СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ
I.
Вступительная статья ...................................................... 25
Л.Б. Волков
Всплеск русского конституционализма. 1990–1993 годы
II.
Конституционные проекты и концепции
периода 1989–1990 годов до образования
Конституционной комиссии РСФСР ............................. 73
Проект платформы Межрегиональной группы
народных депутатов СССР (1989 г.) .........................................75
А.Д. Сахаров. Проект Декрета о правах
Съезда народных депутатов
(первоначальный вариант Декрета о народовластии
I Съезда народных депутатов СССР)........................................90
Проект Конституции Союза Советских Республик
Европы и Азии, народного депутата СССР,
академика А.Д. Сахарова (декабрь 1989 г.)...............................92
Концепция новой Конституции Союза
ССР. Предложения Института государства
и права АН СССР, разработана по поручению
Конституционной комиссии Съезда народных
депутатов СССР во второй половине 1989 г. ......................... 101
Концепция закона РСФСР «Об экономическом
суверенитете Российской Федерации», «Альфа». 1989 г. ...... 109
Пояснительная записка к концепции .......................... 124
К конституции демократического правового
государства. Тезисы о концепции Основного
закона и перспективах конституционного процесса
в РСФСР. Подготовлены О.Г. Румянцевым для
конституционной комиссии депутатского блока
«Демократическая Россия» в период подготовки
к первому Съезду народных депутатов РСФСР
(март-апрель 1990 г.) ............................................................... 191
11
Содержание
Концепция Конституции СССР (РСФСР).
Подготовлена народным депутатом СССР
А.М. Оболенским (по состоянию на 12 апреля 1990 г.) ........ 145
Мнения о проектах Конституции.
Экспертиза (1989–1990 гг.)
Л.М. Баткин
О конституционном проекте Андрея Сахарова ........... 150
III.
Конституционные проекты и концепции
начального периода работы
Конституционной комиссии РСФСР
(июнь-декабрь) 1990 г. ................................................ 177
Из проектов Рабочей группы
Конституционной комиссии РСФСР
Концепция проекта новой Конституции
(Основного Закона) РСФСР. Подготовлена
экспертом Конституционной комиссии
РСФСР Л.С. Мамутом, от 21 июня 1990 г. .................. 179
Первоначальный проект Конституции
Российской Федерации. Подготовлен
Рабочей группой и группой экспертов
Конституционной комиссии РСФСР –
с параллельными местами и вариантами
(по состоянию на 28 сентября 1990 г.).
Разделы I–III. ................................................................ 181
12
Содержание
Замечания и предложения комитетов
Верховного Совета РСФСР,
народных депутатов РСФСР и ученых
по проекту Конституции РСФСР,
подготовленному в Конституционной комиссии.
Таблица. Материал Секретариата Конституционной
комиссии РСФСР от 7 ноября 1990 г. .................................... 268
Проект Конституции Союза Суверенных Советских
Республик (основные положения). Подготовлен
руководителем независимого исследовательского
проекта «Социальная эффективность политической
власти» (кафедра политологии Российского
государственного социального института)
В.И. Митрохиным (по состоянию на октябрь 1990 г.) .......... 303
Из материалов общественного конкурса
по проекту Конституции РСФСР, организованного
Конституционной комиссией (сентябрь — декабрь 1990 г.) ..... 317
Положение об общественном конкурсе
на лучший проект новой Конституции
от 31 августа 1990 г. ....................................................... 317
Письмо заведующего кафедрой
государственного права Саратовского
юридического института им. Д.И. Курского
В.Т. Кабышева
Председателю Верховного Совета РСФСР
Б.Н. Ельцину от 2 октября 1990 г. ................................ 319
Проект Конституции (Основного Закона)
Российской Федерации. Подготовлен
Рабочей группой и группой экспертов
Конституционной комиссии РСФСР для
рассмотрения на пленарном заседании
Конституционной комиссии 12 октября 1990 г........... 201
Проект Конституции
Российской Федеративной Республики.
Подготовлен кафедрой государственного права
Саратовского юридического института
им. Д.И. Курского
(по состоянию на 2 октября 1990 г.)............................. 320
Пояснительная записка к проекту .......................... 356
А.М. Оболенский. Предложения по редакции
раздела VII проекта Конституции
Российской Федерации от 4 ноября 1990 г. ................. 261
Проект Конституции Российской
Федеративной Республики (России).
Подготовлен В.К. Мешавкиным .................................. 359
13
Содержание
Содержание
Н. Гарифуллина
Как мы проект добывали .............................................. 490
Данные о материалах, поступивших
на общественный конкурс по проекту
Конституции, ее отдельным разделам,
главам и статьям. Справка эксперта
Конституционной комиссии РСФСР
Е.В. Кукушкина............................................................. 392
В.Т. Кабышев. Предисловие.
Из брошюры «Саратовский проект
Конституции России» (2006 г.)..................................... 493
Б.А. Страшун
Послесловие. Из брошюры «Саратовский
проект Конституции России» (2006 г.) ........................ 500
Постановление жюри по подведению итогов
общественного конкурса на лучший проект
Конституции РСФСР от 25 декабря 1990 г. ................. 396
Грамота о присуждении II премии общественного
конкурса по проекту Конституции РСФСР
коллективу кафедры государственного права
Саратовского юридического института
им. Д.И. Курского от 25 декабря 1990 г. ................................. 398
Сопроводительное письмо народных депутатов
РСФСР Ю.М. Слободкина и В.И. Зоркальцева
Председателю Верховного Совета РСФСР,
Председателю Конституционной комиссии РСФСР
Б.Н. Ельцину от 5 ноября 1990 г. по поручению
инициативной группы народных депутатов РСФСР............. 399
Проект Конституции (Основного Закона)
Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики. Подготовлен
инициативной группой народных депутатов
РСФСР «Коммунисты России» с участием научных
консультантов и экспертов-юристов (ноябрь 1990 г.) ........... 400
Проект Конституции (Основного Закона)
Российской Федерации от 10 ноября 1990 г.
Внесен членом Конституционной комиссии РСФСР,
Председателем Верховного Совета
Якутской-Саха ССР М.Е. Николаевым ................................. 436
Мнения о проектах Конституции Российской
Федерации. Экспертиза. Сравнительный анализ (1990 г.)
С. Воскресенский, А. Брюнин, К. Трофимов,
Д. Балашова, Д. Санталов, В. Беспалов
Мы говорим «нет!» проекту Конституции
Российской Федерации, подготовленному
Рабочей группой Конституционной комиссии
Верховного Совета РСФСР .......................................... 487
14
IV.
Из проектов Конституции
Российской Федерации, поступивших
в Конституционную комиссию РСФСР в 1991 г. .......... 501
Письмо группы народных депутатов РСФСР
«Коммунисты России»
в Конституционную комиссию от 25 марта 1991 г. ............... 503
Проект Конституции (Основного Закона)
Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики. Подготовлен
группой народных депутатов РСФСР «Коммунисты
России» в порядке законодательной инициативы
(по состоянию на 25 марта 1991 г.) ......................................... 504
Мнения о проектах Конституции Российской Федерации.
Экспертиза. Сравнительный анализ (1991 г.)
В. Воробьев
Верю глазам своим (Из материалов рубрики
«Обсуждаем проекты Конституции
Российской Федерации» газеты «Советская Россия») ... 552
М.А. Журинская
О чем шумим? ............................................................... 556
В.Т. Кабышев, О.О. Миронов,
Б.С. Эбзеев, В.И. Гавриленко
Основной закон возрождающейся России .................. 562
А. Коваленко
Проекты Конституции Российской
Федерации: альтернативные варианты ........................ 574
Интервью с В.М. Савицким
Права гражданина России ............................................ 579
15
Содержание
V.
Проекты Конституции Российской Федерации,
поступившие в Конституционную комиссию
в 1992 г. ..................................................................... 587
Проект Конституции (Основного Закона)
Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики.
Предложен Российской коммунистической рабочей
партией, подготовлен под руководством члена
Конституционной комиссии, народного депутата
РСФСР Ю.М. Слободкина
(по состоянию на 3 марта 1992 г.). .......................................... 589
Проект Конституции Российской Федерации.
Подготовлен Российским движением
демократических реформ (РДДР) (март 1992 г.) .................... 609
Авторский комментарий к проекту РДДР
«Ключ к проекту» .......................................................... 643
Проект Конституции Российской Федерации.
«Вариант Минюста России» ................................................... 651
Постановление Президиума Верховного Совета
Российской Федерации от 16 марта 1992 г. № 2519-1
«О дополнительных вариантах
проектов Конституции Российской Федерации» .................. 674
Проект V раздела Конституции
Российской Федерации. Подготовлен депутатской
фракцией «Смена – Новая политика» ................................... 674
Пояснительная записка к проекту раздела .................. 687
Сравнительная таблица V раздела Конституции
Российской Федерации в проекте Конституционной
комиссии от 18 марта 1992 г. и проекта фракции
«Смена – Новая политика». Материал Рабочей
группы Конституционной комиссии Российской
Федерации................................................................................ 689
Письмо представителей депутатских фракций
«Аграрный Союз», «Отчизна» и «Коммунисты
России» Председателю Верховного Совета
Российской Федерации Р.И. Хасбулатову
от 1 апреля 1992 г. .................................................................... 693
16
Содержание
Проект Конституции (Основного Закона)
Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики. Подготовлен
депутатскими фракциями «Аграрный Союз»,
«Отчизна» и «Коммунисты России»
(по состоянию на 1 апреля 1992 г.) ......................................... 694
Письмо члена Политсовета Российской
христианско-демократической партии А.В. Чуева
и заместителя председателя Партии
конституционных демократов М.О. Глобачева
Председателю Конституционной комиссии
Российской Федерации Б.Н. Ельцину от 30 марта 1992 г. .... 739
Проект Конституции Российской Федерации.
Подготовлен по решению Политсовета
Движения «Демократическая Россия».
Внесен Российской христианско-демократической
партией и Партией конституционных демократов
(по состоянию на 30 марта 1992 г.) ......................................... 741
Приложение. Проект закона о создании
Российской Федерации
(Закон о переходном периоде) ..................................... 761
Проект Конституции Российской Федерации.
Вариант «0». Подготовлен рабочей группой
под руководством члена Конституционной комиссии
Российской Федерации,
заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации С.М. Шахрая (1992 г.) ..................... 769
Концептуальные положения
новой Конституции Республики.
Материал Института законодательства
и сравнительного правоведения
при Верховном Совете Российской Федерации, 1992 г......... 803
Принципиальная модель (макет) Конституции
Российской Федерации, подготовлена
Л.Б. Тиуновой, Санкт-Петербург
(извлечение из диссертации д.ю.н.)........................................ 814
17
Содержание
Содержание
Из материалов Парламентского центра
при Верховном Совете Российской Федерации
Проект постановления «О социальноэкономическом положении в России»
[первоапрельский],
розданный на шестом Съезде народных депутатов
Российской Федерации (апрель 1992 г.) ................................ 818
Проект Конституции Российской Федерации
(Проект «0» группы С.М. Шахрая):
политико-правовой анализ (апрель 1992 г.) ................ 854
Мнения о проектах Конституции Российской Федерации.
Экспертиза. Сравнительный анализ (1992 г.)
Анализ проектов Конституции
Российской Федерации (август 1992 г.):
о некоторых аспектах проекта
Конституционной комиссии;
о проекте V раздела Конституции
Российской Федерации,
предлагаемого депутатской фракцией
«Смена – Новая политика»; проекта РДДР:
политико-правовой анализ. .......................................... 871
Из материалов Рабочей группы, группы экспертов
и секретариата Конституционной комиссии
Российской Федерации
А.В. Алюшин, И.Г. Шаблинский
Вариант «0». Поспешно испеченный блин .................. 820
А.А. Гольцблат
Вариантов много. Выбор – один .................................. 824
Интервью с С.С. Алексеевым
Съезд не примет демократической Конституции .................. 888
М.В. Емельянов
Страсти по Конституции, или кто следует
«советским традициям» ................................................ 829
Интервью с А.А. Собчаком
«Нужна Конституция на века» ................................................ 892
О. Волкова
Сошлись Собчак, Румянцев и Ельцин.
Но третий оказался лишним ................................................... 894
В.А. Кикоть
О проекте Конституции (Основного Закона)
РСФСР, представленном в
Конституционную комиссию группой
народных депутатов от фракций «Аграрный
Союз», «Коммунисты России», «Отчизна» .................. 833
Интервью с А.В. Масловым
Обнаружен «президентский» проект Конституции России .. 896
Л.Б. Тиунова, Е.М. Белов
К проекту Конституции Российской Федерации.
Обсуждение проекта Конституции
Российской Федерации на юридическом факультете
Ленинградского государственного университета .................. 899
О.Г. Румянцев, Б.А. Страшун
Президентская или парламентская?
(о поисках формы правления
в России по существу)................................................... 844
О.Г. Румянцев, И.Г. Шаблинский
Есть ли смысл продолжать полемику
вокруг конституционной реформы .............................. 849
Сравнительный анализ
официального проекта Конституции
и проекта Конституции А.А. Собчака.
Материал Рабочей группы
Конституционной комиссии
Российской Федерации ................................................ 851
18
VI.
Проекты Конституции Российской Федерации
периода марта – ноября 1993 г. ................................... 909
Проект Конституции Российской Федерации.
Подготовлен Международным фондом «Реформа»
(по состоянию на 11 марта 1993 г.) ......................................... 912
Публикация проекта Конституции России,
подготовленного ЛДПР, в газете «Правда
Жириновского» (извлечение). № 2. 1993 г. ............................ 926
19
Содержание
Проект Конституции Республики Россия.
Одобрен Высшим Советом Либеральнодемократической партии России
(по состоянию на апрель 1993 г.) ............................................ 927
Проект Основного Закона
Российской Федерации (распространялся
в качестве сатирического материала на заседании
Конституционного совещания 26 июня 1993 г.) .................. 1039
Проект Конституции Российской Советской
Федерации, подготовлен в порядке законодательной
инициативы депутатской фракцией
«Коммунисты России» (по состоянию на 3 июня 1993 г.) .... 930
Проект Конституции Российской Федерации.
Подготовлен Конституционным совещанием,
роздан на совещании под председательством
Президента Российской Федерации 3 ноября 1993 г. ......... 1043
Основной Закон России.
Проект С.П. Пыхтина. Одобрен Политсоветом
Союза возрождения России 26 марта 1993 г.
и Конгрессом русских общин 30 марта 1993 г. ...................... 966
Проект Конституции Республики Россия.
Внесен Международным русским клубом
и народным депутатом
Российской Федерации М.А. Бочаровым .............................. 997
Проект Конституции России,
предложен Центристским блоком
политических партий и движений ........................................ 1002
Проект Конституции Российской Федерации.
Подготовлен рабочей группой под руководством
народного депутата Российской Федерации,
члена Конституционной комиссии М.Л. Захарова
на основании проекта Конституционной комиссии
и проекта, подготовленного по инициативе
Президента Российской Федерации
(по состоянию на 4 июня 1993 г.) ......................................... 1007
Приложение. Проект закона
Российской Федерации «О порядке принятия
Конституции Российской Федерации».
Внесен народным депутатом
Российской Федерации,
членом Конституционной комиссии
М.Л. Захаровым........................................................... 1135
Пояснительная записка к проекту закона ................. 1036
20
Содержание
Мнения о проектах Конституции Российской Федерации.
Экспертиза. Сравнительный анализ (1993 г.)
Из материалов Рабочей группы, группы экспертов и секретариата
Конституционной комиссии Российской Федерации
О.Г. Румянцев, В.И. Лафитский
Форма правления в двух проектах
Конституции (политико-правовой анализ) ............... 1082
И.Г. Шаблинский
Еще один проект Конституции:
как цель или как средство? ......................................... 1086
В.Т. Кабышев и кафедра конституционного права
Саратовского юридического института
О проектах Конституции России.
Заключение, утвержденное
на заседании кафедры 18 мая 1993 г. .................................... 1091
Проект Конституции Российской Федерации
(Конституционного совещания): политико-правовой
анализ. Материал Парламентского центра при
Верховном Совете Российской Федерации (июль 1993 г.) ...... 1096
Интервью с И.П. Рыбкиным
«С нашим проектом считаются»: [О проекте
Конституции Российской Федерации,
подготовленном коммунистами] .......................................... 1109
Г.Х. Шахназаров
Смирительная рубашка нового покроя.
Открытое письмо С.С. Алексееву ......................................... 1110
Эксперты Верховного Совета
Республики Башкортостан о «президентском»
проекте Конституции Российской Федерации .................... 1115
21
Содержание
Список иллюстраций
А.Д. Сахаров. Проект Декрета о правах
Съезда народных депутатов
(первоначальный вариант Декрета о народовластии
I Съезда народных депутатов СССР)........................................90
1-я страница «К Конституции демократического
правового государства». Тезисы о концепции
Основного Закона и перспективах
конституционного процесса в РСФСР.
Подготовлены О.Г. Румянцевым
для конституционной комиссии депутатского блока
«Демократическая Россия» в период подготовки
к первому съезду народных депутатов РСФСР
(март—апрель 1990 г.).............................................................. 143
Концепция Конституции СССР (РСФСР),
подготовленная А.М. Оболенским. Извлечение, 1-й лист .... 144
Конституционные идеи Андрея Сахарова. Москва.
«Новелла». 1990. (Составитель Л.М. Баткин, обложка) ........ 149
1-я страница первоначального проекта
Конституции Российской Федерации.
Подготовлен Рабочей группой
и группой экспертов Конституционной комиссии
РСФСР – с параллельными местами и вариантами
(по состоянию на 28 сентября 1990 г.).................................... 200
Подписи членов Рабочей группы
Конституционной комиссии РСФСР под вариантом
проекта Конституции Российской Федерации,
подготовленным Рабочей группой и группой
экспертов Конституционной комиссии РСФСР
к пленарному заседанию Конституционной
комиссии 12 октября 1990 г. (Извлечение) ............................ 259
Проект Конституции Российской Федерации
Рабочей группы и группы экспертов
Конституционной комиссии РСФСР –
с параллельными местами и вариантами.
Принят за рабочую основу на пленарном заседании
Конституционной комиссии 12 октября 1990 г.
Титульный лист раздаточного материала
Верховного Совета РСФСР
от 9 ноября 1990 г. ................................................................... 260
22
Содержание
Письмо заведующего
кафедрой государственного права Саратовского
юридического института им. Д.И. Курского
В.Т. Кабышева
Председателю Верховного Совета РСФСР
Б.Н. Ельцину от 2 октября 1990 г. .......................................... 319
Постановление жюри по подведению итогов
общественного конкурса
на лучший проект Конституции РСФСР ............................... 396
Грамота о присуждении II премии общественного
конкурса по проекту Конституции РСФСР
коллективу кафедры государственного права
Саратовского юридического института
им. Д.И. Курского ................................................................... 398
Сопроводительное письмо народных депутатов
РСФСР Ю.М. Слободкина и В.И. Зоркальцева
Председателю Верховного Совета РСФСР,
Председателю Конституционной комиссии РСФСР
Б.Н. Ельцину от 5 ноября 1990 г. по поручению
инициативной группы народных депутатов РСФСР............. 399
Письмо группы народных депутатов
«Коммунисты России»
в Конституционную комиссию от 25 марта 1991 г. ............... 503
Обложка брошюры «Конституция
Российской Федерации».
Проект, альтернативный вариант
Российского движения демократических реформ.
Издательство «Новости», Москва, 1992 г. .............................. 607
Информационный бюллетень Исполкома РДДР.
1992, декабрь. № 4. Специальный выпуск (обложка)............ 608
Письмо представителей фракций «Аграрный Союз»,
«Отчизна» и «Коммунисты России»
Председателю Верховного Совета
Российской Федерации Р.И. Хасбулатову
от 1 апреля 1992 г. .................................................................... 693
Письмо члена Политсовета Российской
христианско-демократической партии А.В. Чуева
и заместителя председателя Партии
23
Содержание
конституционных демократов М.О. Глобачева
Председателю Конституционной комиссии
Российской Федерации Б.Н. Ельцину
от 30 марта 1992 г. .................................................................... 739
Проект Конституции Российской Федерации.
Подготовлен по решению Политсовета Движения
«Демократическая Россия», внесен Российской
христианско-демократической партией
и Партией конституционных демократов.
Москва, «Р-Пресс». 1992. Обложка ........................................ 740
1-й лист варианта «0» группы С.М. Шахрая .......................... 819
Парламентский центр при
Верховном Совете Российской Федерации.
Материалы (август 1992 г.). Анализ проектов
Конституции РФ. Обложка ..................................................... 870
Специальный выпуск журнала «Обозреватель»
«Конституции Российской Федерации
(альтернативные проекты)» «РАУ-Корпорация».
1993. № 17–18. Обложка ......................................................... 911
Публикация проекта Конституции России,
подготовленного ЛДПР,
в газете «Правда Жириновского»
(извлечение). № 2. 1993. .......................................................... 926
Основной Закон России. Проект С.П. Пыхтина.
Одобрен Политсоветом Союза Возрождения России
26.03.93 и Конгрессом русских общин
30.03.93. Обложка. ................................................................... 965
Проект Конституции Российской Федерации.
Подготовлен рабочей группой под руководством
народного депутата Российской Федерации,
члена Конституционной комиссии М.Л. Захарова
на основании проекта Конституционной комиссии
и проекта, подготовленного по инициативе
Президента Российской Федерации
(по состоянию на 4 июня 1993 г.) (извлечение) ................... 1006
Обложка бюллетеня «Конституционный вестник»
№ 16, май 1993 г. «Два проекта
Конституции Российской Федерации» ................................ 1081
24