МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ от 1 октября 2008 г. N 422
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
1. Объявить для руководства и исполнения прилагаемое решение коллегии Федеральной
службы судебных приставов от 19 сентября 2008 г. "О состоянии работы по выявлению и
расследованию преступлений, подследственных Федеральной службе судебных приставов, и мерах
по ее совершенствованию".
2. Заместителям директора Федеральной службы судебных приставов - заместителям главного
судебного пристава Российской Федерации, руководителям структурных подразделений
центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, руководителям территориальных
органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов
Российской Федерации обеспечить выполнение решения коллегии Федеральной службы судебных
приставов.
3. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя директора Федеральной
службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации
Воронина В.В.
Директор
Н.А.ВИННИЧЕНКО
Приложение
к Приказу Федеральной
службы судебных приставов
от 1 октября 2008 г. N 422
КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
РЕШЕНИЕ от 19 сентября 2008 года
О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И РАССЛЕДОВАНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
ПОДСЛЕДСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, И МЕРАХ ПО
ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
Коллегия отмечает, что в истекшем периоде 2008 года Федеральной службой судебных
приставов совместно с территориальными органами ФССП России осуществлен комплекс
мероприятий по реализации полномочий органа дознания и повышению эффективности
деятельности в данном направлении.
Определяющим фактором деятельности территориальных органов ФССП России по линии
дознания стало принятие Федерального закона от 27 ноября 2007 г. N 272-ФЗ "О внесении
изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", в соответствии
с которым с 1 февраля 2008 г., помимо преступлений против правосудия, к подследственности
дознавателей Федеральной службы судебных приставов также отнесено предварительное
расследование по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177
Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отчетном периоде передача из органов внутренних дел уголовных дел и материалов по
преступлениям, предусмотренным статьями 157 и 177 Уголовного кодекса Российской Федерации,
проведена планомерно, без нарушений уголовно-процессуального законодательства.
В территориальных органах ФССП России организована работа по выявлению и
расследованию преступлений, отнесенных к подследственности Федеральной службы судебных
приставов, проводятся аналитические, организационно-методические и профилактические
мероприятия.
Статистические данные по итогам работы за истекший период 2008 года свидетельствуют о
том, что установленные Приказом ФССП России от 21.12.2007 N 644 "Об утверждении
Расширенного перечня показателей деятельности на 2008 год для территориальных органов
Федеральной службы судебных приставов" прогнозные показатели работы по дознанию
территориальными органами в целом выполняются. Положительной оценки заслуживает
организация работы управлений ФССП России по Республике Башкортостан, по Курской,
Нижегородской и Волгоградской областям.
Вместе с тем увеличение количества возбужденных уголовных дел о преступлениях,
предусмотренных статьями 157 и 177 Уголовного кодекса Российской Федерации, не позволило
выполнить требование Расширенного перечня показателей деятельности на 2008 год для
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом
ФССП России от 21.12.2007 N 644, о росте выявляемости преступлений против правосудия на 2,5%
от уровня 2007 года.
В территориальных органах ФССП России продолжают иметь место нарушения установленного
порядка приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, факты вынесения
оправдательных приговоров и прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям,
необоснованного возбуждения ходатайства о продлении сроков дознания. Это обусловливается
низким уровнем взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей,
неудовлетворительным проведением дознавателями доследственных проверок по сообщениям о
преступлениях, отсутствием должного контроля со стороны руководителей территориальных
органов. Не все главные судебные приставы субъектов Российской Федерации организуют работу в
соответствии с действующими нормами уголовно-процессуального законодательства, правовыми
актами Минюста России и ФССП России.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
В целях устранения отмеченных недостатков и повышения эффективности организации
дознания в территориальных органах ФССП России коллегия решила:
1. Управлению организации дознания и административной практики:
1.1. Разработать методические рекомендации об организации дознания в территориальных
органах Федеральной службы судебных приставов.
Срок исполнения - октябрь 2008 года.
1.2. Обобщить причины вынесения дознавателями постановлений об отказе в возбуждении
уголовных дел. По результатам направить информационное письмо в территориальные органы
ФССП России.
Срок исполнения - декабрь 2008 года.
1.3. Обобщить работу территориальных органов ФССП России по приостановленным
уголовным делам. По результатам направить информационное письмо в территориальные органы
ФССП России.
Срок исполнения - декабрь 2008 года.
1.4. Подготовить обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с изложением
позиции ФССП России по проблемным вопросам выявления и расследования преступлений по
статье 177 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Срок исполнения - октябрь 2008 года.
1.5. Запросить материалы переписки с органами прокуратуры и судейским сообществом из
Управления ФССП России по Республике Алтай по фактам отказов судей и прокуроров в проведении
фиксации преступных деяний, предусмотренных статьей 297 Уголовного кодекса Российской
Федерации, и дачи свидетельских показаний.
Срок исполнения - сентябрь 2008 года.
1.6. Обобщить практику работы по выявлению и расследованию преступлений по статье 297
Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе по проблемным вопросам, возникающим
при взаимодействии с органами прокуратуры и судами. По результатам обобщения подготовить
письма в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Срок исполнения - январь 2009 года.
1.7. Подготовить предложения о внесении изменений в методику расчета, используемую в
системе оценки эффективности деятельности органов дознания ФССП России.
Срок исполнения - сентябрь 2008 года.
1.8. Подготовить и направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации предложения
о разработке механизма по усилению прокурорского надзора за исполнением уголовнопроцессуального законодательства при продлении сроков дознания по уголовным делам о
преступлениях, подследственных Федеральной службе судебных приставов, и издании
соответствующего приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Срок исполнения - октябрь 2008 года.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
1.9. Подготовить график внеплановых целевых проверок с выездом в территориальные органы
ФССП России, не выполняющие прогнозные показатели по линии дознания, в том числе управления
ФССП России по Республике Алтай, по Новгородской и Тульской областям.
Срок исполнения - октябрь 2008 года.
1.10. Провести семинар-совещание руководителей подразделений дознания территориальных
органов ФССП России в Дальневосточном федеральном округе по практическому применению
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, распространению положительного опыта с учетом
сложившейся судебной практики.
Срок исполнения - ноябрь 2008 года.
1.11. Распространить положительный опыт работы управлений ФССП России по Республике
Башкортостан и по Волгоградской области по выявлению и расследованию преступлений,
подследственных ФССП России.
Срок исполнения - октябрь 2008 года.
2. Руководителям территориальных органов ФССП России - главным судебным приставам
субъектов Российской Федерации:
2.1. Организовать изучение постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел о
преступлениях против правосудия на предмет обоснованности принятых решений в период 2007 2008 гг. При наличии оснований инициировать перед надзирающими прокурорами отмену
необоснованных решений. О результатах сообщить в Управление организации дознания и
административной практики ФССП России.
Срок исполнения - октябрь 2008 года (контроль исполнения - Управление организации
дознания и административной практики).
2.2. Обеспечить безусловное выполнение Приказа Минюста России от 04.02.2004 N 26 "О
совершенствовании организации работы по выявлению и расследованию преступлений против
правосудия", указания директора ФССП России от 21.03.2008 N 12/04-3233-НВ о проведении
инвентаризации исполнительных производств с целью выявления исполнительных производств,
перспективных для возбуждения уголовных дел.
Срок исполнения - постоянно.
2.3. Осуществить обучение работников подразделений дознания, судебных приставовисполнителей и старших судебных приставов районных, межрайонных подразделений службы
практике выявления и расследования преступлений, отнесенных к подследственности ФССП
России.
Срок исполнения - ноябрь 2008 года (контроль исполнения - Управление организации дознания
и административной практики).
2.4. Усилить контроль за состоянием учетно-регистрационной дисциплины. Принять
исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства при приеме, регистрации и
рассмотрении сообщений о преступлениях. Представления органов прокуратуры по данному вопросу
рассматривать на оперативных совещаниях при руководителях территориальных органов с
обязательным принятием мер реагирования.
Срок исполнения - постоянно (контроль исполнения - Управление организации дознания и
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
административной практики).
2.5. Внедрить в практику работы органов дознания "Электронную версию КУСП". По
электронной связи обеспечить еженедельное представление в Управление организации дознания и
административной практики ФССП России информации по "Электронной версии КУСП".
Срок исполнения - октябрь 2008 года (контроль исполнения - Управление организации
дознания и административной практики).
2.6. Обеспечить надлежащий контроль за качеством дознания, полным и всесторонним
расследованием уголовных дел. По фактам вынесения оправдательных приговоров, прекращения
уголовных дел по реабилитирующим основаниям, необоснованного возбуждения ходатайств о
продлении сроков дознания проводить служебные проверки, результаты которых рассматривать на
оперативных совещаниях для решения вопросов о привлечении к ответственности виновных
должностных лиц.
Срок исполнения - постоянно (контроль исполнения - Управление организации дознания и
административной практики).
2.7. Активизировать работу по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных
статьей 177 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Срок исполнения - IV квартал 2008 года.
2.8. Обеспечить безусловное выполнение прогнозного показателя по выявлению преступлений
против правосудия, установленного Приказом ФССП России от 21.12.2007 N 644 "Об утверждении
Расширенного перечня показателей деятельности на 2008 год для территориальных органов
Федеральной службы судебных приставов". Усилить контроль по данному направлению
деятельности.
Срок исполнения - постоянно.
Председатель
коллегии
,
директор Федеральной службы
судебных приставов главный судебный пристав
Российской Федерации
Н.А.ВИННИЧЕНКО
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей
Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.