ПРАВИТЕЛЬСТВО

245225"Q52100I
Государственная Дума ФС РФ
Дата 24.03.2015 Время 09:21
!
№750892-6; 1.1
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23
марта
.2015_г.
У, 1677п-П13
МОСКВА
О внесении проекта федерального
закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Правительство
Российской
Федерации
вносит
на
рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Приложение: 1. Текст законопроекта на 7 л.
2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.
3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту
на 1 л.
4. Перечень федеральных законов, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или
принятию в связи с принятием вносимого законопроекта,
на 1 л.
5. Перечень нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной
власти, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием вносимого законопроекта, на 2 л.
24122289.doc
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации о
назначении официального представителя Правительства
Российской Федерации по указанному вопросу на 1 л.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
24122289.doc
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года №223-Ф3
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571;
№ 50, ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст. 3452;
№52, ст. 6961; 2014, №11, ст. 1091; 2015, №1, ст. 11) следующие
изменения:
1) часть 2 статьи 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) юридическим лицом, не указанным в пунктах 1-4 настоящей
части,
осуществляющим
реализацию
инвестиционного
проекта,
включенного в реестр инвестиционных проектов, которым оказываются
95031276
меры государственной поддержки либо которые предусматривают
разведку и добычу углеводородного сырья;";
2) часть 3 статьи 2 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) руководителем
(единоличным
исполнительным
органом)
юридического лица, не указанного в пунктах 1-6 настоящей части, в
случае если учредителем такого юридического лица не установлен иной
порядок утверждения положения о закупке.";
3) в статье 3:
а) пункт 1 части 8 изложить в следующей редакции:
"1) особенности планирования и осуществления закупок:
а) государственными
корпорациями,
государственными
компаниями;
б) субъектами естественных монополий, годовая выручка которых
за
отчетный
финансовый
год
превышает
объем,
установленный
Правительством Российской Федерации;
в) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля
участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов и
годовая выручка которых за отчетный финансовый год превышает объем,
установленный Правительством Российской Федерации;
95031276
г) заказчиками при реализации ими инвестиционных проектов,
включенных в реестр инвестиционных проектов, которым оказываются
меры государственной поддержки либо которые предусматривают
разведку и добычу углеводородного сырья;";
б) дополнить частями 82 - 85 следующего содержания:
"82. Особенности
планирования
и
осуществления
закупок,
указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи, могут предусматривать:
1) дополнительные требования к содержанию положения о закупке в
части требований к порядку подготовки и проведения процедур
закупки, способам закупки, порядку заключения договоров, учету
возможных
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей),
а
также
особенности утверждения положения о закупке и внесения в него
изменений;
2) особенности формирования плана закупки товаров, работ, услуг,
в том числе дополнительные требования к форме такого плана, сроку, на
который он разрабатывается, к порядку и срокам внесения в него
изменений;
3) правила
информационного
взаимодействия
заказчиков
с участниками закупки, поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
95031276
4) особенности исполнения договоров, в том числе требования к
обеспечению исполнения договоров, авансированию, сроку оплаты
поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
83. Критерии и порядок отбора инвестиционных проектов для
включения в реестр инвестиционных проектов, которым оказываются
меры государственной поддержки либо которые предусматривают
разведку
и
добычу
углеводородного
сырья,
устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
84. Правительство Российской Федерации в целях обеспечения
согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и
оперативной
проработки
государственной
политики
вопросов,
в
связанных
сфере
с
закупок,
реализацией
образовывает
координационный орган, рассматривающий в том числе вопросы:
1) отбора инвестиционных проектов для включения в реестр
инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной
поддержки
либо
которые
предусматривают
разведку
и
добычу
углеводородного сырья;
2) согласования положений о закупке и планов закупок заказчиков,
указанных в пункте 1 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона;
95031276
3) включения
с
настоящим
пункте 1
в
Федеральным
части 8
дополнительных
договоры,
статьи 3
условий,
заключаемые
законом
в
соответствии
заказчиками,
настоящего
обеспечивающих
указанных
Федерального
развитие
в
закона
производства
промышленной продукции на территории Российской Федерации, на
континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной
экономической зоне Российской Федерации и (или) внедрение в
производство промышленной продукции на территории Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации новых
технологий;
4) оценку результатов реализации государственной политики в
сфере закупок, а также инвестиционных проектов, которым оказываются
меры государственной поддержки либо которые предусматривают
разведку и добычу углеводородного сырья.
85. Положение
о
координационном
органе
и
его
состав
утверждаются Правительством Российской Федерации.";
4) статью 8 дополнить частями 51 и 52 следующего содержания:
95031276
"51. Заказчики, указанные в пункте 5 части 2 статьи 1 настоящего
Федерального закона, обязаны утвердить положение о закупке и
разместить его в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом в единой информационной системе не позднее чем за 20 дней до
даты размещения в единой информационной системе плана закупки.
Такие
заказчики
без
утвержденного
и
размещенного
в
единой
информационной системе положения о закупке не вправе осуществлять
закупки за счет средств инвестиционного проекта.
52. Заказчик не вправе заключать договоры на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, закупка которых не предусмотрена
планом
закупок,
если
информация
о
таких
закупках
подлежит
размещению в единой информационной системе в соответствии с
настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, при которых
потребность
в
закупке
возникла
вследствие
произошедшей
аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного
медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их
возникновения.".
35031276
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
35031276
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации
от 28 ноября 2014 г. № Пр-2747, от 5 декабря 2014 г. №Пр-2821, а также
пункта 16 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 января
2015 г. № 98-р, которым предусмотрена подготовка проекта федерального
закона, предоставляющего Правительству Российской Федерации полномочия
по установлению особенностей планирования и осуществления закупок
импортного оборудования, работ, услуг за рубежом, в том числе в рамках
крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными
организациями и акционерными обществами, доля участия Российской
Федерации в которых составляет более 50 процентов, либо инвестиционных
проектов, которым оказываются меры государственной поддержки.
Предлагаемые изменения позволят создать механизмы координации
закупок крупнейших заказчиков, в том числе при реализации инвестиционных
проектов, которым оказываются меры государственной поддержки.
Такие механизмы будут заключаться в установлении Правительством
Российской Федерации:
требований к содержанию положения о закупках заказчиков и
особенностей его утверждения;
особенностей планирования и осуществления закупок, правил
информационного взаимодействия заказчиков с поставщиками;
особенностей исполнения договоров.
Кроме
того,
законопроектом
предусматривается
создание
координационного органа при Правительстве Российской Федерации
обладающего полномочиями по:
формированию государственной политики в сфере закупок заказчиков
в части содержания положений о закупках заказчиков, формирования планов
закупок заказчиков;
отбору инвестиционных проектов для включения в реестр
инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной
поддержки;
Пояснительная
рассмотрению результатов реализации государственной политики в
сфере закупок заказчиков, а также результатов реализации инвестиционных
проектов, которым оказываются меры государственной поддержки.
Механизмы, которые предусмотрены законопроектом и принятым
в его развитие актом Правительства Российской Федерации, будут
распространяться на:
государственные корпорации, государственные компании;
субъектов естественных монополий, годовая выручка которых за
отчетный финансовый год превышает размер, установленный Правительством
Российской Федерации;
хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия
Российской Федерации превышает 50 процентов и годовая выручка которых за
отчетный финансовый год превышает размер, установленный Правительством
Российской Федерации;
иных юридических лиц (в том числе на хозяйственные общества, не
имеющие в уставном капитале доли государственного участия, фонды и т.д.)
при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации
инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной
поддержки.
Критерии и порядок отбора инвестиционных проектов для включения в
реестр
инвестиционных
проектов,
которым
оказываются
меры
государственной поддержки, будут определяться Правительством Российской
Федерации.
Вышеперечисленные механизмы позволят обеспечить координацию
закупок иностранного оборудования заказчиками, улучшить условия для
участия отечественных производителей в закупках крупных заказчиков, в том
числе при реализации крупных инвестиционных проектов.
Пояснительная
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.
ФЭО
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или
принятия федеральных законов.
Леречень!
i i ь г ii Tltr l i Ь
правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных
органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
мО закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Структурная
единица
Федеральный закон, федерального
Норма федерального закона,
закона,
№ предусматривающий
предусматривающая
разработку
предусмат­
п/п
разработку и принятие акта
и принятие акта
ривающего
разработку и
принятие акта
1.
"О внесении
изменений в
Федеральный закон
"О закупках товаров,
работ, услуг
отдельными видами
юридических лиц"
Перечень2
В целях установления права
Правительства Российской
Федерации определять
особенности планирования
и осуществления закупок
государственными
корпорациями,
государственными
компаниями, субъектами
естественных монополий,
а также хозяйственными
обществами, в уставном
капитале которых доля
участия Российской
Федерации превышает
пятьдесят процентов,
годовая выручка которых за
отчетный финансовый год
превышает объем,
установленный
Вид акта
постановление
Правительства
Российской
Федерации
Предполагаемое наименование
проекта акта
"Об особенностях планирования и
осуществления закупок
государственными корпорациями,
государственными компаниями,
субъектами естественных монополий,
а также хозяйственными обществами,
в уставном капитале которых доля
участия Российской Федерации
превышает пятьдесят процентов, и
заказчиками при реализации ими
инвестиционных проектов"
Дата внесения
Ответственный
Предпола­
в Правительство федеральный орган гаемый срок
Российской
исполнительной
принятия
Федерации
власти
акта
март 2015 г.
Минэкономразвития
России,
Минфин
России,
Минпромторг
России,
ФАС России,
апрель
2015 г.
Суру •- • _• t
единица
Федеральный закон, федерального
Норма федерального закона,
№ предусматривающий
закона,
предусматривающая
предусмат­
разработку
п/п
разработку и принятие акта
ривающего
и принятие акта
разработку и
принятие акта
Вид акта
Предполагаемое наименование
проекта акта
Дата внесения
Ответственный
Предпола­
в Правительство федеральный орган гаемый срок
Российской
исполнительной
принятия
Федерации
власти
акта
Правительством Российской
Федерации
2.
"О внесении
изменений в
Федеральный закон
"О закупках товаров,
работ, услуг
отдельными видами
юридических лиц"
В целях создания
координационного органа
при Правительстве
Российской Федерации для
формирования
государственной политики в
сфере закупок заказчиков
постановление "О Правительственной комиссии по
Правительства импортозамещению"
Российской
Федерации
3.
"О внесении
изменений в
Федеральный закон
"О закупках товаров,
работ, услуг
отдельными видами
юридических лиц"
В целях определения
инвестиционных проектов
для включения в реестр
инвестиционных проектов,
которым оказываются меры
государственной поддержки
постановление
Правительства
Российской
Федерации
Перечень2
"Об утверждении критериев и
порядка отбора инвестиционных
проектов, которым оказываются
меры государственной поддержки"
апрель 2015 г.
Минэкономразвития
России
апрель
2015 г.
апрель 2015 г.
Минэкономразвития
России,
Минфин
России,
Минпромторг
России
апрель
2015 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 марта 2015 г. № 471-р
МОСКВА
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц".
2. Назначить заместителя Министра экономического развития
Российской Федерации Елина Евгения Ивановича официальным
г редставителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении
галатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Председатель Правит
Российской Феде
26)0118
Д.Медведев