Аннотированная повестка дня [Русский]

Практический семинар по Международному Сотрудничеству в сфере
уголовного правосудия
Обмен информационными данными по борьбе с организованной
преступностью между Кыргызской Республикой и Республикой
Таджикистан
17-18 Ноября 2014 г
Сити Отель Бишкек, ул. Байтик Баатыра 34
Бишкек, Кыргызская Республика
КОНЦЕПЦИЯ
АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ
Предпосылка
Этот семинар является следующим шагом, в реализации мандатов установленных и
усовершенствовании информационного обмена между Кыргызской Республикой и
Республикой Таджикистан в борьбе против организованной преступности:

Советом
Министров
Иностранных
Дел
от
3
Декабря
2005
года
(Противодействие Транснациональной Организованной Преступности);

Советом Министров Иностранных Дел от 5 декабря 2006 года (Организованная
Преступность);

Советом Министров Иностранных Дел 9 декабря 2011 года (Усиление
Координации и Согласованности в мероприятиях ОБСЕ
для Разрешения
Транснациональных Угроз).
Региональные семинары по международному сотрудничеству в Центральной Азии соорганизовывались ОБСЕ на ежегодной основе с 2007 по 2012 годы. Во время встречи
1
на высоком уровне в Астане (Казахстан) 1 июля 2009 года, центральноазиатские
страны участницы ОБСЕ вместе с партнерами по сотрудничеству в регионе,
согласились организовывать регулярные экспертные семинары, конференции и
собрания
правоохранительных
органов
для
обмена
лучших
практик
по
противодействию организованной преступности, с просьбой в адрес ОБСЕ и другие
организации продолжить предоставлять поддержку странам в регионе.
Недавний семинар по аналогичной теме, который прошел 6 и 7 июня 2012 года в г.
Алматы (Казахстан) был нацелен на усиление существующего механизма по обмену
информацией в борьбе против организованной преступности и терроризма в
Центральной Азии посредством взаимопонимания в области законодательств,
нормативно-правовых актов, структур, лучших практик работы и трудностей.
Во время ежегодной встречи полицейских экспертов в 2014 году посвященной теме
«Улучшение трансграничного сотрудничества в системе уголовного правосудия в
противодействии транснациональной преступности в областях работы ОБСЕ»,
эксперты по уголовному правосудию от стран участниц ОБСЕ, исполнительные
органы и международные партнерские организации обсудили законоположения,
механизмы и инструменты для усовершенствования трансграничного сотрудничества
между правоохранительными органами и органами правосудия в областях работы
ОБСЕ, нацеленные на усиление совместных ответных мер стран участниц ОБСЕ на
транснациональные угрозы. Участники обменялись опытом и мнениями по различным
подходам
работы
для
улучшения
межведомственных
ответных
мер
на
транснациональные уголовные действия посредством региональной и двухсторонней
координации и механизмов сотрудничества.
После 6 региональных семинаров посвященной данной теме, где каждый раз встречи
проводятся между двумя странами участницами и/или партнерами по сотрудничеству в
Центральной Азии целесообразным оказалось продолжение работы над улучшением
трансграничного обмена информации по всему региону.
Таким образом, Департамент по противодействию транснациональным угрозам
Секретариата ОБСЕ в сотрудничестве с Центром ОБСЕ в Бишкеке, офисом ОБСЕ в
Таджикистане, скоординировано с Офисом ООН по наркотикам и преступности
2
разработали
этот
семинар
между
Кыргызской
Республикой
и
Республикой
Таджикистан, для того, чтобы дать начало серии семинаров и конференций. Это так же
станет возможностью для Офиса ОБСЕ в Таджикистане начать регулярные встречи
правоохранительных органов Кыргызской Республики и Республики Таджикистан,
одновременно
помогая
Центру ОБСЕ
в
Бишкеке,
укрепить
трансграничное
сотрудничество между двумя республиками.
Структура встреч
Этот семинар улучшит потенциал правоохранительных органов, органов Прокураторы
и центральных властей в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан, в
расследовании трансграничной организованной преступности, посредством усиления
механизмов по обмену информацией до и после начала расследования.
Представители юридических отделов Министерств Иностранных дел обеих стран,
Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, являясь ответственными за
договор о сотрудничестве, будут представлять основы настоящего межведомственного
сотрудничества между двумя странами.
Далее,
практики
из
соответствующих
органов
системы
уголовной
юстиции
Кыргызской Республики и Республики Таджикистан будут развивать работу по
межведомственному сотрудничеству между двумя странами:

Офицеры
правоохранительных
специализирующихся
в
органов
противодействии
работающих
организованной
в
отделах
преступности,
включая Национальное Центральное Бюро Интерпол

Сотрудники полиции по связям в ЦАРИКЦ

Работники прокуратуры, из отделов по противодействию организованной
преступности

Центральные власти, задействованные в программе Взаимной Правовой
Помощи и Экстрадиции
Более того, эксперты ОБСЕ по уголовному правосудию из исполнительных органов и
других международных организаций смогут поделиться опытом по развитию
трансграничного сотрудничества.
3
Используя дальновидную перспективу, спикеры вместе с участниками будут
приглашены поработать над несколькими конкретными кейсами по их специализации.
Целью этих обсуждений будет раскрытие стратегической перспективы на дальнейшее
развитие
сотрудничества
между
правоохранительными
органами,
органами
прокуратуры и центральными властями обеих стран. Основные выводы и решения
конференции будут включены в отчет, который послужит основой и руководством для
дальнейших обсуждений данной темы на национальном и двухстороннем уровнях.
Данная конференция пройдет в Бишкеке, 17-18 ноября 2014 года. Предусмотрен
синхронный перевод с английского на русский и наоборот.
ПРОГРАММА
17 ноября 2014 Понедельник
09:00 – 09:30
Регистрация
09:30 – 10:00
Открытие

Представитель Министерства внутренних дел Кыргызской Республики: Г-н
Курсан Асанов, Заместитель Министра Внутренних Дел КР

Представитель Министерства внутренних дел Республики Таджикистан: Г-н
Кишвар Арифов – Заместитель Главы Национального Центрального Бюро
ИНТЕРПОЛ

Посол Сергей Петрович Капинос, Глава Центра ОБСЕ в Бишкеке

Представитель Секретариата ОБСЕ: Г-н Ги Вине, Глава Отдела Стратегических
Полицейских Вопросов Координатор ОБСЕ по вопросам транснациональных
угроз
10:00 - 10:30

Вступительная сессия
Вопросы международного сотрудничества в сфере правоохранительной и
судебной системы в целях расследования транснациональных преступлений –
Г-жа Ольга Зудова, Старший региональный советник по правовым вопросам,
Офис ООН по наркотикам и преступности
4

Презентация действующей законодательной базы для сотрудничества между
двумя странами:
o Представитель Министерства иностранных дел Кыргызской Республики:
Г-н Аблаев Азамат – куратор Таджикистана, Атташе Департамента
сопредельных стран
o Совместная презентация представителей из Министерства иностранных
дел и Министерства Юстиции Республики Таджикистан
Модератор: Г-н Дариус Пампарас, Координатор проектов, отдел по вопросам
терроризма и полицейской деятельности, Военно-политический отдел, офис ОБСЕ в
Таджикистане
Докладчик: Подразделение по транснациональным угрозам отдела стратегических
полицейских вопросов

10:30 – 11:00
Кофе-брейк

11:00 - 12:30
Сессия
I:
Прямые
механизмы
сотрудничества
в
правоохранительной сфере для обмена информацией при расследовании
дел трансграничной организованной преступности

Презентация действующего сотрудничества между двумя странами на уровне
правоохранительных органов:
o Представитель правоохранительных органов Кыргызской Республики:
Г-н Ногойбаев Азамат, заместитель начальника ГУБОП МВД КР
o Представитель правоохранительных органов Республики Таджикистан
Г-н
Равшан
сотрудничеству,
Курбанов
–
Глава,
Национальный
Отдела
комитет
по
по
международному
государственной
безопасности
 Координация деятельности между Интерполом и Офицерами ЦАРИКЦ
(CARICC)
o Г-н Халиду Илло, и.о. Координатора по наркотикам, под-отделение по
организованным преступным группировкам и наркотикам (НОПГ)
Интерпол
5
o Г-н Мухтарбек Мадыбаев, Заместитель Директора, ЦАРИКЦ (CARICC)
- Центральноазиатский региональный информационный координационный
центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств
Вопросы и обсуждения
Модератор: Г-н Вячеслав Балан, Советник по вопросам борьбы с организованной
преступностью, Центр ОБСЕ в Бишкеке
Докладчик: Подразделение по транснациональным угрозам отдела стратегических
полицейских вопросов
12:30 – 14:00
Обед (принимает Центр ОБСЕ в Бишкеке)
14:00 – 15:30
Сессия II: Механизмы межведомственного сотрудничества
между органами внутренних дел и прокуратуры для обмена информацией при
расследовании трансграничной организованной преступности

Презентация действующего сотрудничества между органами внутренних дел и
прокуратуры двух стран:
o Представитель органов прокуратуры КР: Г-н Калканов Эльзат –
старший прокурор управления по надзору за соблюдением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и
следствие
o Представитель МВД Республики Таджикистан

Механизмы координации между сотрудниками полиции и судей внутри одной
страны – Г-н Алан Гаудино, Старший судья по расследованиям отдела по
противодействию терроризму, Парижский Суд, Франции

Механизмы
координации
через
Команды
Совместных
Расследований,
объединяющих сотрудников полиции с прокурорами
Вопросы и обсуждения
6
Модератор: Г-н Эрванн Тор, Офицер по полицейской деятельности / Советник по
вопросам борьбы с преступностью, Подразделение по транснациональным угрозам
отдела стратегических полицейских вопросов
Докладчик: Центр ОБСЕ в Бишкеке
15:30 – 16:00
Кофе брейк
16:00 – 17:30
Сессия III: Механизмы межведомственного сотрудничества
между органами прокуратуры и государственные органы ответственные за обмен
информацией при расследовании трансграничной организованной преступности

Презентация действующего сотрудничества между руководствами органов
прокуратуры/государственные органы двух стран:
o Представитель руководства кыргызской стороны: : Г-н Калканов Эльзат
– старший прокурор управления по надзору за соблюдением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и
следствие
o Г-н Бобозода Садриддин – Прокурор Управления по надзору за
законностью
решений
судов
по
уголовным
делам,
Генеральная
прокуратура Республики Таджикистан (и Г-н Гаюрзода Дильшод, Глава
отдела статистики, Совета Судей)
 Механизмы координации деятельности между органами прокуратуры и
государственными органами
o Национальный опыт – Г-н Ахмет Улуташ, Советник по судебному
правосудию при постоянном представительстве Турции в офисе ООН в
Женеве
o Инициатива
Офиса
ООН
по
наркотикам
и
преступности
по
созданию/укреплению сети сотрудничества органов прокуратуры и
государственными органами стран источника, транзита и назначения для
борьбы
с
транснациональной
организованной
преступностью
в
Центральной Азии и Южном Кавказе – Г-жа Ольга Зудова, Старший
7
региональный правовой советник, Офис ООН по наркотикам и
преступности
 Вопросы и обсуждения
 Модератор: Г-н Эрванн Тор, Офицер по полицейской деятельности / Советник
по вопросам борьбы с преступностью, Подразделение по транснациональным
угрозам отдела стратегических полицейских вопросов
 Докладчик: Центр ОБСЕ в Бишкеке
18 ноября 2014
10:00 – 12:30
Сессия IV: Изучение кейса
Участники будут работать над реальными кейсами уголовных преступлений с
вовлечением межведомственного трансграничного сотрудничества между двумя
странами. Целью данного упражнения будет
определение путей улучшения
сотрудничества между двумя странами в рамках действующего законодательства по
борьбе с транснациональной преступностью.
Обсуждения будут проходить при
участии международных экспертов.
Темы обсуждения:

Прямое
сотрудничество
в
сфере
правоохранительной
деятельности:
правоохранительные органы при поддержке Интерпол и ЦАРИКЦ

Правовая
взаимопомощь:
Органы
государственной
власти
и
органы
прокуратуры при поддержке Офиса ООН по наркотикам и преступности
Ко-фасилитаторы:
Подразделение
по
транснациональным
угрозам
отдела
стратегических полицейских вопросов/Центр ОБСЕ в Бишкеке
12:30 – 14:00
Обед (принимает Центр ОБСЕ в Бишкеке)
14:00 – 16:00
Сессия IV: Презентация заключений по кейсам
Продолжение сессии.
Вопросы и обсуждения
8
Ко-фасилитаторы:
Подразделение
по
транснациональным
угрозам
отдела
стратегических полицейских вопросов/Центр ОБСЕ в Бишкеке
16:00 – 16:30
Кофе брейк
16:30– 17:00
Основные выводы и заключения

Г-н
Ги
Вине,
Глава
Отдела
Стратегических
Полицейских
Вопросов
Координатор ОБСЕ по вопросам транснациональных угроз
Совместно
с
модераторами
4х
сессий,
Координатор
ОБСЕ
по
вопросам
транснациональных угроз представит участникам основные выводы и заключения
встречи.
Заключение:

Представитель Кыргызской Республики

Представитель Республики Таджикистан
9