Приложение 5.2 к протоколу

Приложение
Предложения по внесению изменений в Федеральный закон РФ от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
№
1.
2.
Предложения
Комментарии
Изложить подпункт 3 пункт 1 статьи 4 в следующей редакции:
«выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на
добавленную стоимость за предшествующий календарный год не должна
превышать
предельные
значения,
установленные
Правительством
Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства».
Изложить пункт 4 статьи 4 в следующей редакции:
Балансовая стоимость активов не установлена Правительством и
поэтому не применяется.
«Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется
только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных
значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, по итогам
одного календарного года.
3.
Предлагаем разработать и утвердить перечень предприятий, доля которых
может превышать 25% в УК компании, согласно подпункту 1 пункта статьи 4
и/или документы (основания), подтверждающие статус такой организации.
4.
Увеличить в составе акционеров (участников) предприятий - субъектов МСП
долю нерезидентов, а также долю государства, с 25% до 51%, изложив
подпункт 1 пункт 1 статьи 4 в следующей редакции:
«для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных
Изменение срока дает больше возможностей для реализации
гарантийного механизма, т.к. позволит больше субъектов отнести к
среднему предпринимательству, но с другой стороны двухлетний срок
установлен для поддержания стабильности, в том числе при ведении
бухгалтерского учета и налогообложения.
Сокращение срока до одного календарного года нецелесообразно.
Сокращение периода проверки показателей до одного года снижает
возможности кредитования предприятий (сокращается количество
потенциальных клиентов), т.к. у потенциальных заёмщиков могут быть
кратковременные скачки показателей выручки, численности в рамках
одного календарного года.
Кроме этого, для развития гарантийного механизма представляется
более целесообразным внести изменения в конкретные критерии
механизма гарантийной поддержки, в том числе распространить его
действие на субъекты малого предпринимательства, а не в
федеральное законодательство.
Перечень предприятий представляет собой список с наименованиями
предприятий, который будет обновляться на периодической основе. из
которого будет понятно, относить это предприятие к данной категории
или нет.
Увеличить в составе акционеров (участников) предприятий - субъектов
МСП долю нерезидентов, а также долю государства до 51% необходимо
исходя из практического опыта рассмотрения проектов, поступающих в
ОАО «МСП Банк». Имеют место быть случаи предоставления
инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам МСП Банка,
при этом имеющих несоответствие в данном пункте.
1
5.
юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом
фонде) указанных юридических лиц не должна превышать пятьдесят один
процент».
Предлагаемое расширение допустимой доли государства или участия
иностранных компаний до контрольного пакета - 51% в уставном
(складочном) капитале субъекта МСП не было поддержано кредитными
организациями- членами Ассоциации. Предлагаемая норма открывает
возможность
государственной
поддержки
для
предприятий,
контролируемых государством, которые в ней фактически уже не
нуждаются,
либо
контролируемых
иностранными
компаниями,
необходимость поддержки которых со стороны государства вызывает
сомнения. Представляется целесообразным снизить в данном
предложении допустимую долю ниже контрольного пакета.
Увеличить предельные значения выручки от реализации товаров (работ,
услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную
стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства,
установленные
Правительством
Российской
Федерации:
Изменения о корректировке размера выручки при отнесении
предприятия к категории МСП (сейчас составляет не более 1,0 млрд.
руб.) необходимы в связи с многочисленными обращениям партнеров,
которые обращают внимание, на то, что этого уже не достаточно.
Предлагается увеличить данную величину до 2 млрд. руб.
Изначально эти критерии делались по аналогии с теми, которые
применяются в ЕС, там они составляют 50 тыс. Евро (примерно 2,5
млрд. по текущему курсу). Расширения этого показателя позволит нам
так же увеличить сегмент среднего бизнеса, который в России очень
ограничен.
Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для
каждой категории Субъекты МСП установлены Постановлением от
09.02.2013 N 101. Ссылка в 209-ФЗ на данное Постановление указана в
подпункте 3 пункта 1 статьи 4.
Поддерживаем предложение Ассоциации об увеличении предельного
значения
выручки
для
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства с 1 млрд. руб. до 2 млрд. руб. в год. Это позволит
увеличить сегмент предприятий, которые могут воспользоваться
Государственной
программой
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства и в такой поддержке испытывающих потребность.
При этом предельное значение годовой выручки для сегмента
микропредприятий целесообразно оставить без изменений - до 60 млн.
рублей. По нашей экспертной оценке, компанию, имеющую годовую
выручку от 60 до 120 млн. руб., целесообразно уже относить к
субъектам малого предпринимательства.
Возражаем. Лоббируются интересы крупных корпоративных банков и
относительно
крупных
корпоративных
клиентов,
кот.
хотят
воспользоваться доп. источниками финансирования, кот. ранее им были
не подконтрольны. при этом акцент с истинно малого бизнеса
смещается в пользу более крупного, что противоречит самой сути
программы кредитования и поддержки МБ.
для микропредприятий – а) с 60 млн. рублей до 100 млн. рублей;
б) с 60 млн. рублей до 120 млн. рублей
для малых предприятий – а) с 400 млн. рублей до 500 млн. рублей;
б) с 400 млн. рублей до 800 млн. рублей;
для средних предприятий –
a) с 1000 млн. рублей до 1500млн. рублей.
б) с 1000 млн. рублей до 2000 млн. рублей
в) с 1000 млн. рублей до 3500 млн. рублей
2
Согласно проведенному кредитной организации исследованию,
региональный охват, модель ведения бизнеса, структура капитала,
инструменты
привлечения
и
направления
использования
финансирования у компаний с выручкой от 400 тыс. до 3500 тыс. рублей
весьма однородны. Увеличение предельного значения выручки от
реализации до 3 500 млн. рублей (для средних предприятий)
существенно
упростит
доступ
развивающихся
компаний
к
инвестиционному финансированию, в том числе за счет возможности
использования инструментов государственной поддержки (с участием
Агентства
кредитных
гарантий,
региональных
гарантийных
организаций).
6.
Внести изменения в п.2 статьи 4, а именно увеличить среднюю численность
работников:
малых предприятий а) до 400 человек, б) до 500 человек
средних предприятий а) до 500 человек, б) до 750 человек.
На практике встречаются случаи, когда выручка от реализации товаров
(работ, услуг) за предшествующий календарный год без налога на
добавленную стоимость не превышает 1000 млн. руб., а при этом
численность работников выходит за пределы 250 человек. Такая
ситуация лишает государственной поддержки предприятия, которые
создают рабочие места и повышают занятость населения.
7.
Изложить пункт 2 статьи 15 в следующей редакции:
«Инфраструктура
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию
предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки
предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды,
фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые
паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов
малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки,
инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры
ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые
центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании,
консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки,
агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры
коллективного
доступа
к
высокотехнологичному
оборудованию,
инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного
дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития,
государственные
фонды
поддержки
научной,
научно-технической,
инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии
с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации,
управляющие организации технопарков и индустриальных парков, и иные
организации».
Предлагается расширить перечень организаций, относящихся к
инфраструктуре поддержки МСП, добавив в перечень управляющие
компании индустриальных и технопарков.
3