ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА И ПРОБЛЕМА БЕЗБИЛЕТНИКА Никулов И.В. Филиал

ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА И ПРОБЛЕМА БЕЗБИЛЕТНИКА
Никулов И.В.
Филиал Санкт – Петербургского государственного экономического
университета в г. Великом Новгороде
Великий Новгород, Россия
PUBLIC GOODS AND FREE RIDER PROBLEM
Nikulov I.V.
Branch of Saint – Petersburg State Economy University in Velikiy Novgorod
Velikiy Novgorod, Russia
Согласно проведенным исследованиям, общественное благо — благо, которое
потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет.
Общественные блага совсем не похожи на частные блага, практически невозможно
организовать их продажу: индивиды с удовольствием пользуются эффектами общественных
благ, но избегают за них платить. Выделяют так же некоторые, наиболее значимые
особенности общественных благ:
1. Общественные блага неделимы, их нельзя разбить на отдельные единицы, которые
могли бы потребить разные индивиды (светофоры, другие общедоступные объекты)
2. Общественные товары не исключаемы из потребления — если данное благо доступно
одному члену общества, то оно доступно и другому. Это означает, что потребители,
не желающие платить за такие блага, не могут быть лишены возможности их
потребления. Как только общественное благо будет произведено, то невозможно
будет воспрепятствовать получению выгод теми, кто за него не заплатит, так как
невозможно ограничить потребление не общественного блага определенным кругом
лиц.
3. Потребление
общественных
благ
не
предполагает
соперничества
между
потребителями — будучи предоставленными одному члену общества, они могут быть
предоставлены и другим без каких-либо дополнительных затрат с их стороны.
Положение ни одного из потребителей не ухудшается, когда появляется еще один
потребитель общественного товара. Например, вооруженные силы защищают
население,
которое
все
время
увеличивается;
общественного блага также защищены.
новые
потребители
данного
Свойства благ
Конкуренция при
потреблении
Наличие
Отсутствие
исключительности
исключительности
доступа
доступа
Социально-
Частные блага
значимые
блага
Отсутствие
конкуренции при
Клубные блага
Общественные блага
потреблении
Частные, чистые, исключаемые, перегружаемые и смешанные общественные блага
Частные блага — блага, каждая единица которых может быть оценена и продана, т. е. это
благо, каждая единица которых приносит полезность только индивидуальному потребителю
и не приводит к отрицательному или положительному эффекту для кого-либо еще.
Частные блага обладают совершенно противоположным набором свойств:
1. Они делимы, так как состоят из большого количества обособленных единиц, каждая
из которых предназначена для потребления индивидуальным потребителем
2. Потребление частного блага предполагает соперничество между потребителями благо достается тому, кто готов заплатить за него рыночную цену.
3. Они исключаемы из потребления, т. е. частное благо потребляется тем, кто его
оплатил.
Чистые общественные блага – потребляются всеми гражданами независимо от того,
платят они за него или нет. Данные блага обладают двумя свойствами – не конкурентностью
в потреблении и не исключаемостью из потребления (Национальная оборона, маяки, уличное
освещение, фундаментальные научные исследования, органы правопорядка, пожарная
служба)
2
Исключаемые общественные блага - блага, на которые можно назначить цену и
ограничить доступ других субъектов к их потреблению. Такие блага характеризуются
высокой степенью исключаемости и низкой степенью конкурентности (Высшее образование,
здравоохранение)
Перегружаемые общественные блага - Блага, которые могут потребляться всеми
желающими, при условии, что они имеются в достаточном количестве для всех.
(Дороги, мосты, библиотеки, музеи)
Смешанные общественные блага - Не являются не чисто общественными, не чисто
частными (полиция, обеспечивающая общественную безопасность граждан страны,
предоставляет
им общественные
блага. Раскрывая
конкретные
преступления, она
предоставляет частные услуги отдельным субъектам, вместе с тем образование, обладающее
характеристиками
общественного
блага,
предоставляется
и
частными
учебными
заведениями.)
Важнейшей характеристикой общественных благ является территориальная граница
их потребления. С точки зрения границ потребления и предоставления, общественных благ
выделяются:
1. Международные
2. Общенациональные (общегосударственные)
3. Местные общественные блага.
Международные общественные блага либо доступны всем жителям планеты (борьба с
загрязнением воздуха и международная стабильность и т. п.), либо предоставляются жителям
определенного региона Земли, нескольким странам. К числу общественных благ, в том числе
международных, в наши дни экономисты относят стандарты, сокращающие трансакционные
затраты, в том числе меры длины и веса, язык, денежную систему, результаты
фундаментальных научных исследований, международную и региональную стабильность.
К общегосударственным общественным благам относятся национальная оборона,
поддержание общего правопорядка, деятельность федеральных исполнительных, законодате
льных и судебных властей.
3
Под местными общественными благами понимаются любые общественные товары и
услуги, доступ к которым имеет не все население страны, а лишь некоторая географическая
часть (несколько регионов, один регион, город, район и т. д.). Диапазон конкретных
примеров местных общественных благ весьма широк: от региональных экологических
программ до уличного освещения и городского парка.
Специфика общественных благ заключается в том, что их потребление всегда
сопровождается положительными эффектами для всех. Поэтому общество заинтересованно в
обеспечении подобными благами всех потребителей. Следовательно, проблема чисто
общественных благ состоит не в распределении, а в обеспечении оптимального объема их
производства. Решение проблемы обусловлено применением общего принципа: благо
должно производиться в объеме, при котором предельные общественные выгоды,
выраженные суммой предельных выгод всех потребителей, уравниваются с предельными
общественными издержками его производства.
4
При потреблении общественных благ, возникает ситуация при которой индивид
уклоняется от уплаты за приобретённое общественное благо. Данная ситуация называется
проблемой или эффектом безбилетника.
Эффект безбилетника — экономический феномен, который проявляется в том, что
потребитель общественного блага старается уклониться от его оплаты. Проблема
безбилетника возникает, когда индивид сознательно не желает платить за общественное
благо, ожидая получать выгоду без всякой оплаты. Одним из ярких примеров проявления
проблемы безбилетника является феномен уклонения граждан от уплаты налогов, идущих на
обеспечение общественных благ.
Под безбилетниками понимаются субъекты, которые пользуются выгодами, не
оплачивая свою долю издержек, связанных с обеспечением этих выгод. К слову сказать,
проблема безбилетников одна из самых трудноразрешимых проблем функционирования
рыночной экономики, связанная с производством и предоставлением так называемых
общественных товаров, или товаров коллективного пользования. Она вызвана тем, что в
условиях, когда невозможно устранить от потребления блага тех, кто его не оплатил, у
людей меньше стимула оплачивать данное благо.
Проблема безбилетника заключается в том, что безбилетники занижают ценность
чисто общественного блага, а это приводит к более низкому объему его производства по
сравнению с эффективным объемом. Таким образом, возможность бесплатного потребления
чисто
общественных
благ
обусловливает
неэффективность
их
производства.
В конечном счете может сложиться ситуация, когда никто не будет платить и
предоставление чисто общественного блага окажется невозможным. Другими словами, в
потреблении чисто общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто. В
связи с этим задача производства чисто общественных благ сводится к решению вопроса о
том, как обеспечить их производство при наличии безбилетников.
Факторы влияющие на остроту проблемы безбилетника:
1. Размер группы
2. Устойчивость группы
3. однородность группы
5
Решение проблемы безбилетника
1. Избирательные стимулы – дополнительные блага тем, кто вносит вклад в общее дело
2. Самостоятельное производство блага тем членам группы, которые заинтересованы в
нем больше всех (для неконкурентных благ)
3. Социальный капитал:
В широком смысле: совокупность всех институтов, социальных сетей и
общественных структур, механизмов репутации, которые помогают преодолеть
проблему коллективных действий, производя доверие, а, соответственно, нормы
честности и сотрудничества
В узком смысле: распространенность неформальных норм честности, доверия и
гражданской кооперации
Решение
проблемы
безбилетника
методом
исключения
либо
связано
со
значительными издержками, либо приводит к недопроизводству чисто общественного блага,
а следовательно, к уменьшению совокупной полезности. В этом случае предоставление
чисто общественных благ становится возможным лишь при участии государства. Формы
участия
государства
в
обеспечении
чисто
общественными
благами
разные:
от
непосредственного производства блага (национальная оборона, пожарная охрана) до
финансирования общественных благ, производимых частным сектором (уборка и вывоз
мусора, некоторые виды медицинской помощи). Однако суть их одна: производство
общественных благ, предоставляемых посредством государства, финансируется за счет
налогов, взимаемых со всех граждан, как метод решения проблемы безбилетника.
В
современном
обществе
в
результате
увеличения
рынка
и
расширения
коммуникаций становится невозможным непосредственный контроль и неформальное
давление в целях соблюдения правил, в частности, посредством механизма общественного
мнения. Следовательно, проблема безбилетника становится всё более важной с ростом числа
членов общества и с уменьшением обозримости их поведения.
6