По материалам диссертационных исследований К вопросу об устранении некоторых пробелов в законодательстве о реабилитации To the question about how to resolve some of the gaps in the legislation on rehabilitation УДК 347.9 Н.А. Хузина, кандидат юридических наук (Воронежский агроуниверситет) e-mail: na.huzina@mail.ru N.A. Huzina, Candidate of legal Sciences (Voronezh agrarian University) Аннотация: в работе подчеркивается определяющее направление реабилитации в процессуальной деятельности. Автор выявляет пробелы и недостатки в регулировании вопросов реабилитации. Выдвигается ряд предложений по совершенствованию законодательства. Ключевые слова: реабилитация, недостатки законодательства, реабилитирующие основания прекращения уголовного дела, признание права на реабилитацию, порядок реабилитации, справка о реабилитации. Abstract: it insists on defining the direction of rehabilitation in procedural activities. The author identifies gaps and deficiencies in the regulation of rehabilitation. Put forward a number of proposals on improvement of legislation. Keywords: rehabilitation, the shortcomings of the legislation, rehabilitating grounds for termination of the criminal case, the recognition of the right to rehabilitation, the procedure of rehabilitation, certificate of rehabilitation. З аконодательное закрепление реабилитация нашла впервые в УПК РФ, ей посвящена гл. 18. Однако выявляется ряд проблем, касающихся вопросов реабилитации, в частности реабилитации лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на стадии предварительного расследования. Укажем некоторые недостатки законодательства и выдвинем ряд предложений. 1. Законодатель в ст. 133 говорит об основаниях возникновения права на реабилитацию. В этой же статье он указывает субъектов, имеющих право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием. Закон называет в качестве реабилитирующих основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, предусмотренные п.п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п.п. 1, 4-7 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Анализ положений ч. 2 ст. 133 УПК РФ позволяет прийти к выводу, что законодатель предоставляет право на реабилитацию лицам, в отношении которых уголовное преследование или уголовное дело прекращается по реабилитирующим основаниям (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, непричастность обвиняемого к совершению преступления). Вместе с Проблемы правоохранительной деятельности 3’15 92 По материалам диссертационных исследований тем, законодатель наделил таким правом и лиц, в отношении которых уголовное преследование может быть прекращено по основаниям, которые вряд ли можно назвать реабилитирующими (истечение срока давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого и т.д.). Расширение реабилитирующих оснований в законодательстве нельзя признать положительной тенденцией. Реабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования должны являться отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. В противном случае теряет смысл само назначение уголовного судопроизводства, которое связывается с уголовным преследованием виновных и отказом от такого преследования невиновных с их последующей реабилитацией. Основой реабилитирующих оснований должен быть критерий виновности. Все остальные основания должны носить нереабилитирующий характер. 2. На наш взгляд, проблематичным является название ст. 134 «Признание права на реабилитацию». Если в процессуальном акте признается только лишь невиновность лица и ему разъясняется право на реабилитацию, то почему же с принятием процессуального акта сразу же появляется реабилитированный, которому направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда. Законодатель сам с собой вступает в противоречие. Словосочетание «право на реабилитацию», на наш взгляд, является расплывчатым и не определяет, когда и с какого момента конкретно осуществляется реабилитация. Представляется необходимым изменить название статьи 134, которое должно звучать как «Порядок реабилитации», также необходимо внести соответствующие изменения в ч.1 ст.134. Данную норму можно было бы изложить в такой редакции: «Суд приговором, определением, постановлением, а прокурор, следователь, дознаватель постановлением признают оправданное лицо, либо лицо, в отношении которого прекращено дело по реабилитирующим основаниям, реабилитированным. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, либо незаконным осуждением». Таким образом, как с теоретической, так и с практической точки зрения считаем необ- ходимым моментом признания лица реабилитированным считать момент признания его невиновным и непричастным к совершению преступления. Все последующие восстановительные мероприятия признаем последствиями уже состоявшейся реабилитации. 3. Считаем целесообразным предложить наряду с копией оправдательного приговора (иного решения суда), постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования реабилитированному направлять справку о реабилитации, которая впоследствии упростила бы процедуру восстановления прав. Данная справка послужит удостоверением необоснованности предъявленного обвинения в совершении преступления и невиновности лица. Она будет являться бесспорным средством устранения всех неблагоприятных последствий, которые были причинены вследствие незаконного уголовного преследования и осуждения. Согласно ч. 4 ст. 136 по требованию реабилитированного, в случае его смерти – его близких родственников, должностные лица обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменное сообщение о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Пусть этим письменным сообщением будет конкретный процессуальный акт – справка о реабилитации, а не расплывчатая формулировка законодателя – письменное сообщение о принятых решениях. Данную справку можно предоставлять в любые организации и учреждения. Простому обывателю (например, руководителю учреждения), не сталкивающемуся с уголовно-процессуальной деятельностью, благодаря данной справке легче уяснить смысл официального признания невиновности и непричастности лица к преступлению, чем вникать в содержание оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела. Уголовно-процессуальные акты о реабилитации должны отвечать всем требованиям закона, должны быть достаточно аргументированными и мотивированными. В процессуальной литературе отмечается, что юридическая реабилитация выражается прежде всего в правовой форме. Эта форма должна отвечать требованиям, предъявляемым к известным решениям суда, следователя, прокурора (приговор, определение, постановление), иметь внешний облик одного из документов, быть юридически грамотным ак- Проблемы правоохранительной деятельности 3’15 93 По материалам диссертационных исследований том (должен быть составлен со ссылками на законы, разрешающие отдельные вопросы, связанные с реабилитацией). Важным является вопрос о форме принимаемых решений. К актам реабилитации предъявляются требования по их аргументации, обоснованию и мотивировке. Справка о реабилитации не должна содержать всех реквизитов, которые необходимы для оправдательного приговора и постановления (определения) о прекращении уголовного дела по реабилитирующему основанию. Она лишь должна включать минимум формальных формулировок, так как само понятие «справка о реабилитации» несет в себе тот необходимый смысл, который нужно извлечь из указанных уголовно-процессуальных актов. Соответственно, необходимо разработать форму справки, что мы и попытались сделать и предложить ее следующим образом. В левом верхнем углу ставится штамп того органа (организации), который данную справку выдает. Такими органами являются органы предварительного расследования, прокуратуры и суда. Субъектом реабилитации на образце бланка фигурирует обвиняемый, но такой же бланк может составляться в отношении подозреваемого, подсудимого или осужденного. Данная справка послужит официальным удостоверением необоснованности предъявленного обвинения в совершении пре- ступления и невиновности подсудимого или осужденного. Она явится также основанием устранения неблагоприятных последствий, которые были причинены вследствие незаконного уголовного преследования и осуждения. Если лицо нуждается в оповещении факта реабилитации по месту жительства, работы, учебы, восстановлении трудовых, имущественных и других прав, то справка о реабилитации может стать основанием восстановления любых нарушенных прав реабилитированного. Ее наличие у реабилитированного лица и возможность предъявить по необходимости поможет восстановить его честь и достоинство. Справка о реабилитации должна фигурировать и в системе уголовной регистрации органов внутренних дел. В пофамильных картотеках оперативно-справочных учетов системы уголовной регистрации наряду с анкетными данными привлеченных к уголовной ответственности или осужденных, а впоследствии реабилитированных лиц, а также наряду с номером прекращенного уголовного дела и т.п., должны содержаться сведения о реабилитации, в частности, дата, номер справки о реабилитации и орган, являющийся инициатором реабилитации. При реабилитации жертв политических репрессий выдается справка о реабилитации, которая служит официальным документом признания гражданина реабилитированным. Литература 1. Безлепкин Б.Т. Вопросы реабилитации на предварительном следствии: лекция. – Горький: МВД СССР, Горьковская высшая школа, 1975. 36 с. 2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / науч.ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков.– 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2009. 679 с. 3. Строгович М.С. Истина судебного приговора. – М., 1994. С. 100-101. 4. Таджиев Т. Реабилитация в советском уголовном процессе.– Ташкент: Фан, 1986. 168 с. 5. Шило Н.Я. Проблема реабилитации на предварительном следствии. – А.: Ылым, 1981. 200 с. 6. Эдилян А.Г. Реабилитация в советском уголовном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1977. 155 с. References 1. Bezlepkin B.T. Тhe rehabilitation of the preliminary investigation: the lecture. – Bitter: the Ministry of internal Affairs of the USSR. Gorky higher school, 1975. 36 р. 2. Commentary to the criminal procedure code of the Russian Federation / ed. V.T. Tomin, M.P. Polyakov.– 3-e Izd., revised and enlarged extra–M.: “urait”, 2009. 679 р 3. Strogovich M.S. Тhe Truth of the adjudication. – M., 1994. Pp. 100-101. 4. Tajiev T. Rehabilitation in the Soviet criminal process. – Tashkent: Fan, 1986. 168 p. 5. Shylо N.I. The problem of rehabilitation of the preliminary investigation. – A.: Ylym, 1981. 200 р. 6. Edelen A.G. Rehabilitation in the Soviet criminal process: dis. ... cand. of law. Sciences. – M., 1977. 155 р. (Статья сдана в редакцию 29.04.2015) Проблемы правоохранительной деятельности 3’15 94