Районы

УТВЕРЖДЕНА
решением Акмолинского
областного маслихата
от 7 декабря 2012г.
№5С-8-7
ПРОГРАММА
по рациональному использованию земель
сельскохозяйственного
назначения по Акмолинской области
на 2012 – 2015 гг.
Кокшетау 2012
Программа
по
рациональному
использованию
земель
сельскохозяйственного назначения по Акмолинской области на 2012 – 2015 гг. /
Ж.Н. Аленов, к.с.х.н., руководитель; Б.М. Кошен, д.с.х.н.; А.Т. Хусаинов, д.б.н.;
У.М. Сагалбеков, д.с.х.н.; И.Ф. Костиков, д.с.х.н.; Е.У. Сагалбеков, к.с.х.н.; Б.М.
Игенбаев, магистр экономики. - Кокшетау, 2012. – 183 с.
Аннотация
На основе
результатов проектно-изыскательских и научноисследовательских работ разработан проект программы по рациональному
использованию земель сельскохозяйственного назначения Акмолинской области
на 2012 – 2015 гг.. Дана характеристика земель, рассчитана потребность почв в
минеральных удобрениях под различные культуры, показано экологическое
состояние пахотных земель области; разработаны мероприятия по рациональному
и эффективному использованию залежных земель, приведены механизмы
стимулирования производства продукции сельского хозяйства и даны
рекомендации по рациональному использованию сенокосов и пастбищ по
районам Акмолинской области.
© Управление земельных отношений Акмолинской области, 2012.
© Кокшетауский государственный университет им. Ш.Уалиханова, 2012.
© Ж.Н. Аленов, 2012.
© Б.М. Кошен, 2012.
© А.Т. Хусаинов, 2012.
© Е.У. Сагалбеков, 2012.
© Б.М. Игенбаев, 2012.
2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Краткая характеристика земель Акмолинской области
2. Проведение агрохимических мероприятий
3. Применение инновационных агротехнических приемов сохранения
плодородия почв, внедрение агроландшафтной системы земледелия
4. Мероприятия по охране и восстановлению сильно деградированных
земель сельскохозяйственного назначения
5. Мероприятия по рациональному и эффективному использованию
залежных земель
6. Мероприятия по охране и рациональному использованию сенокосов
и пастбищ
7. Экологическое состояние пахотных земель
8. Развитие аграрного сектора экономики области
9. Механизмы стимулирования производства продукции сельского
хозяйства
10. Государственный контроль
11. Ожидаемые результаты от реализации программы
12. План мероприятий по реализации Программы
3
8
9
19
23
29
31
35
37
39
40
44
45
49
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Основание для
разработки
Разработчик
программы
Цель
Задачи
Источники
финансирования
Программа по рациональному использованию земель
сельскохозяйственного
назначения
Акмолинской
области на 2012 – 2015 годы
Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня
2003 года № 442-11,
Правила
рационального
использования
земель
сельскохозяйственного
назначения,
утвержденные
Постановление Правительства РК от 04.11.2011 года
№ 1297
Государственное учреждение «Управление земельных
отношений Акмолинской области»,
Кокшетауский государственный университет им.
Ш.Уалиханова
Обеспечение рационального использования, сохранения
и воспроизводства плодородия почв, охраны земель
сельскохозяйственного назначения
Акмолинской
области, как главного источника устойчивого развития
агропромышленного комплекса региона и Республики.
Дать
комплексную
оценку
современного
агрохимического состояния различных типов почв
области.
Разработать меры по сохранению и воспроизводству
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Разработать нормативные основы государственного
контроля
за
уровнем
плодородия
почв
и
экономического
стимулирования
хозяйствующих
субъектов за повышением плодородия и охраны почв.
Финансирование Программы будет осуществляться за
счет:
 республиканского бюджета;
 районных (городских) бюджета;
 средств хозяйствующих субъектов, районных
(городских) бюджетов.
4
Ожидаемые результаты от реализации настоящей
Программы следующие:
 повышение
уровня
урожайности
сельскохозяйственных культур, увеличение валового
производства продукции сельского хозяйства;
 освоение и введение севооборотов, обеспечивающих
Ожидаемые результаты
максимальный
выход
сельскохозяйственной
продукции с 1 га севооборотной площади;
 сохранение и воспроизводство плодородия почв,
предотвращение дегрессии пахотных земель и
деградации сенокосов и пастбищ.
Срок реализации
2012 – 2015 годы.
5
Условные обозначения
см
о
С
ГТК
мм
м/с
га
ц/га
Р
N
Р2О5
К2 О
д.в.
ф.в.
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
сантиметр
градус по Цельсию
гидротермический коэффициент
миллиметр
метр в секунду
гектар
центнер с гектара
фосфор в действующем веществе
азот в действующем веществе
подвижный фосфор в почве
обменный калий в почве
действующее вещество
физический вес
6
Термины и понятия
1. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения –
обеспечение собственниками земельных участков и землепользователями
процесса производства сельскохозяйственной продукции максимального эффекта
в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и
оптимального взаимодействия с природными факторами, способами, не
приводящими к существенному снижению плодородия почв и мелиоративного
состояния земель;
2. Существенное снижение плодородия почв – снижение показателей плодородия
почв, установленных при сравнении результатов двух последних агрохимических
обследований;
3. Деградация земель сельскохозяйственного назначения – ухудшение свойств
земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и
антропогенного воздействия, приводящее к снижению пригодно хозяйственной
значимости;
4. Проект внутрихозяйственного землеустройства – документ, определяющий и
обосновывающий организацию и устройства территорий сельскохозяйственных
земель на ближайшую перспективу, содержащий комплекс мероприятий,
обеспечивающих наиболее оптимальное использование каждого земельного
участка с учетом его индивидуальной характеристики (плодородия,
технологических
свойств,
местоположения
природноисторических,
экологических и других особенностей);
5. Центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами –
государственный орган осуществляющий регулирование в области земельных
отношений (далее - центральный уполномоченный орган);
6. Технологическая карта выращивания сельскохозяйственных культур –
документ, отражающий порядок проведения технологических операций
выращивания сельскохозяйственных культур;
7. Паспорт земельного участка сельскохозяйственного назначения – документ,
отражающий фактическое состояние земельного участка его идентификационных
характеристик, а также почвенного плодородия объекта землепользования на
момент составления;
8. Книга истории полей севооборотов – нормативно технический документ,
имеющий рекомендательный характер, отражающий планируемый севооборот
фактическое чередование культур и паров и выполнение технологических
операций во времени и на территории.
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальной проблемой Акмолинской области в условиях интенсивного
развития экономических отношений в аграрном секторе является рациональное и
эффективное использование и охрана почвенных ресурсов, в частности
сохранение, воспроизводство почвенного плодородия и продуктивности пашни на
основе которых, можно достичь устойчивого управления земельными ресурсами
и обеспечения продовольственной безопасности страны населения области
продовольствием. Для решения этой проблемы необходимо объединить усилия
государственных структур АПК, ученых и товаропроизводителей с целью
повышения культуры земледелия и их устойчивости, экологическую
обоснованность и экономическую эффективность.
Это возможно, главным образом, за счет рационального использования
земельных ресурсов с внедрением новых прогрессивных агротехнологий,
обеспечивающих воспроизводство плодородия почвы и стабильный уровень
урожайности сельскохозяйственных культур.
В настоящее время в области с каждым годом усиливаются процессы
деградации и антропогенного опустынивания, которые принимают все более
угрожающий характер. Снижается плодородие почвы, растут площади вторично
засоленных и загрязненных земель. В результате негативного антропогенного
воздействия территории области произошли крупные изменения в сторону
снижения продуктивности пашни.
Все это ведет к ухудшению почвенно-мелиоративного состояния почв,
трансформации их в неплодородные малопригодные земли, снижению
почвенного плодородия и продуктивности пашни.
В настоящей программе по рациональному использованию земель
сельскохозяйственного назначения Акмолинской области сделан анализ
состояния плодородия почв области, выявлены основные причины деградации
почв пахотных угодий, и причины снижения устойчивости почв к
неблагоприятным антропогенным факторам. На основе агрохимического
мониторинга пахотных угодий области определены мероприятия по
рациональному и эффективному использованию земель, направленные на
повышение продуктивности пахотных угодий. Разработаны и предложены
землепользователям современные элементы технологии и распространенные
системы земледелия, направленные на повышение плодородия почв и
урожайности сельскохозяйственных культур. Разработаны методы осуществления
эффективного государственного контроля за использованием и охраной земель в
комплексе с агротехническими мероприятиями по охране окружающей среды в
условиях рыночных отношений. Срок реализации 2012-2015годы
Настоящая программа направлена на экологически обоснованные системы
управления плодородием почв, предотвращение всех видов деградации и является
основой практических действий рационального использования, воспроизводство
плодородия и охрану земельных ресурсов области.
8
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬ АКМОЛИНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Общая площадь сельскохозяйственных угодий Акмолинской области
составляет 13 млн. 199,0 тыс. га (таблица 1).
Из общей площади сельхозугодий области на 1.01.2011г. – 13 млн. 199 тыс.
га – безусловно пригодные для земледелия составляют – 4995,5 тыс. га или 38%,
защебененных и каменистых средней и сильной степени – 2411,2 тыс.га,
засоленных средней и сильной степи – 1564,0 тыс. га, солонцеватых – 3208,5 тыс.
га, смытых разных степеней – 562 тыс. га, дефлированных – 10,1 тыс.га,
переувлажненных и заболоченных – 276 тыс. га. Таким образом, общая площадь
земель с отрицательными признаками составляет – 8030,4 тыс. га или 62%.
Основным угодием, производящим сельскохозяйственную продукцию
является пашня. Из общей площади пашни – 5240,22 тыс. га, залежи – 583,7 тыс.
га, безусловно пригодная для земледелия составляет 4023,8 тыс. га остальная
площадь в разной степени засоленная, солонцеватая, каменистая, эродированная,
переувлажненная и другие.
Необходимо отметить, что слабая степень проявления солонцеватости.
каменистости, засоленности предполагает использовать земли в составе пашни и
залежи таких земель по области 1472,7тыс. га.
Исследования по содержанию гумуса в пашне, проведенные в период с 1985
по 2012 годы показали, что почвы с очень низким и низким содержанием гумуса
занимали площадь 24 млн. 553,9 тыс. га или 71,8% площади пахотных угодий
республики. Почв, имеющих среднее (4,1-6,0%) содержание гумуса в почве
содержалось 23,4% от площади пашни. Хорошую обеспеченность гумусом имели
4,8% площади пашни (таблица 2).
В Акмолинской области почвы с очень низким и низким содержанием
гумуса занимали 66,9%, средним 29,0% и высоким 4,1% от площади пашни.
Агрохимический мониторинг почв области показал, что в настоящее время
почвы с низким содержанием гумуса занимают 68,8% площади пашни области
(таблица 3).
Таким образом, по отношению к предыдущему обследованию отмечается
увеличение почв с низким содержанием гумуса на 2,1%. Среди типов почв
области в структуре пашни черноземов обыкновенных с низким содержанием
(менее 4%) находится 23,9%, средним 61,5%, высоким 14,6% почв. В пашне
черноземов южных Акмолинской области низкое содержание гумуса имеет
53,8%, среднее 46,0% и высокое (свыше 6%) всего 0,2% площади черноземов
южных, расположенных на полях с распаханными многолетними травами. Зона
каштановых почв области имеет низкое содержание гумуса в почве. Низко
гумусированные почвы наиболее распространены в Целиноградском (99,3%),
Жаркаинском (99,2%), Астраханском (94,3%), Егендыкольском (99,9%) и
Коргальжинском (97,1%) районах.
Почвы со средним содержанием гумуса занимают площадь 28,8% пахотных
угодий области и расположены в основном в зоне обыкновенных черноземных
почв. В Зерендинском районе они занимают площадь 80,8%, Сандыктауском 72%,
9
Бурабайском 78,7%, Буландинском 65,8% и Енбекшильдерском 58% от площади
пашни.
Почвы с высоким (более 6%) содержанием гумуса занимают площадь 96
тыс. 580 га или 2,4% и расположены в основном в Зерендинском (13,2% от
площади пашни) и Щучинском (16,4%) районах. В остальных районах
высокогумусированные почвы отсутствуют или занимают площадь 0,1 – 1,5% от
площади пашни и расположены на участках распаханных многолетних трав.
При снижении гумуса в почве на 50 и более процентов от своего базового
(целинного) аналога происходит резкое ухудшение физико-химических свойств
почвы, что приводит к существенному снижению продуктивности пашни.
Урожайность зерновых культур снижается на 2 – 4 ц/га по отношению к почвам, в
которых снижение содержания гумуса по отношению к исходному содержанию
менее выражено.
Результаты агрохимического обследования почв показали, что почвы
Акмолинской области бедны азотом. Низкое содержание легкогидролизуемого
азота имеют 53%, среднее 28,2 и высокое 18,8% площади пашни.
Среди районов области наиболее низкообеспеченными азотом являются
Аршалынский, Егендыкольский и Ерейментауский районы, почвы которых на
85,4, 87,6 и 85,6% от площади пашни соответственно имеют низкую
обеспеченность азотом. Почвы с низкой обеспеченностью азотом Бурабайского,
Сандыктауского и Буландинского районов в структуре пашни занимают площадь
11,7 – 16,9%.
Почвы с высокой обеспеченностью азотом расположены в основном в
Аккольском (37,2%), Буландинском (46,1%), Зерендинском (37%) и Бурабайском
(42,1%) районах. В Аршалынском, Атбасарском и Егендыкольском районах
высоко обеспечены азотом 3,3 – 3,6% площади пашни, а в Ерейментауском
районе такие почвы отсутствуют полностью.
10
820,8
536,4
702,8
1018,7
439,2
459,0
129,7
25,0
518,6
1012,7
1679,5
766,6
944,7
1161,2
640,5
656,5
546,0
709,3
431,8
13199,0
Прочие
Заболоченные
Переувлажненн
ые
Дефлированные
Смытые
Солонцовые
203,4
236,4
330,4
378,5
278,6
173,1
11,0
8,6
202,8
185,7
174,3
474,2
467,6
483,4
268,1
276,2
293,4
282,9
266,1
4994,6
Засоленные
203,4
236,4
330,4
378,5
278,6
173,1
11,0
8,6
202,8
185,7
174,3
474,2
467,6
483,4
268,1
276,2
293,4
282,9
266,1
4994,6
Защебененные
в т.ч.
безусловно
пригодные
Аккольский
Аршалынский
Астраханский
Атбасарский
Буландынский
Бурабайский
г. Степногорск
г.Кокшетау
Егиндыкольский
Енбекшильдерский
Ерейментауский
Есильский
Жаксынский
Жаркаинский
Зерендинский
Коргалжынский
Сандыктауский
Целиноградский
Шортандинский
Всего
Не осложненные отрицательными
признаками
Всего
Наименование районов и
городов
Общая площадь
Таблица 1 – Характеристика сельскохозяйственных угодий по признакам, влияющим на ее плодородие на 1 ноября
2011 года, тыс. га.
236,5
56,9
296,1
2,9
2,4
6,4
7,7
8,,5
84,7
35,9
147,7 10,8 0,0
6,2
3,2
11,5
34,1
116,9 186,9 17,1 0,0
7,5
5,8
4,1
183,5
46,3
285,1 79,5 0,0 25,7
4,6
15,5
42,1
14,6
73,3
16,7 0,0
4,7
4,0
5,2
138,1
21,2
101,3
3,9
0,0
5,8
7,1
8,5
49,7
14,6
49,5
1,3
0,0
1,7
0,9
1,0
6,3
1,6
7,1
0,0
0,0
0,4
0,5
0,5
9,4
232,0
50,3
13,9 0,0
3,8
3,5
2,9
306,7
31,9
450,1
2,9
0,0
6,6
13,8 15,0
736,4
88,2
624,1
7,2
0,9 12,3 11,0 25,3
34,6
113,9
68,1
64,1 0,0
7,2
1,8
2,6
143,4 109,2 125,6 57,8 0,0 19,3
7,4
14,4
128,1 348,1
99,3
78,3 0,0 13,2
3,4
7,5
188,4
16,5
137,1
3,6
0,0
6,2
9,5
11,1
0,5
154,1 156,5 11,6 6,7 20,3 11,3 19,5
43,9
11,6
31,6 148,6 0,0
5,7
2,7
8,6
35,6
100,8 243,5 17,3 0,1 10,9 11,4
6,8
9,4
49,7
75,4
24,7 0,0
0,4
2,1
3,9
2411,2 1564,0 3208,5 562,2 10,1 164,3 111,6 172,4
Таблица 2 – Распределение площади пашни по содержанию гумуса в областях Республики Казахстан по состоянию
на 1 января 2012 г.
Группировка почв по содержанию гумуса, %
Области
Республика Казахстан
Богара
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
В-Казахстанская
З-Казахстанская
Жамбылская
Карагандинская
Костанайская
Павлодарская
С-Казахстанская
Ю-Казахстанская
ИТОГО
Орошение
Алматинская
Жамбылская
Кызылординская
Ю-Казахстанская
ИТОГО
Обследованная
очень низкое
низкое
среднее
площадь,
тыс.
0-2,0
2,1-4,0
4,1-6,0
га
тыс. га % тыс. га
% тыс. га %
34227,3
8711,5 25,5 15842,4 46,3 8023,6 23,4
повышенное
6,1-8,0
высокое
8,1-10,0
тыс. га
1484,1
%
4,3
тыс. га
154,1
%
0,4
очень
высокое
>10,0
тыс. га %
11,6
0,1
6342,8
2609,6
1776,8
2360,1
1272,8
826,7
996,1
6869,9
3447,9
4996,1
1566,0
33064,8
416,7
1082,4
941,4
818,1
196,3
592,4
428,4
756,0
1764,7
59,8
904,1
7960,3
6,7 3822,1
41,3 1319,5
53,0 577,2
34,7 1004,7
15,4 1050,0
71,6 180,9
43,0 440,2
11,0 4657,7
51,2 1366,0
1,2
828,3
52,3 364,8
24,1 15611,4
60,2
50,6
32,5
42,6
82,5
21,9
44,2
67,8
33,6
16,6
26,3
47,2
1842,4
178,9
213,9
412,0
26,5
31,7
105,8
1381,9
311,1
3135,1
235,8
7875,1
29,0
8,9
12,0
17,4
2,1
3,8
10,6
20,1
9,0
62,7
17,0
23,8
227,8
27,8
27,2
116,0
0
8,9
17,5
74,3
6,1
902,6
50,5
1458,7
3,6
1,1
1,5
4,9
0
1,1
1,8
1,1
0,2
18,1
3,6
4,4
33,8
1,0
12,0
6,7
0
9,8
4,2
0
0
70,3
10,2
148,0
0,5
0,04
0,7
0,3
0
1,2
0,4
0
0
1,4
0,7
0,4
0
0
5,1
2,6
0
3,0
0
0
0
0
0,6
11,3
0
0
0,3
0,1
0
0,4
0
0
0
0
0,1
0,1
307,2
140,0
323,9
391,4
1162,5
218,0
99,3
294,8
139,1
751,2
71,0
70,9
91,0
35,5
64,6
25,6
26,9
0
29,3
19,9
9,2
2,9
28,3
108,1
148,5
3,0
2,1
8,7
27,6
12,8
1,0
0,1
0
24,3
25,4
0,3
0,1
0
6,2
2,2
0,3
0
0,8
5,0
6,1
0,1
0
0,2
1,3
0,5
0
0
0
0,3
0,3
0
0
0
0,1
0
78,7
37,7
0
114,6
231,0
12
Таблица 3 – Результаты почвенно-агрохимического обследования Акмолинской области за 2000-2012 гг.
Районы
Аккольский
Аршалынский
Астраханский
Атбасарский
Буландынский
Бурабайский
Егиндыкольски
й
Енбекшильдерс
кий
Ерейментауски
й
Есильский
Жаксынский
Жаркаинский
Зерендинский
Коргалжынский
Сандыктауский
Целиноградски
й
Шортандинский
2000-2011 гг
Итого
по
области
Группировка по содержанию гумуса
низкое
среднее
высокое
Границы групп по содержанию, %
не более 4,0
4,1-6,0
более 6,0
тыс.
тыс.
тыс. га
%
%
%
га
га
140,26
76,4
42,85 23,3 0,46
0,3
128,3
95,0
6,72
5,0
267,92
94,3
16,12
5,7
254,37
74,7
85,9
25,2 0,23
0,1
61,6
32,7 124,16 65,8 2,77 1,47
26,7
7,94
4,9
128,12 78,7
16,4
9
Содержанию легкогидролизуемого азота
низкое
среднее
высокое
Границы групп по содержанию, мг/кг почвы
не более 40
41-50
более 50
тыс.
тыс.
тыс.
%
%
%
га
га
га
62,72 34,2 52,51 28,6 68,34 37,2
115,36 85,4 15,27 11,3
4,39
3,3
182,95 64,4 61,07 21,5 40,02 14,1
236,84 69,6
91,4
26,8 12,26
3,6
31,9
16,9 69,72
37
86,91 46,1
19,01
11,7
75,23
46,2
68,61
42,1
64,5
214,62
99,9
0,14
0,1
-
-
188,04
87,6
19,66
9,1
7,06
3,3
198,09
84,2
80,15
40,5
114,92
58,0
3,02
1,5
65,23
32,9
80,82
40,8
52,04
26,3
112,17
84,6
75,4
57,92
68,5
25,47
30,1
1,21
1,4
72,41
85,6
12,19
14,4
-
-
539,07
468,97
538,22
387,67
361,33
379,44
71,9
77,0
70,5
355,47
240,49
376,31
91,7
66,5
99,2
32,2
120,55
2,8
8,3
33,4
0,7
0,1
0,1
258,15
212,83
230,99
66,6
58,9
60,9
75,31
112,54
66,83
19,4
31,1
17,6
54,21
35,96
81,62
14,0
10,0
21,5
301,49
294,47
97,7
17,88
6,0
237,77
80,8
13,2
61,38
20,8
124,13
42,2
108,96
37,0
129,07
379,19
67,94
235,61
52,6
62,1
65,98
43,82
97,1
18,6
1,96
169,59
2,9
72,0
0,29
0,33
28,8
2
22,2
9,4
46,29
34,05
68,1
14,4
16,41
145,04
24,2
61,6
5,24
56,52
7,7
24,0
305,34
190,45
62,4
189,17
99,3
1,29
0,7
-
-
134,59
70,7
38,15
20,0
17,72
9,3
252,44
-
262,45
2,86
104
-
231,05
0
88,0
-
30,93
2,86
11,8
100
0,46
-
0,2
-
152,21
0
58,0
-
61,86
2,86
23,6
100
48,37
-
18,4
-
5240,22
3974,18
75,8
2733,25
68,8
1144,35
28,8
96,58
2,4
2104,95
53,0
1121,0
28,2
748,23
18,8
Площадь
пашни,
тыс. га
Обследованная
площадь,
тыс. га.
(2000-2011гг)
%
обследо
вания
195,18
195,83
384,3
422,4
245,64
183,57
135,02
284,04
340,5
188,53
94,1
69,0
73,9
80,6
76,7
202,8
162,85
80,3
332,79
214,76
235,32
13
Окончание таблицы 3
Районы
Аккольский
Аршалынский
Астраханский
Атбасарский
Буландынский
Бурабайский
Егиндыкольский
Енбекшильдерск
ий
Ерейментауский
Есильский
Жаксынский
Жаркаинский
Зерендинский
Коргалжынский
Сандыктауский
Целиноградский
Шортандинский
2000-2011 гг.
Итого
по
области
Площадь
пашни,
тыс. га
Обследованная
%
площадь,
обслед
тыс. га.
ования
(2000-2011гг)
Содержание подвижного фосфора
низкое
среднее
высокое
Границы групп, мг/кг почвы
не более 15
16-30
более 30
47,7
36,5
26,2
30,5
22,1
11,1
70,1
36,9
тыс.
га
71,09
72,73
159,38
173,06
103,03
91,2
60,05
94,42
38,7
53,9
56,1
50,8
54,6
56
27,9
47,7
тыс. га
%
%
тыс.
га
24,85
13,0
50,32
63,76
43,91
53,59
4,09
13,5
9,6
17,7
18,7
23,3
32,9
2,0
30,59
15,4
Содержание обменного калия
низкое
среднее
высокое
Границы групп, мг/кг почвы
не более
201-300
более 300
200
тыс.
тыс.
тыс.
%
%
%
га
га
га
1,81
0,9
6,65
3,6 175,11 95,4
7,26
5,4 127,76 94,6
0,92
0,3
7,02
2,5 276,09 97,2
0,56
0,2 12,71
3,7 327,23 96,1
6,96
3,7 181,57 96,3
21,45 13,2 141,4 86,8
0,67
0,3
5,98
2,8 208,11 96,9
3,84
1,9
194,25 98,1
%
195,18
195,83
384,3
422,4
245,64
202,8
332,79
183,57
135,02
284,04
340,5
188,53
162,85
214,76
94,1
68,9
73,9
80,6
76,7
80,3
64,5
87,63
49,29
74,34
103,68
41,59
18,06
150,62
235,32
198,09
84,2
73,08
112,17
539,07
468,97
538,22
301,49
129,07
379,19
305,34
252,44
-
84,6
387,67
361,33
379,44
294,47
67,94
235,61
190,45
262,45
2,86
75,4
71,9
77,0
70,5
97,7
52,6
62,1
62,4
104
-
18,3
226,46
169,05
271,39
91,03
15,49
40,8
35,76
65,16
-
21,6
58,4
46,8
71,5
30,9
22,8
17,3
18,8
24,8
-
55,65
131,15
172,49
93,92
138,79
40,88
163,51
119,03
131,75
2,86
65,8
33,8
47,7
24,8
47,1
60,2
69,4
62,5
50,3
100
10,65
30,06
19,79
14,13
64,65
11,57
31,3
35,67
65,54
-
12,6
7,8
5,5
3,7
21,9
17,0
13,3
18,7
24,9
-
0,79
0,61
0,41
-
0,9
0,2
0,1
-
7,71
5,69
9,01
5,6
8,5
0,11
10,19
8,13
9,07
-
9,1
1,5
2,5
1,5
2,9
0,2
4,3
4,3
3,5
-
76,10
381,37
352,32
373,43
285,97
67,83
225,42
182,33
253,38
2,86
89,9
98,3
97,5
98,4
97,1
99,8
95,7
95,7
96,5
100
5240,22
3974,18
75,8
1531,73
38,5
1874,99
47,2
567,44
14,3
5,77
0,1
135,88
3,4
3832,53
96,5
14
Содержание подвижного фосфора в почве является одним из основных
элементов, лимитирующих урожайность и качество сельскохозяйственной
продукции.
Низкую обеспеченность подвижным фосфором имеют 1 млн. 531 тыс. 730
га или 38,5% от площади обследованной пашни. Большие площади
низкообеспеченной фосфором пашни находятся в Жаркаинском 71,5% и
Егендыкольском 70,1% районах. В Бурабайском районе таких почв 11,1%,
Сандыктауском 17,3%.
Почвы, имеющие среднюю обеспеченность подвижным фосфором,
занимают площадь 1 млн. 874 тыс. 990 га или 47,2% от площади обследованной
пашни. Большие площади среднеобеспеченных почв фосфором сосредоточены в
Сандыктауском 69,4%, Целиноградском 62,5% и Коргальжинском 60,2% районах.
Мало со средней обеспеченностью почв в Егендыкольском 27,9%, Есильском
33,8%, Жаркаинском 24,8% районах.
Высокообеспеченных фосфором почв в Акмолинской области 567 тыс. 440
га или 14,3% от площади обследованной пашни. Расположены они в основном в
Буландинком 23,3%, Шортандинском 24,9%, Зерендинском 21,9% и Бурабайском
32,9% районах. В Егендыкольском районе высокообеспеченных фосфором почв
всего 2%, Жаркаинском 3,7% и Жаксынском районе 5,5%.
Почвы области хорошо обеспечены обменным калием. Почв с низким
(менее 200 мг/кг) содержанием подвижного калия в структуре пашни находится 5
тыс. 770 га, из них в Аккольском районе 1 тыс. 810 га. В остальных районах
низкообеспеченных калием почв или нет, или занимают площадь от 410 до 920 га.
В структуре пашни преобладают почвы с высоким содержанием в почве
обменного калия, которые распространены на 96,5% площади пахотных угодий.
По содержанию микроэлементов в почве Акмолинской области
испытывают недостаток цинка (89,1%) и серы (67,0%). Низкое содержание меди
имеет 16,3% почв, кобальта 1,5%. Почв с низким содержанием марганца не
выявлено.
Среди типов почв наибольшей степени деградации почвенного плодородия
подвержены черноземы южные 99 тыс. 775 га или 9,2% от площади пашни,
черноземы обыкновенные – 22 тыс. 286 га или 4,5% и темно-каштановые почвы –
56 тыс. 232 га или 6,1% от площади обследованной пашни. В зоне каштановых
почв площади пашни с очень низким содержанием гумуса незначительны – 7 тыс.
626 га или 0,7% от площади пашни каштановых почв, а в зоне светло-каштановых
почв такие почвы отсутствуют. Таким образом, в процессе использования почвы в
пашне наибольшей деградации подвержены высокогумусированные черноземные
и темно-каштановые почвы, дающие основной объем продукции сельского
хозяйства области на один гектар пашни.
Почвы с низким содержанием гумуса в почве – 3,9-4,5% (черноземы
обыкновенные), 2,9-3,3% (черноземы южные), 2,2-2,6% (темно-каштановые), 1,72,0% (каштановые) и 1,3-1,5% (светло-каштановые) находятся между почвами с
очень низкой и средней обеспеченностью органическим веществом почвы.
Поэтому
при
несоблюдении
агротребований
к
выращиванию
сельскохозяйственных культур и противоэрозионных мероприятий они
постепенно в течение 10-15 лет могут полностью перейти в число
деградированных. В тоже время при минимальных экономических затратах,
соблюдении севооборотов, высокой культуры земледелия и применения
удобрений такие почвы могут пополнить группу среднеобеспеченных гумусом
почв, что позволит дополнительно повысить выход продукции с одного гектара
на 10-15%.
Агрохимический мониторинг почв области показал, что в настоящее время
почв подвергшихся сильной дегумификации в структуре пашни находится
185 919 га (таблица 4).
В разрезе районов такие почвы имеются в:
Район
Площадь, га.
Аккольском
14586
Аршалынском
7705
Астраханском
21922
Атбасарском
43947
Буландынском
6955
Бурабайский
4296
Егендыкольском
7073
Енбекшильдерском
2949
Ерейментауском
75
Есильском
12881
Жаксынском
3266
Жаркаинском
3230
Зерендинском
5166
Сандыктуском
9908
Целиноградском
12930
Шортандинском
29020
Общая площадь почв с низким содержанием гумуса по состоянию на 1
января 2011 года составляет 547 тыс. 254 га или 14,6% от площади пашни.
В структуре пашни черноземов южных таких почв 199 тыс. 345 га (18,3%),
черноземов обыкновенных, 96 тыс. 364 га (19,4%), темно-каштановых почв 192
тыс. 612 га (20,8%), каштановых почв 58 тыс. 933 га или 5,2%.
Среди районов наибольшие площади почв с низкой обеспеченностью
имеется в Шортандинском – 86 тыс. 510 га или33% от площади пашни и в
Есильском районах – 75 тыс. 155 га или 20,5% площади пашни. В Жаксынском
районе почвы с низкой обеспеченностью раположены на 17 тыс. 540 га или на
4,9%, Коргальжинском на 1686 на (2,5%), Буландинском на 10 тыс. 131 га (5,4%).
Наиболее продуктивными являются почвы с высоким содержанием гумуса.
Они имеют содержание гумуса в почве максимально приближенное к целинному
аналогу. На таких почвах необходимо поддержание содержания органического
вещества на существующем уровне внесением удобрений в почву, соблюдением
противоэрозионных мероприятий и высокой культуры земледелия.
16
Таблица 4 – Содержание гумуса по типам почв Акмолинской области (2012г.)
Район
Аккольский
Аршалынский
Астраханский
Атбасарский
Буландынский
Егиндыкольский
Енбекшильдерский
Ерейментауский
Есильский
Тип
почв
Площадь,
га
Ч1
К3
К2
Ч1
итого
К3
К2
Ч1
итого
К3
К2
Ч1
итого
Ч1
К2
Ч2
итого
К3
К2
итого
Ч1
Ч2
итого
К2
К3
итого
К2
К3
97877
51909
47538
12921
112368
172322
106600
5112
284034
181022
71301
88168
340491
183283
2557
2691
188531
57116
157649
214765
161742
36350
198092
54727
29874
84601
166993
83026
оч. низкое
га
%
14586
14,9
2059
4,0
5646
43,7
7705
6,8
20335
11,8
1587
31,0
21922
7,7
11279
6,2
2147
3,0
30521
34,6
43947
12,9
6360
3,5
595
22,1
6955
3,7
6312
11,1
761
0,5
7073
3,3
638
0,4
2311
6,4
2949
1,5
75
0,3
75
0,1
0
0
904
1,1
низкое
га
20229
9555
6378
15933
37087
3488
2384
42959
38004
7305
21931
67240
9572
559
10131
30340
9462
39802
9674
15873
25547
576
1116
1692
1723
32207
%
20,6
18,4
49,4
14,2
21,5
3,3
46,6
15,1
21,0
10,2
24,9
19,7
5,2
20,8
5,4
53,1
6,0
18,5
6,0
43,7
12,9
1,0
3,7
2,0
1,0
38,8
Границы групп, %
среднее
га
%
21579
22,0
9980
19,2
897
6,9
10877
9,7
55775
32,4
16659
15,6
1141
22,3
73575
25,9
34453
19,0
9079
12,7
13336
15,1
56868
16,7
22118
12,1
22118
11,7
16486
28,9
21916
13,9
38402
17,9
37176
23,0
15475
42,6
52651
26,6
5361
9,8
2092
7,0
7453
8,8
7119
4,3
37689
45,4
повышенное
га
%
19887
16172
31,1
1091
2,3
17263
15,4
27980
16,2
27192
25,5
55172
19,4
18181
10,0
20933
12669
14,4
51783
15,2
63092
34,4
1537
57,1
64629
34,3
2992
5,2
33998
21,6
36990
17,2
75451
46,6
17
0,05
75468
38,1
10167
18,6
4325
14,5
14492
17,1
28726
17,2
10885
13,1
высокое
га
%
20,3
21596
14143
27,2
46447
97,7
60590
53,9
31145
18,1
59261
55,6
90406
31,8
79105
43,7
29,4
31837
9711
11,0
120653
82141
44,8
2557
100
84698
44,9
986
1,7
91512
58,0
92498
43,1
38803
24,0
2674
7,3
41477
20,9
38623
70,6
22266
74,5
60889
72,0
129425
77,5
1341
1,6
22,1
44,6
35,4
Ч1
итого
Ч1
К3
К2
итого
К3
К2
К1
итого
Ч2
К2
К1
итого
Ч2
Ч1
К3
итого
К2
К3
итого
Ч1
К3
итого
Ч2
Ч1
Ч2
К1
К2
К3
117343
11977
10,2
41225
35,1
38526
32,8
21500
18,3
4115
3,5
367362
12881
3,5
75155
20,5
83334
22,7
61111
16,6
134881
36,7
Жаксынский
47324
6761
14,3
25495
53,9
15068
31,8
226684
3266
1,4
16782
7,4
22180
9,8
30348
13,4
154108
68,0
87315
758
0,9
4809
5,5
5097
5,8
76651
87,8
361323
3266
0,9
17540
4,9
33750
9,3
60940
16,7
245827
68,1
Жаркаинский
44289
1321
3,0
11972
27,0
21575
48,7
7545
17,0
1876
4,2
252835
1909
0,8
18663
7,5
83295
33,3
62526
25,0
86469
33,4
85214
2065
2,4
83149
97,6
379418
3230
0,9
30635
8,1
104870
27,6
72136
19,0
168965
44,4
Зерендинский
186697,1
5166
2,8
35579,6
19,1
54354,5
29,1
70539
37,7
21058
11,3
Коргалжынский
67532
1686
2,5
7583
11,2
10828
16,0
47435
70,2
400
400
100
67932
1686
2,5
7583
11,2
10828
15,9
47835
70,4
Сандыктауский
106930
9908
9,3
24965
23,3
29217
27,3
21353
20,0
21440
20,1
113325
1832
1,6
9520
8,4
34640
30,6
67333
59,4
15349
459
3,0
14890
97,0
235604
9908
4,2
26797
11,4
38737
16,4
56452
24,0
103663
44,0
Целиноградский
128033
2809
2,2
15272
11,9
25059
19,6
31888
24,9
52905
41,4
62415
10121
16,2
15159
24,3
23858
38,2
10328
16,5
2949
4,7
190448
12930
6,8
30431
16,0
48917
25,7
42216
22,2
55854
29,3
Шортандинский
258930
28460
11,0
86120
33,3
90990
35,1
48200
18,6
5160
2,0
3480
560
16,1
390
11,2
2530
72,7
262410
29020
11,0
86510
33,0
93520
35,6
48200
18,4
5160
2,0
Бурабайский
162842
4296
2,6
19387,3
11,9
61320
37,6
50940,2
31,3
27573,5
16,9
По области
1086025
99775
9,2
199345
18,3
242044
22,3
300934
27,7
243927
22,5
495510,1
22286
4,5
96363,9
19,4
160383,5
32,4
144269,2
29,1
72207,5
14,6
85614
2065
2,4
83549
97,6
1143107
7626
0,7
58933
5,2
180980
15,8
232446
20,3
663122
58,0
927486
56232
6,1
192612
20,8
226618
24,4
129215
13,9
322809
34,8
Итого по области
3737742,1
185919
5,0
547253,9
14,6
810025,5
21,7
808929,2
21,6
1385614,5
37,1
Ч1 – черноземы южные,Ч2 – черноземы обыкновенные, К1 – светло-каштановые почвы, К2 – каштановые почвы, К3 – темно-каштановые почвы
18
Высокообеспеченные гумусом почвы расположены на площади 1 млн. 385
тыс. 615 га или 37,1% площади пашни. В подзоне южных черноземов, почв с
высоким содержанием гумуса находится 243 тыс. 927 га, что составляет 22,5% от
площади обследованной пашни. В подзоне обыкновенных черноземов - 72 тыс.
207 га, 14,6%, темно-каштановых почв - 322 тыс. 809 га, 34,8%. На
низкообеспеченных гумусом каштановых и светло-каштановых почвы с высоким
содержанием гумуса занимают площадь 58% и 97,6% площади пашни.
Таким образом, в процессе сельскохозяйственного использования почвы в
земледелии Акмолинской области наибольшей деградации почвенного
плодородия подвержены высокогумусированные почвы. Причиной такого
состояния плодородия почвы является более высокая интенсивность
использования пашни на высокогумусированных почвах и мизерными дозами
применения минеральных, отсутствием применения органических удобрений, с
которыми обеспечивается возврат в почву элементов минерального питания
растений.
2. ПРОВЕДЕНИЕ АГРОХИМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
Агрохимические мероприятия предусматривают внесение минеральных
органических удобрений в соответствии с научно обоснованными нормами;
соблюдение установленных регламентов применения средств защиты растений и
стимуляторов роста.
Для сохранения плодородия почв, повышения урожайности и качества
продукции на поля области необходимо ежегодно вносить 159 тыс. 2121 тонн
минеральных удобрений в действующем веществе (таблица 5). Азотных
удобрений необходимо ежегодно вносить 54 705 тонн, фосфорных 104 507 тонн в
действующем веществе. Почвы области имеют в основном высокую
обеспеченность обменным калием и поэтому в калийных удобрениях не
нуждаются.
Усредненная норма внесения минеральных удобрений под основную
продовольственную культуру яровую пшеницу составляет 10 кг д.в. азота (N) на
гектар посева и 22 кг подвижного фосфора (Р2О5). Под посев первой культуры по
пару азотные удобрения не вносят, так как каштановые и черноземные почвы за
период парования накапливают высокий уровень обеспеченности почв азотом.
При посеве по непаровым фонам норма внесения азотных удобрений составляет:
в зоне черноземов обыкновенных (Сандыктауский, Бурабайский, Буландинский,
Зерендинский районы) – N15-20 кг д.в. на га, в зоне черноземов южных _
Аккольском, Шортандинском, Атбасарском, Буландинском, Жаксынском,
Сандыктауском районах – N25-30 кг д.в. на га, в зоне каштановых почв (темно-,
светло- и каштановых) – Аршалынском, Астраханском,
Атбасарском,
Егендыкольском, Ерейментауском, Есильском, Жаксынском, Коргальжинском и
Целиноградском районах – N30-35 кг на га в действующем веществе. Однако
азотные удобрения следует вносить при посеве в рядки с семенами только при
посеве до 22 – 25 мая. В более поздние сроки внесения азотных удобрений
проявляется неустойчивый эффект, так как черноземные м каштановые почвы
обладают большой нитрификационной способностью и к середине посевной
компании накапливают в почве достаточное для хорошего урожая содержание
нитратов. На эффективность азотных удобрений оказывает также большое
влияние содержание в почве подвижного фосфора. Азотные удобрения проявляют
устойчивый эффект при содержании подвижного фосфора в почве свыше 20 мг
Р2О5 на кг почвы.
Внесение фосфорных удобрений на каштановых почвах необходимо
проводить в основное внесение, на черноземных в основное или рядковое
внесение, которое по эффективности равнозначно. Усредненная норма внесения
фосфорных удобрений в Акмолинской области под яровую пшеницу составляет
Р22 кг в действующем веществе. В зоне каштановых почв она составляет Р15-20,
черноземов обыкновенных Р25-30, черноземов южных Р20 кг действующего
вещества на гектар.
Под зернобобовые культуры, которые более требовательны к условиям
минерального питания ежегодная норма внесения минеральных удобрений выше
– N10Р30 кг д.в. на га, подсолнечник – N20Р50, рапс – N10Р30 кг действующего
вещества на гектар.
При посеве многолетних трав, а также вовлечении залежных земель в
севооборот на всю ротацию севооборота следует внести фосфорные удобрения с
нормой Р80 кг д.в. на га.
Существующие виды минеральных удобрений, соотношение в них
питательных веществ для землепользователей Акмолинской области в настоящее
время недостаточно. Для основного внесения фосфорных удобрений в пар на всю
ротацию севооборота лучшим видом удобрения является двойной суперфосфат,
подкормки многолетних трав аммиачная селитра.
Для внесения минеральных
удобрений по непаровым фонам с семенами при посеве культур с различными
биологическими особенностями (пшеница, масличные, кукуруза, картофель) в
настоящее время нет вида удобрения, который содержит необходимый набор
питательных веществ в одной грануле удобрения. В этом случае необходимо
приготовление тукосмесей на промышленных тукосмесительных установках,
которые в настоящее время отсутствуют. При ручном смешивании
землепользователями не достигается равномерное распределение удобрений в
тукосмеси. В результате от удобрений получается эффект ниже ожидаемого.
Для сравнения в Японии готовят около 200 марок удобрений, которые
имеют различный набор питательных веществ в тукосмеси или грануле.
В условиях современного ведения сельскохозяйственного производства с
учетом различного содержания в почве элементов питания растений и
особенностей выращивания культур для растениеводства необходимы следующие
соотношения питательных веществ в грануле:
Р46% – для внесения в паровое поле или при посеве в рядки по пару;
N34-46% – для подкормки культур при основном внесении фосфорных
удобрений;
20
Таблица 5 – Потребность в минеральных удобрениях под сельскохозяйственные культуры Акмолинской области,
кг д.в. на га, тонн.
норма внесения, в
д.в., кг/га
Культура
Яр. пшеница
Яр. ячмень
Оз. рожь
Овес
Гречиха
Просо
Зерносмесь
Зернобобовые
Подсолнечник
Сафлор
Рапс
Горчица
Лен кудряш
Прочие маслич.
Картофель
Овощи
Кук. на силос
Одн. травы
Мнг. травы
Тек. года
Мнг. травы
Пр. лет
Итого по области:
Площадь,
тыс. га
N
P
3962,1
271,4
0,7
22,7
1,4
1,2
0,8
17,8
69,2
9,9
16,7
16,9
59,9
0,2
17,6
4,2
8,9
60,9
10
10
30
12
12
11
20
10
20
15
10
15
12
15
20
80
20
10
22
20
20
20
25
21
15
30
50
35
30
24
25
20
90
80
50
18
14,6
256,8
4813,9
K
в д.в. на всю площадь,
тонн
N
P2O5
39621
2714
21
272
17
13
16
178
1384
148
167
253
719
3
352
336
178
609
87162
5428
14
454
35
25
12
534
3460
346
501
406
1497
4
1584
336
445
1096
126783
8142
35
726
52
38
28
712
4844
494
668
659
2216
7
1936
672
623
1705
1168
1168
80
30
Всего, в
д.в., тонн
7704
54705
104507
K2O
в физ. весе на всю площадь, тонн
аммиачная
селитра
(N)
116486
7979
62
800
50
38
47
523
4069
435
491
744
2114
9
1035
988
523
1790
Всего, в
физ.весе,
тонн
двойной
хлористый
суперфосфат (P)
калий
(K)
189141
305627
11779
19748
30
92
985
1785
76
126
54
92
26
73
1159
1682
7508
11577
751
1186
1087
1578
881
1625
3248
5362
9
18
3437
4472
729
1117
966
1489
2378
4168
2535
7704
22650
159212
160833
2535
22650
226779
387612
N20Р30 и N15Р35 – для внесения при посеве в зоне черноземов обыкновенных;
N30Р25 и N30Р30 – для внесения по стерневым фонам в зоне черноземов
южных карбонатных;
N30Р15, N20Р20, N30Р20 – для внесения в рядки при посеве в зоне каштановых
почв;
При переводе потребности области в минеральных удобрениях на простые
виды из действующего вещества в физический вес общая потребность в
удобрениях составляет 387 тыс. 612 тонн. Потребность в аммиачной селитре
составляет 160 тыс. 833 тонны, в двойном суперфосфате 226 тыс. 779 тонн.
Бонитет почв – количественный показатель, отражающий реальное
состояние природных объектов, определяющий их экономическую ценность и
стоимость при продаже.
Бонитет определяет интегральную оценку производительности почвы. Он
позволяет дать достаточно точный прогноз урожайности и является качественной
характеристикой естественных свойств почвы. Измеряется бонитет почвы в
баллах.
Таблица 6 – Балл бонитета почв сельскохозяйственного назначения
Акмолинской области (2012г.)
Районы
Балл бонитета почв сельскохозяйственного назначения
Пашня
Пастбища
Залежь
Аккольский
32
21
26
Аршалынский
Астраханский
Атбасарский
Буландынский
Бурабайский
Егиндыкольский
25
21
26
44
41
25
23
27
24
36
29
23
22
20
24
37
34
21
Енбекшильдерский
27
19
18
Ерейментауский
27
34
22
Есильский
34
27
-
Жаксынский
Жаркаинский
26
31
23
28
25
29
Зерендинский
44
26
24
Коргалжынский
Сандыктауский
Целиноградский
Шортандинский
г. Кокшетау
г. Степногорск
Средний балл по области
21
43
22
39
36
19
24
27
23
35
31
18
26
20
25
20
33
25
31
Максимальный бонитет почв – 100 баллов имеет выщелочный чернозем не
нарушенный эрозионными процессами. Черноземы и каштановые почвы в
условиях целины имеют бонитет почв 30-60 баллов.
В условиях современного состояния сельскохозяйственного производства в
области балл бонитета почв в структуре сельскохозяйственных угодий
следующий:
Средний бонитет почв области составляет 31 балл. В Сандыктауском,
Буландынском, Зерендинском и Бурабайском районах, расположенных полностью
или частично в зоне черноземов обыкновенных бал бонитета почв самый высокий
– 41-44. В Коргальжинском, Астраханском и Целиноградском районах,
расположенных в зоне каштановых почв бал бонитета почв минимален – 21-22.
Средний бонитет почв пастбищ составляет 26, залежи 25 баллов.
Основой для увеличения балла бонитета является проведение мелиорации
солонцовых земель, соблюдение землепользователями противоэрозионных
мероприятий, восстановление плодородия деградированных почв и сохранение
плодородия почв подвергнувшихся низкой и средней степени деградации. Для
этого необходимо строгое соблюдение землепользователями рекомендованных
наукой зональных систем земледелия. На землях подвергшихся проявлению
эрозии почв внедрять в практику землепользователями минимальных и нулевых
технологий обработки почв.
Для повышения эффективного плодородия почв необходимо увеличивать
объемы применения минеральных удобрений и довести их до уровня 150 тыс. т. в
действующем веществе.
Почвы с очень низким содержанием гумуса следует засеять многолетними
травами, которые являются наиболее действенным средством повышения
плодородия почв.
Комплексное применение указанных мер в течении 10-12 лет позволит
увеличить бал бонитет почв области на 1-3 балла, повысить урожайность
сельскохозяйственных культур, что обеспечит рост благосостояния сельских
тружеников и укрепит продовольственную безопасность республики.
3. ПРИМЕНЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ АГРОТЕХНИЧЕСКИХ
ПРИЕМОВ СОХРАНЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ, ВНЕДРЕНИЕ
АГРОЛАНДШАФТНОЙ СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения обеспечение собственниками земельных участков и землепользователями в
процессе производства сельскохозяйственной продукции максимального эффекта
в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и
оптимального взаимодействия с природными факторами способами, не
приводящими к существенному снижению плодородия почв и мелиоративного
состояния земель.
23
На основе многолетних исследований в научных организациях, передовой
практики, последних достижений в разработке средств защиты растений и
поставки своевременной сельскохозяйственной техники сложились объективные
условия для массового перехода на новые технологии возделывания, основанные
на принципах ресурсосбережения.
Основными предпосылками к освоению технологии являются:
новые подходы к формированию базовых элементов почвозащитной
системы земледелия, основанных на принципах ресурсосбережения и
экологической безопасности.
обеспечение максимальной опасности вкладываемых в производство
средств интенсификации.
высокая конкурентоспособность продукции и необходимость
обновления парка сельскохозяйственных машин.
новое поколение средств защиты растений и новое понимание
интенсивной технологии возделывания.
ухудшение агрофизических и агрохимических свойств пахотных
земель.
Ресурсосберегающие агротехнологии в почвозащитной системе
земледелия технологии наукоемкие, основанные на новых знаниях в технологии
возделывания, оптимизации структуры посевов и севооборотов, использования
нового поколения высокопроизводительных сельхозмашин, выполняющих за
один проход несколько технологических операции, высокоэффективных средств
защиты растений и минеральных удобрении, сокращении механической
обработки почвы.
Система севооборотов и структура посевных площадей как основа
устойчивости и эффективности земледелия
Научно обоснованные севообороты призваны обеспечивать рациональное
использование пахотных земель, материальных и трудовых ресурсов с целью
увеличения объемов производства продукции растениеводства с учетом охраны
окружающей среды и в связи с этим должны отвечать следующим требованиям:
- полнее использовать почвенно-климатические ресурсы за счет
улучшения состава основных культур и расширения промежуточных посевов, а
также предусматривать усиление их роли в будущем как биологического фактора
восстановления и воспроизводства плодородия почвы и роста продуктивности
возделываемых растений, предотвращения потерь почвы от эрозий и дефляции:
- соответствовать специализации хозяйства, рациональной структуре
управления и новым формам организации производства, обеспеченности
хозяйства на ближайшую и отдаленную перспективу трудовыми и
материальными ресурсами, способствовать эффективному использованию
техники, внедрению прогрессивных форм организации труда;
- создавать условия для дифференцированного подхода к использованию
каждого участка пахотных угодий с учетом рельефа, свойств почв, их
эродированности и подверженности эрозии, размещения населенных пунктов,
животноводческих и других производственных помещений;
24
- максимально учитывать биологические особенности культур в
технологии
их
возделывания
(размещать
по
рекомендованным
предшественникам, соблюдать сроки возврата культур на прежнее место в
севообороте), предусматривать отдаленные последствия чрезмерного насыщения
севооборота однотипными культурами;
- способствовать
высокоэффективному применению
интенсивных
технологии возделывания сельскохозяйственных культур, росту их урожайности
и снижению производственных затрат;
- отличаться относительной гибкостью, позволяющей вносить коррективы
без нарушения принципиальных основ чередования;
- обеспечивать высокую экономическую эффективность возделываемых
культур.
Научно обоснованная система севооборотов обеспечивает наибольшую
эффективность при следующих условиях:
- совершенствование системы удобрений;
- совершенствование системы обработки почвы;
- защиты растений от вредителей болезней и сорняков;
- системы семеноводства.
Эффективность применения удобрений и средств защиты растений будет
достигнута в сочетании с применением агротехнических приемов сохранения
плодородия почв, в том числе путем соблюдения агротехнических операций в
соответствии
с принятыми
технологическими картами
выращивания
сельскохозяйственных культур.
Деградация почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий является
одной из приоритетных проблем устойчивого развития земледелия республики. За
последние 20 лет содержание органического вещества (гумуса) в почве снизилось
на 10-30%. В этой связи возникает объективная необходимость к налаживанию
механизма эффективного использования и охраны земель, направленного на
преодоление отсутствия экологически ориентированного сельскохозяйственного
производства.
В основе решения данной проблемы лежит ведение сельскохозяйственного
производства, направленного на повышения продуктивности пашни с учетом
влаго-энерго и почвосберегающих технологий на основе ланшафтноэкологического подхода к организации территории землепользования.
Агроландшафтная организация территории землепользования включает в
себя комплекс из природных и антропогенных компонентов долговременного
действия, при котором обеспечивается на высоком уровне равновесия
биологических и физико-химических свойств почвы и на этой основе
обеспечиваются
условия
постоянного
роста
продуктивности
сельскохозяйственных угодий.
Пахотные угодия Акмолинской области расположены в четырех
агроландшафтах.
Первый агроландшафт. Имеет высокое содержание гумуса в почве –
свыше 6% в зоне черноземов обыкновенных, 4,5% черноземов южных, 3,5 темно25
каштановых и 2,7% на каштановых почвах. Располагается данный агроландшафт
на водораздельных плато, на участках с естественным снегоотложением зимой
снега свыше 30см в зоне каштановых и 38см в зоне черноземных почв, а также на
пониженных участках почвы.
В первом агроландшафте отмечается глубокое допосевное промачивание
метрового профиля почвы, что создает благоприятные условия для роста и
развития растений. Поэтому продуктивность гектара пашни на таких полях на 1040% выше, чем во 2-4 агроландшафтах. На данных почвах отсутствует засоление
и прочие отрицательные признаки, снижающие продуктивность пашни,
защебненность, солончаковость и солонцовость почв.
С организационно-хозяйственной точки зрения возможна любая система
земледелия – традиционная, минимальная, нулевая. Норму внесения фосфорных
удобрений следует увеличить на 30% по отношению к рекомендованным
зонональными НИИ и составляет Р30 кг. в действующем веществе. Азотные
удобрения по стерневым фонам следует вносить только в годы с холодной весной.
Система земледелия должна быть направлена на предотвращения в почве
эрозионных процессов.
В структуре пашни Акмолинской области почв с хорошими условиями
возделывания сельскохозяйственных культур находится 694 тыс. га или 13,2%
(таблица 9) и располагаются, в основном, в Зерендинском (28,7%), Буландинском
(27,8%), Енбекшильдерском (23,4%) и Бурабайском (23,2%) районах в зоне
черноземов обыкновенных. В Егиндыкольском и Целиноградском районах таких
почв в пашне 5,4 и 1,7% соответственно и располагаются на пониженных
участках.
Почвы второго агроландшафта имеют содержание гумуса в почве 5,3-6%
в зоне черноземов обыкновенных, 3,9-4,4% черноземов южных, 3,1-4,4% на
темно-каштановых и 2,4-2,6% на каштановых почвах. Имеют склон почвы менее
0,5 градусов, высота естественного снегоотложения составляет 25-30 см. На
поверхности отмечается слабое проявление ветровой и водной эрозии.
Солонцовые пятна в структуре почвы занимают площадь до 5%. В системе
земледелия на склоновых землях необходимо применять нулевую или
минимальную обработку почвы. На землях с уклоном менее 0,2% возможно
применение традиционной системы земледелия. Норма внесения фосфорных
удобрений составляет Р25 д.в. на га, на черноземах обыкновенных и Р20 кг. д.в.
на га на каштановых почвах и черноземах южных. Норма внесения азотных
удобрений – N15-25 кг. д.в. на га. При сельскохозяйственном использовании почв
в пашне необходимо соблюдать противоэрозионные мероприятия – оставление
стерни на полях, щелевание почв поперек склонов.
В структуре пашни почв второго агроландшафта содержится 1млн. 917
тыс.га или 36,6%. Максимальное их количество находится в Ерейментауском
(50,2%), Бурабайском (48,2%), Енбекшильдерском (51,5%) и Буландинском
(48,9%) районах. Минимальное – в Астраханском районе – 12,5%.
26
Таблица 7 - Распределение пашни области по районам с учетом
агроландшафтного районирования, тыс.га.
1 группа
% от
площ.
Площ.
тыс.га
% от
площ.
Площ.
тыс.га
% от
площ.
Аккольский
195,18
42,10 21,5
74,08
37,9
54,32
27,8
24,68
12,8
Аршалынский
195,83
27,15 14,1
84,18
42,9
47,18
24,0
37,32
12,0
Астраханский
384,3
21,11
75,15
12,5 202,20
52,6
85,84
22,3
Атбасарский
422,4
84,32 19,9 186,16 44,0 101,90
24,1
50,02
12,0
Буландынский
245,64
68,3
51,30
20,8
6,0
2,7
Бурабайский
202,8
47,12 23,2
97,70
51,91
25,6
6,07
3,0
Егиндыкольский
332,79
18,15
141,12 42,4 142,35
42,8
31,17
9,4
Енбекшильдерский
235,32
55,11 23,4 121,18 51,5
48,17
20,5
10,86
4,6
Ерейментауский
112,17
8,27
7,4
56,31
27,51
24,5
20,08
17,9
Есильский
539,07
50,14
9,3
154,22 28,6 234,70
43,5
100,01 18,5
Жаксынский
468,97
44,28
9,5
151,6
32,3 202,79
43,2
Жаркаинский
538,22
12,41
2,3
117,13 21,8 300,62
55,8
Зерендинский
301,49
86,4
28,7
115,0
38,1
90,09
29,9
10,0
3,3
Коргалжынский
129,07
11,8
9,4
45,71
35,4
51,06
39,6
20,5
15,9
Сандыктауский
379,19
70,3
18,5 164,77 43,5 118,11
31,1
26,01
14,5
Целиноградский
305,34
5,3
1,7
33,7
84,99
27,8
Шортандинский
252,44
85,39
33,8
23,92
9,5
Область
5240,22
36,6 1912,5
36,5
715,62 13,7
Площ.
тыс.га
Районы
% от
площ.
Площ. пашни,
тыс. га
Площ.
тыс.га
Агроландшафты
5,6
2 группа
27,8 120,04 48,9
5,4
48,2
50,2
112,15 36,7 102,90
41,86 16,6 101,27 40,1
694
13,2
27
3 группа
1917
4 группа
70,0
14,9
108,06 20,1
Почвы третьего агроландшафта имеют уклон до 2,0%. Содержание
гумуса в почве составляет на обыкновенных черноземах почвы 4,6-5,2%, южных
черноземах 3,4-3,8%, темно-каштановых 2,7-3,0% и каштановых 2,1-2,3%.
Продуктивность пашни (урожайность) на 20% ниже, чем в первом
агроландшафте. На поверхности почвы отмечается средняя степень проявления
ветровой или водной эрозии почв. Обязательным агроприемом является
проведение зимой снегозадержания. На склоновых землях следует проводить
щелевание почвы для увеличения впитывания талых вод. Для предотвращения
проявления ветровой эрозии почв необходимо применять нулевую технологию
возделывания сельскохозяйственных культур.
Для уменьшения процесса биологической эрозии необходимо вносить
минеральное удобрение в норме Р15-20кг д.в. на га по паровому предшественнику
и N20Р15-20 по стерневому фону. Солонцовые комплексы в структуре пашни не
превышают 10-15%.
Почв третьего агроландшафта в структуре пашни содержится 1млн. 912
тыс.га. В разрезе районов небольшое их количество от площади пашни находится
в Астраханском (52,6%), Егиндыкольском (42,8%) и Жаркаинском (55,8%)
районах. В Енбекшильдерском и Буландынском районах такие почвы занимают
площадь 20,5 и 20,8% соответственно.
Агроландшафт четвертой группы включает в себя почвы с очень низким
и низким содержанием гумуса, который почвы потеряли в процессе проявления
ветровой, водной и биологической эрозии почв, а также почвы с высокой степени
защебненности, засоленности почв. На таких почвах при прочих равных условиях
продуктивность гектара пашни, вследствие наличия отрицательных признаков для
роста и развития растений снижена на20-40% по отношению к почвам первого
агроландшафта.
Почвы четвертого агроландшафта расположены на площади 715,6 тыс.га.
Он включает в себя 185 тыс. 919га почв с очень низким и 115тыс. 365га с низким
содержанием гумуса в почве, 21 тыс. 313га водотоков и оврагов, а также 393тыс.
га почв имеющих в структуре пашни полей содержание солонцовых и
солончаковых почв свыше 20%. Наибольшую площадь они занимают в
Астраханском и Целиноградском районах – 22,3 и 27,8 соответственно.
В Щучинском районе таких почв 3%, Зерендинском 3,3%, Буландынском
2,7%.В остальных районах почв с четвертым агроландшафта от 12,8 до 19%.
Почвы данного агроландшафта наиболее требовательны к применению
систем мер по восстановлению плодородия почв. При отсутствии положительных
результатов, возможно, следует изменить зерновую специализацию хозяйств на
производство животноводческой продукции.
В первую очередь развитие животноводства следует восстанавливать на
почвах с очень низким содержанием гумуса в почве.
Площадь таких почв на пахотных землях области составляет 185 тыс.
919га из них в зоне черноземов обыкновенных 22 тыс. 286 га, черноземов южных
99 тыс. 775га, темно-каштановых почв 56 тыс. 232га и каштановых 7 тыс. 626га.
Для восстановления плодородия почв их следует залужить многолетними
28
травами, что позволяет обеспечить животноводство прочной кормовой базой,
восстановить биологические и физико-химические свойства почвы. Развитие
животноводства позволит обеспечить растениеводство ценным экологически
чистым видом удобрения навозом.
Водотоки, овраги которые на территории области образовались на
территории 21 тыс. 313га следует в обязательном порядке залужить.
На площади 115 тыс. 368га имеющих низкое содержание гумуса, но вполне
пригодных для земледелия следует в зоне хорошего увлажнения поле чистого
пара заменить на сидеральный, который способствует сохранению и повышению
содержанию гумуса в почве. Такая возможность существует в зоне черноземных и
на лугово-каштановых почвах.
На площади 393 тыс. га полях имеющих большое содержание натрия в
почве (солонцовые и солончаковые почвы) необходимо проводить химическую
мелиорацию почв.
Такой комплекс мер и дифференцированный подход позволит сохранить и
повысить плодородие почв, что в конечном итоге увеличит производство
сельскохозяйственной продукции в области на 8-15% ежегодно.
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ СИЛЬНО
ДЕГРАДИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
Деградированными почвами являются почвы, которые потеряли более 50%
гумуса от своего базового (целинного) аналога. Для черноземов обыкновенных
очень низким содержанием гумуса в почве является содержание менее 3,8%,
черноземов южных карбонатных менее 2,8%, темно-каштановых почв менее
2,1%, каштановых менее 1,8% и светло-каштановых менее 1,2%.
В разрезе типов почв в настоящее время на полях Акмолинской области
выявлено 28,3 тыс. га деградированных черноземов обыкновенных, 99,8 тыс. га
черноземов южных карбонатных, 56,2 тыс. га темно-каштановых и 7,6 тыс. га
каштановых почв.
Для восстановления деградированных почв и доведения их до уровня
среднеобеспеченных гумусом необходимо проведение ряда мероприятий
организационного и агрохимического характера. Мероприятия организационнохозяйственного плана включают:
- изучение причин деградации плодородия почвы;
- анализ результатов агрохимического обследования почв;
- выбор средств и методов сохранения и восстановления плодородия почв с
учетом специализации землепользователя;
- расчет материальных и технических средств для восстановления
плодородия почвы;
- выбор агротехники, севооборотов, систем земледелия на деградированных
почвах;
29
- разработка плана агротехнических и агрохимических мероприятий по
восстановлению плодородия почвы.
На почвах, которые подверглись деградации вследствие проявления
ветровой эрозии почв необходимо исключить
или уменьшить число
механических
обработок
в
паровом
поле.
Следует
использовать
комбинированный пар – сочетание 2-3 химических обработок при подготовке
пара с глубокой на 25-27 см в августе. При глубокой обработке достигается
хорошая впитываемость талых вод весной, высокая обеспеченность почв
нитратами перед посевом первой культуры, а также заделка фосфорных
удобрении в почву.
При активном проявлении ветровой эрозии почв традиционную систему
обработки почвы орудиями плоскорежущего типа и лущильниками необходимо
заменить на минимальную или нулевую. Однако глубокую обработку почвы в
пару и под 3 культуру после пара проводить следует для предотвращения
переуплотнения почв.
При сильной дегумификации почвы вследствие проявления водной,
ветровой, биологической эрозии на поля следует вносить навоз в норме 40 т/га
для стимуляции микробиологических процессов в почве, пополнения в почве
макро и микроэлементов питания растений, а также гумуса почвы. Обязательным
приемом является недопущение выращивания на деградированных полях таких
широкорядных культур, как кукуруза на силос и подсолнечник, под которыми
происходит ежегодное снижение органического вещества почвы на 0,3 – 0,5 т/га.
В системе севооборотов на деградированных полях норма внесения
минеральных удобрений должна быть увеличена на 20% по отношению к полям
со слабым проявлениям эрозионных процессов в каждой почвенно-климатической
зоне области.
Повышение плодородия почвы и особенно гумуса в почве с очень низкого
до среднего уровня за 10 – 15 лет добиться невозможно. Поэтому необходима
планомерная работа по восстановлению плодородия почв в течении десятилетий.
Разовое внесение в почву в пар40 т/га навоза к концу ротации пятипольного
севооборота обеспечивает рост содержания гумуса в почве на 0,08%, посев
многолетних трав – на 0,15%(житняк) – 0,22% (донник, люцерна). При запашке
горохоовсяной массы на сидерат массой 22 ц в пересчете на сухую массу
обеспечивает рост содержания гумуса в почве на 0,26%.
При наличии на деградированных полях с минимальным балл бонитетом 20 и водотоков их необходимо залужить злаковыми многолетними травами и
использовать для сенокосов. Корневая система многолетних трав хорошо
предотвращает возникновение эрозионных процессов.
Для предотвращения биологической эрозии почв и повышения урожайности
и качества сельскохозяйственных культур, следует вносить минеральные
удобрения: по пару Р20-30 кг д.в. на га, по стерневым фонам
N20-40 Р20-30 кг
действующего вещества на га в зависимости от содержания элементов питания
растений в почве и биологических особенностей выращиваемых культур.
30
Рекомендация по восстановлению сильно деградированных земель
сельскохозяйственного назначения:
- провести агрохимическое обследование почв;
- выработать мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия
почв;
- засеять многолетними травами;
- перед посевом многолетних трав необходимо внести фосфорные
удобрения с нормой Р80 кг/га действующего вещества;
- на почвах, подверженных ветровой эрозии, исключить или уменьшить
число механических обработок в паровом поле;
- применять комбинированный пар, который предусматривает сочетание 2-3
химических обработок при подготовке пара с глубокой на 25-27 см в августе;
- на почвах, подверженных ветровой эрозии, применять минимальную или
нулевую обработку;
- на сильно дегумифицированных почвах вносить навоз в норме 40 т/га;
- при наличии на деградированных полях водотоков необходимо залужить
злаковыми многолетними травами и использовать для сенокосов;
- для предотвращения биологической эрозии почв и повышения
урожайности и качества сельскохозяйственных культур, вносить минеральные
удобрения: по пару Р20-30 кг д.в. на га, по стерневым фонам
N20-40 Р20-30 кг
действующего вещества на га, в зависимости от содержания элементов питания
растений в почве и биологических особенностей выращиваемых культур.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ И ЭФФЕКТИВНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ
По состоянию на 01.01.1985 г. в республике насчитывалось 35 млн. 379 тыс.
га пахотных земель, в т.ч. 1 млн. 838,1 тыс. га орошаемых земель. Площадь
залежных земель составляла 144,6 тыс. га, в т. ч. Орошаемых 38,1 тыс. га.
В результате реформ, проведенных в аграрном секторе республики,
площадь пахотных почв сократилась на 14 млн. га или 39,6% от площади
пахотных угодий. В Акмолинской области в 2000 году было выведено из пашни 1
млн.886 тыс. га низкопродуктивных пахотных почв. В 2005 году площадь
залежных земель составляла 1 млн. 724 тыс. га, в 2008 году 1 млн. 702 тыс. га
(таблица 8).
В настоящее время в залежи на территории Акмолинской области находится
583,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и постепенно они
вовлекаются в сельскохозяйственный оборот.
В 2012 году на территории Акмолинской области было обследовано 225
тыс. 926 га залежных земель. Основной объем обследованной залежи – 194 тыс.
941 га имеет низкую обеспеченность почв гумусом (таблица 9). В процентном
отношении низкообеспеченны гумусом являются 86,3% залежных земель. Высоко
обеспечены гумусом 678 га или 0,3% площади залежных земель. В
31
Егендыкольском,
Атбасарском,
Жаркаинском,
Коргальжинском
Целиноградском районах залежные земли полностью располагаются
низкогумусированных почвах.
и
на
Таблица 8 – Динамика залежных земель по Акмолинской области и
Республике Казахстан за 2000 – 2012 гг., относительно к
01.01.1985 г., тыс. га.
Область
Акмолинская
Всего по
Республике
Площадь пашни
на 01.01.1985 г.
6734
Площади залежных земель
01.01.2000г. 01.01.2005г. 01.01.2008 г. 01.01.2012 г
тыс.
тыс.
%
%
тыс. га
% Тыс. га %
га
га
1886 28,0 1724 25,6
1702
25,2 583,7 11,5
35379
14001 39,6 11996 33,9 12462,7 34,6 11344,4 32,1
Низкообеспечены легкогидролизуемым азотом 162 тыс. 18 га или 71,7% от
площади залежных земель. Высокую обеспеченность почв азотом имеет 6116 га
или 2,7% от площади почв. Основные площади высокообеспеченных
легкогидролизуемым азотом залежных земель находятся в зоне каштановых почв
в Енбекшильдерском (2995 га) и Жаксынском (1009 га) районах.
Низкообеспечены подвижным фосфором в Акмолинской области 143 тыс.
443 га залежных земель или 63,5%. Большие площади таких земель находятся в
Ерейментауском районе – 33505 га или 82,9% от площади залежи и
Коргалжинском районе – 30851 га или 95,7%. В Бурабайском районе залежь с
низким содержанием подвижного фосфора располагается на площади 285 га или
28,5%.
Высокообеспечены подвижным фосфором 5861 га залежных земель области
или 2,6%. В Буландинском районе таких почв 2100 га, в Енбекшильдерском 700
га, в Целиноградском 835 га. В остальных районах хорошо обеспечены
подвижным фосфором от 20 до 346 га.
Почвы залежных земель области хорошо обеспечены обменным калием.
Низкообеспеченых данным элементом почв нет. Среднюю обеспеченность имеют
1380 га залежи или 0,6%, высокую 224 тыс. 546 га или 99,4% от площади
залежных земель.
Таким образом, по содержанию в почве элементов минерального питания
растений, за исключением обменного калия, залежные земли уступают пахотным
угодьям в эффективном плодородии. Однако с учетом применения минеральных
удобрений, проведения мелиоративных мероприятий по ликвидации или
уменьшению засоленности почв, высокой культуры земледелия и подбору
культур для каждого конкретного участка залежные земли вполне можно
использовать в земледелии. В случаях, когда залежь находится в регионе с
активным развитием животноводства на ней необходимо провести
агротехнические работы по улучшению залежи, посеять травы с учетом
агрохимической характеристики участка, ландшафта (низины, блюдцевидные
32
Таблица 9 – Содержание элементов питания растений в залежных землях Акмолинской области (2012г.)
Гумус, %
Районы
Аккольский
Аршалынский
Астраханский
Атбасарский
Буландынский
Бурабайский
Егиндыкольский
Енбекшильдерск
ий
Ерейментауский
Есильский
Жаксынский
Жаркаинский
Зерендинский
Коргалжынский
Сандыктауский
Целиноградский
Шортандинский
Итого
по
области
Обследо
ванная
площадь,
га
группы по содержанию
Легкогидролизуемый
азот, мг/кг почвы
группы по содержанию
Подвижный фосфор,
мг/кг почвы
группы по содержанию
Обменный калий,
мг/кг почвы
группы по содержанию
низкое
среднее
высо
кое
низкое
среднее
высо
кое
низкое
среднее
высо
кое
низкое
среднее
высокое
не более
4,0
4,1-6,0
боле
е 6,0
не
более
40
41-50
боле
е 50
не
более
15
16-30
более
30
не
более
200
201300
более
300
19540
16418
19511
2320
14680
1104
6536
19418
11520
16020
18420
2320
10455
52
6536
13201
8020
398
1091
4100
1052
6180
125
37
9580
15410
14105
1820
6471
108
6036
11205
9800
757
5102
500
8001
854
500
5218
160
251
304
208
142
2995
12230
9420
8205
1315
5472
285
4132
11505
7310
6792
11202
985
7108
683
2302
7213
206
104
20
2100
136
102
700
-
180
85
75
175
115
-
19360
16418
19426
2245
14505
1104
6421
19418
40410
12430
18750
2203
32250
2511
10540
7305
39205
8401
18750
190
32250
501
10540
6580
1205
4029
1602
1905
725
411
105
-
32205
6411
14402
32250
205
8302
3508
8205
5010
4204
1710
1896
2238
3797
1009
144
493
410
-
33505
6502
9403
580
30851
1305
4525
4208
6581
5901
9001
1503
1181
790
5180
2890
324
27
346
120
218
416
835
207
-
200
200
60
290
-
40210
12430
18550
2143
31960
2511
10540
7305
225926
194941
30307
678
162018
57792
6116
143443
76622
5861
-
1380
224546
впадины, равнина) и наличия в почве высокого содержания солей натрия.
Равнинные незасоленные участки залежи следует использовать в пашне,
предварительно обработав почву от сорняков и внеся фосфорные удобрения по
результату почвенной диагностики. Залежь, имеющая большое количество
глубоких блюдцевидных впадин необходимо обработать и засеять травами. В
зоне черноземных почв лучшими травами для пониженных мест является кострец,
для каштановых почв почву необходимо засеять житняком.
При наличии в залежи большого количества солонцовых пятен в почву
необходимо внести фосфогипс с нормой 1 – 2 т/га и после очищения почвы от
сорняков посевы донника желтого необходимо чередовать с посевом ячменя.
Проведенный агрохимический анализ показал, что при наличии в залежи
почвенного участка свыше трех лет в почве повышается содержание
органического вещества и легкогидролизуемого азота. Содержание в почве
подвижного фосфора снижается, а обменного калия остается на уровне
обрабатываемых участков пашни.
Среди мер по вовлечению залежных земель в сельскохозяйственное
производство необходимо:
1. Детальный анализ каждого земельного участка на агрохимические,
агрофизические и организационно-хозяйственные показатели. Они включают в
себя: специализацию землепользователей, наличие техники у владельца
земельного участка, состояние плодородия почвы – содержание в почве
элементов минерального питания растений, солонцовых комплексов в залежных
землях, степень эродированности почвы, а также рельеф земельного участка.
2. Выбор системы земледелия и подбор сельскохозяйственных культур при
использовании залежи в структуре пашни. На выровненных участках земли и
бонитете почв равным сопредельным землям, почву необходимо пропаровать.
Сорную растительность необходимо уничтожить путем сочетания механических
и химических обработок и в конце парования сеялками на глубину 12 – 14 см
внести фосфорные удобрения в норме Р80-120 кг в действующем веществе исходя
из результатов почвенной диагностики.
При расположении земельного участка на склонах свыше 10о, наличия
солонцовых пятен площадью свыше 30% от площади залежи, наличия большого
количества блюдцевидных впадин, высокой степени проявления эрозионных
процессов, низком бонитете почв и более низкой урожайности
сельскохозяйственных культур залежный участок необходимо пропаровать,
засеять многолетними травами и использовать для сенокосов и пастбищ в
животноводстве.
Около 80% залежных земель расположенных в зоне черноземных почв
пригодны для земледелия. Для залужения многолетними травами и
использовании в животноводстве пригодны 20% площади залежи в зоне
черноземов. Обязательным является залужение участков почвы и залежи в местах
сильного проявления водной эрозии, которая приводит к сильному размыву почв
и появлению оврагов.
34
Рекомендации по рациональному использованию залежных земель:
- в зоне каштановых почв фосфорные удобрения вносить в основное
внесение на глубину 12 -14 см сеялками СЗС-2,1 с нормой 120-160 кг д.в. на га.;
- азотные удобрения при нахождении в залежи земель более 5 лет под 1-3
культуры после пара под зерновые культуры вносить не следует;
- под четвертую культуру после пара под зерновые и зернобобовые
культуры в зоне каштановых почв при посеве в рядки вносить азотные удобрения
в норме N30 в действующем веществе;
- при вовлечении залежных земель в севооборот необходимо их
предварительно пропаровать;
- при вовлечении залежи в севооборот на черноземах обыкновенных и
южных почву необходимо в первый год использования пропаровать;
- на обыкновенных черноземах при нахождении почвы в залежи более пяти
лет первую обработку проводить гербицидом сплошного действия.
6.
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СЕНОКОСОВ И ПАСТБИЩ
Общая площадь пастбищ по области составляет – 6743,8 тыс. га из них
улучшенные – 1381,1 тыс.га – 20,5%, пастбища чистые, не осложненные
отрицательными признаками 1406,9 – 20,9%. Остальная часть пастбищ имеют
негативные факторы, к которым относятся закустаренные, залесенные, покрытые
кочками, каменистые затырсованные – общая площадь составляет 2561,6 тыс.га
или 38%, наибольший удельный вес имеющий негативную характеристику
занимают сбитые пастбища – 1393,8 тыс.га или 20,7% основной причиной,
которых является бессистемная пастьба скота.
Сенокосы по области составляют – 268,5 тыс.га из них улучшенных – 8,4
тыс. га и чистых 223,6 ты с. га. В культурно-техническом состоянии
сенокосов наблюдается уменьшение улучшенных и чистых и незначительном
увеличении площади закустаренных, залесенных и покрытых кочками.
Площадь природных кормовых угодий (ПКУ) Акмолинской области, по
данным Управления земельных отношений, составляет 4.1 млн. гектар.
Экологическое
состояние
ПКУ крайне
неудовлетворительное.
Продуктивность их снизилась на 60% и в степной зоне не превышает 3-5 ц /га, в
сухостепной зоне - 2-3 ц /га сена. Растут темпы деградации ПКУ. Так, в 1991 г
площадь полностью деградированных сенокосов и пастбищ составляла 0.6 млн.
га, а в 2001 г - уже 1.3 млн. га.
Сохранение, восстановление и повышение продуктивности природных
кормовых угодий (ПКУ) играет приоритетную роль в создании прочной кормовой
базы для растущего животноводства.
В настоящее время на сенокосах и пастбищах, происходят интенсивные
процессы опустынивания.
35
Увеличились площади земель, вышедших из хозяйственного оборота и
относящиеся к прочим землям. Это, прежде всего земли сильно закустаренные,
защебененные, сбитые, замусоренные, полностью деградированные.
Таким образом, около 70% площади ПКУ области деградированы в той или
иной степени. Растительные сообщества снизили урожайность на 49%.
Начиная, с 1991 года в области поголовье крупнорогатого скота сократилась
в 5 раз, соответственно снизилась пастбищная нагрузка на ПКУ, но
восстановление продуктивности пастбищ не произошло.
Таким образом, вследствие перегрузки пастбищ, бессистемной пастьбы,
несоблюдения элементарных мероприятий по их рациональному использованию,
привела к тому, что ПКУ хозяйства снизили продуктивность почти на 50 %.
Парадокс продолжающейся деградации ПКУ, при снижении пастбищной
нагрузки, связан с тем, что большинство имеющегося скота пасутся близ
населенных пунктов, на одном и том же месте. Существовавшие даже в советское
время отгонные пастбища уже не практикуются.
Следует отметить, что конкретных данных по экологическому состоянию
ПКУ области нет, геоботаническое обследование их не проводится с 1991 года.
Рекомендации по рациональному использованию сенокосов и пастбищ:
В деле сохранения и воспроизводства продуктивности ПКУ большое
значение имеет соблюдение пастбищной нагрузки, сенокосопастбищеооборотов,
прекращение бессистемной пастьбы и уход за пастбищами. Они не требуют
больших затрат и вполне выполнимы.
В составе ПКУ значительную долю занимают солонцы и засоленные почвы.
Площадь их составляет 1.6 млн. гектар. Из-за отрицательных воднофизических,
физико-химических свойств, продуктивность ПКУ на солонцах особенно низкая.
Мероприятия по улучшению ПКУ в районах области:
1) Введение, освоение сенокосо-пастбищеоборотов и пастбищеоборотов.
2) Организация отгонных пастбищных хозяйств.
3) Обеспечение частного сектора пастбищем, исходя из поголовья скота и
продуктивности угодий.
4) Поверхностное улучшение ПКУ.
5) Коренное улучшение ПКУ.
6) Перезалужение ПКУ.
7) Лиманное орошение.
8) Геоботаническое обследование ПКУ.
Рекомендации по освоению солонцовых залежей:
- плантажирование или трехъярусная вспашка;
- посев донника и житняка (для длительного залужения) или других,
пригодных для этих угодий культур. Норма высева при рядовом посеве 14-16
кг/га, глубина заделки семян 2-3 см. после посева желательно мульчирование
слоем соломы или навоза;
- ежегодное ранневесеннее боронование;
- соблюдение пастбищной нагрузки;
- прекращение бессистемной пастьбы;
36
- уход за пастбищами;
- введение, освоение сенокосо-пастбищеоборотов и пастбищеоборотов.
- организация отгонных пастбищных хозяйств.
- обеспечение частного сектора пастбищем, исходя из поголовья скота и
продуктивности угодий.
- поверхностное улучшение ПКУ.
- коренное улучшение ПКУ.
- перезалужение ПКУ.
- лиманное орошение.
- геоботаническое обследование ПКУ.
- применения энергосберегающей технологии при освоение залежных и
малопродуктивных земель (использование иностранной техники).
- внедрение для посева высоко урожайных сортов многолетних, однолетних
кормовых трав и малораспространенных кормовых культур (рапс, козлятник
восточный и горец забайкальский).
7. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ
По официальным данным площадь опустынивания в Казахстане составляет
179,9 млн. га или 69% территории. К числу главных факторов, ведущих к
опустыниванию и неблагоприятным экологическим изменениям относятся:
перераспределение водных ресурсов, и снижение обводненности территории;
массовая распашка почв в период освоения целины; перевыпас и сбой пастбищ,
ухудшение состава травостоя; вторичное засоление почв при орошении; широкое
распространение эрозии и дефляции почв; загрязнение почв промышленными
и
бытовыми
отходами, радионуклидами, нефтепродуктами; деградация и
техногенное нарушение почвенного покрова;
зарубка
древесной
и
кустарниковой
растительности,
наряду
с ежегодно повторяющимися
лесными пожарами.
Опустыниванию земель способствуют также природные и климатические
условия. Основные площади пашни расположены в Северном Казахстане, где на
душу населения приходится 5,2 пашни, или средней по Республике – 2,2 га на
черноземных и каштановых почвах. В 1990 году площадь пашни составляла 35,5
млн.га, 1997 г. – 26,6 млн.га, в 2004г. – 21,7 млн. га, в 2005 – 14,8 млн.га, 2011г. –
24,6 млн.га. По Акмолинской области наблюдается также тенденция уменьшения
площади пахотных земель (пашня + залежь) в составе категории земель
сельскохозяйственного назначения, так в 1997г. составило – 6,15 млн.га, в 2005г.
– 6,07 млн.га, а в 2011г. – 5,38 млн.га. Идет существенное сокращение площади.
По данным АУЗР РК экологических мониторинговых площадок изменения
содержания гумуса в слое 0-З0 см по почвенным подзонам по Акмолинской
области показывают, что потери гумуса составляют: в подзоне черноземов
обыкновенных – 23,2%, черноземов южных – 14,3%, темно - каштановых – 15,5%.
каштановых – 14,5%.
37
Таблица 10 – Динамика площади пашни по Акмолинской области и
Республике Казахстан 1990 – 2011 гг., млн. га.
Наименование
Акмолинская область
Всего по Республике
1990
6,38
35,5
1997
6,15
26,6
Годы
2004
6,11
21,7
2005
6,07
14,8
2011
5,38
24,6
Площадь пашни, подверженной ветровой эрозии оценивается в Казахстане в
3342,7 млн. га, водной эрозии – 2855,6 млн.га, вторичному засолению – 1,8 млн.га
(в том числе слабозасоленные – 1,4).
Почвы Акмолинской области подвержены эрозионным процессам,
вследствие чего появились слабосмытые почвы с уменьшением мощности
гумусового горизонта на 30%, средне смытые на 50% и сильносмытые
отличаются отсутствием пахотного горизонта. Следует отметить, что фактор
снижения гумуса в прямой зависимости от степени эродированности.
Водная и ветровая эрозия накладываясь друг на друга в течении короткого
периода времени взаимо обусловливают и взаимо провоцируют друг друга. В
результате их попеременного воздействия, более ускоренно теряется гумус и
уменьшается мощность плодородного слоя.
Немаловажным негативным фактором снижения плодородия почв являются
и факторы засоления, заболачивания, а также загрязнения почв токсичными
элементами, ядохимикатами, которые приводят к нарушению экологического
равновесия в почвенном покрове, и как следствие, к деградации и снижению
плодородия.
Защита почв от эрозии, снижение процессов деградации требуют
совершенствования системы почвозащитного земледелия с противоэрозионными
мероприятиями, разработка научно обоснованных систем севооборотов,
удобрении, обеспечивающих реализацию потенциальных возможностей каждой
культуры при высокой экономичности и экологической безопасности.
Рациональное использование и охрана пахотных земель от
дальнейшего их истощения должны включать следующие мероприятия:
1) инвентаризация пашни по современному состоянию их плодородия,
устойчивости к эрозии, засолению и другими антропогенным фактором с целью
выявления малопродуктивных земель и перевода их в другие угодия;
2) Разработка и внедрение новой адаптивно - ландшафтной системы
земледелия с целью оптимизации внутренней структуры агроландшафтов,
обеспечивающие максимальные условия адаптации культур к конкретным
почвенно-экологическим условиям и предусматривающая бездефицитный баланс
гумуса и азота, оптимальные дозы органичных и минимальных удобрений;
3) Разработка проектов рационального использования пахотных земель
(проектов внутрихозяйственного землеустройства) с целью внедрения
организационно - хозяйственного устройства территории хозяйствующих
субъектов, научно - обоснованной системы севооборотов, почвозащитной
38
системы земледелия с учетом перехода на ресурсосберегающие технологии и
широкого использования гербицидов нового поколения;
4) Разработка комплекса мероприятий по ликвидации в ближайшие 10-15
лет эрозии и дефляции пахотных земель, основанных на минимализации
обработки почвы;
5) Проведение почвенных, геоботанических обследовании и бонитировки
почв;
6) Вовлечение в сельскохозяйственный оборот залежных и бросовых
земель;
7) Проведение земельно-хозяйственных устройств населенных пунктов;
8) Развитие сети и обеспечение постоянного мониторинга земель,
выработка на основании его данных рекомендации по устранению негативных
процессов;
9) Совершенствование
экологических
механизмов
рационального
использования земель сельскохозяйственного назначения.
8. РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ
В условиях рынка аграрный сектор экономики должен развиваться
подчиняясь ее объективным законам.
Сельское хозяйство Акмолинской области является приоритетной формой
экономической деятельности, основой которой составляет зерновое производство,
менее развитым сегментом является мелкотоварное животноводство. Несмотря на
то, что Правительством, региональными и местными властями делается акцент на
развитие экспортно - ориентированной переработки мясомолочной продукции,
общие цифры производства в этом сегменте показывают, что пока отрасль
работает на удовлетворение собственных потребностей, но еще недостаточно
развита для выхода на международные рынки. Для преодоления неравномерного
развития отрасли выбраны два приоритета развития: повышение технической
оснащенности и диверсификация. Диверсификация означает отказ от
монокультурного производства, поскольку это истощает земли, в перспективе
снижается урожайность и что немало важно негативно влияет на развитие села в
целом.
Доля аграрного сектора в производстве валового регионального продукта
составляет 30%. В агропромышленном комплексе области в 2010 г. произведено
валовой продукции на сумму 236,6 млрд. тенге. Производительность труда в
сельском хозяйстве составила 6,2 тыс. долларов США на одного занятого в
отрасли. Собран рекордный урожай зерновых - 7,2 млн. тонн.
Уровень производства сельского хозяйства области, с учетом обеспечения
собственных потребностей, позволяет удовлетворять населения г.Астаны по
молочной продукции на 30,2%, мясу всех видов и мясной продукции на 40%, яйцу
и картофелю - в полном объеме.
39
Растениеводство. Почвенно-климатические условия области позволяют
выращивать конкурентоспособное на мировом рынке зерно пшеницы с высоким
содержанием белка и клейковины, высокими технологическими и
хлебопекарными свойствами, а также другие основные сельскохозяйственные
культуры.
Акмолинская область является одним из основных экспортеров зерна в
стране. За последние 5 лет экспортировано более 5,6 млн. тонн зерна. Ежегодно
увеличивается посевная площадь зерновых, зернобобовых и масличных культур.
В рамках диверсификации структуры посевных площадей из года в год
расширяются площади под масличными культурами, картофелем, овощами и
другими приоритетными культурами.
В области повсеместно идет процесс внедрения прогрессивных
современных технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Особое
внимание уделяется влаго- ресурсосберегающей технологии в почвозащитной
системе земледелия, основанных на оптимизации структуры посевных площадей,
системы
севооборотов,
использования
нового
поколения
высокопроизводительных сельхоз машин, выполняющих за один проход
несколько технологических операции, высокоэффективных средств защиты
растений и минеральных удобрений, сокращении механической обработки почвы.
Животноводство. Производству основной продукции животноводствамяса, молока, яиц способствуют богатейшие пастбищные угодья и благоприятные
климатические условия области. Пристоличное расположение огромной площади
области, множество населенных пунктов, а также пригородное положение
множества сельхозпроизводителей к областному центру г. Кокшетау, крупному
промышленному центру г.Степногорск, городам Атбасар, Макинск, Есиль,
Державинск, Ерейментау, к курортным зонам дает огромное преимущество
близости потребителя продукции и дает возможность прогнозировать
наращивание производства продукции животноводства.
9. МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА
ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В современных условиях ведение сельскохозяйственного производства
направленно на получение высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных
культур, соответствующих мировым стандартам качества продукции. Только в
этом случае обеспечивается продовольственная безопасность страны.
В основе стимулирования производства продукции сельского хозяйства
имеются различные механизмы воздействия на сельскохозяйственное
производство, которые направлены на сохранение плодородия почв и
рациональное использование пахотных угодий.
Для землепользователей, соблюдающих зональную технологию ведения
сельскохозяйственного производства, Правила рационального использования
земель сельскохозяйственного назначения, вовлекающих в сельскохозяйственный
40
оборот залежные земли и в первую очередь осложненные признаками
солонцеватости, необходимы дополнительные меры по стимулированию
производства, которые включают в себя:
- Снижение ставок по кредитам на приобретение мелиоративной техники и
субсидирование приобретения химических мелиорантов.
- Субсидии на минеральные удобрения выделять только тем
землепользователям, которые соблюдают высокую культуру земледелия и
обеспечивают сохранение плодородия почв в соответствии с Правилами
рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Для
богарного земледелия Акмолинской области объем субсидий на минеральные
удобрения должен составлять 55% от их стоимости.
- Акмолинская область находится в зоне рискованного земледелия. Поэтому
для снижения рисков, связанных с частичной или полной потерей урожая
полевых культур необходим механизм совершенствования страхования
землепользователя от рисков, независящих от землепользователя.
- В рамках диверсификации сельскохозяйственного производства
необходимы дополнительные меры по стимулированию производства масличных
и зернобобовых культур, для постепенного увеличения их доли в структуре
пашни области. В этом случае обеспечивается возможность наличия на полях
области научно-обоснованных севооборотов и снижение в структуре пашни
яровой пшеницы, доля которой составляет 80%.
- Льготное кредитование на закупку дорогостоящей импортной
сельскохозяйственной техники ближнего и дальнего зарубежья. Ставка по
кредитам не должна превышать 11%.
Для землепользователей, нарушающих положения Земельного Кодекса и
Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения,
необходимо разработать меры юридического характера, направленные на
обязательное восстановление деградированных земель землепользователем,
допустившим деградацию или изъятие земли у землепользователя в судебном
порядке.
Расчет затрат, на мероприятия проводимые при залужении бросовых
земель, проведен по технологии предложенных учеными исследования которых
проводились в Костанайской и Акмолинской областях (Ю.В. Полищук, Ю.В.
Бинюков, С.И. Бобков, кандидаты т.н., А.И. Дерепаскин д.т.н., Нугманов А.Б.
зам.ген.директора по научной работе КНИИСХ, к.с-х.н, Н. И.Можаев, д.с-х.н,
Н.А. Серикбаев д.с-х.н,)
Из НИР были выбраны мероприятия с наименьшими затратами средств,
которые представлены в таблице 11:
41
Таблица 11 - Затраты на улучшение залежных земель на 100 га, тыс. тенге
(для крупных агроформирований)
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Наименование затрат
Гербициды
ГСМ
Эксплуатационные расходы
Оплата труда
Социальный налог и социальные отчисления
Прочие прямые затраты
Накладные расходы, 20%
Итого затрат
1
2545
1022,4
500
620
61,4
143,88
978,6
5871,28
Годы
2
2545
1022,4
500
620
61,4
143,88
978,6
5871,28
3
2545
1022,4
500
620
61,4
143,88
978,6
5871,28
В целом для крупных агроформирований затраты на улучшение залежных
земель составили 58 712,8 тенге/ га.
Таблица 12 - Общие затраты на улучшение залежных земель на 100 га,
тыс. тенге (для мелких и средних агроформирований)
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Наименование затрат
Гербициды
ГСМ
Эксплуатационные расходы
Оплата труда
Социальный налог и социальные отчисления
Прочие прямые затраты
Накладные расходы, 20%
Итого затрат
1
2545
496,6
500
620
61,4
143,88
978,6
5345,48
Годы
2
2545
496,6
500
620
61,4
143,88
978,6
5345,48
3
2545
496,6
500
620
61,4
143,88
978,6
5345,48
В целом для мелких и средних агроформирований затраты на улучшение
залежных земель составили 53454,8 тенге/ га.
В результате урожайность многолетних трав повысится в среднем на - 12,8
ц /га, прибыль на - 486,4 тыс. тенге, рентабельность на – 502,8 % (таблица 13).
42
Таблица 13 - Затраты на возделывание многолетней травы - житняка на
залежных землях и после их улучшения на площади 1 га
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Показатели
Семена
Гербициды: Раундап
Удобрения: суперфосфат
Хлористый калий
ГСМ
Амортизация
Оплата труда
Социальный налог и социальные
отчисления
Прочие прямые затраты
Накладные расходы, 20%
Итого затрат
До
улучшения
тыс. тенге
25,5
9,45
5,0
6,2
После
улучшения
тыс. тенге
25,5
4,0
20,25
2,28
10,2
5,0
6,2
6,5
1,4
12,6
66,65
6,5
1,4
12,6
93,93
Изменение,+/0
4,0
20,25
2,28
0,75
0
0
0
0
0
27,28
№
п/п
Наименование
районов
Стоимость
Произведенной
продукции, тыс. тенге
Прибыль, тыс. тенге
Рентабельность, %
Выход, ц/га
Стоимость
Произведенной
продукции, тыс. тенге
Прибыль, тыс. тенге
Рентабельность, %
После улучшения
залежных земель
Выход, ц/га
До улучшения
залежных земель
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Бурабайский
Буландынский
Сандыктауский
Зерендинский
Аккольский
Аршалынский
Астраханский
Атбасарский
Егиндыкольский
Енбекшильдерский
Ерейментауский
Есильский
Жаксынский
Жаркаинский
Коргалжинский
Целиноградский
Шортандинский
г. Кокшетау
г. Степногорск
В среднем по области
3,5
3,5
3,5
3,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,53
140
140
140
140
100
100
100
100
100
100
100
100
80
80
80
80
80
80
80
101,1
73,4
73,4
73,4
73,4
33,4
33,4
33,4
33,4
33,4
33,4
33,4
33,4
13,4
13,4
13,4
13,4
13,4
13,4
13,4
34,4
110,1
110,1
110,1
110,1
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
51,6
22
22
22
22
15
15
15
15
15
15
15
15
12
12
12
12
12
12
12
15,4
880
880
880
880
600
600
600
600
600
600
600
600
480
480
480
480
480
480
480
614,7
786,1
786,1
786,1
786,1
506,1
506,1
506,1
506,1
506,1
506,1
506,1
506,1
386,1
386,1
386,1
386,1
386,1
386,1
386,1
520,8
836,9
836,9
836,9
836,9
538,8
538,8
538,8
538,8
538,8
538,8
538,8
538,8
411,0
411,0
411,0
411,0
411,0
411,0
411,0
554,5
43
Изменение
рентабельности, +/-
Таблица 14 - Экономическая эффективность возделывания многолетних
трав – житняка на 1 га площади Акмолинской области РК
726,8
726,8
726,8
726,8
488,7
488,7
488,7
488,7
488,7
488,7
488,7
488,7
391,0
391,0
391,0
391,0
391,0
391,0
391,0
502,8
10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Организация и порядок осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель
1. Государственный контроль за использованием и охраной земель
осуществляют центральный уполномоченный орган по управлению земельными
ресурсами и его территориальные органы, а также иные уполномоченные органы
в пределах их компетенции.
2.
Иными
государственными
органами,
осуществляющими
государственный контроль за использованием и охраной земель, являются:
- уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;
- государственные органы санитарно-эпидемиологической службы;
- уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и
строительства;
- уполномоченный орган в сфере сельского, лесного, охотничьего и рыбного
хозяйства, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны
водных ресурсов;
- уполномоченный орган по использованию и охране недр.
3. Государственный контроль за использованием и охраной земель
осуществляется в форме проверки и иных формах.
Государственный контроль также осуществляется при проведении
инвентаризации, обследовании земель, разработке схем и проектов, связанных с
использованием земель, ведении государственных кадастров и мониторинга
земель.
Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан
«О частном предпринимательстве». Иные формы государственного контроля
осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Государственный контроль путем проверки производится с участием
собственников земельных участков, землепользователей, а в случае их отказа —
без них, о чем делается соответствующая отметка в составленных по результатам
обследований документах.
Выявленные нарушения земельного законодательства оформляются актом с
приложением чертежа полевого обследования, которые подписываются
специалистами, проводившими эти работы, и передаются органу, в компетенции
которого находится рассмотрение данного вопроса.
Уполномоченными органами выявленные нарушения земельного
законодательства рассматриваются в соответствии с их функциями в порядке,
определенном законодательством Республики Казахстан об административных
правонарушениях.
5. Решение государственных инспекторов по использованию и охране
земель о наложении административного взыскания может быть обжаловано в
соответствии с пунктом 3 статьи 148 настоящего Кодекса.
6. Государственные инспекторы по использованию и охране земель
осуществляют контроль за фактическим устранением нарушений земельного
44
законодательства Республики Казахстан, а также за выполнением собственниками
земельных участков и землепользователями указаний и предписаний
должностных
лиц,
осуществляющих
государственный
контроль
за
использованием и охраной земель.
7. Для осуществления государственного контроля за использованием и
охраной земель уполномоченные органы областей (города республиканского
значения, столицы), районов (городов областного значения) ежегодно
представляют соответствующим территориальным органам по управлению
земельными ресурсами областей (города республиканского значения, столицы)
перечень собственников земельных участков и землепользователей, которым в
текущем году предоставлены земельные участки, и земельно-кадастровую карту с
указанием местоположения таких земельных участков, а также ежемесячно сведения о происшедших изменениях в перечне собственников земельных
участков и землепользователей.
Для
определения
рационального
использования
земель
сельскохозяйственного назначения, у собственников земельных участков и
землепользователей необходимо наличие следующих документов:
1) годовой отчет о финансово-производственной деятельности
собственников земельных участков и (или) землепользователей;
2) формы отчетности общегосударственного статистического наблюдения
№ 2 –СХ «О наличии и движении зерна», № 3- СХ «О наличии и движении семян
масличных культур», № 4-СХ «Об итогах сева под урожай», № 24- СХ «Отчет о
состоянии животноводства», № 29-СХ «О сборе урожая сельскохозяйственных
культур со всех земель», 6–р «Сведения о наличии земельных угодий в
крестьянских (фермерских) хозяйствах»;
3) технологические карты выращивания сельскохозяйственных культур;
4) книги истории полей и севооборотов;
5) книги похозяйственного учета;
6) нормативы нагрузки выпаса сельскохозяйственных животных на единицу
площади пастбищ;
7) документы, подтверждающие сортовые, посевные и фитосанитарные
качества семян;
8) акты о применении пестицидов (ядохимикатов) и агрохимикатов;
9) проекты внутрихозяйственного землеустройства;
10) паспорт земельных участков сельскохозяйственного назначения.
11. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Будет проводиться ежегодный анализ состояния плодородия почв области,
выявлены основные причины деградации почв пахотных угодий, установлены
причины снижения устойчивости почв к неблагоприятным антропогенным
факторам
45
На основе ежегодного агрохимического мониторинга пахотных угодий
области:
Будет не допущены существенное снижение плодородия и ухудшение
мелиоративного состояния почв по следующим показателям:
- снижение в пахотном горизонте (0-20%) содержание общего гумуса,
средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора
и обменного калия – более чем на 15 процентов;
- увеличение площадей земель с очень низкой обеспеченностью этими
элементами более на 10 процентов;
- загрязнение земель сельскохозяйственного назначения пестицидами и
минеральными удобрениями выше предельно допустимых концентраций;
- уменьшение
в результате эрозии мощности верхнего гумусового
горизонта более чем на 5 см;
- увеличение в почвенном слое до 30 см. сумму токсичных солей:
хлоридных более чем на 0,4 процентов; сульфатных- более чем на 0,8 процентов;
повышение в почве солонцеватости более чем на 5 процентов;
- выбытие земельного участка из сельскохозяйственного использования
вследствие зарастания сорной либо карантинной растительностью.
2) будут разработаны мероприятия по рациональному и эффективному
использованию земель, предложены современные технологии и агроландшафтные
системы земледелия, направленные на повышение плодородия почв и
урожайности сельскохозяйственных культур;
3)
будут
разработаны
методы
осуществления
эффективного
государственного контроля над использованием и охраной земель в комплексе с
агротехническими мероприятиями по охране окружающей среды в условиях
рыночных отношений, в том числе:
вести ежегодный контроль над состоянием пашни, пастбища и
сенокосов;
- вести контроль над использованием земель, как юридическим лицом, так
и физическим лицом (т.е. арендаторами земли);
- применять экономические механизмы стимулирования внедрения
прогрессивных и инновационных технологий обработки пашни и залежных
земель.
4) будет достигнуто увеличение выхода продукции сельскохозяйственного
производства с 1 га пашни и повышение плодородия почв.
5) будет производиться экологически чистая продукция, и обеспечиваться
экологическая безопасность.
6) будут вовлечены в сельскохозяйственный оборот залежные и бросовые
земли на общей площади 5686,7 тыс. га.
7) будут проведены мероприятия по улучшению природных кормовых
угодий:
- организация пастбищных территорий и внедрение сенокосо- и
пастбищеоборотов;
46
- коренное и поверхностное улучшение низко продуктивных сенокосных и
пастбищных угодий, реконструкция обводнительных сооружений и обводнение
пастбищ.
8) Для предотвращения процессов опустынивания и деградации земель
предполагается подготовка предложений по:
- природному и экологическому районированию на основе ландшафтного
подхода;
- выявлению земельных участков, подвергающихся опустыниванию и
деградации, и качественной их оценки;
- разработке мероприятий по борьбе с опустыниванием земель, ветровой и
водной эрозией, мелиорации засоленных и солонцовых земель, улучшению
кормовых угодий на основе проектов организации территории;
- освоению почвозащитных севооборотов и пастбищеоборотов,
обеспечивающих восстановление плодородия почв при оптимальном
использовании химических и биологических методов;
- проведению мелиоративных работ по устранению солонцовых пятен на
пашне, противоэрозионных мероприятий на дефляционно-опасных и эрозионноопасных землях.
9) Будет усилен контроль по исполнению проектов рекультивации и
консервации нарушенных земель.
Воспроизводство
и
рациональное
использование
земель
сельскохозяйственного назначения должны находиться под государственным
контролем как основное условие стабильного развития АПК и источник
расширения сельскохозяйственного производства.
В
целях
организации
рационального
использования
земель
сельскохозяйственного назначения необходимо обеспечить их всестороннее
изучение в системе государственного земельного кадастра. При проведении
земельного кадастра на этих землях особое внимание наряду с регистрацией
землепользовании и землевладений, учетом земель по составам угодий должно
уделяться учету их качественного состояния путем выполнения специальных
крупномасштабных почвенных, геоботанических и других обследований,
бонитировке почв и экономической оценке земель.
Рациональное использование земли обеспечивает:
- Наибольшую эффективность в достижении целей, для которых она
предоставлена;
- Оптимальное взаимодействие её с другими природными факторами;
- Надёжную и всестороннюю охрану земель.
Осуществление перечисленных целей может быть достигнуто как
экономическим, так и правовым путём.
Проблемы рационального использования земель решаются путём
осуществления следующих основных мер:
1. высокопроизводительное использование и повышение плодородия землимероприятия по улучшению земель;
2. интенсивное использование сельскохозяйственных угодий;
47
3. вовлечение в сельскохозяйственное использование новых земель;
4. борьба с эрозией почв;
5. охрана земель от неправильного использования и ухудшения состояния.
48
Таблица 15 - План мероприятий по реализации Программы по рациональному использованию земель
сельскохозяйственного назначения по Акмолинской области на 2012 – 2015 гг.
№
Мероприятия
п/п
1
2
1 Инвентаризация и составление карты
залежных и бросовых земель с
учетом рекомендаций по их
рациональному использованию
2
Почвенное обследование земель
сельскохозяйственного назначения
3
Агрохимическое обследование
земель сельскохозяйственного
назначения
4
Геоботаническое обследование
земель сельскохозяйственного
назначения
5
Вовлечение в сельскохозяйственный
оборот залежных и бросовых земель
Форма
завершения
3
карты, акты
выполненных
работ
аналитические
материалы
аналитические
материалы
Ответственные исполнители
4
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем», Акимы районов и
городов, Управление земельных
отношений
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем»
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем», ТОО «НПЦ ЗХ им. А.
И. Бараева»
Сроки
исполнения
5
По мере
необходимости
2013-2015 гг.
2013-2015 гг.
республиканский
бюджет
аналитические
материалы
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем»
2013-2015 гг.
республиканский
бюджет
Отчет в
Управление
земельных
отношений
Акимы районов и городов,
Управление земельных отношений
Постоянно
не предусматривается
по мере
выявления
средства
хозяйствующих
субъектов, районные
(городской) бюджеты
6
7
8
Источники
финансирования
6
средства
хозяйствующих
субъектов, районные
(городской) бюджеты
республиканский
бюджет
Осуществление перевода
низкопродуктивных
сельскохозяйственных угодий в
другие виды угодий
материалы по
переводу
Разработка комплекса мероприятий
по ликвидации в ближайщие годы
эрозии и дефляции пахотных земель
материалы с
рекомендациями
Установление границ населенных
пунктов и пригородных зон
утверждение
маслихатом
Акимы районов и городов,
Управление земельных отношений
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем», ТОО «НПЦ ЗХ им.
А. И. Бараева»
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем», акимы районов и
городов
49
2013-2015 гг.
республиканский
бюджет
Постоянно
районные (городской)
бюджеты
9
10
Организация разработки планов
земельно-хозяйственного устройства
населенных пунктов, включая
сельскохозяйственные угодья, в том
числе провести работу по разработке
схем пастбищеоборотов
сельскохозяйственных земель
населенных пунктов
На основании почвенных материалов
проведение работ по бонитировке
почв земель сельскохозяйственного
назначения (составление
бонитировочной шкалы, наложение
бонитировочной шкалы на пахотные
земли землепользователей)
11
Провести анализ о наличии и
состоянии пастбищных угодий, в том
числе отгонных пастбищ
12
13
Провести анализ о наличии и
состоянии обводненных пастбищ, и с
учетом
внесенных предложений провести в
данном направлении работу
(реконструкция и восстановление
шахтных, трубчатых колодцев итд),
принимая во внимание размещение
объектов направленных на развитие
животноводства
Разработка проектов рационального
использования
сельскохозяйственных угодий
(проекты внутрихозяйственного
землеустройства)
Планы, схемы
пастбищеоборотов
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем», акимы районов и
городов
2013-2015 гг.
районные (городской)
бюджеты
материалы
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем», Управление сельского
хозяйства
По мере
необходимости
республиканский
бюджет
внесение
предложений в
Управление
земельных
отношений
Акимы районов и городов,
Управление сельского хозяйства,
Департамент статистики,
Управление земельных отношений
По мере
необходимости
районные (городской)
бюджеты
Информация в
Управление
земельных
отношений
Акимы районов и городов,
Управление сельского хозяйства,
По мере
Управление земельных отношений, необходимости
Ишимская БВИ (по согласованию)
районные (городской)
бюджеты
Проекты и
информация в
Управление
земельных
отношений
Акимы районов и городов,
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем»,
Территориальная земельная
инспекция
50
Постоянно
средства
хозяйствующих
субъектов
14
15
16
Оформление и выдача паспортов на
земельные участки
сельскохозяйственного назначения
Инвентаризация нарушенных
земель, разработка проектов
рекультивации нарушенных и
освоение новых земель
Осуществление контроля за
рациональным использованием и
охраной земельных ресурсов
Акмолинской
области
Паспорта
земельных
участков
проекты
рекультивации,
акты
инвентаризации
Отчет в
Управление
земельных
отношений
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем»,
Акимы районов и городов
Постоянно
республиканский
бюджет
Акмолинский филиал РГП
«НПЦзем»
Постоянно
средства
хозяйствующих
субъектов, районные
(городской) бюджеты
Территориальная земельная
инспекция
Постоянно
не предусматривается
Расшифровка аббревиатур:
Акмолинский филиал РГП «НПЦзем» – Акмолинский филиал Республиканского государственного предприятия на
праве хозяйственного ведения "Научно-производственный центр земельного кадастра" Агентства Республики
Казахстан по управлению земельными ресурсами
ТОО «НПЦ ЗХ им. А. И. Бараева» - Товарищество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный
центр зернового хозяйства им. А.И. Бараева»
Ишимская БВИ - Ишимская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов
Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
51