К ВОПРОСУ О СТАТУСЕ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ

К ВОПРОСУ О СТАТУСЕ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Сваткова Альбина Алексеевна
студентка второго курса, направление «Юриспруденция»
Ачинский филиал Красноярского государственного аграрного
университета
Россия, город Ачинск
Рахматулин Газиз Газинурович
Помощник Красноярского транспортного прокурора
Западно-Сибирской транспортной прокуратуры
Россия, город Красноярск
Аннотация: В данной статье речь идет о правовом статусе
прокуратуры российской федерации. Рассматривается современное
состояние и дается ретроспективный анализ.
Ключевые слова: прокуратура, статус, законность, надзор,
судебная власть, конституция.
Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации» закрепляет определение прокуратуры РФ.
Прокуратура
Российской
Федерации
-
единая
федеральная
централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской
Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и
исполнением
Федерации[1].
законов,
действующих
на
территории
Российской
12 января 1722 года в соответствии с Именем Высочайшим Указом
Петра 1 Правительствующему Сенату была учреждена Российская
прокуратура. Перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло,
проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и
беззакония»[2]. Как бы это прискорбно не звучало, но в истории нашего
государства был период, когда был упразднен почти на 5 лет такой важный
институт как прокуратура. В ноябре 1917 года высшим органов власти в
стране – Советом Народных Комиссаров – был принят Декрет о суде № 1,
согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды,
институты судебных следователей и прокурорского надзора, а так же
присяжной и части адвокатуры. Но в мае 1922 года постановлением ВЦИК
было
принято
первое
«Положение
о
прокурорском
надзоре».
Утвержденное в декабре 1993 года «Положение о Прокуратуре Союза
ССР»
определило
правовой
статус
Прокуратуры
СССР
как
самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда
СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и
был подотчетен ему, а так же его Президиуму. Помимо этого Прокурор
Союза
ССР
был
подотчетен
и
СНК
СССР.
Это
обеспечивало
независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных
органов и должностных лиц. После распада СССР, в январе 1992 года, был
принят
новый
Федеральный
закон
«О
прокуратуре
Российской
Федерации»[1]. В дальнейшем в Конституции Российской Федерации,
принятой в 1993 году, в статье 129 был закреплен принцип единства и
централизации системы органов прокуратуры.
И.С. Викторов в своей работе утверждает, что закрепленный в
действующей Конституции РФ статус прокуратуры не соответствует ее
фактическому
месту
и
роли
в
системе
государственно-правовых
институтов. И доказательство этому ст. 129 Конституции РФ, которая
лишь в самых общих чертах определяет статус прокуратуры с указанием
на то, что она является централизованной системой, организация и
порядок деятельности которой определяются федеральным законом[3].
В Конституции РФ, принятой на всенародном голосовании 12
декабря 1993 года, прокуратура входит в главу 7, которая называлась
«Судебная власть», что вызывало много споров о правовом статусе
прокуратуры в России. Действительно, ведь из этого можно сделать вывод,
что прокуратура входит в ветвь судебной власти и подчиняется ей, что не
соответствует действительности. Так же, нельзя не учитывать мнение
отдельных исследователей, таких как Черемных Г.Г., который относит
прокуратуру к исполнительной ветви власти, или же мнение А.Ф. Козлова,
который
относит
прокуратуру
к
законодательной
ветви
власти:
«Прокурорский надзор организационно тяготеет к законодательной власти,
поскольку его основная функция – обеспечение исполнения принимаемых
законов»[4]. Де-юре, прокуратура является государственным надзорным
органом, и ее полномочия не входят в перечень полномочий судебной
власти, основной функцией которой является осуществление правосудия.
В феврале 2014 года законодатель исправил ошибку, допущенную в
1993 году, приняв третью поправку к Конституции РФ. Был принят закон
РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФЗ «О Верховном
Суде РФ и прокуратуре РФ»[5]. Вследствие этой поправки было изменено
название главы 7 Конституции РФ с «Судебная власть» на «Судебная
власть
и
прокуратура».
Тем
самым
выделив
прокуратуру
из
законодательной, исполнительной и самое главное судебной ветвей власти.
Таким образом, в настоящее время прокуратура выведена за рамки
ветвей
власти
и
является
особым
государственным
институтом,
призванным осуществлять полномочия по надзору за законностью во всех
сферах общественных отношений.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.07.2013) "О
прокуратуре Российской Федерации"
2. https://ru.wikipedia.org/wiki/Прокуратура_Российской_Федерации
3. И.С. Викторов. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий.
4. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в РФ. Общая часть: учебное пособие,
Екатеринбург, 1994. – с. 8.
5. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О
Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской
Федерации".
6. Ткачев И.В. Прокуратура как государственный орган с особым статусом
// Законность. 2014. N 9. С. 19 - 21