СИСТЕМАТИЗАЦИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ БЕЛАРУСИ

денных (кроме несовершеннолетних) на условно-досрочное освобож­
дение от таких наказаний, как исправительные работы и арест.
9. Провести комплексную реформу уголовно-исполнительной
системы, включая систему мест л и ш е н и я свободы, для чего создать
государственную комиссию из представителей заинтересованных ве­
домств и специалистов в области уголовного и уголовно-исполни­
тельного права.
Предлагаемые меры, на наш взгляд, будут содействовать укреп­
л е н и ю законности и правопорядка в государстве, а значит, защите
прав и интересов граждан, на;щежащему в ы п о л н е н и ю ими возложен­
ных на них обязанностей.
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
БЕЛАРУСИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
А. В. Шидловский
Белорусский
государственный
университет
В настоящее время в Республике Беларусь подготовлен проект
П р о г н о з н о ю классификатора национального законодательства, кото­
рый призван перспективно сфуктурировать развитие национального
права как в ц е л о м , так и по отдельным его отраслям. В частности, н е ­
обходимость систематизации уголовного права обусловлена рядом
причин.
За время действия с 1 января 2001 г. Уголовного кодекса Респуб­
лики Беларусь 1999 г. (далее - У К ) , который является единственным
уголовным з а к о н о м , действующим на территории Беларуси, принято
более 35 законов о внесении в него д о п о л н е н и й и и з м е н е н и й . О с н о ­
вополагающее требование к законодательным новшествам закреплено
в ч. 2 ст. 1 УК: «Новые з а к о н ы , предусматривающие уголовную от­
ветственность, подлежат включению в н а с т о я щ и й Кодекс». Взаимо­
связанные с уголовным законом нормы права также предусмотрены в
международно-правовых соглашениях о правовой помощи и правовых
отношениях по уголовным делам, Конституции Республики Беларусь,
Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексах,
законах об амнистии (всех с 1990 г. - 1 1 , из них 5 приняты в период
п р и м е н е н и я действующего У К ) , З а к о н е о международной правовой
помощи по уголовным делам от 18.05.2004 № 2 8 4 - 3 , Положении о
порядке осуществления в Республике Беларусь п о м и л о в а н и я осуж8
денных, освобождения от уголовной ответственности л и ц , способст­
вовавших раскрытию и устранению последствий преступлений (ут­
верждено Указом Президента Республики Беларусь от 03.12.1994
№ 250), актах Конституционного Суда Республики Беларусь.
П р и м е н е н и е основных институтов и положений Общей и Осо­
бенной частей УК породило значительный массив судебной практики.
В частности, обобщенная и опубликованная судебная практика по
уголовным делам (постановления Пленума Верховного Суда Респуб­
л и к и Беларусь) охватывает следующие группы уголовно-правовых
н о р м : о назначении судами уголовного н а к а з а н и я ; о назначении суда­
ми наказания в виде О ф а н и ч е н и я свободы; о применении уголовного
н а к а з а н и я в виде направления в д и с ц и п л и н а р н у ю воинскую часть;
о назначении судами к о н ф и с к а ц и и имущества; об уголовной ответст­
венности за убийство (ст. 139 У К ) ; об умышленном причинении тяж­
кого телесного повреждения; о преступлениях несовершеннолетних:
о хищениях имущества; о контрабанде и об административных тамо­
женных правонарушениях; об изготовлении, хранении либо сбыте
поддельных денег или ценных бумаг; о преступлениях против э к о л о ­
гической безопасности и природной среды; о преступлениях, связан­
ных с созданием и деятельностью организованных групп, банд и пре­
ступных организаций; о преступлениях, связанных с наркотическими
средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильно­
действующими и ядовитыми веществами (ст. 327 334 У К ) ; о хули­
ганстве; о преступлениях против интересов службы (ст. 424-428 У К ) ;
о взяточничестве; о преступных нарушениях правил безопасности при
производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности
( с т . 302-306 У К ) .
В настоящее время о ф и ц и а л ь н о не отменены постановления П л е ­
нума Верховного Суда Республики Беларусь ( Б С С Р ) , принятые на
основе применения Уголовного кодекса 1960 г.: о преступлениях, со­
вершаемых несовершеннолетними в l p y n n e ; о деятельности судов
республики по борьбе с преступлениями несовершеннолетних; о в о ­
влечении несовершеннолетних в преступную деятельность; об изна­
с и л о в а н и и ; об обмане покупателей и заказчиков; о выманивании кре­
дита или дотаций; о посягательстве на ж и з н ь , здоровье и достоинство
работников м и л и ц и и , народных дружинников, военнослужащих или
иных л и ц в связи с выполнением ими служебных обязанностей или
общественного долга по охране общественного порядка.
9
Одновременно ряд статей действующего УК, по которым не «на­
работана» судебная практика, требует научного толкования преду­
смотренных в них норм и рекомендаций по их п р и м е н е н и ю .
Вышеизложенное указывает на необходимость систематизации
уголовного законодательства, оптимальными способами которой на
современном этапе, на наш взгляд, могут быть:
• формирование и издание пакетного сборника нормативных
правовых актов, касающихся толкования и применения уголовноправовых норм (инкорпорация уголовного законодательства);
• более активное использование информационных технологий в
процессе правовой и н ф о р м а т и з а ц и и , а и м е н н о : дополнение электрон­
ной базы данных Н Ц П И «Судебная практика» опубликованными су­
дебными постановлениями по всем уголовным делам; иными меха­
низмами поиска правовой и н ф о р м а ц и и .
Ф о р м и р о в а н и е пакетного сборника осложнено еще и проблемой
бланкетности многих уголовно-правовых норм, а и м е н н о : должен ли
сборник включать вес нормативные правовые акты, регулирующие
о т н о ш е н и я , охраняемые УК, либо только акты уголовного законода­
тельства в узком смысле. Считаем, что второй вариант более пред­
почтителен. П р и этом возникает потребность в адекватных техникоюридических средствах, позволяющих пользователю (в том числе при
анализе правоприменительной практики) иметь возможность обраще­
н и я к актам, регулирующим все охраняемые отношения. Кроме этого,
такие средства необходимы для обеспечения обратной связи ( и н ф о р ­
мационной) между актами, отражающими правоприменительную
практику, в том числе судебную, и основными актами.
Считаем целесообразным обозначить основные требования к сис­
тематизации в уголовном праве, а и м е н н о :
• учет системы УК и общепринятых научно обоснованных идей
о построении системы отрасли уголовного права;
• постоянный анализ всего массива нормативных правовых ак­
тов, регулирующих вопросы уголовного права Республики Беларусь,
и практики его п р и м е н е н и я ;
• оценка опыта построения системы уголовного законодательст­
ва Российской Ф е д е р а ц и и , с которой Беларусь унифицирует з а к о н о ­
дательство в рамках строительства Союзного государства, а также
опыта государств - участников Содружества Независимых Госу­
дарств и некоторых зарубежных стран.
10
Таким образом, к направлениям системного совершенствования
уголовного законодательства и практики его применения можно от­
нести следующие:
• устранение очевидных технико-юридических недостатков дей­
ствующего УК;
• отмена дублирующих постановлений Пленума Верховного Су­
да Республики Беларусь по одному и тому же кругу вопросов:
• постоянный анализ текущей судебной практики по уголовным
делам, особенно по экономическим и коррупционным преступлениям
(на уровне областных судов);
• активизация деятельности по заключению Республикой Бела­
русь двусторонних договоров о правовой помощи и правовых отношениях
уголовным делам..
/
КАЧЕСТВЕННЫЙ УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН - В А Ж Н Е Й Ш Е Е
СРЕДСТВО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
Е. В. Епифанова
Кубанский
государственный университет
В последние годы ученые все чаще обращают свое внимание на
понятие преступления. Являясь ключевым в уголовном праве, оно
призвано обеспечить охрану публичных и частных прав, свобод и за­
конных интересов физических лиц, организаций, государства, муни­
ципальных образований. Именно поэтому его необходимо исследозать с учетом новых задач, ставящихся в государстве.
Не отвергая достижений прошлого, учитывая теоретические раз­
работки и законодательную конструкцию понятия преступления, не­
обходимо обратить пристальное внимание на содержание признаков
преступления, ибо до сих пор оно остается дискуссионным. Доста­
точно вспомнить о признаке «общественная опасность деяния». А
отсутствие конкретизации в законе всегда порождает перекосы в праэ сприменительной практике.
Необходимо наполнить понятие преступления таким содержаниоторое бы соответствовало международным правовым актам и
тем обязательствам, которые взяла на себя Россия перед международ­
ным сообществом. В уголовном законодательстве предпосылки к то­
чу имеются. В части 2 ст. 1 УК РФ закрепляется положение о том, что
овный кодекс основывается на Конституции Российской Феде-
11