и медкомиссия, необходимая для получения водительского удостоверения, а также платежный терминал. В итоге здесь сформирован весь спектр услуг, необходимых автовладельцам для регистрации и дальнейшей эксплуатации своих автомобилей. В 2011 г. удалось значительно укрепить материально-техническую базу Малаховского универсального рынка. На строительство, капитальный ремонт, техническое перевооружение предприятий, благоустройство территории и развитие материально- технической базы за год израсходовано 20 миллионов рублей. В течение 2011 г. Люберецким РАЙПО приобретено основных средств на сумму 3 миллиона 830 тысяч рублей, в том числе; грузовой автомобиль импортного производства, компьютеры для сотрудников ЛРПО, торговое и холо- 148 дильное оборудование для предприятий РАЙПО, коммунальная уборочная машина, оборудование для художественной мастерской. Для строительства объектов РАЙПО «Возрождение привлекались заемные средства от пайщиков. В 2011 г. займы были возвращены в размере 7 миллионов 399 тысяч рублей. Сумма не возвращенных займов составила 6 миллионов 467 тысяч рублей. Люберецкая потребительская кооперация является одним из крупных налогоплательщиков по Люберецкому району. Только за 2011 г. Люберецкий РАЙПО заплатило налогов и сборов 38 млн. 500 тысяч рублей в различные уровни бюджета. Таким образом, Люберецкое РАЙПО вносит значительный вклад в экономическую стабильность Люберецкого района и развитие социальной сферы. Стабильное финансово-экономическое положение позволило РАЙПО в 2011 году в полном объеме реализовать свои социальные программы, направленные на поддержку пайщиков, ветеранов потребкооперации, малообеспеченных слоев населения. В их числе доплаты к пенсиям, бесплатная подписка на газету «Наше дело», чествование ветеранов, подарки к знаменательным датам, а также оказание материальной помощи на лечение. На эти цели Люберецкое РАЙПО в 2011 г. израсходовало 4 миллиона 349 тысяч рублей. РАЙПО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» еще в 2006 г. разработало и приняло «Положение о почетном кооператоре Люберецкого района», где предусмотрены доплаты к пенсиям активным пайщикам и сотрудникам люберецкой потребкооперации, которые внесли большой вклад в еѐ развитие. В настоящее время Заслуженные пайщики ежемесячно получают доплату к пенсиям от РАЙПО «Возрождение». В 2011 г. размеры выплат были увеличены на 25%. Увеличение выплат планируется и в 2012 г. в соответствии с ростом наших финансовых возможностей. Этот вопрос будет рассмотрен и утвержден сегодня на нашем собрании пайщиков. 149 Выплачиваемые дивиденды пайщикам РАЙПО «Возрождение» в размере 20% от суммы внесенного паевого взноса. Выплаты дивидендов будут продолжены и в 2012 г. Люберецкое РАЙПО активно участвовало на протяжении всего 2011 г. в общественной жизни Люберецкого района. РАЙПО оказывает материальную помощь общественным организациям в проведении различных мероприятий. Благотворительная помощь составила 60 тысяч рублей. Для инвалидов и пенсионеров, пайщиков РАЙПО «Возрождение», торгующих на Малаховском Универсальном рынке и Красковском сельскохозяйственном рынке, продолжает действовать тариф разового сбора в размере 50% от стоимости утвержденного тарифа. При торговле на рынках Люберецкой потребкооперации овощами и фруктами, выращенными на собственном приусадебном участке, с пайщиков РАЙПО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» плата не взимается. Совет и Правление РАЙПО также планирует совершенствовать мероприятия по укреплению финансовой дисциплины, мобилизации финансовых ресурсов как основного источника для решения экономических и социальных задач. В соответствии с планами Люберецкое РАЙПО будет активизировать работу по наращиванию объемов различных услуг населению, принимать меры по повышению эффективности хозяйствования, повышению отдачи каждого вложенного рубля, по оптимизации налогообложения и совершенствованию структуры управления кооперативным хозяйством. В декабре 2012 г. планируется завершить строительство ресторанногостиничного комплекса «Урожай» общей площадью 3000 кв. м. Он станет самым большим и современным в Люберецком районе. Советом и Правлением Люберецкого райпо в 2012 году также запланирована полная реконструкция помещений кафе «Дружба» в поселке Томилино и магазина №14 в пос. Октябрьский. Реконструкция магазина №14 в Октябрьском уже идет полным ходом. 150 Таблица 14 Основные показатели социально-экономического развития РАЙПО «Возрождение» Люберецкого района 63 Годы Число пайщиков Прибыль от деятельности всех отраслей Люб. РАЙПО (торговля, общественное питание, рынки, аренда, производство), тыс.р. Число рынков Число магазинов Т.ч. действующие , их торг.площ.-м2 2007 г. 254 2008 г. 254 2009 г. 255 2010 г. 246 2011 г. 242 14559 22844 27423 25726 25937 2 2 2 2 3 40 15 3284 41 16 3362 36 14 3060 35 15 3373 705 705 564 564 582 200 480 490 41 15 3245 В т.ч. Продовольственные 705 (площади)-м2 Прибыль Предприятия обще- 410 пита (прибыль) т.руб. Материальная помощь почетным пайщикам(т.р.) Кооперативные Выплаты (т.р.) 792 2329,0 4698,0 4796,0 4349,0 38,2 769,2 657,5 1333,1 1060,7 Оплата труда, средняя за мес. (по всем отраслям)руб. Совокупный Объем деятельности райпо по всем отраслям, млн. руб. 9358 11981 14307 16157 18902 128,7 162,3 181,5 186,9 192,6 63 Составлено автором по информации РАЙПО «Возрождение» Люберецкого района 151 Продолжение таблицы 14 Розничный товарооборот, млн. руб 112,9 139,4 150,8 152,7 157,1 Оборот общественного питания, млн. руб 5,2 8,5 12,9 14,3 15,4 5,1 8,3 11,0 12,0 11,3 1,7 1,3 0,9 1,2 1,3 3,8 4,8 5,9 6,7 7,4 26,9 27,1 24 23,1 24,6 11,6 7,1 13,6 10,2 13,3 8 13,2 9,2 15,8 11,5 Яйцо, (т.шт.) сахар, (тонн) винно-водочные изделия (дкл.) Объемы основных видов закупок Мясо(тонн) ,яйцо,(т.шт.) Картофель(тонн) Овощи(тонн) Плоды (тонн) Введено в строй новых торговых площадей Приобретено основных средств Люб. РАЙПО (млн.руб.) 163,9 15,3 10281 181,9 17,4 13908 230,9 17,5 13751 243,2 18,3 13054 253,5 21 12474 17,6 158,2 26,3 22,8 9,2 16,7 179,4 31 30,5 16,6 17,3 235 29,2 41,1 29,3 18,2 253,7 27,4 37,5 29,4 21,3 268,8 33,7 41,8 28,7 Нет 51,1 Нет 38,1 2107 34,8 490 21,9 Нет 12,2 Заемные средства от пайщиков (млн.руб.) 36,2 37,4 30,2 18,3 6,5 Объем платных услуг населению, млн. руб Объем производства (художественной мастерской ), млн. руб Заготовительнозакупочная деятельность, млн. руб Продажи продовольственных товаров Мясо , (тонн) рыба , (тонн) масло растительное, (тонн) 152 Продолжение таблицы 14 Налоги и сборы в различные уровни бюджета (млн.руб.) Благотворительная помощь, тыс . руб 21,7 37,0 38,3 40,0 36,2 - - - - 60 Основные показатели социально-экономического развития РАЙПО «Возрождение» Люберецкого района представлены в таблице 14. В процессе исследования обоснованы концепция, стратегия и прогноз социально-экономического развития системы потребительской кооперации РАЙПО «Возрождение» Люберецкого района до 2015 г.; разработаны предложения по повышению эффективности и конкурентоспособности магазинов торговой сети на основе использования методов неценовой конкуренции. В процессе исследования обоснованы положения программы социальноэкономического развития локальной системы потребительской кооперации Люберецкого РАЙПО «Возрождение» Московской области, направленной на создание принципиально нового типа социально ориентированных отношений потребительской кооперации на этапе становления постиндустриальной экономики. Главными целями этой Программы являются сохранение целостности локальной системы потребительской кооперации как социально-экономической системы; дальнейшее улучшение финансово-экономических результатов ее деятельности; развитие различных видов производственной, коммерческой и социальной деятельности в целях удовлетворения потребностей членовпайщиков и местного населения. Результаты прогноза показали, что в перспективе до 2015 г. экономика Люберецкого РАЙПО, в целом, продолжит рост. (Таблица 15). Нами предложена модель формирования и развития локальной торговой сети Люберецкого РАЙПО - «Возрождение», обеспечивающая широкий ассор- 153 тимент товаров высокого качества и высококачественное обслуживание покупателей в шаговой доступности от дома. Таблица 15 Основные показатели социально-экономического развития Люберецкого РАЙПО «Возрождение» 64 Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. (прогноз) (прогноз) (прогноз) (прогноз) Число пайщиков 246 242 260 280 300 320 Объем инвестиций, всего, тыс. руб. 21952 29010 34000 35500 37000 42500 собственных средств 14005 19055 21000 20500 20000 22500 привлеченных средств 7947 11000 13000 15000 17000 20000 Действующие магазины, ед. 15 16 17 18 19 20 Розничный товарооборот, тыс. руб. 166910 169420 190500 210000 227000 245000 Оборот общественного питания, тыс. руб. 14251 15240 23500 24800 26000 27500 Оказание услуг населению, тыс. руб. 12040 9600 10400 11500 12300 13200 в том числе за счет: В основу ее создания положена типовая модель организации деятельности самостоятельных малых торговых предприятий на сетевых принципах. Такая сеть представляет собой объединение в единую систему к 2015 г. распределительной базы, 20 магазинов и других предприятий РАЙПО. В перспективе предполагается автоматизации торговой сети "Возрождение". Все подразделения торговой сети будут подключены к единой базе данных. Выбор быстродействующей базы данных, архитектура «Клиент - Сервер» и техника написания программных продуктов позволит специалистам предло64 Разработано автором по материалам Люберецкого РАЙПО «Возрождение» 154 жить уникальный механизм современной торговли - ведение и учет торговых операций по сети в режиме on-line. Обмен информацией будет происходить в режиме реального времени через интернет-канал между всеми точками, задействованными в сети. Управление товароснабжением в РАЙПО «Возрождение» Люберецкого района будет основываться на следующих основных процессах: - информационная поддержка различных товарных операций (поступление товаров из производства и от оптовых поставщиков, отпуск товаров в розничную торговую сеть; комплектация и разукомплектация, инвентаризация и внутреннее перемещение товаров); - организация учета с автоматическим отслеживанием сроков хранения товаров (особенно актуально в потребительской кооперации, поскольку большая масса товара является продуктами питания, в том числе скоропортящимися); - автоматическое формирование входящих и исходящих платежей в графики оплаты и получение данных об оплате счетов и накладных со стороны контрагентов; - распределение товара по партиям; - организация процесса товароснабжения на основе единого информационного потока на основе современных методологий, обеспечивающих динамическое балансирование продаж и закупок в торговле; - возможности применения при расчете цены товара различных методов ("среднее", "LIFO" и "FIFO"); - автоматические проводки по приходу товара, отклонениям, возвратам, браку и нарушению ассортимента; - автоматический перевод количества товаров из одной единицы измерения в другую (в случае необходимости, для каждого товара должны указываться основная единица измерения и сколько угодно дополнительных единиц, снабженных формулами перевода). 155 На уровне потребительского общества комплексная автоматизация торговых процессов основывается на процессах накопления и обмена информацией между различными информационными единицами, представленными рабочими станциями на базе IBM PC-совместимых компьютеров, объединенных в локальную сеть (выбор топологии сети зависит от объемов деятельности и других факторов. Внедрение предлагаемой модели позволит обеспечить централизованное управление ресурсами, ассортиментной и ценовой политикой под единой торговой маркой, а также высокую конкурентоспособность магазинов сети на основе применения креативных методов неценовой конкуренции, позволяющих, по экспертным оценкам, повысить объемы продаж в отдельные часы и дни до 20-25%. Освоение предлагаемой модели позволит усилить политику территориальной диверсификации и расширить занимаемый на рынке сегмент за счет близлежащих территорий, повысить оборачиваемость оборотных средств магазинов торговой сети в 1,8 раза (с 94 до 56 дней), а прибыль увеличить в рас- чете на одного работника в 2,6 раза. 156 3.4. Обоснование модели малого торгового предприятия в торговой сети районного потребительского общества Для обоснования перспективной модели малого торгового предприятия торговой сети районного потребительского общества нами было отобрано типичное предприятие ООО «КДВ», занимающийся розничной продажей продовольственных товаров. Цель ООО «КДВ» - наиболее полное удовлетворение потребностей граждан в товарах и услугах, а также получение прибыли. Магазин продуктов, который мы рассматриваем, реализовывает товар конечному потребителю через систему продавцов, обслуживающих покупателей в торговом зале, т.е. метод продажи в магазине традиционный (через прилавок). ООО «КДВ» имеет очень удобное место расположение (располагается вблизи оживлѐнного перекрѐстка), так как рядом жилые дома, школа, почта, химчистка. Малое торговое предприятие ООО «КДВ» имеет смешанный ассортимент, который представляет собой набор товаров разных групп, видов, наименований, отличающихся большим разнообразием функционального назначения. В продаже находятся в основном товары повседневного спроса (наиболее часто и даже ежедневно приобретаемые населением) и периодического спроса (покупка которых осуществляется периодически). Ассортимент товаров очень широкий и глубокий в пределах отдельных наименований продукции. Динамика объемов продаж основных видов продовольственных товаров (овощи и фрукты, алкогольная продукция, хлебобулочные изделия, колбасные изделия, соки и вода, табачные изделия, замороженные продукты) в малом торговом предприятии ООО «КДВ» в натуральном и стоимостном выражении по кварталам 2011 г. представлена в таблице 16. Средний процент реализации торговой наценки: 40% Сумма реализованного товара по кварталам: Таблица 16 157 Объемы продаж на малом торговом предприятии ООО «КДВ» по кварталам 2011 г. (в стоимостном и натуральном выражении) I квартал Овощи и фрукты В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 501 тыс. 5 тонн руб. 480 кг Алкогольная продукция В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 750 тыс. 590 ящируб. ков Хлебобулочные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 310 тыс. 21 300 руб. шт. Колбасные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 952 тыс. 6 346 кг. руб. Соки В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 27 000 60 ящируб. ков Вода В стоимостном выражении 58 000 II квартал Овощи и фрукты В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 472 тыс. 5 тонн руб. 100 кг Алкогольная продукция В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 720 тыс. 566 ящируб. ков Хлебобулочные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 320 тыс. 22 800 руб. шт. Колбасные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 820 тыс. 5 466 кг. руб. Соки В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 31 950 71 ящик руб. Вода В нату- В стоиральном мостном выражевыражении нии 220 упа- 51 409 III квартал Овощи и фрукты В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 548 тыс. 56 тонн руб. Алкогольная продукция В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 773 тыс. 608 ящируб. ков Хлебобулочные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 299 тыс. 20 530 руб. шт. Колбасные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 640 тыс. 4 266 кг. руб. Соки В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 18 900 42 ящика руб. Вода В нату- В стоиральном мостном выражевыражении нии 195 упа- 63 272 IV квартал Овощи и фрукты В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 599 тыс. 6 тонн руб. 300 кг Алкогольная продукция В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 796 тыс. 626 ящируб. ков Хлебобулочные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 376 тыс. 25 890 руб. шт. Колбасные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 1 012 6 750 кг. тыс. руб. Соки В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 32 400 72 ящика руб. Продолжение таблицы 16 Вода В нату- В стои- В натуральном мостном ральном выражевыражевыражении нии нии 240 упа- 47 448 180 упа- 158 руб. ковок Табачные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 123 тыс. 395 блоруб. ков Замороженные продукты В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 133 тыс. 354 коруб. робок руб. ковок Табачные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 138 тыс. 445 блоруб. ков Замороженные продукты В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 128 тыс. 341 коруб. робок руб. ковок Табачные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 131 тыс. 419 блоруб. ков Замороженные продукты В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 120 тыс. 320 руб. коробок руб. ковок Табачные изделия В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 140 тыс. 450 блоруб. ков Замороженные продукты В стои- В натумостном ральном выражевыражении нии 135 тыс. 360 коруб. робок Таблица 17 SWOT – анализ состояния малого торгового предприятия ООО «КДВ» Сильные стороны 1. Хорошее впечатление, складывающееся о магазине у покупателей. 2. Приемлемые цены на предлагаемый товар. 3. Оптимальный ассортимент продуктов питания повседневного спроса. 4. Стремление к постоянному развитию на основе нестандартных решений. Слабые стороны 1. Слабая учетная политика. 2. Отсутствие долгосрочной стратегии развития предприятия. 3. Нет должного учета и контроля товаров. 4. Недостаточный уровень организации закупочной деятельность. Возможности Угрозы 1. Изменение организационной структуры орга- 1. Появление новых конкурентов низации. 2. Растущие потребности клиентов 2. Заинтересованность в привлечении более квалифицированного персонала, отвечающего современным требованиям. I квартал – 2 854 000 рублей; II квартал – 2 711 359 рублей; III квартал – 2 593 172 рублей; IV квартал – 3 137 848 рублей. Стоимость реализованного товара за 2011 составила за 11 296 379 руб. SWOT-анализ состояния предприятия. В результате проведенного SWOT - анализа состояния малого торгового предприятия ООО «КДВ» были выявлены слабые и сильные стороны, возможности и угрозы для развития предприятия в условиях финансово-экономического кризиса. (Таблица 17). 159 Сильные стороны, такие как стремление к развитию и хорошая репутация открывает перед малым торговым предприятием ООО «КДВ» большие возможности для расширения, развития бизнеса. Однако, к сожалению, слабые стороны предприятия, такие как отсутствие долгосрочной стратегии и слабая учетная политика, нередко сводят все возможности к нулю. Что касается угроз, то их наличие продиктовано современными условиями рынка в нашей стране. Стратегический потенциал - это совокупность имеющихся ресурсов и возможностей (способностей), используемых для разработки и реализации стратегии предприятия и для достижения конкурентных преимуществ. Необходимо также отметить, что ООО «КДВ» имеет достаточно широкий ассортимент по сравнению с конкурентами. Что создает значительное преимущество. Но за счет слабых сторон организации, которые являются значительными, все усилия могут свестись на «нет». Организации необходимо ввести четкую систему контроля над товарооборотом. Миссия малого торгового предприятия ООО «КДВ» может быть сформулирована следующим образом: «В магазине ООО «КДВ» покупатель должен найти необходимые качественные продукты питания, которые понадобятся ему ежедневно в одном месте по доступным ценам. При этом магазин ООО «КДВ» будет доминировать на локальном рынке продовольственных товаров благодаря уникальной концепции неценовых методов активизации продаж, которые повышают его конкурентоспособность». В основу концепции антикризисных мер в системе управления малым торговым предприятием ООО «КДВ» положены предложения по частичному изменению формы и содержания розничной торговли. Причем, эти мероприятия направлены прежде всего на увеличение продаж, стабилизацию лояльности покупателей и расширения круга постоянных покупателей методами неценовой конкуренции. Видение проекта. К 23.07.2012 года успешная реализация проекта по совершенствованию системы управления ООО «КДВ» обеспечит: - рост прибыли компании; 160 - увеличение объѐма продаж на 20% за счѐт неценовых методов активизации продаж; - увеличение количества новых клиентов на 10 %; - достижение высоких экономических результатов. Риски проекта и методы их предупреждения: 1. Риск недофинансирования проекта. 2. Риск потери доверия к магазину. 3. Риск утраты управляемости проектом. 4. Риск увеличения сроков реализации проекта. Риски проекта и методы их предупреждения приведены в таблице 18. Таблица 18 Риски проекта по совершенствованию системы управления малым предприятием ООО «КДВ» и методы их предупреждения № Описание рисков 1 Риск недофинансирования проекта 2 Риск потери доверия к магазину 4 5 Меры по предупреждению рисков Детальная проработка технико-экономического обоснования проекта. 1) развитие корпоративной культуры и лояльности; 2) наличие программы по работе с покупателями, предполагающей непрерывное получение всех негативных отзывов и своевременное реагирование на эти отзывы. Риск утраты управляемо- 1) создание особой системы личной мотивации для сти проектом сотрудников; 2) внедрение программы контроля. Риск увеличения сроков 1) промежуточный контроль за ходом реализации прореализации проекта екта, своевременные корректировки по срокам и ресурсам; 2) гибкое перераспределение ресурсов. Анализ показал, что для развития предприятия ООО «КДВ» необходимо использовать новшества в области технологий и компьютеризации всей деятельности предприятия. Это поможет вести учет товарооборота в магазине и отслеживать денежные потоки. Данное нововведение является необходимым в розничной торговле, так как в магазине учетная политика отсутствует, в современных условиях бизнеса это ощутимый минус, который затрагивает все процессы в организации, начиная от клиентов, которые не удовлетворены обслу- 161 живанием в магазине и заканчивая поставкой самих товаров. Это нововведение коснется всех объектов управления и затронет всю деятельность магазина в целом. Существует оптимальная система учета товаров, которая наиболее подходит к данному предприятию, отличается своей дешевизной по сравнению с другими программами в этой области, но отвечающая задаваемым требованиям магазина - «АРМ менеджера». Эта система позволяет облегчить работу товароведа и управляющего. К возможностям внедряемого нового программного комплекса следует отнести: - во-первых, масштабируемое сетевое решение; - во-вторых, ведение учета продаваемых и возвращаемых товаров; - в-третьих, формирование списков выведенных и сброшенных чеков; - в-четвертых, возможности развития средств экспорта-импорта, экспорта списка чеков и покупок; - в-пятых, обеспечение эффективной работы с документами товародвижения, то есть приходными накладными, расходными накладными, накладными движения товаров, актами переоценки и др.; - в-шестых, встроенные возможности печати ценников и штриховых кодов; - в-седьмых, создание развитой системы построения отчетов, возможности модификации, шаблонов на базе генератора отчетов Fast Report; - в-восьмых, возможности масштабирования системы путем разделения нагрузки на кассовые сервера; - в-девятых, организовывать неограниченное количество рабочих мест менеджеров; - в-десятых, отображать текущее состояние выбранной ККМ на любом ПК в сети; - в-одиннадцатых, позволяет при помощи ActiveX библиотеки получать доступ к базе данных с любого персонального компьютера в сети. 162 Внедряемый программный сервис включает в себя четыре программных модуля: а) кассовый сервер; б) кассовый монитор; в) APM Менеджера; г) ActiveX библиотека, обеспечивающая широкий доступ к базе данных программного комплекса. Основное назначение «Кассового сервера» состоит в организации взаимодействия сети кассовых аппаратов с базой данных, что обеспечивает обработку событий, происходящих на ККМ и регистрацию этих событий в базе данных. Рис.2 Диалоговое окно программы «АРМ» менеджера65 «Кассовый монитор» служит для отображения текущей ситуации избранной ККМ (информацию незакрытого чека в реальном масштабе времени), то есть все действия, производимые кассиров, связанные с набором чека – удаление либо добавление покупки, сброс–вывод чека – все это сразу отображается в модуле кассового монитора. Модуль «APM Менеджера» служит для организации рабочих мест товароведов и менеджеров. Он дает возможность редактировать справочник товаров, создавать документы товародвижения, получать информацию с выведенных и сброшенных чеков, создавать имеющиеся и формировать новые отчеты. 65 Центр информационных технологий. http://www.citforum.ru/ 163 Введение системы «АРМ» менеджера позволит разрешить проблемы чрезмерной нагрузки на управляющего розничной торговлей, поскольку все вопросы, связанные с товаром (его оптовой и розничной ценой, передвижением внутри магазина, распределение по отделам, списание по браку и т.д.) может решать товаровед, используя данные базы «АРМ» менеджера без участия управляющего. Внедрение данной структуры позволит сэкономить на фонде заработной платы. При вводе в эксплуатацию системы возрастает экономия на обучении персонала, так как продавцы-кассиры и продавцы-консультанты уже имеют опыт работы с электронной кассой, а товаровед и управляющий розничной торговлей уже работали с подобной системой. Предлагаемая организационная структура малого торгового предприятия ООО «КДВ» после внедрения системы «АРМ» менеджера представлена на схеме 12. Другим важнейшим направлением инновационного менеджмента на малом предприятии ООО «КДВ» является разработка и освоение мероприятий по повышению эффективности продаж на основе методов так называемой неценовой конкуренции. На основе методов неценовой конкуренции в малом торговом предприятии розничной торговли ООО «КДВ» разработана система управленческих мероприятий, направленная на активизацию продаж. 164 Схема 12 Предлагаемая организационная структура малого торгового предприятия ООО «КДВ» после внедрения системы «АРМ» менеджера Генеральный директор Управляющий розничной торговлей Главный бухгалтер Товаровед Продавецкассир 1 Продавец- консультант 1 Продавецкассир 2 Продавецконсультант 2 Грузчик Мероприятие 1. Введение, так называемого «счастливого часа» для покупателей, в течение которого товар реализуется с существенной скидкой. Такие «счастливые часы», как правило, устанавливают в часы наименьшего потребительского спроса, когда резко снижается посещаемость покупателями магазина. Обобщение опыта свидетельствует, что целевой покупатель в «счастливые часы» весьма специфичен. Эту группу покупателей составляют люди, которые экономят, и способны изменить свой график посещении магазинов ради получения низкой цены. Это, в основном, пенсионеры, студенты, мно- 165 годетные семьи и ряд других категорий. Эта группа покупателей, несмотря на низкий покупательский спрос, могут исправить положение в эти «провальные» часы. Мероприятие 2. Формирование цепочек из одинаковых видов продуктов, при покупке которых цена на каждый следующий товар снижается. По своей сути механизм формирования и действия цепочек одинаковых или однородных товаров очень похож на механизм действия удешевленного комплекса. Дело в том, что в данной ситуации на покупателя существенно влияет сам факт снижения цены отдельно взятого товара – «три товара по цене двух», «пять по цене трех», «приобрети две упаковки макарон, третью получишь бесплатно» или «одно посещение магазина в день дает 10% скидки, второе в тот же день – 15%, третье дает право на 20%-ю скидку» и т.д. Именно такая цепочка тянет покупателя к приобретению товара даже в тех случаях, когда ему и не требуется приобретение сразу трех упаковок макарон. И, как говорят психологи, магия снижающейся цены в совокупности с такими предложениями, как «только до 15 мая», «только в эти выходные дни», акция «сумасшедшие дни» способны серьезным образом активизировать продажи товаров в не- сколько раз. Мероприятие 3. Товары для всей семьи. Комплекс таких предложений сводится к следующему: набор для «итальянского ужина»: спагетти, сыр, соус, оливковое масло, бутылка красного сухого вина; «Новогодний семейный набор»: бутылка коньяка (для папы), бутылка шампанского вина (для мамы), набор конфет в виде бутылки для шампанского или детское шампанское; «Йогуртовый семейный набор»: для мамы - йогурт для похудения, для остальных членов семьи - питьевой йогурт для поддержания иммунитета, а для старших членов семьи - йогурт с бифидобактериями; «Завтрак для школы»: сок, йогурт для иммунитета, плитка молочного шоколада, крекер; 166 «Набор холостяка «на скорую руку»: пельмени, хлеб, молоко, яйца, сыр, колбаса. Мероприятие 4. «Пьедестал». Визуальный акцент на уникальном товаре. В торговом зале магазина могут быть установлены «на пьедестале» продукты питания, из которых можно быстро приготовить полезные, вкусные и необычные блюда с прилагающимися рецептами: рецепты национальных кухонь, нетрадиционные для русской кухни; традиционные рецепты русской кухни, забытые, из сборников прабабушек; блюда нетрадиционной медицины; книга о здоровой и вкусной пище. Мероприятие 5. Интерактивность в процессе торговли. Интерактивность в процесс торговли обеспечивается азартом с элементами игры и возможностью покупателей сэкономить. К примеру, можно без всяких условий предоставить клиентам скидку 10%. Но такой подход не вызывает азарта и ажиотажа. В то же время, если поступить несколько по-иному, - сделать скидку дифференцированной и широко разрекламировать тезис о возможности покупателями «самим» выбирать скидку. Это значительно повышает интерес и увлекательность покупки для посетителей магазинов в процессе зарабатывания скидок. Подобного рода цепочки основаны на управлении азартом покупателя в процессе выбора и приобретения товаров. Интересный опыт ряда магазинов предлагается нами использовать и в малом торговом предприятии ООО «КДВ»: так, желающим покупателям предлагается после выбора покупки бросить два кубика для игры в кости. Полученные две цифры перемножаются, и таким образом покупатель сам определяет себе скидку на приобретенный товар (до покупки кидать кубики не допускается, поскольку иначе при большом проценте скидки будет выбран наиболее дорогостоящий товар). Применение этого метода позволяет не только резко повысить посещаемость магазина азартными покупателями, но и увеличить стоимость отдельно взятой покупки. Дело в том, что, получив скидку в размере 12% (3 х 4), посетитель немедленно хотел выяснить, насколько он удачливый (нередко его подначивали к этому спутники). 167 Для того чтобы азарт имел материальную основу, приобретался недорогой и чаще всего ненужный человеку (читай: неходовой) товар. Если после 12 выпадало, например, 20, это подталкивало азартного покупателя к повторению «фокуса», и то же самое происходило, если кубики «вели себя плохо» и выдавали низкий результат. На какую среднюю скидку имеет шанс покупатель при системе «два кубика»? 18,5%, не так ли? Вы тоже сложили максимальные 36 с минимальным 1 и разделили пополам? Именно так делали и все покупатели. На самом же деле 3,5 на одном кубике (среднее между 1 и 6) нужно умножить на 3,5 на другом, и получится 12,25%. А это уже, согласитесь, «две большие разницы», особенно при возросшем обороте в результате введенной интерактивной скидочной системы.66 Есть немало других возможностей поставить скидку в зависимость от различных действий покупателя и внешних обстоятельств. Например, скидки клиентам предоставляются не только в зависимости от суммы покупок, но и в течение недели, на которую приходится день рождения клиента. Причем размер этой скидки (10%) превышает размер максимальной накопительной (6%). Как показывает опыт других малых торговых предприятий, использование методов неценовой конкуренции позволяет повысить объемы ежедневных продаж до 30%.67 Эффективность проекта. Смета расходов на внедрение проекта и удельный вес каждой из статей расходов представлена в таблице 19. Таким образом, итоговая расчетная сумма низкозатратного проекта составит 112 тысяч руб. 66 67 Мечнев Е.В. Развлекупки. Креатив в розничной торговле.- СПб.: Питер, 2005.-С.129-136 Мечнев Е.В. Развлекупки. Креатив в розничной торговле.- СПб.: Питер, 2005.-С.129-136 168 Таблица 19 Затраты на реализацию проекта по повышению эффективности управления малым торговым предприятием ООО «КДВ» № Наименование операции п/п 1 Введение в штат ООО «КДВ» менеджера по внедрению мероприятий проекта 2 Адаптация мероприятий проекта к особенностям деятельности ООО «КДВ» 3 Приглашение для консультации по реализации проекта специалиста-консультанта 5. Проведение семинара 6. Программный сервер АМР Менеджера Всего Затраты, год 30000 руб. в Удельный вес статьи затрат, % 26,78 5 000 4,4 18000 16,07 5 000 54 000 112 000 4,47 48,21 100 169 ГЛАВА IV. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ 4.1. Рыночная трансформация социально-экономических отношений и ее последствия для развития креативного класса в РФ Переход к рыночным отношениям, осуществляемый в Российской Федерации после 1991 г., привел к существенной трансформации системы отношений собственности, которая не только не создавала благоприятных объективных предпосылок для становления и развития креативного класса – ведущего производительного общества, а в значительной мере сдерживала его развитие и приводила к деформированию и деградации. Реформирование отношений собственности в переходный к рынку период исходило из концепции необходимости совершенствования отношений собственности, передачи средств производства в руки хозяина, формирования наряду с государственным других укладов, которые бы позволили повысить заинтересованность в результате деятельности, как предприятий, так и экономики в целом. Предложенная концепция реформирования отношений собственности основывалась на безоговорочном преимуществе частной собственности на средства производства по сравнению с другими ее видами. При этом предполагалось, что частная собственность на основе приватизации государственной собственности решит две принципиально главных проблемы: существенно пополнить бюджет государства денежными средствами в результате продажи государственных предприятий частникам и передать предприятия частным соб- ственникам как наиболее эффективным. В процессе осуществления радикальных рыночных преобразований отношений собственности применялось несколько вариантов приватизации. Первый вариант приватизации состоял в том, что 25% привилегированных (без права голоса) акций приватизируемых предприятий бесплатно рас- пределялся среди трудового коллектива. Кроме того, члены трудового коллектива имели право приобрести еще 10% обыкновенных (голосующих) акций 170 за деньги, причем с 30-ти процентной скидкой от их номинальной стоимо- сти. А руководителям приватизируемых предприятий полагалось еще 5%, но уже без скидок по номинальной стоимости. В соответствии со вторым вариантом приватизации под контроль тру- дового коллектива предприятий передавался контрольный пакет - 51% голосующих акций. Причем, все акции можно было выкупить лишь по цене в 1,7 раза превышающей номинальную. В соответствии с третьим вариантом приватизации, на предприятиях средних размеров их руководство получало право выкупать 40% акций по заниженным ценам. Руководителям предприятий давали право выкупать свой пакет только в том случае, если они гарантировали предотвращение банкротства. В результате, число претендентов на третий вариант приватизации оказалось незначительным: не более 2% предприятий. Важной составной процесса приватизации в РФ явилась чековая (ваучерная) приватизация. Проведение приватизации при помощи чеков объяснялось низким платежеспособным спросом населения, недостаточным участием иностранных инвесторов, необходимостью вовлечения в процесс всей массы населения. В результате проведенной в РФ чековой приватизации, 25% выданных населению чеков пошли в чековые инвестиционные фонды; другие 25% чеков были проданы, а оставшиеся 50% чеков были вложены членами трудовых коллективов (и, как правило, их родственниками) в собственные предприятия либо по закрытой подписке, либо на чековых аукционах, но все в те же предприятия. Всего в ходе приватизации было использовано 95-96% выданных чеков. По официальным данным, за период ваучерной приватизации до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля госу- 171 дарственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%.68 Таблица 20 Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 1998-2002 гг. 69 1998 Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов – всего в том числе по формам собственности1): Федеральная субъектов Российской Федерации Муниципальная Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по способам приватизации, в процентах: продажа государственного и муниципального имущества на аукционе и коммерческом конкурсе из нее продажа: имущества ликвидируемых и ликвидированных предприятий Недвижимости земельных участков в составе имущественного комплекса приватизированных предприятий выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду: арендатором в соответствии с договором об аренде посредством преобразования в открытое акционерное общество с правом первоочередного приобретения акций арендатором продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации: работникам общества на специализированном аукционе на аукционе и коммерческом конкурсе преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества с закреплением 100% акций в государственной или муниципальной собственности внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций 1) 68 1999 2000 2001 2002 2129 1536 2274 2287 2557 264 321 1544 104 298 1134 170 274 1830 125 231 1931 86 226 2245 100 100 100 100 100 76,1 74,6 73,0 73,9 61,4 6,0 47,6 5,2 47,7 5,0 56,7 3,6 59,1 1,8 47,4 4,0 2,3 3,4 4,9 7,2 6,8 8,3 18,0 20,0 32,9 0,3 - - - - 9,6 1,6 4,6 12,0 1,9 2,2 3,7 2,0 2,8 3,2 0,4 1,3 3,4 0,0 0,8 0,9 0,7 0,3 0,5 0,6 0,1 0,3 0,1 0,7 0,8 0,0 - 0,1 - 0,1 По состоянию на дату приватизации. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Теория социально-экономических трансформаций. (Прошлое, настоящее и будущее экономик "реального социализма" в глобальном постиндустриальном мире): Учеб. для студентов экономических специальностей. - М.: ТЕИС, 2003. - 680 с. 69 Российский статистический ежегодник. 2009. Стат сб./Росстат.- М., 2010.-С.198-199 172 Денежный этап приватизации начался в России с июля 1994 г., во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий продавалось за деньги. Этот этап предполагал продажу предприятий или их акций на аукционах публичных торгах, разного рода конкурсах; выкуп арендованного имущества и другие способы приватизации. Однако поначалу денежная приватизация шла, в основном, в форме инвестиционных конкурсов, которые в большинстве случаев оказались низкоэффективными. Основные направления, формы и результаты поэтапного осуществления процесса приватизации в РФ представлены в таблице 20. В результате осуществленных в сжатые сроки рыночных преобразований существенно изменилась структура форм собственности и организационноправовых форм предприятий. Только за первые пять лет реформы (1992—1997 гг.) в Российской Федерации форму собственности изменили 129,5 тыс. предприятий и объектов. В результате формированной трансформации отношений собственности удельный негосударственных предприятий в основных отраслях промышленности в общем объеме производства составлял от 86% в отраслях энергетики до 99,8% в газовой промышленности, черной металлургии и 99,9% в нефтеперерабатывающей. В результате проведенной компании по передаче объектов государственной собственности в частные руки не были решены главные задачи приватизации, поставленные рыночными реформаторами. Во-первых, на первом этапе приватизации государство не получило высоких доходов от продажи государственного имущества. И это не слу- чайно. Например, ускоренные темпы продажи акций повлияли на их низкую рыночную цену. Если балансовая стоимость имущества (установленная по материалам бухгалтерского учета) возросла в 1000 раз, то цена акции личилась раз. против номинала уве- (нарицательной стоимости) не более чем в 30 173 Во-вторых, не была решена главная задача второго этапа приватизации – способствовать появлению новых эффективных собственников, то есть предприимчивых владельцев капитала, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (ре- зультативность) хозяйственной деятельности. Появлению «эффективных собственников» во многом мешал ряд отрицательных последствий первого этапа приватизации: во-первых, 3/4 акционированных промышленных предприятий находились в собственности трудовых коллективов. Они имели контрольный пакет акций и не собирались продавать его какому-то постороннему лицу; во-вторых, большое количество акций было приобретено бесплатно за ваучеры мелкими собственниками, которые не были заинтересованы в получении наибольших дивидендов (доходов на акции) и не давали акционированным предприятиям никаких денежных средств; в-третьих, имеющие большие денежные накопления отечественные торговые предприниматели, банки и иностранные капиталисты не стремились приобретать акции приватизированных предприятий, поскольку большинство последних не давало высоких прибылей или были даже убыточны. Оценивая результаты процесса приватизации на начальном этапе перехода к рыночной экономике, становилось ясно, что главную цель приватизации, которой должно было стать повышение эффективности общественного про- изводства, не состоялось, поскольку механизмы приватизации были направлены прежде всего не на решение этой стратегической цели, а на форсирование создания класса частных собственников и обеспечение на этой основе необ- ратимости поворота страны к чисто рыночно-капиталистическому хозяйству. В итоге, проведенная приватизация, неся массу негативных моментов, не привела к положительному воздействию на развитие экономики и формирование объективных предпосылок для становления и развития креативного класса в обществе. Причин этому несколько. 174 Во-первых, не сформировался активный собственник. Акционирование не привело к появлению менеджеров (представителей креативного класса), способных предложить и реализовать новые, нестандартные, оригинальные, некопируемые стратегии развития с большей долей риска. Сформировавшаяся прослойка менеджеров, в отличие от представителей креативного класса, ставили личные материальные интересы выше интересов компании, максимизирую свой доход, а не доход компании. Во-вторых, в результате бюрократического, а не меритократического механизма управления не был сформирован механизм открытия собственного дела, перепрофилирования предприятий, подлежащих банкротству, и ликвидации несостоятельных предприятий. В-третьих, отсутствовала свободная конкурентная среда, являющаяся характерной для постиндустриального общества и развития эффективного креативного класса и прежде всего для мелких и средних собственников, которые формируют конкурентную среду, а также перспективных собственников и менеджеров. В-четвертых, медленное формирование и деформация института юридической защиты прав собственности, являющейся объективной предпосылкой эффективного развития креативного класса, а также для выполнения контрактов, договоров и обязательств т.е., связанной с минимизацией транзакционных издержек. 175 4.2. Формирование новой системы отношений собственности как главный фактор деформации системы социально-экономических отношений в переходной экономике Процессы трансформации отношений собственности на этапе перехода экономики к рыночным отношениям существенным образом не только изменили, но и деформировали как содержание отношений собственности, так и их основные формы – государственную, коллективную, частную. В результате рыночной трансформации, когда почти до половины всех акций ведущих предприятий государственной собственности сосредоточилось в руках различных олигархических групп и отдельных представителей правящих группировок, реальным субъектом государственной собственности в лице своих управленческих органов в подавляющем большинстве случаев стали руководители и администрация этих предприятий, отражающие экономические, социальные и политические интересы наиболее могущественной части общества – олигархических групп в ущерб, как интересов социально-экономического развития объектов государственной собственности, так и общества в целом. Такие особенности существенным образом повлияли на формирование деформированного экономического содержания как системы отношений собственности в целом, так и в отдельности каждого из этих отношений — присвоения, отчуждения, владения, пользования, распоряжения, определяющих всю систему отношений соединения работника со средствами производства, присвоения дохода, участия в управлении производством. Коллективная собственность в большинстве случаев оказалась представленной акционерной собственностью. Акционерную форму собственности называют «народным капиталом», но в условиях российской специфики трансформации собственности она стала являть собой «визитную карточку новоиспеченного российского капитализма». В российских условиях рыночной трансформации экономики акционерная собственность (как, впрочем, и другие типы коллективной и коллективнодолевой собственности) не только не обеспечила гарантии соблюдения закон- 176 ных прав большинства акционеров, спасение мелких и средних акционеров в условиях системного экономического кризиса, но и создала предпосылки для дальнейшей монополизации и контроля над более мелкими предприятиями и их поглощение. Что же касается частной собственности переходного периода в РФ, то, вопервых, существовал и существует огромный разрыв между очень богатыми и очень бедными слоями общества и, во-вторых, практически, отсутствует, так называемый средний класс, который в развитой постиндустриальной стране является самым многочисленным и активным. Средний класс должен представлять собой наиболее незыблемую часть общества, на которой держится экономика: представители малого и среднего бизнеса, менеджеры, высококвалифицированные специалисты. Для возрождения этого класса необходимо было иметь людской ресурс - высокообразованных, высокоинтеллектуальных, энергичных и инициативных людей с нестандартным мышлением, то есть представителей креативного класса, которых необходимо было обеспечить первичным капиталом, что в нашей стране оказалось невозможным. На начальном этапе переходной экономики необходимо было обеспечить правовую базу, способствующую привлечению инвестиций, а не вывозу капитала из страны. Все это превратило частную собственность в нашей стране из столпа на котором держится вся рыночная экономика, лишь в средство для обеспечения собственного благополучия новоиспеченных хозяев. В процессе разгосударствления и приватизации существенным образом изменилось содержание всех базовых отношений собственности, произошли принципиальные изменения в признаках-индикторах, отражающих содержание процесса трансформации системы отношений собственности. Так, в результате проводимых преобразований существенным образом изменились субъекты собственности и их социально-экономический статус. Если в административно-распределительной системе хозяйствования практически существовал государственный и кооперативно-колхозный собственник, то в процессе рыночных преобразований эти субъекты собственности 177 были заменены в основном частным и коллективно-долевым собственником при резком сокращении доли государственного собственника (таблица 21). Таблица 21 Распределение предприятий и организаций по формам собственности (на 1 января) 70 Тыс. В процентах к итогу 1996 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1996 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Число предприятий и организаций - всего в том числе по формам собственности: государственная муниципальная Частная собственность общественных и религиозных организаций (объединений) прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную 2250 3346 3845 4150 4417 4767 4507 4675 100 100 100 100 100 100 100 100 322 151 157 161 159 160 149 142 14,3 4,5 4,1 3,9 3,6 3,4 3,3 3,0 198 217 239 246 248 252 264 263 8,8 6,5 6,2 5,9 5,6 5,3 5,9 5,6 1426 2510 2957 3238 3499 3838 3639 3855 63,4 75,0 76,9 78,0 79,2 80,5 80,7 82,5 95 223 244 252 253 253 239 212 4,2 6,7 6,4 6,1 5,7 5,3 5,3 4,6 181 209 234 247 245 265 215 203 9,3 9,3 6,8 6,4 6,1 5,6 4,8 4,3 Изменились также и формы соединения рабочей силы со средствами производства. В результате трансформации отношений собственности произошли изменения в направлении от имевшего место в условиях административнораспределительной системы хозяйствования административно-внеэконо- мического способа соединения факторов производства — средств производства и рабочей силы — к новым формам: а) прямому экономическому соединению работника-собственника с принадлежащими ему средствами производства; б) экономическому опосредованному соединению работника с непринадлежащими ему средствами производства. Изменения произошли и в формах присвоения и распределения материальных и нематериальных благ. Проведенная приватизация фактически не ре70 Российский статистический ежегодник. 2009. Стат сб./Росстат.- М., 2010.-С.198-199 178 шила одну из главных задач — не обеспечила установление равноправных и партнерских отношений между собственниками средств производства и наемными работниками. В условиях безграничной монополии собственников и администрации и отсутствии регулирующего воздействия государства в беспределе свободного рынка интересы представителей креативного класса (представителей науки, образования, искусства, культуры и др.), а также непосредственных товаропроизводителей — наемных работников — оказались практически незащищенными. Этому способствовали следующие обстоятельства: а) новоиспеченные собственники средств производства в лице администрации и части трудового коллектива, получив монопольное право распоряжаться контрольными пакетами акций, в процессе распределения прибыли резко увеличили долю, направляемую на личное потребление (дивиденды, заработная плата и др.) при резком сокращении доли прибыли, направляемой на накопление, создание принципиально новых технологий, разработку и внедрение новой прогрессивной техники; б) используя бесконтрольное со стороны общества положение монополистов, собственники и администрация предприятий несвоевременно выплачивали своим работникам заработную плату, осуществляя практику "прокручивания" заработанных трудовым коллективом денег, используя их в своих личных, корыстных целях как финансовый капитал; в) в процессе реформирования социально-экономических отношений в хозяйствующих субъектах в большинстве случаев сложилось зависимое и подчиненное положение работников-акционеров. Имея, каждый в отдельности лишь по несколько процентов акций, и опасаясь испортить отношения с администрацией (дирекций), от которой они часто полностью зависят, работникиакционеры практически не могли реализовать себя как совладельца акционерного общества и реально участвовать в его управлении. Предусмотренные законами и уставами коллегиальные органы управления (собрания учредителей, советы директоров) в большинстве случаев существуют формально, зачастую 179 проводя решения навязываемые администрацией предприятия, которая фактически управляет им как своей собственностью. Изменились и перераспределились отношения владения, распоряжения и пользования средствами производства. Если в условиях административнораспределительной системы хозяйствования за работниками и их трудовыми коллективами были закреплены лишь отношения пользования, а отношения владения и распоряжения были сосредоточены в руках государства в лице администрации предприятия, то в процессе трансформации в зависимости от формы и типа собственности предприятия отношения владения, распоряжения и пользования могут быть сосредоточены одновременно как в руках администрации предприятий, его работников (при условии, если работники являются акционерами, либо членами-пайщиками), так и в руках государства, а также частного собственника — работодателя в полном объеме. Существенным изменениям подверглась система социально- экономических отношений. Новыми социально-экономическими отношениями слабо учитывалась необходимость создания системы социальных гарантий и социальной защиты работников; инвестирования в развитие социальной сферы предприятий; необходимости ликвидации перекосов между личным потреблением и производственным накоплением; важность согласования экономических интересов всех участников социально-экономических отношений. 71 Анализ произошедших принципиальных изменений в базовых отношениях собственности позволил выявить основные типы направленности отношений собственности, имеющие место на этапе либерально-рыночной трансформации переходной экономики: криминальный тип — отсутствие реальных социальных и производственных целей при провозглашении псевдоцелей; управление хозяйственной жизнью, экономическая реализация объектов собственности, распределение и пе- 71 Савина М.В. Трансформация системы отношений собственности в экономике рыночной ориентации / Автореф. дис. на соискание уч. степ. канд. экон. наук.- М., 2002. 180 рераспределение доходов, осуществляется, как правило, вне рамок правового поля на основе криминальных и теневых механизмов; социально-криминальный тип — в процессе реализации отношений присвоения, отчуждения, владения, пользования, распоряжения, экономической реализации объектов собственности ставятся и решаются значимые социальные и производственные цели, однако, их достижение осуществляется на основе криминально-конъюнктурных и теневых механизмов хозяйствования; социально ориентированный тип — экономическая реализация объекта собственности, как и вся система отношений собственности, реализуется в целях решения общественно значимых производственных и социальных задач; в правовом поле осуществляется координация и регулирование хозяйственной деятельности, распределения доходов и имущества. Преобладающие криминальная и социально-криминальная направленность сложившейся в переходной экономике системы отношений собственности стали возможными в результате процессов разгосударствления и приватизации, которые были сведены лишь к формальному введению новых форм собственности. Причем, в основной части предприятий (более чем в 70%) в процессе приватизации контрольные пакеты акций (более 50%) получили в основном руководители, администрация, бывшие партийные, профсоюзные и комсомольские работники, выходцы из теневых криминальных структур и лишь незначительную часть — коллективы предприятий. Это позволило новоиспеченным собственникам в дальнейшем монопольно использовать приватизированную собственность, исходя из своих личных, зачастую общественно деформированных, интересов при отсутствии эффективных механизмов реального регулирования со стороны государства этими процессами. Таким образом, можно констатировать, что процесс реформирования отношений собственности не только не способствовал формированию и развитию высокоэффективного креативного производительного класса российской рыночной экономики, но и в значительной степени способствовал его деграда- 181 ции и разрушению. Это явилось прямым следствием следующих серьезных недостатков процесса приватизации, который: - не был комплексным и сбалансированным и не осуществлялся на основе разработки научно обоснованных программ трансформации отношений собственности по определенным этапам по мере созревания объективных и субъективных условий и предпосылок для их развития; - неоправданным образом был смещен с реформирования всей системы отношений собственности — присвоения, отчуждения, владения, распоряжения и пользования (т.е. тех отношений, которые определяют эффективность управления хозяйством) на отношения присвоения (т.е. тех отношений, которые определяют субъекта получения дохода от собственности в виде ренты, дивиденда и т.п.; - характеризовался отставанием институциональных преобразований и, в частности, медленным формированием института юридической защиты прав собственности и хозяйственной деятельности; - реформирование должно было осуществляться, прежде всего, в направлении формирования системы эффективного управления общественным производством, а не ограничиваться лишь только процессами разгосударствления и приватизации, передачи государственной собственности в руки частного владельца; - процесс формирования слоя собственников и работодателей шел довольно медленно при отсутствии эффективных механизмов реального регулирования со стороны государства этими процессами. Таким образом, в результате, так называемых, рыночных реформ отношений собственности, по сути дела, малоэффективный государственный собственник был заменен на еще менее эффективного, с позиций общества, частного собственника, деятельность которого не способствовала формированию развития креативного класса – ведущего производительного класса постреформенной России на этапе становления постиндустриального общества. 182 Исследования показали, что сложившаяся система отношений собственности в определенной степени имела и до настоящего времени имеет деструктивную, либо криминальную, либо социально-криминальную направленность, и возращение их в цивилизованное русло потребует решения многих задач, связанных с управлением этими процессами, а действующие в настоящее время формы и методы воздействия государства на процесс регулирования отношений собственности, как и всей системы социально-экономических отношений, требует кардинальных изменений. Трансформация отношений собственности с такими последствиями стала возможной главным образом из-за отсутствия социально ориентированной законодательной базы и обоснованной государственной программы по реформированию экономики, адекватной переходному периоду к рынку. Реформа общественных отношений на базе признания в качестве главного их стержня частной собственности, поспешные институциональные преобразования и переоценка саморегулирующих возможностей рыночных отношений в значительной степени предопределили негативные последствия выбранной стратегии и тактики перехода к рыночной экономике. 72 Таким образом, преобразования, проводимые в сфере отношений собственности наряду с либерализацией цен, денежной и кредитно-финансовой систем, по сути дела, создали предпосылки для беспрецедентного спада производства и послужили мощным импульсом дальнейшего развертывания и углуб- ления трансформационного кризиса в процессе становления и развития нового ведущего производительного класса общества – креативного класса. 72 Савина М.В. Трансформация системы отношений собственности в экономике рыночной ориентации / Автореф. дис. на соискание уч. степ. канд. экон. наук.- М., 2002. 183 Заключение 1. Критический анализ имеющихся в экономической литературе концепций (правовой, организационно-хозяйственной, социально-экономической) понятия «потребительская кооперация», позволили автору раскрыть социальноэкономическую сущность системы потребительской кооперации как совокупности устойчивых социально-экономических отношений между ее субъектамиучастниками по поводу удовлетворения их общих и индивидуальных экономических, социальных и иных потребностей и интересов на основе осуществления производственной, торговой и иной деятельности. 2. Реализация системного подхода в исследовании позволила уточнить состав субъектов-участников системы потребительской кооперации, их интересы и потребности. Такими субъектами-участниками являются члены-пайщики потребительских обществ; работники предприятий и организаций; потребители товаров и услуг (нечлены потребительских обществ и союзов) – субъектыучастники (отдельные лица или группы лиц, как правило, представители местного населения). 3. Система отношений потребительской кооперации рассматривается как совокупность специфических социально-экономических отношений, направленных на непрерывный поиск баланса интересов субъектов-участников по поводу удовлетворения их социально-экономических и иных потребностей. Система потребительской кооперации – иерархическая система. Она формируется на различных иерархических уровнях: микроуровне (потребительские общества); мезоуровне (региональные организации потребительской кооперации), макроуровне (национальные и международные организации потребительской кооперации). При этом каждый иерархический уровень имеет свои специфические цели и задачи, что предопределяет соответственно и особенности содержания отношений потребительской кооперации. 184 На микроуровне – это обслуживание членов-пайщиков и удовлетворение их материальных и нематериальных потребностей на основе производственной, заготовительной, торговой или иной деятельности. На мезоуровне – это координация деятельности потребительских обществ и их союзов, правовая защита их интересов, информационно-методическое и организационно-хозяйственная поддержка деятельности территориальных кооперативных организаций, определенных территорий и др. На макроуровне – это лоббирование социально-экономических интересов потребительской кооперации, содействие ее развитию; совершенствование нормативно-правовой базы деятельности потребительской кооперации; развитие эффективных социально-экономических отношений между кооперативными организациями в национальном и межрегиональном масштабах; повсеместное распространение кооперативных принципов и методов работы; развитие международных связей с национальными кооперативными организациями зарубежных стран и др. Система потребительской кооперации по своим целям сложна и противоречива. С одной стороны, это защита интересов и удовлетворение потребностей, прежде всего, членов-пайщиков. С другой - получение прибыли за счет производства и реализации продукции и услуг на рынке. Особенности системы потребительской кооперации состоят в том, что социальная и коммерческая задача взаимосвязаны и взаимообусловлены. С одной стороны, коммерческая функция формирует финансовую базу для достижения социальной цели, с другой стороны, при отсутствии дохода и прибыли социальная миссия становится невыполнимой. 4. Социально-экономическое развитие системы потребительской кооперации представляет собой процесс количественных и качественных изменений, переход ее из одного качественного состояния, характеризующийся структурными преобразованиями, как, в целом системы, так и основных ее элементов и связей (социально-организационных и социально-хозяйственных структур, со- 185 циально-экономических отношений, социального статуса и интересов субъектов-участников, социальных институтов потребительской кооперации и т.п.). 5. Основываясь на методологических положениях системного подхода, в соответствии с уточненными принципами и основными результатами деятельности потребительских кооперативов в диссертации уточнены и раскрыты критерии оценки эффективности социально-экономического развития системы потребительской кооперации в рыночной экономике: - критерий функциональной эффективности - отражает степень изменений, произошедших в результате процесса социально-экономического развития в уровне удовлетворения интересов и потребностей членов потребительской кооперации в соответствии с провозглашенными целями; - критерий производственно-технологическая эффективность - дает представление об изменениях, произошедших в уровне экономической эффективности применяемых технологических процессов, технической базы, использования всех видов производственных ресурсов; - критерий коммерческой эффективности – отражает влияние процессов развития на доходность и прибыльность как результата коммерческой деятельности характеризует социальные процессы; - критерий социальной эффективности характеризует изменения, произошедшие в социальных процессах: создании новых рабочих мест; создании необходимых предпосылок для повышения профессионального уровня и улучшения производственных, жилищных, бытовых и других условий своих членов и наемных работников и др.; - критерий экологической эффективности - отражает, в какой степени деятельность потребкооперации влияет на состояние окружающей природной среды, степень ее воспроизводства, рационального использования и сохранности, степень загрязнения сельскохозяйственной продукции и продуктов питания нитратами и другими вредными веществами; - критерий социально-психологической эффективности характеризует степень влияния результатов развития потребительской кооперации на форми- 186 рование благоприятного социально-психологического климата, атмосферы удовлетворенности населения деятельностью потребительских кооперативов. 6. Анализ показал, что за последние годы в стране явно проявились негативные тенденции в основных социально-экономических показателях развития системы потребительской кооперации в Российской Федерации. Одним из таких главных факторов явились изменения, произошедшие в характере социально-экономическом статусе субъектов-участников системы потребительской кооперации. Изменения произошли и в содержании отношений потребительской кооперации и, прежде всего, в формах присвоения и распределения материальных и нематериальных благ. Существенным изменениям подверглась социальная составляющая отношений потребительской кооперации. На практике сложившиеся отношения потребительской кооперации слабо учитывали, во-первых, необходимость создания эффективной системы социальных гарантий, как членам-пайщикам, так и работникам потребительской кооперации; во-вторых, необходимость осуществления реального инвестирования в развитие социальной сферы потребительского общества; в-третьих, эти отношения не учитывали необходимости ликвидации перекосов между личным потреблением и производственным накоплением; в-четвертых, такие отношения не обеспечивали баланса социально-экономических интересов и потребностей всех субъектов-участников отношений потребительской кооперации. В результате исследования были выявлены и раскрыты основные типы социально-экономических отношений потребительской кооперации, предопределившие тенденции социально-экономического развития системы потребительской кооперации, сложившиеся на этапе переходной либерально-рыночной экономики. 8. Современная концепция развития системы потребительской кооперации должна разрабатываться с участием государства и других институтов и быть направлена на формирование таких условий для ее деятельности, в кото- 187 рых будет возможно наиболее эффективное и справедливое удовлетворение интересов и потребностей всех ее субъектов-участников. Такая концепция должна предусматривать в первую очередь меры, направленные на усиление ее децентрализации и использование местных возможностей и резервов для удовлетворения социальных потребностей людей. Но это ни в коей мере не должно означать, что государство снимает с себя всякую ответственности за политику в сфере развития потребительской кооперации. 9. В диссертации выдвинута гипотеза, в соответствии с которой институту потребительской кооперации в экономической системе отводится одна из ведущих ролей. В соответствии с данной гипотезой процесс развития системы потребительской кооперации в регулируемой рыночной постиндустриальной экономике, ее место, роль и значение не только не сократятся, но в значительной степени возрастут как наиболее подготовленного и адекватного института, соответствующего потребностям, целям и принципам постиндустриального общества. Убедительным свидетельством тому, как показали исследования, является значительное совпадение основных приоритетов, целей, задач и механизмов социально-экономического развития постиндустриального общества и кооперативного движения (миссия постиндустриального общества и потребительской кооперации - на основе процесса гуманизации сделать нравственными людей и экономические отношения; защита интересов и всемерное удовлетворение потребностей человека; смена приоритетов с удовлетворения преимущественно материальных потребностей и интересов на приоритеты нематериальных и духовных ценностей и др.). 10. В работе предложена логическая схема поэтапного реформирования потребительской кооперации в условиях перехода к постиндустриальной экономике, в основу которой положены комплексы мероприятий по стабилизации и совершенствованию ее развития с учетом степени их относительной значимости для процесса формирования цивилизованной системы потребительской кооперации в стране. 188 11. Обоснованы предложения по повышению эффективности и конкурентоспособности торговой сети Люберецкого РАЙПО «Возрождение», обеспечивающий широкий ассортимент товаров высокого качества и высококачественное обслуживание покупателей в шаговой доступности от дома. Освоение предлагаемой модели позволит усилить политику территориальной диверсификации и расширить занимаемый на рынке сегмент за счет близлежащих территорий, повысить оборачиваемость оборотных средств магазинов торговой сети в 1,8 раза (с 94 до 56 дней), а прибыль увеличить в расчете на одного работника в 2,6 раза. 189 Список использованной литературы 1. Абалкин Л. Динамика и противоречия экономического роста // Экономист. М., 2001. - № 12. - С. 3-10. 2. Абдукаримов И.Т. Анализ хозяйственной деятельности потребительской кооперации. -М.: Экономика, 1984. 3. Абова Т.Е. Правовое регулирование кооперативного движения на современном этапе // Законодательная среда и развитие кооперативного сектора в странах СНГ: Материалы международной конференции (Санкт-Петербург, 7-8 мая 2002) М., 2002.С.28. 4. Абрютина М.С. Добавленная стоимость и прибыль в системе микро- и макроанализа финансово-экономической деятельности //Финансовый менеджмент. 2002. - № 1.-е. 13-20. 5. Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учебно-практическое пособие. М.: Издательство «Дело и сервис»,2000. 6. Абчук В.А. Коммерция: Учебник. - СПб.: Издательство Михайлова В.А.,2000.475с. 7. Аганбегян А. Формирование рыночного механизма экономического роста России // Проблемы теории и'практики управления. М., 2001. - № 2. - С. 34-38. 8. Акофф Р., Эмери М. О целеустремленных системах. М.: Советское радио, 1974. 9. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учеб. - метод. пособие. М.: Финансы и статистика, 2000. - 248 с. 10. Анциферов А.Н. Очерки по кооперации. Сборник лекций и статей 1908 – 1914 гг. 2-е изд., пересмотренное и дополненное. М., 1915.С. 163. 11. Арсенина П.Б. Теория кооперации. – СПб.: ПИТЕР, 2007. – 452 с. 12. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 13. Байдаков Н.Ф., Бернвальд А.Р., Туров А.С Проблемы размещения торговой сети в сельской местности. - М., 1972. — 110 с. 14. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1994. 15. Балабанова Л.В. Оптовая торговля: маркетинг и коммерция. - М.: Экономика, 1990. - 206 с. 16. Балацкий Е., Павличенко Р. Иностранные инвестиции и экономический рост: теория и практика исследования // Мировая экономика и международные отношения. М., 2002. - № 1. - С. 52-64. 17. Балацкий Е., Потапова А. Отраслевые закономерности рыночнеч трансформации российской экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 6.с. 89. 18. Батюта Л.П., Опельбаум М.В. Управление товароснабжением сельской торговой сети. - Львов: Виша школа: 1979. - 187 с. 19. Башнин А.А. Факторы экономического роста в условиях рыночной трансформации // Ресурсы регионов России. М., 2002. - № 1. - С. 30-39. 20. Белгородская область - 50 лет. Статсборник, Белгород. 2004. 21. Белгородская область в цифрах 2001, 2002, 2003 г.: Краткий стат. сб. - Белгород, 2004.-192 с. 22. Белопольский Н.Г. Основы производственно-хозяйственной энвироники. -М.: Экономика, 1990. 23. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. М.: «Международные отношения», 1997. , 24. Берталанфи J1. Общая теория системы: Критический обзор. В кн. Исследования по общей теории систем. - М.: Прогресс, 1969. 25. Бизнес-план производственной деятельности потребительского общества: Метод, рекомендации / Сост. А.Д, Калинина. - Новосибирск: Сибирский университет потребительской кооперации, 1999. - 52 с. 190 26. Бизнес-план: Методические материалы / Под ред. Р.Г. Маниловского. -М.: Финансы и статистика, 1998. - 160 с. 27. Бобылев С.Н., Ходжаев, А.Ш. Экологизация экономики и конечные результаты // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. М., 2001. - № 4. - С. 96-108. 28. Бондаренко Н.В. История и теория кооперации. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 428 с. 29. Борисов Е.Ф, Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справ. - М.: Финансы и статистика, 1997.-400 с. 30. Бочаров В.В. Управление денежным оборотом предприятий и корпораций. -М. : Финансы и статистика, 2002. - 144 с. 31. Булдашов В., Говорухин Ю. Правительство ценит усилия кооператоров и признает, что только с их помощью обеспечит достойную жизнь на селе //Деловой вестник «Российской кооперации». - 2001. - № 5. -С. 5-8. 32. Бунеева Р.И. Соотношение и взаимосвязи экономического механизма организации потребительской кооперации с механизмом управления // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика.- 2011.-№5.-С.63-72 33. Бурмистров В.Г. Организация торговли непродовольственными товарами.-М.: Экономика, 1982.-351 с. 34. Буров В.П., Морошкин В.А., Новиков O.K. Бизнес - план. Методика составления. Реальный пример. - М.: Издательство ЦРШКК АК - Отраслевая библиотека «Технический прогресс и повышение кадров в авиационной промышленности», 1995. - 88 с. 35. Буфетова Л.П. История экономики. Учебное пособие. Часть 1. - Барнаул: Академия экономики и права. Алтайское отделение, 2008. – 112 с. 36. Быстров Г.Е. Совершенствование кооперативного законодательства: международный и российский правовой опыт // Проблемы совершенствования гражданского законодательства: Материалы IV Ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся (Москва, 28 октября 2009 г.). - М.: Юриспруденция, 2010. - С. 112-123 37. Важнейший источник экономического анализа // Деловой вестник «Российской кооперации». - 2001. - № 5. - 15. 38. Валиев Ш.З. Высшее образование фактор макроэкономического роста / С.Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб., 2000. 39. Валютный курс и экономический рост / Алексашенко А. и др. // Вопросы экономики. М., 2001. - № 8. - С. 4-31. 40. Варухина J1.B. Интеграция "информационных ресурсов и формирование системы показателей социально-экономического развития Московской области в Мособлкомстате // Вопросы статистики. М., 2001. - № 6. - С. 39-41. 41. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России (1 часть). – М.: ИНФРМ-М., 2007. – 90 с; 42. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России (1 часть). – М.: ИНФРМ-М., 2007. – С. 39-40. 43. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России (1 часть). – М.: ИНФРМ-М., 2007. – С. 42. 44. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России (1 часть). – М.: ИНФРМ-М., 2007. – С. 49. 45. Вахитов К.И. Потребительская кооперация СССР. Учебник для кооперативных техникумов. М.: Экономика, 2007. – 540 с. 46. Ващекин И., Урсул А. Коммерция: переход к устойчивому развитию // Коммерческий вестник - 2000. - № 2. - 2-5. 47. Вильямский В.С., Кондратьев Л.В. Основы организации деятельности потребительской кооперации России.// В.С. Вильямский, Л.В. Кондратьев: - Учебное пособие 2008 г. 48. Гавлик П. Страны с переходной экономикой: состояние и перспективы роста // Проблемы теории и практики управления. М., 2001. - № 2. - С. 46-52. 191 49. Гавриленков В. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики // Вопросы экономики. -2000. -№ 4. с. 21. 50. Гаджинский A.M. Логистика: Учебник. - М.: Информационно — внедренческий центр «Маркетинг», 2000. - 375 с. 51. Герасимчук 3. Научные основы исследования экологической безопасности как фактора устойчивого развития // Экономика Украины. -Киев, 2000.-№ 11.-С. 62-69. 52. Глазков В.В., Хвостов Б.Н. Кредитная кооперация. – М.: Сорекс, 2008 – 95 с. 53. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики : Науч. докл. / РАН. Центр, экон.-матем. ин-т. М., 2001. 54. Глазьев С.Ю. Устойчивый рост требует инвестиций. // Финансист. -1999.№5/6.-с. 30-31. 55. Голдман М.А. Менеджмент и устойчивый экономический рост // Проблемы теории и практики управления. М., 2001. - № 4. - С. 93-96. 56. Голиков Е.А. Маркетинг и логистика: Учебное пособие. - М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001. - 412 с. 57. Голиченко О.Г. Проблема регулирования экономического роста в макроэкономических моделях // Экономика и мат. методы. М., 2001. - Т. 36, вып4. -С. 33-43. 58. Гончаров П.Г. и др. Организация торговли продовольственными товарами. М.: «Экономика» 1989,-335 с. 59. Гордон М. Товародвижение // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. - 1999. - № 1. - 31-34. 60. Государственный стандарт РФ ГОСТ 51303-99 «Торговля. Термины и определения». Принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. № 242-ст Госстандарт России. - М., 2000. 61. Государственный стандарт РФ ГОСТ 51773 - 2001. «Розничная торговля. Классификация предприятий» / Госстандарт России. - М., 2001. 62. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения»: Постановление Госстандарта РФ от 11.08.1999 года № 242-ст. 63. Гражданский Кодекс Российской Федерации, ч. 1 и 2. 64. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: Спарк, 1997. - Ч. 1,2. 65. Губин В.В. и др. Проблемы социально-экономического развития системы потребительской кооперации в условиях рынка. Кол. Монография.- М.: ООО «Издательский дом Центросоюза», 2012. 66. Губин В.В. К вопросу о критериях оценки эффективности деятельности организаций потребительской кооперации// Управление экономическими системами.-№ (40)4/2012. 67. Губин В.В. Особенности социально-экономического развития системы потребительской кооперации в экономике рыночной ориентации.-М.: ЦПОМ, 2011. 68. Губин В.В. Трансформация коммерческой деятельности в потребительской кооперации// Управление экономическими системами.-№ (40)4/2012.. 69. Губин В.В. Этапы трансформации коммерческой деятельности в системе потребительской кооперации// Предпринимательство №1, 2012 70. Губин В.В., Савина М.В. Потребительская кооперация как фактор гуманизации социально-экономических отношений на этапе становления постиндустриального общества// Управление экономическими системами.-№ (40)4/2012. 71. Емельянова Т.В. Методы анализа и планирования экономической эффективности розничной торговли потребительской кооперации. — Киев, 1992.-12 с. 72. Ермаков В.Ф. Кооперативная самобытность в новом тысячелетии // Деловой вестник «Российской кооперации». - 2001. - № 1. - 3-13. 73. Ермаков В.Ф. Стратегия потребительской кооперации - расширение социальной работы, борьба с бедностью, безработицей и бездуховностью на селе // Российская кооперация. - 2003. - № 18. 192 74. Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход. — Томск: Издательство Томского государственного университета, 2002. 75. Ефимовская Л.А. Методические рекомендации по оценке эффективности коммерческих сделок в организациях потребительской кооперации // Деловой вестник «Российской кооперации». - 2001. - №7. — '58-62. 76. Закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) "О кооперации в СССР". Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355. Документ на сегодняшний день формально в полной мере не утратил свою силу. СПС КонсультантПлюс: Версия Проф. http://base.consultant.ru. 77. Захарченко Н.П. Совершенствование хозяйственных связей оптовых предприятий потребительской кооперации: Монография. - Белгород: БУПК, 2000.-144 с. 78. Иванов Г.Г. Особенности организации оптовой торговли // Современная торговля. -2001. - № 2. - 10-15. 79. Иванченко В., Гайдук, Н. Оздоровление социальной сферы определяющий фактор экономического роста // Экономист. М., 2001. - Л^ 8. - С. 69-76. 80. Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России: В 2-х кн. / Гос. ун-т Высш. шк. экономики ; Отв. ред. Ясин Е.Г. - М., 2001. 81. Иноземцев В. За пределами экономического общества. М.: Academia -Наука, 1998. 82. Исаенко Е.В. Стратегия устойчивого развития розничной торговли потребительской кооперации: Монография. Белгород: Кооперативное образование, 2002. 83. Карташов В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. -М.: "Прогресс-Академия", 1995. 84. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. - М.: Центросоюз Российской Федерации, 2001. - 126 с. 85. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года. М., 2001. 86. Крашенинников А. И. Международный Кооперативный Альянс. Москва, Экономика, 1980, с. 5. 87. Критский М.М. Человеческий капитал в системе экономических отношений. СПб.: СПбГИЭУ, 1995. 88. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты. - М.: «Ось - 89», 1998 - 208 с. 89. Кузнецова Е.В. Индекс человеческого капитала и тенденции его изменения в 90. Кучуков С. Приоритет экологических ценностей в процессах устойчивого развития// Экономист.-2001.-№6 91. Лавров Е.И. Проблемы экономического роста : Курс лекций для студентов экон. спец. / Ом. гос. ун-т. Омск: ОмГУ, 2000. 92. Ланге О., Банасинский А. Теория статистики. Перевод с польского. М., «Статистика», 1971. - 32 с. 93. Лапотников Л.И. Экономико-математический словарь. - М.: Наука, 1987.-510 с. 94. Ларин А.А. Теоретические основы управления. ч. 1: Процессы, системы и средства управления. Учебное пособие. - М.:РВСН, 1998. 95. Леонтьев В. Экономические эссе. М.: Издательство политической литературы, 1990. 96. Львов Д. Экономика России: прорыв в XXI век // Проблемы теории и практики управления. М., 2001. - № 4. - С. 53-58. 97. Львов Д.С., Пугачев, В.Ф. Механизм стабильного экономического роста // Экон. наука современ. России. М., 2001. - № 4. - С. 52-58. 98. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. М., 2000. С.7. 99. Макаренко А.П., Крашенинников А.И. Теория кооперации, М. Астрель, АСТ, 2008. – 120 с. 193 100. Макарова Г.В. Розничная торговая сеть потребительской кооперации: Учеб. пособие. - Белгород: БУПК, 1997. - 99 с. 101. Макерова Н.Я. История потребительской кооперации в СССР. – М.: Наука, 2007. – 300 с. 102. Новиков О.А. Проблема развития и повышения эффективности торговли потребительской кооперации в условиях рынка: Дис..., д-ра наук.-М.: 1998. 103. Новиков О.А., Мясникова Л.А. Организация и технология оптовых закупок // Современная торговля. - 2001.-№1.-С. 18-19. 104. Нуреев P.M. Экономика развития. Модели становления рыночной экономики. М.: Инфра-М, 2001.910 потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах), Федеральный закон № 54-ФЗ от 28.04.2000. 105. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации: Закон РФ от 11.07.97 г. № 97 - ФЗ. 106. Об утверждении методических рекомендации по реформе предприятий (организаций): Приказ Министерства экономики РФ от 01.10.1997 года №118. 107. Оуэн Р. Избранные сочинения. Т.1. -М.-Л., 1950. -С. 293. 108. Оценка финансового состояния потребительского общества: Метод, рекомендации / Авторы-сост. З.А. Капелюк, О.П. Зайцева, Л.П. Сипко. — Новосибирск: Сибирский университет потребительской кооперации, 1999. — 60 с. 109. П.Бачурин А. Концепция воспроизводства и улучшения жизни народа // Экономист.: М., 2001. № 4. - С. 29-34. 110. Памбухчиянц В.К. Организация и технология торговых процессов.- М.: Экономика, 1987. - 279 с. 111. Половцева Ф.П. Коммерческая деятельность: Учеб. - М.: ИНФРА- М, 2000.-248 с. 112. Положение о внутрихозяйственных отчислениях предприятий и организаций потребительской кооперации Российской Федерации: Постановление Правления Центросоюза РФ от 28.01,1997 года № 7. 113. Савина М.В. Теория и методология формирования и развития ведущих производительных классов общества (политэкономический аспект): Монография.- М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009.- 267 с. 114. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. -Минск: «Новое знание», 2000. 115. Сергеев и др. Механизм привлечения заемных средств населения продавцами магазинов в потребительской кооперации // Деловой вестник «Российской кооперации». 2001. - №7. - 55-57. 116. Сергеев И.В. Экономика предприятия: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 1997 - 304 с. 117. Сероштан М.В., Михеева Е.Н. Качество непродовольственных товаров: Учеб. пособие. - М.: Издательский Дом «Дашков и К, 2000. -164 с. 122. Синецкий Б.И. Основы коммерческой деятельности: Учеб. - М.: Юристь, 1998.-659 с. 118. Сетевая торговля – основа отрасли. //Российская кооперация. 15 ноября 2007 года. 119. Снитко Л.Т. Оценка эффективности хозяйственно-финансовой деятельности предприятия: Учеб.-метод. пособие. - Белгород: БУПК, 1998. — 59 с. 120. Снитко Л.Т. Экономика предприятий потребительской кооперации: Учеб.метод. пособие. - Белгород: БУПК, 2002. — 225 с. 121. Социально-экономическое положение потребительской кооперации Российской Федерации в 2002 году. -М.: 2003. 122. Социально-экономическое положение потребительской кооперации: реализация рекомендаций научно-практической конференции. - М.: Центросоюз, 2001. 194 123. Столярова А.Н. Кооперативный сектор в структуре национальной экономики// Нац. интересы: приоритеты и безопасность.- 2010.-№3.- С.24-30 124. Теплов В.И., Черникова Е.И. Исследование особенностей потребительской кооперации для выявления внутренних резервов повышения ее эффективности: Монография. - Белгород: Кооперативное образование, 2002. - 211 с. 125. Теплова JI.E., Исаенко Е.В., Прижигалинская Т.Н. Эффективность использования экономических ресурсов розничной торговли потребительской кооперации: Монография. Белгород: «Кооперативное образование», 2000. 126. Теплова Л.Е. Основы потребительской кооперации. М.: Вита-Пресс, 2001. 127. Туган-Барановский М. И. Экономическая природа кооперативов и их классификация. Курсы по кооперации. Т.1. М., 1912.С. 3-11. 128. Фишгендер А. Потребительская кооперации в годы НЭПа. Цетросоюз. М.: Наука, 2008. – 340 с. 129. Фридман A.M. Экономика торговой деятельности потребительского общества: Учебное пособие. -Воронеж: Издательство ВГУ, 1994. - 176 с. 130. Хейсен М.Л. История кооперации в России. – М.: Ориенталь, 2006. – 400 с. 131. Храмцова Т.Г. Возможности потребительской кооперации. Подходы и оценка // Деловой вестник «Российской кооперации». - 2002. - № 2. -С. 45-53 . 132. Чернов В.А. Управленческий учет и анализ коммерческой деятельности / Под ред. проф. М.И. Баканова. - М.: Финансы и статистика, 2001.-320 с. 133. Чернышева З.Д., Исаенко Е.В., Прижигалинская Т.Н. Экономические методы управления в обеспечении стабилизации и развития потребительской кооперации: Монография.- Белгород: Кооперативное образование, 2000. 134. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 2001. 135. Шмелѐв Г.И. Алфгани М.М. Что может кооператив: (о формах кооперативов в потребительской сфере США.) // Советская потребительская кооперация. - 2006.- № 4. - с. 54 - 55. 136. Штандель Е. Н. Курс советского кооперативного права. М.: Изд-во «Книгоспилка».1926. С. 34. 137. Шудра В.Ф., Беличко А.Н. Как подготовить успешный бизнес-план. -Киев: Капрал, 1997. - 100 с. 138. Шумаев В. Инфраструктура // Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. - 2000. - №3 - 4. - 35 - 44. 139. Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982. 140. Щур Д.Л. Основы торговли. Оптовая торговля: Настольная книга руководителя, главбуха и юриста. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 1999. -304 с. 141. Эклунд Класс, Эффективная экономика - шведская модель: (экономика для начинающих и не только для них ) Пер. со шведского. М,: Экономика, 1991. - 349 с. 142. Экономика и организация деятельности торгового предприятия / Под. ред. Н.А. Соломатина. - М: ИНФРА - М., 2001. 143. Ясин Е. Экономический рост как цель и как средство: (Современная ситуация и перспективы российской экономики) // Вопросы экономики. -М., 2001. № 9. - С. 4-14. 195 Научное издание Губин В.В., Савина М.В., Степанов А.А., Степанов И.А. Социально-экономическая трансформация системы потребительской кооперации и проблемы ее развития на этапе становления постиндустриальной экономики Подписано в печать 18.12.12. Тираж 550 экз. Печать трафаретная. ООО «Издательский дом Центросоюза» ISBN 978-5-901709-14-16
