Хасанова Г.М., Кабиров М.Я. ОПЫТ РАБОТЫ ШКОЛЫ

Хасанова Г.М., Кабиров М.Я.
ОПЫТ РАБОТЫ ШКОЛЫ ПОДГОТОВКИ ОСУЖДЕННЫХ К
ОСВОБОЖДЕНИЮ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ФГБОУ ВПО Башкирский государственный университет, Уфа, Россия
Одной из целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ
от 14.10.2010 года N 1772-р в сфере социальной, психологической, воспитательной и
образовательной работы с осужденными является сокращение рецидива преступлений,
совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет
повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения
свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам.
Правовой основой деятельности администрации, направленной на социальную
адаптацию освобождающихся осужденных,
являются Уголовно-исполнительный
кодекс России, приказы Минюста от 13 января 2006 года
№ 2 "Об утверждении
Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также
оказании
помощи
осужденным,
освобождаемым
от
отбывания
наказания
в
исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы"; от 30 декабря 2005
года №262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных
исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» и иные нормативноправовые акты.
Одной из основных форм работы администрации по подготовке осужденных к
освобождению является организация занятий в "Школе подготовки осужденных к
освобождению" (далее «Школа»)
с привлечением к их проведению сотрудников
заинтересованных служб учреждения (группа социальной защиты осужденных,
психологическая лаборатория, отделы или группы по воспитательной работе с
осужденными); представителей органов управления в сфере социальной защиты
населения, центров занятости, образования, здравоохранения, физической культуры и
спорта, молодежной политики и культуры.
По своему содержанию организация деятельности «Школы подготовки к
освобождению» определяется как комплекс организационных и воспитательных мер,
направленных на облегчение адаптации осужденных в условиях жизни на свободе и в
целях предупреждения с их стороны новых преступлений, приобщения к честной
трудовой жизни посредствам проведения занятий разъяснительного характера по
2
социально - бытовым, трудовым, медицинским, образовательным вопросам после
освобождения, реализуемых не менее, чем за 6 месяцев до освобождения осужденного.
Организация занятий в «Школе подготовки к освобождению» преследует цель дать осужденным комплекс знаний, умений и навыков, необходимых после
освобождения при поступлении на работу, восстановлении связей с родственниками,
оформлении необходимых документов и, максимально отгородить гражданина,
отбывшего наказание, от условий и обстоятельств, способствующих совершению им
повторного преступления.
«Школа подготовки осужденных к освобождению» и ее педагогический
коллектив предназначены для выявления социальных и психологических проблем
осужденных, диагностирование, оказание социальной помощи, а также подготовки
осужденного к социально-психологической адаптации (реадаптации) в обществе после
освобождения.
В своей деятельности
руководствуются
сотрудники при организации работы
Конституцией
России,
Уголовно-исполнительным
«Школы»
кодексом,
Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до
2020 года, Законом Республики Башкортостан от 3.02.2009 г. №92-3 «О социальной
адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы»,
Приказом Минюста РФ от 30.12.2005 года №262, Приказом Минюста РФ от 13.01.2006
года №2, приказом Минюста РФ от 12.12.2005 года №238, иными федеральными
законами,
международными
документами
о
правах
человека,
нормативными
правовыми актами Министерства юстиции, Министерства труда и социального
развития России.
Разработка направлений деятельности и организация работы «Школы»
возлагается на сотрудников группы социальной защиты осужденных и сотрудников
учреждения, включенных в состав педагогического коллектива. Коллективные
консультации, психокоррекционные и информационные занятия проводятся не реже
одного раза в десять дней. Индивидуальные консультации проводятся по мере
необходимости.
При проведении занятий рассматривались следующие тематические вопросы:
1.
О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений УИС.
2.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
3.
Основания
и
размер
освобождения.
4.
Порядок выплаты пенсий.
оплаты
проезда
к
месту
жительства
после
3
5.
Увеличение будущей пенсии.
6.
Пенсия по случаю потери кормильца.
7.
Периоды, засчитываемые в страховой и общий стаж.
8.
Выбор управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда.
9.
Стратегия поиска работы. Самопрезентация. Составление резюме при
поиске работы.Советы желающим сменить профессию.
10. Порядок постановки граждан на учёт в Центр занятости населения.
11. Действия граждан при обращении в Центр занятости населения.
12. Возможные трудности при трудоустройстве освобождающихся из мест
лишения свободы.
13. Психологические аспекты подготовки к жизни на свободе.
14. Семья – как неотъемлемая часть жизни каждого человека.
15. Возвращение в семью: построение благополучных взаимоотношений.
По итогам 10 месяцев 2012 года в исправительных учреждениях республики
Башкортостан было проведено 1725 занятий в рамках «Школы подготовки осужденных
к освобождению»; в 2011 году – 1950 занятий, в которых приняли участие 2511 и 2980
человек, соответственно.
В рамках исполнения требований статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации, с целью проведения занятий в Школе подготовки осужденных
к
освобождению,
администрациями
исправительных колоний
приглашаются
представители организаций и учреждений по месту дислокации исправительного
учреждения: Федеральной службы занятости; Пенсионного фонда; администраций
районов республики; республиканских центров по оказанию социальной помощи лицам
без определенного места жительства; Министерства труда и социальной защиты
населения;
студенты
образовательных
учреждений
Республики
Башкортостан;
уголовно-исполнительных инспекций ГУФСИН России по Республике Башкортостан,
обеспечивающих исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;
военных
комиссариатов;
Федеральной
службы
судебных
приставов,
органов
внутренних дел; Федеральной миграционной службы.
Сотрудники
групп
социальной
защиты
пенитенциарных
учреждений
взаимодействуют с названными организациями и учреждениями путем переписки,
непосредственных контактов. Благодаря этой работе в 2011 году были положительно
решены вопросы бытового устройства после освобождения 511 осужденным. В первом
полугодии текущего года это уже 325 человек. Администрациями исправительных
учреждений в 2011 году было направлено 5385 запросов в органы местного
4
самоуправления о возможности проживания после освобождения. Из них на 2562
получено положительных ответа. За 10 месяцев 2012 года направлено 3120 запросов в
органы местного самоуправления по вопросам бытового устройства освобождаемых, из
них на 1540 получено положительных ответов.
При взаимодействии с Федеральной миграционной службой в 2011 году 1988
осужденным оказана помощь в оформлении документов, необходимых для получения
паспорта. В 2012 году такая помощь оказана 1320 осужденным.
В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от
25.12.2006 года №800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может
быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы» человеку при
освобождении может быть выдано единовременное денежное пособие.
Сумма
выдаваемого пособия в 2011 году составляла 720 рублей, в 2012 увеличена и равна 850
рублям. В 2011 году 5816 осужденным при освобождении было выдано это пособие, за
10 месяцев 2012 года пособие выдано 4892 осужденным.
Подводя итоги сказанному, следует отметить, что социальная адаптация и
реабилитация осужденных носит многоплановый характер. В нее вовлечены как
государственные, так и общественные структуры, которым необходимо постоянно
контактировать друг с другом. Благодаря данной работе, осужденные, при освобождении
из учреждений пенитенциарной системы
республики, быстрее ресоциализируются в
обществе, что в свою очередь снижает уровень рецидивной преступности.
Литература
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
2. Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 262 «Об утверждении Положения о
группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения УИС».
3. Приказ Минюста от 13.01.2006 № 2 "Об утверждении Инструкции об
оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи
осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях
уголовно-исполнительной системы».
4. Пенитенциарная педагогика: курс лекций. – Рязань: Академия ФСИН России.
2010 г.