Механизмы достижения целевой ориентации экономического

Вестник КрасГАУ. 2006. №10
5. Гимпельсон, В. Оборот рабочей силы в России: основные тенденции, отраслевая специфика, региональные различия / В. Гимпельсон, Д. Липпольдт // Государственная и корпоративная политика занятости / [под ред. Т. Малевой]. – М.: Московский центр Карнеги, 1999.
УДК 332.1
З.А. Васильева
МЕХАНИЗМЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ОРИЕНТАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РОСТА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ ПОЛЕЗНОСТИ
Рассматриваются вопросы формирования механизмов экономического роста в
условиях нарастания диспропорций в механизмах прав и ответственности бизнеса и власти за социально-экономическое развитие региона и повышение качества жизни населения. Разработка механизмов экономического роста на основе
концепции полезности позволяет обеспечить достижение целей и реализацию
приоритетных направлений развития региона на основе механизмов взаимодействия различных субъектов рынка. Концепция полезности ориентирована на
синергетические эффекты сотрудничества и согласование разнонаправленных
интересов, обеспечивающих реализацию целей развития как отдельного субъекта рынка, так и региона в целом.
Характеристика концепции полезности производится на основе рассмотрения
типов, видов и функций полезности, критериев и степени полезности субъектов рынка. Формирование механизмов экономического роста на основе концепции полезности апробирована при разработке стратегий развития территорий
региона на условиях кооперации ресурсных потенциалов и организационных возможностей.
Глобализация мировых экономических процессов, обусловленная внедрением информационных технологий практически во все сферы деятельности, стирающая национальные и территориальные границы
движения товаров, капитала, рабочей силы, с одной стороны, и гиперконкуренция, обусловленная ужесточением конкурентной борьбы за рынки сбыта, ресурсы, с другой стороны, – вызывают одновременное (параллельное) нарастание тенденций резкой дифференциации в уровнях социально-экономического развития и
региональной (межрегиональной, межгосударственной) интеграции.
Существующие теоретические и методологические подходы в зарубежной и отечественной литературе по проблемам выравнивания диспропорций в уровнях социально-экономического развития, механизмов
использования факторов экономического роста для повышения конкурентоспособности ориентированы в
основном на изолированное исследование различных субъектов рынка (страна, регион, отрасль, предприятие), базируясь на теории конкуренции и конкурентных преимуществ. Вместе с тем, нарастание процессов
межстрановой (межрегиональной) интеграции, обусловленные необходимостью реализации проектов (технологических, экономических, социальных, инновационных), требующих затрат и поддержки управленческих
решений, выходящих за рамки возможностей отдельных территорий и субъектов хозяйствования, вызывают,
по нашему мнению, объективную потребность обоснования механизмов взаимодействия бизнеса и власти,
базируясь на концепции полезности (сотрудничества для достижения общей цели на основе согласования
противоречивых интересов).
Ориентация субъектов хозяйствования на собственные силы в условиях ужесточения конкуренции за
рынки сбыта и факторы производства приводит к использованию региональных ресурсов (сырьевых, трудовых, производственных, инновационных) без их участия в реализации приоритетных направлений социально-экономического развития регионов и повышении качества жизни населения. Это, в свою очередь, снижает возможности региона для формирования условий наращивания конкурентных преимуществ как базы потенциального роста конкурентоспособности субъектов хозяйствования (повышение инвестиционной и пред33
Экономика
принимательской привлекательности территории; защита внутренних рынков; поддержка предприятий при
выходе на межрегиональные и международные рынки; использование инновационных факторов роста), приводит к потере конкурентных позиций на внутренних и международных рынках.
Исходя из всего вышесказанного, автор считает возможным ввести категорию «полезности» субъектов рынка для достижения частных и общих (национальных, территориальных) целей стратегического развития.
Концепция полезности ориентирована на синергетические эффекты сотрудничества (объединение
ресурсных возможностей и организационных способностей) субъектов рынка на основе согласования разнонаправленных интересов.
Актуальность исследований механизмов экономического роста на основе концепции полезности обусловлена следующими условиями современной практики хозяйствования:
1. Нарастанием диспропорций в механизмах соотношения прав и ответственности различных субъектов рынка, вызванных, с одной стороны, снижением объемов государственных ресурсов в связи с переходом общенациональных (общерегиональных) ресурсов в частную собственность; с другой стороны, повышением ответственности государства (региона) за ликвидацию негативных последствий хозяйствования субъектов рынка (снижение уровня доходов населения за счет роста цен на продукцию естественных монополий,
производственной и социальной инфраструктуры; снижение количества рабочих мест).
2. Нарастанием диспропорций в процессах воспроизводства отдельных элементов ресурсного потенциала (научно-технического, кадрового, инфраструктурного); диспропорций в уровнях социальноэкономического развития и качества жизни населения в депрессивных территориях, удаленных от крупных
центров, вызванных снижением возможностей государственных структур управления по формированию условий равнозначного доступа субъектов рынка к естественным конкурентным преимуществам (природносырьевые ресурсы, объекты производственной и социальной инфраструктуры).
3. Нарастанием рисков экономической и финансовой безопасности регионов, обусловленных отсутствием механизмов рыночного регулирования и согласования стратегических направлений развития субъектов
рынка с учетом необходимости реализации общерегиональных и общенациональных целей.
Только наличие разработанной Программы социально-экономического развития региона без соответствующих механизмов согласования интересов (потребностей) субъектов рынка различных форм собственности не позволяет реализовать намеченные цели, что, в свою очередь, может привести к снижению возможностей наращивания потенциала конкурентоспособности не только региона, но и его отдельных субъектов хозяйствования.
Концепция полезности предполагает целевую ориентацию на глобальное сотрудничество с учетом
международного разделения труда и места субъекта рынка в общем цикле товарной цепочки, в системе воспроизводства ресурсов, наращивания потенциальной емкости рынка.
В качестве целевой ориентации концепции полезности выступает повышение степени удовлетворения запросов и интересов всех субъектов рынка (население, предприятие, отрасль, кластер, регион, государство), направленных на повышение качества жизни в соответствии с международными стандартами и
предоставление условий максимально возможного выбора удовлетворения потребительских предпочтений
различных категорий населения.
Для характеристики концепции полезности необходимо использовать типы, виды, степень и критерии
полезности.
В качестве ключевых типов полезности, по-нашему мнению, могут выступать: полезность реализуемая (сотрудничество, ориентированное на реализацию интересов субъектов рынка с учетом имеющихся
ресурсов и условий их использования) и полезность потенциальная (сотрудничество, ориентированное на
реализацию стратегических интересов субъектов рынка с учетом необходимости совместного создания дополнительных ресурсов, условий их формирования и эффективного использования).
Для выявления особенностей проявления ключевых типов полезности виды полезности классифицируются по следующим признакам: период времени реализации (текущая, краткосрочная, стратегическая);
объект рассмотрения (государство, отрасль, кластер, предприятие); сфера приложения (для индивидуума;
для группы лиц, объединяемых в рамках отрасли, предприятия; для населения региона; для населения
страны; для мирового сообщества) (рис.).
34
Вестник КрасГАУ. 2006. №10
Полезность реализуемая
Период времени реализации
Текущая
Краткосрочная
Стратегическая
Потенциальная полезность
Объект
для полезности
Государство
Регион
Отрасль
Кластер
Предприятие
Продукт
Сфера
приложения
Индивидуум
Группа лиц
Население региона
Население государства
Мировое сообщество
Классификация видов полезности субъектов рынка
Определение функции полезности участников базируется на использовании управляющих параметров при
реализации стратегий сотрудничества региона, территорий региона и субъектов рынка (хозяйствования):
уровень рентабельности (доходности), ожидаемый участниками сотрудничества в ходе совместной
реализации стратегий;
уровень косвенных доходов (социальные, имиджевые эффекты внешней полезности), получаемых
участниками от реализации стратегий сотрудничества;
уровень расходов, связанных с предупреждением рисков (экономических, социальных, экологических)
при реализации стратегий сотрудничества;
уровень освоенных ресурсов, располагаемых участниками сотрудничества.
Функции полезности субъектов хозяйствования, территорий, региона в целом представлены в таблице.
В качестве параметров согласования функций полезности для реализации стратегий сотрудничества
выступают:
для субъекта хозяйствования – максимальная величина ресурсов, которую i-субъект считает целесообразным (полезным) предоставить для участия в стратегиях сотрудничества – предельная величина
размещаемых ресурсов, характеризующая уровень, превышение которого является невыгодным (нерентабельным);
для территории региона – совокупный уровень ресурсов Kt K t
уровень совокупных отчислений (расходов) территорий;
для региона в целом – совокупный уровень ресурсов K p K p
вень совокупных отчислений (субсидий) региона
Ki , осваиваемый территориями;
Kt , осваиваемый регионом; уро-
Pp .
В качестве входных параметров (параметров внешней среды) выступают: уровень доходности различных секторов экономики, сложившийся на данный период времени в регионе; уровень доходности ликвидного рынка ценных бумаг.
Критериями целесообразности реализации стратегий сотрудничества считаются следующие условия:
максимальная величина функций полезности региона и его территорий;
значение функции полезности субъекта хозяйствования не ниже, чем при самостоятельном ведении
бизнеса или при полном размещении капитала (ресурсов) на финансовом рынке.
35
Экономика
Характеристика функций полезности субъектов рынка при реализации стратегий сотрудничества (кооперации)
Функция полезности субъекта
хозяйствования S
S (V , K )
V
Di ( K i )
Pi ( K i ) V ( K
Функция полезности территории
региона T
K)
K
T
Kt ;
P( K t )
Pt ( K t )
Dt ( K t ) Wt ( K t )
max
Функция полезности региона, R
R
K p;
Pp ( K p )
Pp ( K p )
Dp (K p ) Wp (K p )
max
Di ( K i ) – функция доходов i-субъекта, получаемых
Dt ( Kt ) – функция прямых доходов, получае-
D p ( K p ) – функция прямых доходов, получаемых в
от реализации стратегий сотрудничества;
Pi ( Ki ) – функция совокупных расходов i-субъекта
для реализации стратегий сотрудничества;
V – уровень доходности (рентабельности), получаемый i-субъектом при самостоятельном использовании
ресурсов в бизнесе;
K i – максимальная величина ресурсов, которую
i-субъект считает целесообразным предоставить для
участия в сотрудничестве;
Ki – совокупный уровень освоенных ресурсов
i-субъекта рынка
мых в бюджет территории от реализации стратегий сотрудничества;
Wt ( Kt ) – функция косвенных доходов (социальных, имиджевых эффектов внешней полезности), получаемых территорией от реализации
стратегий сотрудничества;
P( K t ) – функция совокупных расходов тер-
бюджет региона от реализации стратегий сотрудничества;
W p ( K p ) – функция косвенных доходов (социальных,
ритории, связанных с предупреждением рисков
реализации стратегий сотрудничества (уровень
затрат на снижение рисков; уровень затрат на
формирование единой инфраструктуры)
связанных с предупреждением рисков реализации
стратегий сотрудничества (уровень затрат на снижение рисков; затрат на формирование инфраструктуры;
защиты внутренних рынков; создание привлекательных условий предпринимательской (деятельности и
т.п.)
36
имиджевых эффектов внешней полезности), получаемых регионом от реализации стратегий сотрудничества;
P( K p ) – функция совокупных расходов региона,
Вестник КрасГАУ. 2006. №10
Степень полезности субъектов рынка рассматривается в зависимости: от целевой ориентации и
приоритетности интересов; от масштабов деятельности (внутренние, внешние рынки) и масштабов производства; от скорости реализации полезности (наличия ресурсов, условий их доступности и эффективного
использования для реализации цели); скорости наращивания синергетических эффектов сотрудничества;
возможности и длительности удержания конкурентных преимуществ.
Критерием степени полезности субъектов рынка для региона выступает «приращение доли добавленной стоимости в ВРП за вычетом экологического ущерба».
Варианты полезности, по нашему мнению, можно рассмотреть на основе «цепочки полезностей»,
формируемых с помощью матрицы полезности субъектов рынка для реализации целевых ориентиров в виде
соотношений: полезность государства для региона (отрасли, кластера, предприятия, населения); полезность
региона для отрасли (государства, кластера, предприятия, населения); полезность отрасли для региона (государства, кластера, предприятия, населения); полезность предприятия для региона (государства, отрасли,
населения); полезность населения для государства (региона, отрасли, предприятия).
Определение возможных вариантов сотрудничества на основе целевой ориентации с использованием матрицы полезности позволяет:
выявить общие интересы; интересы субъектов рынка, противоречащие достижению приоритетной цели; интересы, которые не могут быть удовлетворены в рамках данного варианта сотрудничества;
определить нарастающие ресурсы или условия возможного их использования субъектами рынка;
разработать программные мероприятия организации формирования ресурсов на основе распределения функций и обязанностей между субъектами рынка.
Оценку достижения целей сотрудничества с учетом степени полезности субъектов рынка можно
обеспечить с помощью мониторинга индикаторов полезности.
Максимальная степень полезности в рамках данного варианта целевой ориентации определяется
оценкой уровня реализации интересов (степени удовлетворения потребностей) субъектов рынка.
Для реализации вариантов возможного сотрудничества на основе степени полезности производится
оценка ресурсных возможностей (потенциала), разработка механизма его эффективного использования,
наращивания и оптимального соотношения работы всех элементов потенциала.
Наиболее полно, по нашему мнению, концепция полезности проявляется при разработке стратегий
развития территорий на условиях интеграции (кооперации). Данные подходы были апробированы при разработке Программы развития территорий юга Красноярского края до 2010 года на основе кооперации имеющихся ресурсных потенциалов (природно-сырьевой, агропромышленный, производственно-технологический,
инфраструктурный, рыночный) и организационных возможностей реализации.
Целями формирования стратегических направлений интеграции (кооперации) территорий являются:
преодоление тенденций усиления неоднородности (дивергенции) развития территорий и ослабления
взаимосвязанности экономического пространства региона;
максимальное использование благоприятных факторов наращивания конкурентных преимуществ
территорий за счет объединения имеющихся ресурсных потенциалов региона;
создание условий для новых видов бизнеса на основе использования мультипликативных эффектов
от кооперации и формирования элементов рыночной инфраструктуры.
Полный перечень вариантов стратегического развития на условиях кооперации производится по степени полезности существующих на территории отраслей экономики и имеющегося ресурсного потенциала и
позволяет определить направления кооперации отдельных территорий между собой; направления кооперации территорий региона в рамках отдельного ресурсного потенциала; направления кооперации всех территорий региона с учетом оценки влияния факторов внешней среды, оценки целесообразности и риска для
реализации стратегий.
37