ПРЕСТУПНОСТЬ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ

На правах рукописи
Саламова Себила Якубовна
ПРЕСТУПНОСТЬ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ
(КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)
12.00.08 -уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
003472309
Москва - 2009
Работа выполнена на кафедре криминологии,
психологии и уголовно-исполнительного права Московской государственной
юридической академии им. О.Е. Кутафина
Научный руководитель
доктор юридических наук, профессор
Мацкевич Игорь Михайлович
Официальные оппоненты:
Заслуженный юрист
Российской Федерации
доктор юридических наук, профессор
Бриллиантов Александр Владимирович
кандидат юридических наук, доцент
Голоднюк Марина Николаевна
Ведущая организации
Академия права и управления Федеральной
службы исполнения наказаний
Защита состоится 25 июня 2009 г. в 13.00 на заседании диссертационного
совета Д 212.123.01 при Московской государственной юридической академии
им. О.Е. Кутафина, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний
диссертационного совета.
С
диссертацией
можно
ознакомиться
в
библиотеке
Московской
государственной юридической академии.
Автореферат разослан 22 мая 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор юридических наук
профессор
^wh
Л. А. Воскобитова
Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования. Преступность в
следственных
изоляторах
является
составной
и неотъемлемой
частью
преступности в стране. Совершаемые здесь преступления угрожают не только
жизни и здоровью конкретных людей из числа заключенных и работников
уголовно-исполнительной системы, но и посягают на криминологическую
безопасность в целом, которая рассматривается как объективное состояние
защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности,
общества
и государства.
Преступления,
совершаемые
в
следственных
изоляторах, представляют собой серьезную проблему, в том числе и потому,
что подрывают авторитет уголовно-исполнительной системы, дестабилизируют
там
оперативную
обстановку
и
угрожают
нормальному
состоянию
правопорядка. Криминологическая обстановка в следственных изоляторах
определенным образом влияет на общую криминологическую ситуацию,
поскольку до сих пор, к сожалению на практике, заключение под стражу
используется как дополнительное средство получения личного признания от
обвиняемого и подсудимого. Об этом, в том числе, свидетельствует то, что
передача полномочий по санкционированию заключения под стражу от
прокурора к судье, как свидетельствует практика существенно не изменила ни
качественно, ни количественно связанных с этим ошибок и проблем.
Преступность в следственных изоляторах имеет свои особенности,
определяемые конкретно-историческими условиями ее формирования. Одни
особенности имеют внешний, атрибутивный характер, придающий ей "особый
колорит"
(специфический
жаргонный
язык,
татуировки,
сложившиеся
тюремные традиции и обычаи), другие отражают существенные отличия в
приемах и способах совершения преступлений. Кроме того, сложившаяся у
заключенных следственных изоляторов система ценностей и неформальных
норм поведения оказывает негативное воздействие не только на поведение
осужденных, направляемых для отбывания наказания в исправительные
з
{
учреждения, но и на поведение определенной части граждан в повседневной
жизни.
Наибольшее количество преступлений в следственных изоляторах, за
последние несколько лет, было зарегистрировано в 2000 г. - 126 преступлений.
В 2006 г. по сравнению с 2005 г. общее число зарегистрированных
преступлений резко возросло, - с 65 до 101, или на 55,4%. В 2007 г. было
зарегистрировано 88 преступлений. В 2008 г. - 93. При этом обращает на себя
внимание значительное число предотвращенных сотрудниками следственных
изоляторов преступлений: в 2000 г. по их данным было предотвращено 36351
преступлений, в 2001 - 35631, в 2002 - 34481, в 2003 - 33269, в 2004 - 33595, в
2005 - 37829, в 2006 - 38496, в 2007 - 39559.
Таким образом, следует отметить, что наиболее высокий уровень
(коэффициент) преступлений, зарегистрированных в следственных изоляторах,
в расчете на 1000 человек, выявлен в 2006 г. - 0,54. В 2001 г. был
зарегистрирован наибольший уровень тяжких преступлений - 0,23. В 2008 г.
больше всего заключенных привлекалось к уголовной ответственности за
кражи (26 человек) и за преступления, связанные с наркотиками (19).
В настоящее время обстановка в следственных изоляторах остается
сложной. Более половины заключенных (57%,) неоднократно судимы, 47%
обвиняются в совершении тяжких насильственных преступлений, в том числе в
убийствах, причинении тяжкого вреда здоровью, изнасилованиях, каждый
пятый нуждается в лечении от хронического алкоголизма и наркотической
зависимости. Сосредоточение в следственных
изоляторах лиц с ярко
выраженной криминальной направленностью крайне негативно влияет на
социально-психологическую обстановку. Все это приводит к тому, что попрежнему
в следственных
причинение
тяжкого
вреда
изоляторах
здоровью,
совершаются
захват
убийства,
заложников
и
побеги,
другие
преступления.
Отрицательный отпечаток на деятельность следственных изоляторов
накладывает то, что примерно 65% преступлений против жизни и здоровья
4
совершаются открыто, при свидетелях, с целью запугивания основной массы
заключенных.
Особенностью
подобных
преступлений
является
ярко
выраженная и целенаправленная жестокость. Жертве умышленно причиняются
страдания
и мучения.
В 86% случаев
преступления
совершаются
с
использованием заточек, кастетов и иных, как правило, самодельных орудий.
К регионам с наибольшим уровнем тяжких преступлений, совершаемых в
следственных изоляторах, относятся: Еврейская автономная область - 1,49%,
Магаданская область - 1,46%, Сахалинская область - 1,33%, Удмуртская
Республика- 1,12%, Республика Саха (Якутия) - 1,11%, Оренбургская область
- 0,76%, Республика Бурятия - 0,54%, Ивановская область -
0,54%,
Белгородская область - 0,53%, Республика Адыгея - 0,53%, КабардиноБалкарская Республика - 0,43%, Республика Башкортостан - 0,37%.
Несмотря
на
наметившееся
позитивное
сокращение
количества
заключенных в следственных изоляторах (с 2000 г. по 2007 г. количество
заключенных уменьшилось на 33,8%) и, соответственно, увеличение лимита
мест (если в 2000 г. средний размер камерной площади составлял 2 кв. м. на
человека, то на сегодняшний день он составляет в среднем 4 кв. м.),
актуальность рассматриваемых проблем не снижается, в том числе, из-за
высокой латентности совершаемых в следственных изоляторах преступлений.
Все
вышесказанное
диссертационного
предопределило
исследования,
которое,
выбор
как
темы
настоящего
представляется,
имеет
теоретическое и практическое значение.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные
с совершением преступлений лицами, находящимися в условиях временной
изоляции от общества, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении тяжких
преступлений, но не признанными виновными в судебном порядке, а потому
обладающими
всей
полнотой
гражданских
прав,
предусмотренных
законодательством.
Предметом
исследования
являются
статистические
данные
о
преступности в следственных изоляторах, криминологическая характеристика
5
личности, совершающей преступление, а также личности потерпевшего,
тенденции развития, и детерминанты исследуемой преступности, особенности
профилактической деятельности сотрудников следственных изоляторов.
Цель диссертационного исследования состоит в анализе понятия и
признаков
преступности
в
следственных
изоляторах,
установление
особенностей, рассматриваемой преступности, позволяющей говорить об ее
относительной
самостоятельности
классификации
причинного
как
вида
комплекса,
преступности,
детерминирующего
детальной
совершение
преступлений подозреваемыми и обвиняемыми, всестороннего изучения
личности преступника, а также проблем, связанных с профилактикой
преступлений.
Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач:
- провести исторический, социально-правовой анализ преступности в
местах заключения под стражу, включая особенности ответственности за такие
преступления;
разработать
криминологическую
характеристику
преступлений,
совершаемых в следственных изоляторах, изучить современное состояние и
тенденции рассматриваемого вида преступности;
- дать общую уголовно-правовую
характеристику
преступности в
следственных изоляторах;
- определить факторы, обуславливающие существование преступности в
следственных изоляторах и раскрыть их содержание;
-
исследовать
особенности
лиц,
совершающих
преступления
в
следственных изоляторах, дать их типологию, а также изучить личностные
характеристики представителей тюремной субкультуры и их разделение в
зависимости
от
занимаемого
места
в
неформальной
криминальной
организационной структуре;
- разработать понятие и классификацию лиц, временно изолированных от
общества в следственных изоляторах;
6
- дать криминологическую характеристику личности потерпевших от
преступлений совершенных в следственных изоляторах, решить комплекс
вопросов
в рамках виктимологической
профилактики
рассматриваемых
преступлений;
- на основе полученных в результате исследования данных, разработать и
внести
предложения
по
совершенствованию
системы
предупреждения
преступлений, совершаемых в следственных изоляторах.
Методологическую основу исследования составили как общенаучные
методы познания (историко-логический, диалектический, системный), так и
вытекающие
из
общих
сравнительно-правовой,
частно-научные
методы
структурно-функциональный),
конкретно-социологического
(историко-правовой,
а
также
приемы
сбора и анализа полученной информации
(изучение документов, анкетирование, интервью, опрос, наблюдение).
Обоснованность, научная ценность и достоверность основных положений
диссертационного исследования обеспечивались применением апробированных
научных
методов
и
методик,
использованием
научных
критериев
репрезентативности полученных данных, критическим анализом специальной
литературы, сравнением базовых теоретических положений и
данных,
полученных эмпирическим путем.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили
наиболее
значимые
предупреждения
научные
преступлений
результаты
совершаемых
исследования
проблем
в учреждениях
уголовно-
исполнительной системы, содержащиеся в трудах: Г.А. Аванесова, Ю.М.
Антоняна, В.М. Анисимкова, Д.Б. Вальяно, А.И. Васильева, П.Ф. Гришанина,
А.Я. Гришко, Ф.М. Городинца, А.И. Долговой, М.В. Елеськина, М.П.
Журавлева, А.Ф. Зелинского, А.И. Зубкова, В.И. Игнатенко, Б.Б. Казака, И.И.
Карпеца, М.Ф. Костюка, И.В. Каретникова, Н.Ф. Кузнецовой, В.А. Максимова,
А.С. Михлина, О.В. Старкова, Н.А. Стручкова, В.И. Селиверстова, Г.Ф.
Хохрякова и других ученных.
7
Между тем, вопросы, связанные с преступлениями, совершенными в
следственных изоляторах, не получили должного освещения в научной
литературе. Большая часть проведенных исследований касается только
отдельных видов преступлений, совершаемых в следственных изоляторах.
Например,
значимые
научные
результаты
исследования
проблем
предупреждения побегов из следственных изоляторов нашли отражение в
работах Н.П. Барабанова, В.А. Понкратова, В.Н. Савадурнова.
Представляется, что в том числе ввиду отсутствия фундаментальных
разработок изучаемого вида преступности общество и государство не в
состоянии в полной мере реализовать политику, направленную на недопущение
преступлений, совершаемых в следственных изоляторах.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской
Федерации, международные правовые акты по защите прав человека, включая
документы Организации Объединенных Наций в области предупреждения
преступности;
уголовное и уголовно-исполнительное
законодательство
Российской Федерации, нормативные правовые акты министерств и ведомств
РФ, относящиеся к исследуемой проблеме; законодательные акты зарубежных
стран; исторические правовые памятники российского уголовного и уголовноисполнительного права.
Эмпирическая база исследования включает:
- статистические данные Министерства юстиции Российской Федерации,
полученные и обработанные диссертантом;
- материалы судебных архивов, добытых и изученных автором;
-
данные,
полученные
другими
исследователями
преступности
в
учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, было проведено специальное анкетирование 30 сотрудников
следственных изоляторов и 70 обвиняемых и подозреваемых.
Для проверки и аргументации отдельных положений диссертационного
исследовании, автором было изучено 90 личных дел осужденных за
преступления, совершенные в следственных изоляторах.
8
Научная новизна диссертационного исследования определяется, тем,
что
данная
диссертация
монографических
работ,
является
в
одной
которой
из
немногих
углубленно
комплексных
исследованы
криминологические аспекты преступлений, совершаемых в следственных
изоляторах, классифицированы их причины и условия, а также разработаны
меры по их предупреждению. Автором собрана и научно обобщена
информация,
касающаяся
количественно-качественной
характеристики
преступности в следственных изоляторах. На основе обобщения и анализа
значительного эмпирического материала представлены выводы относительно
современных особенностей и тенденций развития преступности в следственных
изоляторах.
По результатам исследования разработаны предложения по внесению
изменений и дополнений в действующий Уголовный кодекс РФ, Федеральный
закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений".
Новизна диссертационного исследования состоит также в том, что
полученные результаты являются теоретической основой для разработки
системы практических мер по предупреждению преступлений, совершаемых.
подозреваемыми и обвиняемыми в следственных изоляторах.
К
основным
положениям,
выносимым
на
защиту
относятся
следующие:
1. Исторический анализ позволил установить, что в России специальных
мест содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в преступлениях, не было.
Функции подобных учреждений выполняли обычные тюрьмы, в которых
подозреваемые и обвиняемые содержались вместе с осужденными на общих
основаниях и в отношении них действовали общие правила поведения. При
этом развитие законодательства в отношении содержания лиц, задержанных за
совершение преступления, прошло три этапа: 1) до середины XVI (отсутствие
какого-либо законодательного регламентирования положения лиц находящихся
под следствием и судом); 2) с середины XVI века до 30-х гг. XIX века (после
9
принятия Судебника 1550 г. тюремное заключение стало выполнять, в том
числе, функцию содержания преступника до суда); 3) с 30-х годов XIX века до
октябрьской революции 1917 г. (активная нормотворческая деятельность в
области тюрьмоведения и принятие в 1832 г. Свода законов Российской
империи, в который вошел Устав о содержащихся под стражею).
2. В зависимости от объекта посягательства, преступления, совершаемые
в
следственных
изоляторах,
классифицированы
на
три
группы:
1)
преступления, направленные против сотрудников, общественной безопасности
и правосудия; 2) преступления, направленные против жизни, здоровья, а также
собственности заключенных; 3) побег.
Побег включен в отдельную группу в силу самой специфики его
совершения. Побег парализует нормальную деятельность
следственных
изоляторов, создают угрозу безопасности их персонала и других граждан,
влечет за собой непредсказуемые негативные последствия. Опасность побега
состоит не в уклонении лица от содержания под стражей, а в той цепочке
преступлений, которые чаще всего влекут за собой побеги. Это: нападение на
охрану и завладение оружием; убийство сотрудников и использование их
одежды и документов для выхода из учреждения; захват заложников;
совершение преступлений после побега с целью приобретения денег, продуктов
питания, одежды, оружия, включая совершение преступлений в отношении
родственников, потерпевших или свидетелей из мести.
3. Дано авторское определение лиц, находящихся в следственных
изоляторах - заключенных. Под заключенным следует понимать гражданина,
подозреваемого или обвиняемого от имени государства в совершении
преступления, предусмотренного УК РФ, в отношении которого избрана мера
пресечения
в виде заключения
под стражей. Заключенные
обладают
существенными особенностями по сравнению с другими категориями граждан,
принудительно изолированными от общества: 1) формально они не виновны в
совершении инкриминируемого им преступления, пока судом не установлено
другое; 2) на них в полном объеме распространяются все права и обязанности
ю
гражданина РФ, кроме временного (пока судом не установлена их виновность)
ограничения передвижения. В то же время, будучи формально не виновными в
совершении преступления, заключенные оказываются в заведомо худших
бытовых условиях, чем даже осужденные. Следовательно, на заключенных
оказывается психологическое и физическое давление, которое выражается в
самом факте их нахождения в следственном изоляторе. К заключенным
относятся также лица, оставленные в следственном изоляторе для отбывания
назначенного судом срока наказания. Таких лиц немного, и у них наблюдаются
ярко выраженные особенности по сравнению с остальными заключенными.
4. Разработана классификация жертв преступлений, к которым, в
условиях следственного изолятора, относятся: 1) физические лица (сотрудники
учреждений, заключенные, другие лица); 2) общности людей (члены семей
сотрудников и заключенных); 3) юридические лица (учреждения, органы
уголовно-исполнительной системы); 4) государство и общество в целом.
5. Разработан тип сотрудника-потерпевшего, - это мужчина 30-40 лет,
имеющий среднее специальное образование, подверженный повышенному
риску
стать
жертвой
функциональных
качествами,
как
преступления
в
связи
с
исполнением
обязанностей, и характеризующийся
неосторожность,
корыстолюбие,
своих
такими личными
агрессивность,
и
провоцирующим поведением.
6. Дано авторское определение понятия преступника в следственном
изоляторе, в соответствии с которым преступник - это сложившаяся личность,
молодого
возраста,
отличающаяся
устойчивой
отрицательной
направленностью, испытывающая влияние криминального мира, склонная к
агрессивному поведению, которая нередко страдает различными психическими
заболеваниями и злоупотребляет алкоголем и наркотиками.
7. Внесено предложение об уточнении в ч.І ст. 12 Федерального закона
РФ № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" перечня лиц, относящихся к
сотрудникам мест содержания под стражей:
іі
"К сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудники органов и
учреждений уголовно-исполнительной системы, военнослужащие органов
федеральной
службы
безопасности
и
Вооруженных
Сил
Российской
Федерации, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания
под
стражей;
медицинское
вольнонаемные
обслуживание
административный
и
работники,
осуществляющие
обучение,
и
а
подозреваемых
инженерно-технический
обвиняемых,
персонал,
также
руководящий
производственной деятельностью подозреваемых и обвиняемых".
8. Дано определение индивидуальной профилактической деятельности
сотрудников следственных изоляторов, под которой следует понимать
осуществление профилактического воздействия на заключенных, их окружение
в
целях
недопущения
предлагается
классифицировать
предполагающую
конкретных
совершения
выделение
заключенных,
корректирующего
непосредственную
воздействия
ими
на:
1)
криминальных
и
преступлений.
раннюю
факторов,
осуществление
на лиц
индивидуальную,
Профилактику
индивидуальную,
влияющих
на
профилактического
и
с девиантным
предполагающую
поведением;
выявление
2)
лиц,
поведение которых создает реальную угрозу совершения преступления; 3)
пресечение деяний, направленных на совершение преступления, недопущение
их продолжения, не доведение преступления до конца.
9. Предложена следующая редакция ст. 321 УК РФ (Дезорганизация
деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества):
"1.
Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья
осужденного, либо угроза применения насилия в отношении его с целью
воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за оказанное им
содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
12
2.
Деяния,
предусмотренные
частью
первой
настоящей
статьи,
настоящей
статьи,
совершенные в отношении подозреваемых и обвиняемых, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3.
Деяния,
предусмотренные
частью
первой
совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места
содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности
либо его близких, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи,
совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного
для жизни или здоровья, наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет".
10. Предлагается следующие изменения и дополнения в УК РФ 1)
дополнить ч. 2 ст. 132 УК РФ (Насильственные действия сексуального
характера) пунктом "е": "совершенные подозреваемым или обвиняемым,
находящимся в местах содержания под стражей"; 2) дополнить ст. 133 УК РФ
(Понуждение к действиям сексуального характера) частью 2 следующего
содержания: "те же деяния, совершенные подозреваемым или обвиняемым,
находящимся в местах содержания под стражей - наказываются лишением
свободы на срок до двух лет"; 3) дополнить ч. 2
заложника)
пунктом
"и"
следующего
ст. 206 УК РФ (Захват
содержания:
"
совершенные
подозреваемым или обвиняемым, находящимся в местах содержания под
стражей"; 4) изложить ч. 2 ст. 213 УК РФ (Хулиганство) в следующей
редакции: "То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением
представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране
общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка
либо совершенное подозреваемым или обвиняемым, находящимся в местах
содержания под стражей".
13
Теоретическое значение диссертации определяется решением важной
социально-правовой проблемы, имеющей теоретическое значение для борьбы с
преступностью в следственных изоляторах. Полученные выводы могут
послужить основой для последующих научных исследований в сфере
предупреждения преступлений, совершаемых заключенными в следственных
изоляторах.
Кроме того, материалы исследования могут быть использованы в
учебном процессе для преподавания курса "Уголовно-исполнительное право" и
"Криминология", а также в системе служебной подготовки и повышения
квалификации практических работников уголовно-исполнительной системы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что
выводы и положения, сформулированные диссертантом, могут применяться:
- в правотворческой деятельности по совершенствованию уголовного и
уголовно-исполнительного законодательства;
- в практической деятельности сотрудников уголовно-исполнительной
системы.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация
подготовлена
на
кафедре
криминологии,
психологии
и
уголовно-
исполнительного права Московской государственной юридической академии,
где проводилось ее рецензирование и обсуждение.
Основные
предложения,
положения диссертационного
имеющие
теоретическое
и
исследования,
выводы и
практическое
значение,
докладывались на научно-практической конференции, проходившей в ноябре
2007 года в Академии ФСИН России (г. Рязань) и международной научнопрактической конференции, проходившей в мае 2007 года в НИИ ФСИН
России (г. Москва). По теме диссертационного исследования автором
опубликовано три научных статьи, общим объемом 1,9 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав,
объединяющих девять параграфов,
литературы, и приложения.
заключения, списка использованной
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во
введении
обосновывается
актуальность
избранной
темы
исследования, определяются степень ее научной разработанности, объект и
предмет,
цель
и
задачи
исследования,
аргументируется теоретическая
отмечается
и практическая
научная
значимость
новизна,
результатов
исследования, указывается методологическая и эмпирическая основы работы,
формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся
сведения об апробации результатов исследования.
Первая глава «Общая характеристика преступлений, совершаемых в
следственных изоляторах» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе «Преступность в следственных изоляторах.
Исторический аспект проблемы» исследуется процесс эволюции мест
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений. Делается вывод о том, что в течение длительного периода
времени в России отсутствовали такие специальные учреждения. Проведен
анализ законодательства регулирующего заключение под стражу, а также видов
наказаний за совершенные правонарушения в местах содержания под стражей
начиная с Судебника 1550 г. до Общей тюремной инструкции 1915 г.
По мнению диссертанта, историю формирования законодательства
регулирующего положение подозреваемых и обвиняемых в России в царский
период, можно разделить на три периода:
1. До середины XVI. Данный
период характеризуется отсутствием
какого-либо законодательного регламентирования положения лиц находящихся
под следствием и судом. Большинство подследственных оставалось до
принятия решения по делу на поруках и только незначительную часть брали
под стражу. Местами содержания под стражей были погреба и клетки.
2. С середины XVI века до 30-х гг. XIX века. С принятием Судебника
1550г. тюремное заключение стало выполнять, в том числе, функцию
содержания преступника до суда. Положение подследственных мало, чем
15
отличалось от положения заключенных. Нередко они содержались вместе. Не
было разделения подследственных по возрасту и, а иногда по полу.
Нормативно-правовое регулирование этой деятельности не развивалось. В тех
нормативных актах, которые были приняты (Уложение 1648 г., Соборное
Уложение 1649 г., Артикул воинский 1715 г.) не регламентировался порядок и
условия содержания под стражей. Плохие условия содержания ухудшались еще
больше варварским отношением к заключенным.
3) С 30-х годов XIX века до момента октябрьской революции 1917 г.
можно
увидеть
активную
нормотворческую
деятельность
в
области
тюрьмоведения. В 1831 г. была издана тюремная инструкция, которая
представляла собой первые правила внутреннего распорядка общеимперского
значения. Инструкция закрепляла обязанности смотрителя и надзирателя, а
также весь комплекс мер связанных с содержанием под стражей. В 1832 г. был
принят Свод законов Российской империи, в состав которого входил Устав о
содержащихся под стражею. Для подследственных и подсудимых стали
использоваться замки и остроги. Определялась ответственность арестантов за
совершение правонарушений. Согласно Своду учреждений и уставов о
содержащихся под стражею 1890 г. местами содержания подследственных
признавались: помещения для лиц, подвергаемых аресту, арестантские
помещения при полиции, а также тюрьмы. Лица, проходящие по одному делу,
содержались раздельно. Разделение арестантов осуществлялось также по
половому, возрастному и сословному признаку. В 1915 г. наконец была
утверждена
Общая
тюремная
инструкция
в
которой
подробно
регламентировался порядок исполнения предварительного заключения под
стражу и лишения свободы в отношении различных категорий арестантов.
Во
втором
параграфе
«Уголовно-правовая
характеристика
преступлений, совершаемых в следственных изоляторах» рассматриваются
основные преступления, совершаемые заключенными.
Подчеркивается, что в следственных изоляторах объект преступления
обладает особенностями, повышающими степень их общественной опасности.
16
Во всех случаях при совершении преступления нарушаются общественные
отношения,
обеспечивающие
нормальную
деятельность
следственных
изоляторов.
Родовым объектом преступлений против личности являются личность, ее
интересы (жизнь, здоровье, честь, достоинство и др.). Непосредственным
объектом являются общественные отношения, охраняемые определенной
уголовно-правовой нормой или группой норм.
Среди объектов уголовно-правовой охраны, на которые наиболее часто
посягают заключенные, следует выделить общественную безопасность и
общественный
порядок,
являющиеся
родовым
объектом
преступления
рассматриваемого вида.
Такие объективно-предметные условия, как место, время, способ и
обстановка совершения преступления, также имеют свои особенности.
Установлено, что
основная
масса
преступлений
совершаемых
в
следственных изоляторах приходится на ночное время (52,4%), т.е. с 22.00 до
6.00. В этот период ослабевает надзор за заключенными, в следственных
изоляторах остается только дежурный наряд, который не в состоянии в полной
мере контролировать все камеры.
Большинство преступлений (46,2%) совершено в состоянии алкогольного
и 21,6% - наркотического опьянения. И это притом, что режим в следственных
изоляторах предполагает полную изоляцию заключенных от внешнего мира.
В подавляющем большинстве случаев преступления в следственных
изоляторах совершаются с применением физической силы (около 55%
преступлений).
Наиболее
распространенными
мотивами,
которыми
руководствуются заключенные при совершении преступлений следующие:
корыстные побуждения - 19,4%; личная неприязнь - 19,1%; специфическая
форма социального протеста- 17,4%.
К наиболее распространенным целям относятся: устранение угрозы
посягательств на собственную жизнь, здоровье, честь и достоинство - 22,9%;
17
месть за причиненную обиду, оскорбление - 18,8%; борьба за лидерство 11,8%.
В заключении параграфа рассматриваются особенности преступлений,
предусмотренных статьями 206, 212, 321 УК РФ, проблемы совершенствования
их конструкций и правоприменительной практики.
Вторая глава «Криминологическая характеристика преступности в
следственных изоляторах» состоит из четырех параграфов.
В первом параграфе «Состояние, динамика и структура преступности
в СИЗО» приводятся результаты анализа статистических данных, а также
проведенных собственных социологических исследований о преступлениях,
совершаемых в следственных изоляторах.
Автором сформулировано криминологическое понятие преступности в
данной
сфере, под
которой
следует
понимать:
самостоятельный
вид
преступности, который определяется корыстными мотивами и насильственным
характером преступных действий, высоким уровнем латентности, влекущий
причинение потерпевшим не только физического вреда, но и психологического
ущерба.
Проведен
сравнительный
анализ
статистических
данных
о
преступлениях, совершенных в следственных изоляторах России с 2000 по 2008
гг. Отмечается, что после относительно стабильных показателей преступности в
следственных изоляторах в 2002-2005 гг. произошел резкий скачек совершенных
преступлений. Общий уровень совершенных преступлений с 2005 г. увеличился
на 55 %.
Анализируя
соотношение
зарегистрированных
и
предотвращенных
преступлений, а также количество принятых решений об отказе в возбуждении
уголовного дела по выявленным фактам правонарушений в следственных
изоляторах можно полагать, что официальные статистические данные не
раскрывают реального состояния преступности, поскольку часть преступных
деяний регистрируется не в качестве совершенных преступлений, а как
предотвращенные деяния, либо как дисциплинарные правонарушения.
18
В
качестве
причин
следственных
изоляторах
определенных
категорий
существования
следует
латентной
выделить:
преступлений;
преступности
трудность
недостаточную
в
раскрытия
квалификацию
сотрудников следственных изоляторов; нежелание огласки заключенными
интимных сторон жизни; малозначительность, по мнению пострадавших,
ущерба; неуверенность в неизбежности наказания преступника; особые
взаимоотношения с преступником; боязнь угроз со стороны преступника;
неблаговидное поведение потерпевшего; дефекты правосознания и т.п.
Латентность, также, можно объяснить тем, что практика наложения
дисциплинарных взысканий на сотрудников следственных изоляторов, в связи
с фактом совершения преступлений лицами, находящимися в следственных
изоляторах, является порочной. В подобных ситуациях уголовное дело не
возбуждается, поскольку в этом не оказывается заинтересованных лиц.
Наиболее распространенными и часто регистрируемыми преступлениями
в следственных изоляторах являются: приобретение, сбыт наркотических
средств, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, побег,
хулиганство, а также действия, дезорганизующие
работу следственных
изоляторов.
Во втором параграфе «Причины и условия преступности в СИЗО», дан
анализ причин и условий, порождающих совершение преступлений в
следственных изоляторах.
Автором
выделяются
следующие
специальные
для
следственных
изоляторов факторы, порождающие преступность:
1.
Социально-психологические,
межличностные
столкновения,
низкий
к
которым
уровень
можно
образования,
отнести
культуры,
воспитания, пренебрежение к закону, противоречия между групповыми
интересами, неблагоприятные социальные ситуации и другое.
2. Социально-экономические, где речь идет о недостаточном уровне
финансирования, при котором невозможно решить проблемы недопустимо
низких расходов на содержание заключенных, вызвавших такие негативные
19
внешние последствия, как эпидемии туберкулеза и СПИДА. Организованные
преступные формирования, в свою очередь, пытаются использовать эти
проблемы, возбуждая недовольство лиц, содержащихся в следственных
изоляторах и подстрекая их к массовым беспорядкам, голодовкам и т.п. К
социально-экономическим
факторам можно также отнести ситуацию с
перенасыщением следственных изоляторов, когда в отдельных изоляторах
лимит заключенных превышен на 30-40%.
3. Организационные, среди которых следует выделить такие факторы, как
низкое
качество
управленческих
решений,
связанных
с
организацией
предупредительной деятельности, проблемы, связанные с подбором кадров для
работы в следственных
информационного
изоляторах,
обеспечения
отсутствие эффективной
уголовно-исполнительной
системы
деятельности,
включая ее профилактический блок.
4.
Организационно-технические,
которые,
в
свою
очередь,
классифицированы на следующие: факторы, относящиеся к просчетам при
несении службы и собственно организационно-технические факторы.
В третьем параграфе «Свойства личности преступников» проводится
криминологическое изучение особенностей личностных свойств заключенных.
Подробно
исследуется
неформальная
структура
заключенных,
в
соответствии с которой они делятся на: 1) "блатных" (привилегированная
элита, носители тюремной субкультуры, члены преступных сообществ); 2)
"бойцов" (как правило, являются исполнителями заказанных преступлений
против личности. Преступления ими совершаются в виде наказания к
отдельным провинившимся заключенным); 3) "мужиков" (представители
которой составляют до 80% от общего количества лиц, находящихся в
следственных изоляторах. Как правило, это люди, которые не имеют прошлого
уголовного опыта, не принимают участия в противоправной деятельности
преступных сообществ); 4) "обиженных" (лица, которые были насильно
превращены
в пассивных
гомосексуалистов
20
в качестве
наказания
за
преступления, считающимися серьезными с точки зрения "тюремной морали и
этики").
Делается вывод о том, что наиболее криминогенным в следственных
изоляторах является возраст 18-24 года. Эти же лица составляют и основную
массу заключенных. Ими совершается 40% всех преступлений. Лица,
совершившие преступление в следственных изоляторах, в большинстве
случаев, имеют невысокий образовательный уровень и, соответственно,
примитивную структуру потребностей. От 25 до 30% лиц имеют те или иные
невротические отклонения и психические аномалии.
В
четвертом
потерпевших»
параграфе
исследуется
«Особенности
личность
совершенных в следственных
личностных
потерпевших
от
свойств
преступлений,
изоляторах, а также предложены меры
виктимологической профилактики.
Выделяются специфические группы потерпевших: а) физические лица
(сотрудники учреждений, заключенные, другие лица); б) общности людей
(члены их семей); в) юридические лица (учреждения, органы уголовноисполнительной системы); г) государство и общество в целом.
Особенностью
преступлений,
совершаемых
против
сотрудников
следственных изоляторов, является то, что наибольшее число их носит
насильственный характер. Это такие преступления как убийство, причинение
тяжкого вреда здоровью и т.д.
Предлагается криминологический портрет жертвы сотрудника: мужчина 3040
лет,
имеющий
среднее
специальное
образование,
подверженный
повышенному риску стать жертвой преступления в связи с исполнением своих
функциональных обязанностей и характеризующийся такими качествами, как
неосторожность, корыстолюбие, агрессивность, и провоцирующим поведением.
При
характеристике
жертвы-заключенного,
во
многих
случаях,
отмечаются аналогичность, однотипность поведения, а также общие социально
демографические признаки у потерпевшего и преступника. В данной ситуации
21
лишь случай решает, кто из заключенных станет преступником, а кто
потерпевшим.
К чертам личности потерпевших-заключенных
распущенность,
склонность
к употреблению
относятся: половая
алкогольных
напитков и
наркотических веществ, деспотизм, агрессивность, грубость, жестокость и др.
В рамках виктимологической профилактики в отношении сотрудников
автор
предлагает
следующие
приоритетные
направления:
психолого-
педагогическое и правовое просвещение; соблюдение личной безопасности;
повышение
уровня
специальной
психологической
подготовленности
сотрудников к действиям в опасных ситуациях и напряженных условиях
служебной деятельности; проведение плановых и целевых медицинских
осмотров (обследований) на предмет оценки их психофизиологических
состояний; организация мероприятий по успешной и устойчивой адаптации
личности сотрудника к условиям службы в следственных изоляторах.
Виктимологическая профилактика в отношении заключенных должна
предполагать, прежде всего, индивидуальную работу с лицами склонными
стать жертвой преступления.
Глава
третья
следственных
рассматриваются
«Предупреждение
изоляторах»
общие,
состоит
преступлений,
из трех
специальные
и
совершаемых
параграфов, в
индивидуальные
в
которых
меры
предупреждения преступлений.
В первом параграфе «Общие меры предупреждения преступлений в
следственных изоляторах» отмечается, что предупреждение преступлений в
данной сфере представляет собой сложный процесс, включающий применение
многочисленных общих, специальных и индивидуальных мер, находящихся в
тесной взаимосвязи друг с другом.
Очерчивается круг субъектов предупреждения преступлений. В качестве
основного критерия для классификации автором использованы особенности их
правовых полномочий. По этому основанию выделяются: 1. Государственные
22
правоохранительные органы, - прокуратура, суд, структурные подразделения
следственных изоляторов, персонал и др. 2. Государственные организации,
непосредственно не ориентированные на профилактику преступлений в
следственных изоляторах - федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного
самоуправления. 3. Негосударственные организации, непосредственно не
осуществляющие борьбу с преступлениями в следственных изоляторах, политические партии, общественные, религиозные организации и др. 4.
Граждане России, являющиеся специалистами в той или иной области, психиатры, сексопатологи, социологи, психологи и др.
Обосновывается предложение о дополнении мер поощрения и взысканий,
предусмотренных
Федеральным
законом
«О содержании
под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности, в
перечень мер взыскания, предлагается включить те меры, которые содержались
в Положении Верховного Совета СССР от 11 июля 1969 года № 4075-ѴІІ "О
предварительном заключении под стражу": предупреждение; лишение права на
получение очередной посылки, бандероли и передачи на срок до одного месяца;
внеочередное дежурство по камере; запрещение на срок до одного месяца
покупать продукты питания в магазине следственного изолятора. Кроме того,
как одну из мер взыскания автор предлагает ограничить сумму денег,
разрешаемых к расходованию.
Второй параграф «Специальные меры предупреждения преступлений в
СИЗО»
-
посвящен
разработке
специально-криминологических
предупредительных мер.
К специально-криминологическим мерам предупреждения относится
мероприятия,
осуществляемые
службами
следственных
изоляторов
и
общественными организациями, имеющие своей целью предупреждение
конкретных преступлений.
23
Отмечается, что важнейшая роль в специально-криминологическом
предупреждении
отводится
оперативным
сотрудникам
следственных
изоляторов.
Автором
общественно
рассматриваются
опасных
деяний
особенности
как:
предупреждения
массовые
беспорядки,
таких
действия,
дезорганизующие нормальную деятельность следственных изоляторов, захваты
заложников, преступления в отношении сотрудников следственных изоляторов.
В третьем параграфе «Индивидуальная профилактика преступлений
в СИЗО» дается авторское определение индивидуальной профилактической
деятельности,
под
которой
следует
понимать
деятельность
персонала
следственных изоляторов по осуществлению профилактического воздействия
на заключенных, их окружение в целях недопущения совершения ими
преступлений.
Выделяются три стадии индивидуальной профилактики: 1) ранняя
индивидуальная
криминальных
профилактика,
факторов,
которая
влияющих
на
предполагает
конкретных
выделение
заключенных,
осуществление профилактического и корректирующего воздействия на лиц с
девиантным поведением; 2) непосредственная индивидуальная профилактика,
предполагающая выявление лиц, поведение которых создает реальную угрозу
совершения преступления; 3) пресечение деяний, направленных на совершение
преступления, недопущение их продолжения, не доведение преступления до
конца.
Особое внимание при проведении индивидуальной профилактики, по
мнению
диссертанта,
необходимо
уделить
следующим
категориям
заключенных: склонным к азартным играм, имеющим психопатические
отклонения,
проявляющим
к
администрации
следственного
изолятора
агрессивный стереотип поведения, занимающимся поборами и притеснениями
других заключенных, склонным к совершению побегов, состоящим на
оперативных учетах, зависимым от алкоголя и наркотиков, не занимавшимся до
заключения под стражу трудом, не имевшим постоянного места жительства,
24
склонным к насилию, относящимся к категории "воров в законе", лидеров и
членов
группировок
отрицательной
направленности,
провоцирующим
групповые эксцессы.
В заключении изложены основные выводы и предложения по
ключевым направлениям исследования.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
а) В изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Саламова С.Я. Криминологическая характеристика преступности в
следственных изоляторах // Человек: преступление и наказание. 2009. № 1.
(0,8 п.л.)
б) В других изданиях:
1. Саламова С.Я. Потерпевшие в результате преступных посягательств в
следственном изоляторе (по материалам криминологического исследования)
// Российское право в Интернете. 2008. № 4. (0,8 п.л.)
2. Саламова С.Я. Преступность в следственных изоляторах и причины ее
детерминирующие // Юридические науки. 2009. № 2. (0,3 п.л.)
25
Заказ № Зб-а/05/09 Подписано в печать 28.04.2009 Тираж 170 экз. Усл. п.л. 1,5
,<С-~^
\\
//
ООО "Цифровичок", тел. (495) 649-83-30; (495) 778-22-20
www.cfr.ru; e-mail:info@cfr.ru