Некоторые вопросы, возникающие при ограничении правового

ISSN 2074-1065 Рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 1(135) 2014
УДК 343
ББК 67.409
М 69
С.В. Михеева,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры режима
и охраны в уголовно-исполнительной системе Самарского юридического
института ФСИН России, г. Самара, тел.: 8-9170-111-371, e-mail:
[email protected]
Некоторые вопросы, возникающие
при ограничении правового статуса осужденных
(Рецензирована)
Аннотация. В статье рассматриваются механизмы ограничения правового статуса
осужденных, налагаемые на различных уровнях (ступенях) применения нормотворчества.
Правовые механизмы образуют целую систему, расположенную в иерархическом порядке,
и отличаются друг от друга не только своим содержанием и объемом воздействия
на реальную действительность, но и глубиной, и широтой этого воздействия. Ограничения
можно подразделить на прямые и косвенные, которые закреплены в федеральном
законодательстве, вытекают из приговора суда, а также могут предусматриваться
режимом отбывания наказания.
Ключевые слова: осужденный, ограничения, уголовно-исполнительное право,
механизм, наказание.
S.V. Mikheeva,
Candidate of Jurisprudence, Senior Lecturer of the Department of the Regime
and Protection in the Criminal and Executive System, Samara Law Institute
FSIN of Russia, Samara, tel.: 8-9170-111-371, e-mail: [email protected]
Some issues arising from the restriction
of the legal status of convicted persons
Abstract. This article discusses mechanisms of restriction of the legal status of prisoners
imposed at various levels of rulemaking applications. Legal mechanisms form the system
arranged in hierarchical order. They differ from each other not only in its content and scope
of impact on reality, but in the depth and breadth of this impact. Restrictions can be divided
into direct and indirect, which are embodied in the federal law, follow from the court’s
verdict, and may be also provided by punishment regime.
Keywords: convict, restrictions, criminal-executive law, mechanism, punishment.
В настоящее время в России за- высказана идея о том, что процедура,
пущен механизм по реформированию порядок ограничения представляет соуголовно-исполнительной
системы. бой своеобразный механизм (или меДля наилучшего внедрения нового, не- ханизмы) ограничения — это система,
обходимо учитывать сложившийся по- устройство, регулирующее порядок карядок исполнения наказания и, в част- кого-либо вида деятельности. Послености, механизмы, с помощью которых довательность состояний, процессов,
осужденный подвергается правовым определяющих собою какое-либо дейограничениям, чтобы в дальнейшем ис- ствие, явление [1].
пользовать опыт и исправить имеющиПопробуем разобраться в механизеся недостатки. В уголовно-правовой мах, ограничивающих права осужлитературе еще в 70-х гг. ХХ в. была денных и рассмотрим это со стороны
— 154 —
ISSN 2074-1065 Рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 1(135) 2014
законодательно закрепленных норм, а далее уровень непосредственного
которые регулируют различные отрас- управления (локальный уровень).
ли права и укажем их в виде различНа первом этапе мы можем увиных уровней (ступеней), ограничения деть, что механизм ограничения прав
прав и свобод личности вообще и осуж- проявляется в конституционно-праводенного в частности.
вых нормах, которые тесно взаимосВ рамках каждого из уровней огра- вязаны с механизмом ограничений
ничения правового положения лично- на международном уровне, так как оссти, в том числе и осужденного, приме- новывается на международных договоняются различные приемы, различные рах (естественно, речь идет о ратифиправовые средства, с помощью кото- цированных в Российской Федерации
рых в итоге и формируется весь ком- договорах) — все это представляет
плекс прав и обязанностей личности. собой взятую в единстве систему праМеханизмы ограничения правового по- вовых средств, при помощи которых
ложения личности проявляют себя на обеспечивается результативное правокаждом из этих уровней, принимая вое воздействие на общественные отноразличные формы.
шения [4].
Первый уровень ограничений следуХочется отметить, что механизмы
ет выделять исходя из международно- могут прямо ограничивать права и своправовых норм. Ведь общепризнанные боды, определяя правовое положение
принципы и нормы международных личности — механизмы прямого ограстандартов стали фундаментальной ничения, и эти же механизмы, помимо
базой для разработки в России уго- прямых ограничений правового пололовно-исполнительного законодатель- жения, могут одновременно, косвенно,
ства, обновления правительственных опосредованно ограничивать правовой
и ведомственных нормативных актов статус личности — это механизмы косв области исполнения наказания, при- венного ограничения, но и в первом
мером таких ограничений можгут слу- и во втором случае это происходит
жить указанные в п.14.1 Европейских с помощью приемов, способов, средств
Пенитенциарных правилах 1987 г., где правового ограничения — собственно
сказано, что заключенные обычно раз- инструментария.
мещаются на ночь в отдельных камеПрямые ограничения — это такие
рах, в связи с чем первый уровень сле- ограничения прав и свобод осуждендует называть международно-правовым ных, которые прямо отмечены в закоуровнем ограничений прав после при- не, например, в ч. 3 ст. 32 Конституции
нятия Конституции РФ [2].
РФ прямо сказано, что осужденные
Суть правового ограничения состо- к лишению свободы не имеют права
ит в побуждении индивидов к соци- избирать и быть избранными.
ально полезному поведению, с одной
Косвенные ограничения — это тастороны и сдерживанию социально кие ограничения правового статуса
вредного поведения, с другой [3].
осужденных, которые не прописаны
Одним из первых проявлений ме- в законе прямо, а вытекают из смысла
ханизма ограничения прав является или содержания отдельных норм.
его «работа» в рамках международноУказанные виды правоограничего законодательства, когда, например, ний, в свою очередь, предлагаем подмеждународными конвенциями огра- разделить еще на три подвида: вытеканичиваются установленные междуна- ющие из закона, приговора и режима.
родно-правовыми актами права и обя- Представим одну из классификаций
занности.
правоограничений следующим обраПри рассмотрении внутригосудар- зом:
ственного выстраивания механизма
1. Классификация правоограничеограничений хотелось бы выделить — ний по способу описания.
федеральный уровень (ограничения
I. Прямые ограничения правового
обозначенные в федеральных законах), статуса осужденных.
— 155 —
ISSN 2074-1065 Рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 1(135) 2014
1. Ограничения, вытекающие из осужденных, правда, прямого указаФедеральных законов (например, в УК ния на ограничения или лишение укаРФ говорится, что осужденный к ис- занных прав в УК РФ не содержится,
правительным работам не имеет пра- но в этом и нет необходимости, ведь
ва уволиться с работы без разрешения все правоограничения обуславливаютуголовно-исполнительной инспекции).
ся сущностью наказания. Кроме этого,
2. Ограничения,
вытекающие ограничения содержатся и в иных нориз приговора суда (например, в приго- мативных актах.
воре мугут быть установлены следуюХотелось бы отметить, что огращие ограничения: не изменять место ничения будут считаться соразмерныжительства или пребывания без согла- ми, если: обеспечена судебная защита
сия специализированного государствен- от произвольного ограничения; причиного органа, осуществляющего надзор няемый ограничениями прав и свобод
за отбыванием осужденным наказания личности вред должен быть меньше,
в виде ограничения свободы, а также чем предотвращаемый вред [6].
не выезжать за пределы муниципальОднако следует понимать, что для
ного образования по месту жительства того чтобы применить механизмы
или пребывания) [5].
ограничения прав и свобод человека
3. Ограничения,
предусмотрен- и гражданина, необходимы основания,
ные режимом отбывания наказания, которые бы обусловили целенаправлен(так, в ст. 125 УИК РФ сказано, что ную деятельность по ограничению прав
осужденным, отбывающим наказание и свобод. Под «основанием», в данном
в обычных условиях, в колониях осо- случае, следует понимать достаточное
бого режима разрешается расходовать условие для чего-либо: бытия, позна1000 рублей).
ния, мысли, деятельности; основаниII. Косвенные ограничения право- ями могут быть причины (материальвого статуса осужденных.
ных явлений), мотивы (поступков),
1. Ограничения, предусмотренные противоречия понятий (мыслительной
Федеральными законами (например, деятельности) причина, достаточный
в ст. 97 УИК РФ говорится о возмож- повод. То есть речь идет о возможноности выезда осужденных к лишению сти, в случаях возникновения основасвободы за пределы исправительных ний, управомоченными субъектами
учреждений, при этом законодатель ввести правовые ограничения [7].
далее поясняют, что таким правом
Как видим, механизм ограничения
не обладают осужденные при особо прав и свобод граждан в РФ являетопасном рецидиве преступлений).
ся лишь составной частью механизма
2. Ограничения,
вытекающие реализации прав и свобод человека
из приговора суда (в приговоре суда, и гражданина, где под механизмом рекак правило, не говорится, что осуж- ализации понимаются согласованные
денный к лишению свободы лишается и одобренные положительные действия
права на свободу выбора места житель- личности, не нарушающие права друства, однако это правоограничение вы- гих лиц.
текает из указания суда о том, в каком
Под механизмом ограничения прав
конкретно исправительном учрежде- и свобод осужденного следует понимать
нии будет отбывать наказание осуж- различные способы и средства, предусденный).
мотренные Конституцией РФ и иными
3. Ограничения, предусмотренные Федеральными законами, при помощи
режимом отбывания наказания.
которых обеспечивается результативНеобходимо понимать, что первые ное правовое воздействие на осужденограничения правового статуса осуж- ных с целью защиты общественных
денных содержатся в Конституции отношений (при возникновении посяРФ. Далее в УК РФ, УИК РФ, в кото- гательств на права и свободы граждан),
рых определяются отправные положе- при этом государство выступает как рения в правовом регулировании статуса гулятор.
— 156 —
ISSN 2074-1065 Рецензируемый, реферируемый научный журнал «Вестник АГУ». Выпуск 1(135) 2014
Правовые механизмы образуют целую систему, расположенную в иерархическом порядке и отличаются друг
от друга не только своим содержанием и объемом воздействия на реальную
действительность, но и глубиной, широтой этого воздействия. В связи с этим
все правовые механизмы можно подраз-
делить с учетом иерархической лестницы. На самом верху находятся механизмы правового регулирования, затем идут
механизмы обеспечения прав и обязанностей, далее механизмы ограничения
прав и свобод и на последнем месте, —
механизм обеспечения исполнения отдельных видов наказаний.
Примечания:
1. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские
механизмы защиты. М., 2003.
2. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник: в 2 т. М., 1992.
3. Казак Б.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней
безопасности. Рязань, 2001.
4. Маковик Р.С., Бессараб Н.Р. Изоляция личности в Российском праве
и законодательстве. М., 2007. 188 с.
5. Матузов, Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
6. Подмарев А.А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека
и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук / А.А. Подмарев.
Саратов, 2001.
7. Хижняк В.И. Реализация международных стандартов обращения с осужденными
в уголовно-исполнительной политике: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.
References:
1. Azarov A. Reuter V. Hüfner K. Human Rights. Russian and international protection
mechanisms. Moscow, 2003.
2. Alekseev S.S. General Theory of Law : Textbook : 2 v. M., 1992.
3. Kazak B.B. Correctional system in the mechanism of internal security. Ryazan, 2001.
4. Makovik R.S., Bessarab N.R. Isolation of the individual in the Russian law and
legislation. M., 2007. 188 p.
5. Matuzov, N.I. Legal system and personality. Saratov, 1987.
6. Podmarev A.A. Constitutional foundations of restrictions on rights and freedoms
of man and citizen in the Russian Federation : Author. dis.... Cand. jurid. Science /
AA Podmarev. Saratov, 2001.
7. Khizhnyak V.I. Implementation of international standards of treatment of prisoners
in the penal policy : Author. dis.... Cand. jurid. Sciences. Rostov n / D, 2004.
— 157 —