Бюллетень - Волжская межрегиональная природоохранная

Уважаемые читатели!
25 лет назад, осознавая необходимость более полного использования всех правовых механизмов
при решении проблем оздоровления окружающей среды в Волжском бассейне, приказом
Генерального прокурора СССР Сухарева А.Я. 27 апреля 1990 года была образована Волжская
природоохранная прокуратура.
Это единственная специализированная прокуратура, созданная по бассейновому принципу.
В структуру прокуратуры входят 16 межрайонных природоохранных прокуратур,
расположенных в 15 субъектах Российской Федерации Поволжья от Осташкова Тверской области,
где берет начало Волга и находится ее исток, и далее до устья на территории Ярославской,
Вологодской, Костромской, Ивановской, Рязанской, Нижегородской областей, республик Марий Эл,
Чувашия, Татарстан, Ульяновской, Самарской, Саратовской, Волгоградской, Астраханской
областей.
На Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру возложена особая
ответственность за обеспечение законности и правопорядка, экологической безопасности страны,
защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Прокуратурой осуществляется надзор за исполнением всего спектра экологического
законодательства.
Это вопросы соблюдения законодательства об охране вод, атмосферного воздуха, лесов,
биоресурсов, животного мира; об особо охраняемых природных территориях; об отходах
производства и потребления и многие другие.
В целях совершенствования информационного обеспечения работников прокуратуры,
обобщения и распространения положительного опыта работы Волжской межрегиональной
природоохранной прокуратурой организован выпуск сборника материалов о ее деятельности.
Уверены, что информация, опубликованная в Бюллетене, будет интересна и полезна для Вас.
Предоставляем Вам на обозрение выпуск № 1 Бюллетеня Волжской межрегиональной
природоохранной прокуратуры.
Волжский межрегиональный
природоохранный прокурор
государственный советник юстиции 3 класса
В.В. Селифанов
Первый заместитель
Волжского межрегионального
природоохранного прокурора
старший советник юстиции
Е.А. Макушенко
БЮЛЛЕТЕНЬ
№ 1
2015 г.
ВОЛЖСКОЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ
Выходит
ежеквартально
Редакционный совет Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры:
Главный редактор:
Е.А. Макушенко, первый заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора
Заместитель главного редактора:
Е.В. Делакова, старший помощник прокурора по организационным вопросам и контролю исполнения
Ответственный секретарь:
Ю.В. Антонова, и.о. старшего помощника прокурора по связям со СМИ и общественными организациями
Члены Редакционного совета:
И.Н. Луньков, старший помощник прокурора по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции; Т.В. Исаева, старший помощник прокурора по кадрам; А.П. Козлов, старший
помощник прокурора по правовой статистике; Н.И. Прошина, старший помощник прокурора по
взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами
местного самоуправления; А.Г. Рустамов, старший помощник прокурора по рассмотрению жалоб, приему
граждан и правовому обеспечению; Д.Т. Валюк, начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в
рассмотрении уголовных дел судами; Н.Г. Ильина, начальник отдела общего и особого делопроизводства;
М.Н. Пушкина, заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законов об охране природы;
В.В. Сафонов, заместитель начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и
арбитражном процессе.
СОДЕРЖАНИЕ
НА СТРАЖЕ ЗАКОНА............................................. 5
ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ............................................................7
Об организации правотворческой деятельности в
Волжской
межрегиональной
природоохранной
прокуратуре................................................................. 21
Об утверждении Положения о взаимодействии
О выпуске Бюллетеня Волжской межрегиональной структурных
подразделений
Волжской7
природоохранной прокуратуры ................................ 7 межрегиональной природоохранной прокуратуры
при
осуществлении
правотворческой
Об утверждении Правил внутреннего трудового деятельности................................................................ 30
распорядка работников Волжской межрегиональной
природоохранной прокуратуры................................. 8 Об общественных помощниках межрайонных
природоохранных
прокуроров
Волжской
Об утверждении Положения о жилищной комиссии межрегиональной
природоохранной8
Волжской
межрегиональной
природоохранной прокуратуры................................................................ 33
прокуратуры................................................................15
1
БЮЛЛЕТЕНЬ ВОЛЖСКОЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ №1/2015
Об организации работы по надзору за соответствием
федеральному
законодательству
нормативных
правовых актов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления Волжского бассейна.......................38
О внесении изменений в приказ (от 21.10.2011 № 63
«О мерах по исполнению приказа Генерального
прокурора Российской Федерации от 31.05.2011
№153 «Об организации работы по обеспечению
доступа к информации о деятельности органов и
учреждений
прокуратуры
Российской
Федерации»).............................................................. 46
Об исполнении законодательства при использовании
и охране водных объектов и атмосферного воздуха
(совместное заседание с прокуратурой Саратовской
области).................................................................... 78
О состоянии законности и прокурорского надзора за
исполнением законодательства на объектах водного
транспорта (совместное заседание с СевероЗападной транспортной прокуратурой)................... 81
О
результатах
проверки
исполнения
законодательства, регламентирующего вопросы
безопасности плавания на речном и морском
транспорте, законности нахождения вышедших из
О создании Консультативно-методического совета эксплуатации транспортных средств, а также
при Волжской межрегиональной природоохранной затонувших объектов в акваториях речных и
прокуратуре.............................................................. 54 морских бассейнов (совместное заседание с Южной
транспортной прокуратурой)................................... 85
О мерах по выполнению приказа Генерального
прокурора Российской Федерации от 14.04.2015 № ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПИСЬМА, ОБЗОРЫ....88
179 «О реализации прокурорами полномочий,
предусмотренных
Федеральным
законом
от Информационное письмо о состоянии законности и
03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием практике прокурорского надзора за исполнением
расходов лиц, замещающих государственные законов
об
охране
и
использовании
должности, и иных лиц их доходам», и об общераспространенных полезных ископаемых.......88
организации прокурорского надзора за исполнением
данного Федерального закона»................................. 57 Информационное письмо о практике прокурорского
надзора за исполнением законодательства о
Об организации исполнения приказа Генерального промышленной безопасности, в т.ч. предприятиями
прокурора Российской Федерации от 05.05.2015 № топливно-энергетического комплекса..................... 90
206 «О мерах по повышению эффективности
работы, направленной на формирование и Информационное письмо о положительном опыте
воспитание кадрового состава органов прокуратуры, организации
надзора
за
исполнением
и соблюдению антикоррупционного законодательств природоохранного законодательства Казанской
в
органах
прокуратуры
Российской межрайонной природоохранной прокуратурой.......95
Федерации».................................................................. 59
Информационное письмо об опыте работы
РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ......................................... 63 Ульяновской
межрайонной
природоохранной
прокуратуры
по
надзору
за
исполнением
Об итогах работы Волжской межрегиональной законодательства об отходах производства и
природоохранной прокуратуры по укреплению потребления.............................................................. 97
законности и правопорядка за 2014 год и задачах на
первое полугодие 2015 г............................................. 63 Информационное письмо о положительном опыте
организации работы Марийской межрайонной
О
практике
возбуждения
многоэпизодных природоохранной
прокуратуры
в
сфере
уголовных дел, в том числе обоснованности декриминализации лесной отрасли.......................... 98
постановки на учет преступлений по таким делам,
практике
поддержания
государственного Обзор причин прекращения производств по делам об
обвинения.....................................................................72 административных правонарушениях в сфере
защиты прав юридических лиц и индивидуальных
О состоянии законности и прокурорского надзора за предпринимателей................................................... 99
исполнением законодательства об особо охраняемых
природных территориях ............................................ 74
2
Информационное письмо о результатах обобщения
практики
направления
межрайонными
природоохранными
прокурорами
материалов
проверки в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ и
принятия правоохранительными органами по ним
решений.................................................................. 101
Информационное письмо о состоянии законности
при квалификации и учете многоэпизодных
преступлений, а также изменении субъектного
состава по уголовным делам.................................. 116
Информационное
письмо
о
повышении
эффективности прокурорского надзора в сфере
Информационное письмо о практике предъявления уголовно-правовой статистики............................... 118
исковых заявлений и участия прокуроров в
рассмотрении судами гражданских и арбитражных Обзор практики участия прокуроров в рассмотрении
дел в 2014 году........................................................ 102 уголовных дел судами за 1 квартал 2015 г............. 121
О
реализации
прокурорами
арбитражно- Информационное письмо о результатах анализа
процессуальных полномочий по пресечению практики разрешения обращений в 2014 г............ 122
нарушений в сфере обращения с отходами
производства и потребления................................... 105 Информационное письмо об организации личного
приема граждан в межрайпрокуратурах.................125
Обзор причин отказов судов общей юрисдикции в
удовлетворении
требований
прокуроров
по ВОЛЖСКАЯ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ
гражданским делам и практики апелляционного ПРИРОДООХРАННАЯ
ПРОКУРАТУРА
рассмотрения гражданских дел в 2014 г................. 107 РАЗЪЯСНЯЕТ....................................................... 127
Обзор практики апелляционного и кассационного Новые
правила
оспаривания
прокурорами
рассмотрения арбитражных дел в 2014 г................ 110 нормативных
правовых
актов
в
судебном
порядке................................................................... 129
Информационное письмо о положительном опыте
организации
гражданско-исковой
работы Не досуга ради ....................................................... 131
Череповецкой
межрайонной
природоохранной
прокуратуры............................................................ 113 Требования к размещаемым материалам............... 132
Из истории юриспруденции .................................. 133
3