Проблема естественных монополий в экономике России
advertisement
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 Орлова Ксения Сергеевна Малыгин Александр Игоревич Российский университет дружбы народов ПРОБЛЕМА ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ Естественные монополии это состояние товарного рынка, в котором происходит удовлетворение спроса эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства. Экономическая литература выделяет естественные монополии в таких отраслях, как: железнодорожные перевозки, транспортировке газа, нефти, нефтепродуктов, услуги почтовой связи, электросвязи, передачу электрической, тепловой энергии. Целью работы рассмотрение проблем развития естественных монополий с помощью исследования теории и анализа деятельности естественных монополий. В работе были выделены следующие задачи: -рассмотреть монополий (естественные); -рассмотрены проблемы естественных монополий в РФ. Объект исследования - естественные монополии РФ. Предмет исследования - реформирование естественных монополий. Представители институционального направления (О. Уильямсон, Р. Коуз) определяют понятие естественной монополии с точки зрения контрактов и трансакционных издержек. Элементы сетевых структур в естественных монополиях характеризуются высокой специфичностью активов, означающей, что эти активы практически невозможно применить в другой сфере деятельности. Затраты в подобные активы необратимы: их нельзя использовать в другом виде деятельности и они ничем не компенсируются при выходе фирм ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 1 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 из отрасли. Эта теория широко используется для объяснения вертикально интегрированных структур. С точки зрения концентрации капитала и отношений собственности олигополия выглядит следующим образом: большинство предприятий естественных монополий находятся в совместной собственности государства и бизнеса, что является свидетельством существования государственно- монополистических корпораций [5]. Корпорация определяется от латинского слова «corporatia» – объединение. В капиталистической экономике понятие корпорации подразумевает объединение собственников капитала [1]. Широкое распространение форм совместной собственности на средства производства началось с ХIХ в., в связи с концентрацией капитала и централизацией производства и укрупнением масштабов последнего в эпоху индустриального, а затем и постиндустриального развития. Считаем, что в настоящее время корпорация характеризуется следующими признаками: акционерной формой собственности; разделением функций между собственниками (акционерами) и менеджерами, администрацией; предпринимательским характером самой деятельности, направленной на повышение прибыли, рост капитализации компании; необходимой «прозрачностью» финансовой деятельности, структурой собственности, обеспечивающей возможность контроля как со стороны собственников, так и со стороны налогополучателя (государства); функционированием на фондовом рынке. По своей сущности корпорация воплощает интересы крупного капитала. Максимизация прибыли осуществляется за счет двух источников: снижения издержек производства и установления монопольно высокой цены. Доминирующий на рынках корпоративный сектор использует возможности повышения цен. Если учесть, что уровень жизни населения оказывает воздействие на рост потребления, то в случае его относительного снижения при монопольно высоких ценах потребитель вынужден покупать товары, которые являются жизненно необходимыми, по монопольно установленным ценам. ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 2 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 Рассмотрим, что же такое монополия. Монополия - (от греч. mono - один, poleo - продаю) исключительное право в некоторой области страны, предприятия, фирмы [20]. Считая монополию как элемент экономической системы рыночного сектора, ее необходимо определять взаимоотношений, который как специальный предлагает одному вид из экономических субъектов данных взаимоотношений устанавливать свои требования в рыночном секторе некоторого товара. Монополия это непростое, разноплановое явление, следовательно, для понимания ее сущности разумно применить комплексный подход. В основном, применяются три основных понятия монополии, а точнее монополия считается как: -рыночная система или рыночная обстановка, когда существует только один продавец определенного товара (если нет аналогов данного товара) и большое количество потребителей; -первоочередное право на проведение какого либо типа деятельности, которое предоставляется лишь одному (специальному лицу) или группе лиц; -крупнейшая организация, корпорация, которая объединяет разные фирмы и достигает с помощью этого положения в рыночного секторе конкретного товара или группы товаров, когда рыночная площадка имеет лишь одного продавца и большого количества потребителей. В теории экономики существуют такие типы монополий: - чистая монополия - ситуация с одним продавцом продукта, который не имеет похожих аналогов. Термин «чистая монополия» считается абстракцией, так как почти полностью отсутствуют товары, которые не имеют аналогов. Модель с чистой монополией больше подходит для местного рыночного сектора, чем для национального, потому что на местном рынке определенные услуги можно определить как услуги одного продавца товара, который не имеет похожих аналогов; ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 3 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 - закрытая монополия - монополия, которая защищена от конкурентной борьбы при помощи законодательных рамок, патентов, исключительных прав; - естественная монополия - отрасль, в которой долгосрочные средние суммарные затраты имеют минимальный размер только в том случае тогда, когда организация занимается обслуживанием всего рыночного сектора в целом. В данной ситуации укрупнение организации поспособствует снижению качеству и экономии от эффекта масштаба; - открытая монополия – организация на определенный временной промежуток является одним контрагентом какого-то, чаще всего неизвестного товара, при этом, не имея определенной защиты от конкурентной борьбы. Открытая монополия станет функционировать до той поры, пока не возникнет новый поставщик заменяемых товаров; - простая монополия - компания-монополист реализует собственные товары по определенной стоимости всем покупателям. Чтобы понять что такое естественная монополию, нужно определить ее главные признаки: 1) для организаций естественных монополистов осуществление своей деятельности происходит легко, когда в рыночной среде нет конкурентной борьбы (например: транспортная отрасль); 2)ограничения входа на рыночный сектор для других организаций; 3)естественную монополию можно определить небольшим количеством спроса по стоимости. Продукцию, которую доставляет на рынок организациямонополист, исключителен и у него нет аналогов или похожих по качествам заменителей. Потому потребность потребителей на него не изменяется от степени изменения цены. Такие товары удовлетворяют главные желания потребителей, потому они в любом случае станут ими пользоваться; 4) работа компании-монополиста устроена по сетевому принципу. То есть, главная фирма имеет большие географические и экономические связи со ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 4 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 всеми отделениями и дочерними предприятиями. С помощью этого организация реализует управление над рынком и системой его деятельности. Естественные монополии бывают двух видов: 1. Природная монополия. Она возникает с помощью границ, которые создает природа. К примеру, геологоразведочная фирма нашла исключительный источник природных ресурсов и получила в свое владение земельный участок, на котором это месторождение находится. 2. Технико-экономические монополии. Они появляются под действием технических или экономических факторов. При этом существует эффект масштаба, что вынуждает организации увеличивать сферу собственного воздействия и свои размеры для уменьшения издержек на единицу произведенного товара. К примеру, нельзя представить, чтобы в городе существовала не одна, а две или множество сетей канализации или много вариантов доступа газа и света в квартиру или другое здание. Если бы такое существовало, такая работа требовала бы больших затрат конкурентных организаций [5]. Рассматривая естественные монополии, невозможно пройти мимо еще одного метода их регулирования - ценовые дискриминации. Ценовая дискриминация - монополистическая практика продажи блага определенного качества при конкретных издержках по разным ценам различным потребителям. Ценовую дискриминацию должны проводить только монополии, так как они определяют и регулируют цены. В условиях абсолютной конкурентной борьбы формируется общая цена на благо и организация не регулирует цену, а соглашается с ней как дискриминация не проявляется. Монополисты данной, потому ценовая осуществляют ценовую дискриминацию только тогда, когда с помощью нее увеличивают собственный доход. Дискриминационные цены могут применяться для увеличения производства, помогая таким образом обеспечить экономию от масштаба производства. Самые большие благоприятные факторы для осуществления ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 5 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 ценовой дискриминации существуют в сфере услуг, так как они, в основном, не могут перепродаваться. Для осуществления фирмой-монополистом ценовой дискриминации, рынок должен соответствовать таким требованиям: - прoдавец должен разграничить потребителей на группы беря во внимание эластичность спроса на блага. Тем потребителям, потребность которых имеет значимую неэластичность, будет утверждена высокая цена, а тем, чей спрос эластичен, - более низкая; - блага не могут перепродаваться покупателями (или продавцами) одного рынка покупателям (или продавцам) другого рынка, так как свободное передвижение благ с «дешевого» рынка на «дорогой» поспособствует появлению общей цены, что установит невозможность ценовой дискриминации; - покупатели (для монополии) или продавцы (для монопсонии) должны быть идентифицируемы (отождествлены, быть похожими), иначе разграничение рынка не получится. Все эти функции, с одной стороны, присущи естественным монополиям во всех странах, с другой – имеют специфические черты для каждой страны. Предлагаемая в России реформа естественных монополий связана, по нашему мнению, с риском нарушения их функций и признаков, в которых происходит процесс проявления социально-экономической роли. Министерство России (антимонопольная политика, предпринимательство и Федеральная энергетическая комиссия) проводит государственное управления деятельностью субъектов в топливно-энергетическом комплексе и транспорте [20]. Субъекты естественной монополии - это юридические лица, которые заняты производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии. ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 6 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 Цель государственно-правового регулирования – сохранить и достигнуть равенство среди интересов покупателей и интересов субъектов естественных монополий, регулировать их функционирование с помощью введения норм поведения [20]. Правительство контролирует естественные монополии с помощью методики государственно-правового контроля через органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий, при этом Федеральные антимонопольные органы этими функциями не наделены. Специально организованные федеральные органы исполнительной власти по управлению естественными монополиями определяют границы цены на товары монополистов и определяют количество покупателей, которым субъекты монополий должны доставлять собственные товары.Но по мнению населения данная степень цен считается завышенной, и приводит к неэффективному разделению ресурсов и утраты социального богатства [1]. Видно, что правительство будет стараться изменять цены на товары естественной монополии. Необходимо исследовать работу естественных монополий в России на основе крупнейших организаций в сфере электроэнергетики, газовой промышленности и железнодорожного транспорта. В отечественной электроэнергетике естественная монополия сформировалась исторически. Отправляющая энергию сеть по натуре своей должна быть монопольной. Конкурентная борьба в этом месте по экономическим соображениям не имеет смысла, так как осуществляла бы повсюду формирование различных параллельных очень дорогих сетей, которые предназначены для осуществления одинаковых услуг и имеющих различие лишь в том, что они принадлежали различным субъектам хозяйствования. Маловероятная прибыль от экономии на затратах производства электроэнергии из-за конкурентной борьбы среди собственников сетей нельзя сравнить с безумными издержками на сооружение транспортирующих сетей. ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 7 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 Но в современное время осуществляются эффективные мероприятия для формирования конкурентной борьбы среди собственников электрической энергии, а именно: - введение абсолютно новый механизм рынка формирования стоимости электрической энергии с помощью определенного выбора заявок на ее реализацию при определенном уровне потребления, который определяется на основе заявок на приобретении электроэнергии; - осуществляется завершение создания законодательной базы работы общего оптового рынка электрической энергии, а также определение режима функционирования оптового рыночного сектора на основе конкурентной борьбы и способа расчетов среди субъектов оптового рынка, разработка контрактов на поставки электрической энергии и мощности, контрактов на эксплуатацию межсистемной электрической сети оптового рынка и сетей, региональных энергоснабжающих организаций, установление правил отношений оператора оптового рыночного сектора с его субъектами; - определяется переход к конкурентной борьбе электрических станций на оптовом рыночном сегменте по предельным издержкам с ликвидацией неэкономичных мощностей; - увеличение структуры крупнейших покупателей, которые выведены на оптовый рыночный сегмент. Рассмотрим на конткретном примере естественную монополию в сегменте газовой промышленности [21]. Естественной монополией в отечественной газовой промышленности считается ОАО«Газпром». В феврале 1993 г. с помощью реорганизации Государственного газового концерна учреждено РАО «Газпром», в 1999 г. оно реорганизовано ОАО«Газпром» в связи с нормами федерального закона об акционерных обществах. На долю ОАО«Газпром» отводится почти 25% общих отчислений в федеральный бюджет. «Газпром» - самый крупный кредитор отечественной экономики. ОАО«Газпром» самый крупный в стране газотранспортной структурой, который способен постоянно отправлять газ на ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 8 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 большие расстояния покупателям России и за границу. Расположенность магистральных газопроводов ОАО«Газпрома» около 159,5 тыс. км. На обслуживании 165 дочерних газораспределительных предприятий ОАО«Газпрома» существуют 445,3 тыс. км распределительных газопроводов, которые обеспечивают передачу 164,3 млрд. куб. м природного газа. Необыкновенность базы ресурсов и появление современной структуры газопроводов устанавливает стабильность позиций «Газпрома» на международном рыночном сегменте. В формировании общей структуры газоснабжения РФ превзошла государства Западной Европы, где такая структура только стала создаваться. «Газпром» в Германии это крупная структура газопроводов, которая помогает осуществить выход на прямую на покупателя и таким образом, значительно увеличить прибыль от продажи газа. «Газпром» построил несколько альянсов с основными зарубежными компаниями, которые помогли соединить технологический, финансовый и научно-технический «Wmtershall» потенциал (дочерняя организаций. организация Так, концерна слияние с группой «BASF» - лидера международной химической отрасли) помогает «Газпрому» держать под контролем до 10% рыночного сегмента Германии с возможностью в будущем увеличить данную доли. Главным направлением работы «Газпрома» считается получение газовых ресурсов полуострова Ямал, Арктического шельфа, Восточной Сибири и Дальнего Востока. По поручению Правительства РФ«Газпром» считается координатором работы по осуществлению Программы формирования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке общей структуры добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом определенном экспорта газа на рынки Китая и других государств Азиатско-Тихоокеанского региона [5]. В РФ показатели производительности отечественных железных дорог, которые оцениваются по объему тонно-километров, которые приходятся на ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 9 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 одного занятого на перевозках, в 2,5 - 3 раза больше, чем в Англии, Франции, Германии и Китае. При этом скорость оборота вагонов в России в 2-3 раза ниже, чем в США, несмотря на огромные территории перевозок. В Западной Европе железные дороги нерентабельны: потери составляют 50% и возвращаются субсидиями государства. В РФ же потери пассажирского транспорта уменьшаются с помощью деятельности грузового, а железные дороги в основном имеют дело с прибылью (при том, что средний железнодорожный тариф в РФ в 8-10 раз меньше, чем в иностранных государствах) [28]. В современное время в РФ, главным образом, определились два взаимозаменяемых подхода к реформированию естественных монополий. Сторонники одного предполагают появление конкурентной борьбы не только основным требованием, но и уровнем успешной работы самой экономики. Считается возможным разделение транспортных сетей, которые являются монопольными, от продавцов газа, электро - и теплоэнергии, транспортных услуг, которые необходимо транспортировать при наличии конкурентной борьбы. Другой способ состоит в трансформационных затратах, так как разделение крупных корпораций, как ОАО «Газпром», РАО«ЕЭС России», может способствовать не появлению разумной конкурентной борьбы, а к формированию различных спекулянтов, возрастанию трансакционных затрат в экономике, увеличению тарифов при уменьшении инвестиций. Требованием в таком случае может быть оцененная стоимость реорганизованной корпорации до и после изменений: если капитализация увеличится (при расчете капитализации необходимо сделать поправку на внешние эффекты, экстерналии, которые связаны с оказанием влияния на занятость и экологию), то предполагаемое реформирование разумно. Поэтому реформа, очевидно, повлияет на увеличение экономического роста. В указе президента от 28.04.1997 г. №426 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф отражены 10 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 нормативные основы реструктуризации естественных монополий. В нем указано, что реформа в области естественных монополий считается главным фактором увеличения качества их функционирования, разумного распределения возможностей производства и создание конкуренции [13]. В качестве основных задач изменения естественных монополий определены: - улучшение структуры контролирования естественных монополий, а также дерегулированию типов деятельности, которые не относятся к области естественных монополий, и определение рыночных сегментов данных типов деятельности на фундаменте конкурентных отношений; - увеличение транспарентности естественных монополий, прозрачности финансовых потоков субъектов естественных монополий; - постепенное уменьшение практики перекрёстного субсидирования разных слоев покупателей при параллельной адресной помощи социально незащищенных граждан; - углубление правовой регламентации отношений среди участников естественно-монопольных рыночных сегментов, известности цен (тарифов), введения общих требований доступа к сети на недискриминационной основе. Крупнейшие добывающие организации могут формироваться на основе электростанций отечественного акционерного общества «ЕЭС России» и в дальнейшем будут независимыми субъектами оптового рыночного сегмента электроэнергии. Необходимо избегать возникновения монополистов в области генерирования электроэнергии и помогать по максимуму необходимому выравниванию начальных требования хозяйственных отношений данных организаций (главным образом применительно к себестоимости генерации электроэнергии), а также прозрачности создания добывающих организаций. Тем не менее, становятся неразрешенные вопросы: как установить одинаковые стартовые требования для гидроэлектростанций (ГЭС) и теплоэлектростанций (ТЭС), кто станет собственником ГЭС и так далее. Гидроэлектростанции ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 11 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 оказывают огромное воздействие на окружающую среду и инфраструктуру, потому нужно установить барьеры на их приватизацию. Эти условия не определены законодательно [19]. Произошедшие в России в последние годы экономические и социальные реформы привели к существенному изменению механизмов регулирования хозяйственных и социальных процессов. Это повлекло за собой изменение и гражданско-правового регулирования деятельности предприятий, которые в большинстве своем перешли в индивидуально-частную и корпоративную формы собственности. Важную роль в развитии современной экономической системы играют отрасли инфраструктуры, которые служат звеном между производственной сферой, сферой услуг и потребителями, а также отдаленными территориями и экономическими центрами. Основную часть отраслей инфраструктуры составляют естественные монополии. Они формируются в тех сферах, где функционирование нескольких компаний невозможно по причинам резкого снижения экономической эффективности производства в отрасли вследствие роста производственных затрат, себестоимости изготавливаемой продукции и предоставляемых услуг [1]. Отношение к естественным монополиям достаточно противоречиво. Это связано с тем, что, с одной стороны, их обвиняют в непрерывном повышении цен и тарифов, с другой стороны, естественные монополии рассматриваются как существенные элементы стабильной и конкурентоспособной экономики [25]. Конкурентный рынок, по мнению многих ученых, считается наиболее эффективной формой организации экономики. Однако в силу большого числа разнородных социально-экономических факторов совершенная конкуренция не является естественным состоянием рынков. Более того, функционирование ряда отраслей общественного производства на конкурентной ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф основе 12 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 невозможно или неэффективно, то есть естественной для них становится высокая степень монополизации. Субъекты естественных монополий могут использовать свое монопольное положение в ущерб другим участникам хозяйственного оборота и конечным потребителям. Особенность производства в сферах деятельности естественных монополистов состоит в том, что вопросы ущемления прав потребителей и сознательного сокращения объемов производства в целях повышения цен в принципе невозможно решить путем разукрупнения предприятий в целях демонополизации и создания конкурентной среды. Причина такого положения определяется тем, что искусственное разделение крупных производителей на отдельные самостоятельные предприятия- товаропроизводители для создания условий конкуренции в этих отраслях приводит к превышающих значительному росту общих экономические выгоды и производственных преимущества издержек, конкурентного механизма. Следовательно, реформирование естественных монополий путем их расчленения может оказаться экономически неэффективным и, следовательно, нецелесообразным. В процессе реструктуризации естественных монополий можно демонополизировать лишь те составляющие их деятельности, которые не носят явно выраженного монопольного характера. Это касается, в частности, реформирования РАО ЕЭС, отделения от него генерирующих мощностей, продукция которых может быть демонополизирована [19]. В экономической науке доказано, что государственное регулирование цен естественных монополий в виде установления предельного уровня цен на их продукцию и услуги приводит к тому, что для увеличения объемов своей прибыли они начинают вести себя аналогично предприятиям, действующим в конкурентных условиях, то есть достигают увеличения прибыли не за счет ущемления интересов и прав потребителей, а на основе роста использования ресурсов и наращивания объемов выпуска продукции. При снижении ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 13 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 предельной цены ниже реальных экономических затрат естественная монополия не только теряет выгоды своего положения, но может стать убыточной. В этом случае она продолжает действовать, расходуя свои основные средства и сокращая объем своего капитала, стремясь впоследствии уйти из убыточной отрасли. Поэтому установленный государством уровень цены должен покрывать нормативные затраты предприятия – естественного монополиста – и обеспечивать возможность накопления финансовых ресурсов для его инвестиционной деятельности как условия расширения и совершенствования его деятельности. Снижение цены ниже этого уровня допустимо в редких случаях кризисных ситуаций, когда перед государством стоит задача облегчить тяжелое положение потребителей, обеспечив им поставку товаров ниже их реальной стоимости, поддерживая их в финансовом отношении за счет накопленных ресурсов предприятий – естественных монополистов. Эта временная мера, которая использовалась на первых этапах реформы в России, не может применяться в сбалансированной экономике, нацеленной на устойчивый рост. Одна из основных проблем, связанных с административным контролем за ценами и издержками предприятий, установлением предельных уровней цен или наценок на продукцию и услуги естественных монополий, состоит в обоснованности расчетов, лежащих в основе нормативных затрат. Монополистам выгодно включать в состав издержек непрофильные расходы, увеличивая себестоимость производства продукции и оказания услуг, что позволяет им требовать роста цен и тарифов, аргументируя это необходимостью покрытия растущих затрат. Важной задачей правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий становится определение критериев отнесения затрат к нормативной себестоимости. Контроль со стороны государства в виде ценового регулирования, осуществляемого путем определения цен или их предельного уровня, определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и т.д. ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 14 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 также является немаловажным фактором влияния на деятельность субъектов естественных монополий. В процессе экономических преобразований происходит воздействие внутренних и внешних факторов (либерализация цен,приватизация государственного имущества,открытие внутреннего рынка для международной конкуренции, осуществление процедур банкротства и санации убыточных предприятий и других), происходит кардинальное изменение структуры товарных рынков. От функционирования естественных монополий зависит не только бесперебойная работа всех без исключения субъектов рыночных отношений, но и надежное обеспечение потребителей социально значимыми товарами и услугами. Нужно не забывать, что одной стороны, их нельзя ликвидировать, не разрушив окончательно инфраструктуру производства, а с другой, – невмешательство в их деятельность со стороны государства значительно ослабляет позиции потребителей на рынке промышленных услуг [29]. Назначение государственно-правового регулирования – соблюсти, а при необходимости уравновесить баланс их интересов. Законодательство должно обеспечить, с одной стороны, реальную доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров для потребителей, а с другой – эффективное, безубыточное, прибыльное функционирование самих субъектов естественных монополий [25]. Теперь обратимся к анализу основных моделей реформирования государственных монополий на примере железнодорожных предприятий. Несмотря на специфические особенности методов реформирования, применявшихся в каждой отдельно взятой стране, можно выделить некоторые общие направления проводимых мероприятий [29]. Так, в целях преобразования железных дорог в конкурирующие частные предприятия, государственными органами были сформулированы и реализованы следующие меры [12]: ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 15 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 1. Частичное списание и реструктуризация долговых обязательств, проведение мероприятий по финансовому оздоровлению железнодорожных монополий, частичная отмена системы государственного субсидирования; 2. Разделение и организационное обособление железнодорожных монополий на два сектора - инфраструктуру и эксплуатацию, а также предоставление возможности выхода на рынок частным компаниям; 3. Внедрение системы самоокупаемости (т.е. основным целевым ориентиром являлось не получение прибыли, а достижение безубыточности). С помощью подобных мероприятий многие реформируемые железные дороги смогли добиться ощутимых результатов. Можно сделать следующие выводы: 1. Для развития экономики, нужно контролировать естественные монополии. Естественные монополии могут увеличить его уровень региона до больших высот. 2. Если организация стала монополистом в своей сфере, это значит, что использует разумное регулирование деятельности руководством. Главная задача государства это контроль уже возникших естественных монополий. Но, не стоит забывать, что работа большинства монополий может мешает успешному функционированию малого бизнеса (сырьевые монополии). Антимонопольные органы совершенствуются, что сказывается на монополиях всех типов: с каждым годом все лучше для общества. 3. Основная проблема в «большом» бизнесе это коррупция. 4. Развитие и становление монополий способно оздоровить экономику страны и улучшить благосостояние жителей. Именно монополии дают большое количество рабочих мест. 5. Учитывая особую роль для жизни общества и отраслей, имеющим отношение к естественным монополиям, государственное регулирование должно быть направлено на прекращение или сдерживание роста цена на продукцию (услуги) естественной монополии на внутреннем рынке при ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 16 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 одновременном сохранении этих цен (тарифов) на уровне, достаточно для расширенного воспроизводства. 6. При верно выбранной политике государства можно рассчитывать на дальнейшее развитие и процветание не только монопольных субъектов, но и граждан страны. ЛИТЕРАТУРА [1] Авдашева С.Б., Аронин В.А., Ахполов И.К. и др. Конкуренция и антимонопольное регулирование: учебное пособие для вузов, под ред. А.Г. Цыганова. М.: Логос, 2011. [2] Азрилиян А.Н.(под ред.) /Большой экономический словарь. Издание шестое. Москва "Институт новой экономики". 2008. [3] Банковская система России. Настольная книга банкира. Кн.1. М.: ТОО Инжиринго-консалтинговая компания "ДеКА", 2010. [4] Бартеньев С.А.(курс лекций).Экономические теории и школы. Москва. Издательство "БЕК". 2008. [5] Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. -- 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрайт-Издат, 2011. [6] Владимирова М. П. Деньги, кредит, банки : учеб. пособие / М. П. Владимирова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2010. [7] Гражданский Кодекс РФ[от 27.06.2012 № 15] [Электронный ресурс] Электронные дан. // URL: Справочная правовая система «Консультант Плюс». [8] Гукасьян Г.М. Экономика от «А» до «Я»: Тематический справочник. - М.: ИНФРА-М, 2011. [9] Долан Эдвин Дж. Микроэкономика. Издательство АО "Санкт-Петербург оркестр", 2008. [10] Дорнбуш Р., Фишер С., Шмалензи Р., Экономика. Перевод с английского. Москва. "Дело".,2009. [11] Жарковская, Е.П. Банковское дело: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит»/ Омега-Л. – 2011. ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 17 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 [12] Коптин Д. Р. Роль антимонопольного регулирования в развитии конкурентных отношений на естественно-монопольных рынках // Известия СПбУЭФ. 2009. № 4. [13] Кузнецова Н. С. Концептуальные основы системы противоречий развития естественных монополий в условиях инновационной экономики // Экономика и управление. 2009. № 12. [14] Кэмпбэлл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс: принципы, проблемы, политика. Москва, издательство "Республика", 2008. [15] Мамедов О. Современная экономика. Общедоступный курс. Ростов-наДону, "Феникс", 2010. [16] Мильнер Б. З., Лексин В. М. Реформа управления и управление реформой. М.: ЮНИТИ, 2010. [17] Новикова И. В. Рынок и государство: проблема макрорегулирования. - Мн.: Минсанта, 2009. [18] Основы рыночной экономики. Терминологический словарь. Москва, издательство МАИ, 2009. [19] Радюкова Я. Ю. Деятельность естественных монополий как угроза экономической безопасности национальной экономики М.:Институт экономики РАН, 2012. [20] Радюкова Я. Ю. О возможностях адаптации зарубежного опыта государственного регулирования естественных монополий в современных российских условиях М:социально-экономические явления и процессы,№1.2013 [21] Радюкова Я. Ю. Этапы становления и развития естественных монополий в России Статья подготовлена в рамках реализации ФЦП «Научные и научнопедагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг. (Наименование проблемы исследований: «Трансформация современной российской экономики в контексте активизации глобализационных процессов»)№ 7-8 (041-042), 2012. ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 18 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 [22] Родионов С. А. Феномен естественных монополий в российской экономике // Известия СПбУЭФ. 2012. № 2. [23] Светуньков С.Г., Киндеева В.Н., Салихова Я.Ю. Сегментный подход и переориентация теории конкуренции. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. [24] Семенюта О.Г. Деньги, кредит, банки в РФ: Учеб. пособие. - М: Контур, 2008. [25] Соколовский В. В. Интеграция инвестиций и инноваций в условиях трансформации естественной монополии. М.: Институт экономики РАН, 2012. [26] Старовойтов М. К. Современная российская корпорация (организация, опыт, проблемы). М.: Наука, 2009. [27] Стенлейк Дж. Ф. Экономикс для начинающих. Москва, издательство "Республика", 2008.. [28] Сухарев О.С. Экономическая политика и развитие промышленности. Москва, Финансы и статистика, 2011 г. [29] Тарасевич Л.С.(общ.ред). Микроэкономика и макроэкономика. Издательство Санкт-Петербургского Университета Экономики и Финансов. 2009. [30] Фасхиев Х.А. Определение конкурентоспособности предприятий // Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. - № 4. [31] Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. – М.: ИНФРА-М, 2010. [32] Фатхутдинов, Р.А. Управление конкурентоспособностью организации: чеб. - М.: Маркет ДС, 2008. [33] Хруцкий В. Е. Корнеева, И. В. Современный маркетинг: настольная книга по исследованию рынка: учебное пособие.– М.: Финансы и статистика. 2008. [34] Центральный Банк России.Экономическая экспертная группа Минфина РФ. // URL: http://www. eeg.ru. [35] Шеремет А.Д., Негашев Е. В. Методика финансового анализа. - М.: ИНФРА М, 2010. ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 19 Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 [36] Энциклопедия Экономиста // URL: www.Grandars.ru.www.cbr.ru ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф 20
