РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
ПРОЦЕДУРА КГА
Летная годность
Процедуры по проведению надзора и инспекции
за летной годностью
Издание 2, 10 января 2014
Страница 1 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Наименование:
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
Процедуры по проведению надзора и инспекции за
летной годностью
Ссылка на
документ:
КГА 023
Автор:
М.Усенов
Утвержден:
Номер выпуска: 2
Департамент:
Дата:
УЛГ
10 января 2014
Введено с:
Дата следующей проверки (или 01 февраля 2015
дата окончания срока):
Издание 2, 10 января 2014
Страница 2 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
Лист регистрации изменений и дополнений
№
Изменения/дополнения
Изменение 0
Изменение 1
Дата
Внесено
Опубликование
Внесение
Февраль 2012
Февраль 2012 Первое издание
Январь 2014
Январь 2014 Второе издание
Издание 2, 10 января 2014
Страница 3 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
Перечень действующих страниц
Стр.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Поправка
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
(второе издание)
Дата издания Стр.
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Январь 2014
Издание 2, 10 января 2014
Поправка
Дата издания
Страница 4 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
1. Материалы
1. Закон Республики Казахстан «Об использовании воздушного
пространства Республики Казахстан и деятельности авиации».
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября
2010 года № 1070 «Об утверждении Правил сертификации и выдачи
сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов».
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября
2010 года № 1069 «Об утверждении Правил допуска эксплуатанта к
авиационным работам».
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря
2010 года № 1522 «Об утверждении Правил допуска к полетам эксплуатантов
авиации общего назначения».
5. Об утверждении Сертификационных требований к эксплуатантам
гражданских воздушных судов Постановление Правительства Республики
Казахстан от 31 марта 2011 года № 319.
6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 2011
года № 446 «Об утверждении сертификационных требований к организациям
по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники».
7. Приказ министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
от 3 марта 2011 года № 112 «Об утверждении Правил признания сертификатов
летной годности гражданских воздушных судов, выданных иностранным
государством».
8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 августа
2011 года № 962 «Об утверждении Правил сертификации и выдачи
сертификата летной годности гражданского воздушного судна Республики
Казахстан».
9. Документы ИКАО:
Приложение 1 к Конвенции о международной гражданской авиации.
Выдача свидетельств авиационному персоналу;
Приложение 6 к Конвенции о международной гражданской авиации (г.
Чикаго, 1944 год)
Приложение 8 к Конвенции о международной гражданской авиации.
Летная годность воздушных судов.
Doc 8335 АN/879 «Руководство по процедурам эксплуатационной
инспекции, сертификации и постоянного надзора»
Doc 9388 – АМ/918 «Руководство по типовым правилам национального
регулирования производства полетов и сохранения летной годности воздушных
судов».
DOC 9734 – AN/959 Руководства по организации контроля за
обеспечением безопасности полетов.
DOC 9376 –AN/914 Подготовка руководства по производству полетов
Издание 2, 10 января 2014
Страница 5 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
DOC 9379 –AN/916 Руководство по созданию государственной системы
выдачи свидетельств личному составу и управлению этой системой
Doc 9760 – AN/967. Руководство по летной годности
2. Введение
3. Процедура в отношении проведения постоянного надзора (далее –
Процедура) были разработаны в соответствии с требованиями Закона
Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства
Республики Казахстан и деятельности авиации» от 15 июля 2010 года,
Приложения 6 к Конвенции международной гражданской авиации ИКАО
(Чикаго, 1944 год) и Doc ИКАО 8335 АN/879 «Руководство по процедурам
эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора».
3. Цель
4. Процедура определяют процесс постоянного контроля и проведение
инспекции воздушных судов в целях сохранения летной годности.
4. Общее положение
5. В Процедурах встречаются следующие терминологии и определения:
1) КГА – Комитет гражданской авиации Республики Казахстан;
2) MCM – Руководство по регулированию технического обслуживания;
3) заявление – письменная заявка Заявителя в КГА для (оценки на
утверждения) получения свидетельства на выполнение авиационных работ или
сертификата эксплуатанта;
4) заявитель: юридическое лицо, подающее заявление на рассмотрение
получения свидетельства на выполнение авиационных работ или сертификата
эксплуатанта в КГА;
5) летная годность – техническое состояние воздушного судна,
соответствующее летно-техническим характеристикам, которые обеспечивают
его безопасность и летное качество;
6) сертификат летной годности – документ, выданный уполномоченным
органом в сфере гражданской авиации, удостоверяющий соответствие
гражданского воздушного судна нормам летной годности;
7) сертификат типа – документ, подтверждающий соответствие нормам
летной годности конструкции типа гражданского воздушного судна;
8) разрешение на выполнение специального полета (специальный
сертификат летной годности) – документ, выданный уполномоченным органом
в сфере гражданской авиации для проведения летных испытаний или полета к
месту проведения технического обслуживания и ремонта воздушного судна;
Издание 2, 10 января 2014
Страница 6 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
9) экспортный сертификат летной годности – документ, выданный
уполномоченным органом в сфере гражданской авиации, предназначенный для
экспорта воздушного судна, исключенного из государственного реестра
гражданских воздушных судов Республики Казахстан;
10) решение по одобрению заявления – решение по проверке,
проведенной КГА на определение соответствия заявителя установленным
требованиям.
11) SAFA (Safety Assessment of Foreign Aircraft) –Оценка безопасности
иностранных воздушных судов.
6. Надзор и проведение инспекции за летной годностью осуществляет
уполномоченный органы в сфере гражданской авиации в порядке,
установленном Законом Республики Казахстан «Об использовании воздушного
пространства и деятельности авиации» и иными законами Республики
Казахстан.
7. Процедуры по проведению надзора и проведению инспекции за летной
годностью осуществляется в форме:
1) проверок за соблюдением физическими и юридическими лицами
требований сохранения летной годности воздушных судов, порядок проведения
которых определяется нормативными правовыми актами РК и настоящей
процедурой;
2) проверок организаций гражданской авиации по техническому
обслуживанию и ремонту авиационной техники (далее ТОиР), порядок
проведения которых определяется Законом Республики Казахстан «О
государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
3) иных форм контроля и надзора, включающих наблюдение и анализ
деятельности организаций гражданской авиации по обеспечению сохранения
летной годности воздушных судов.
8. Надзор и инспекция за летной годностью охватывает все вопросы,
касающиеся регистрации ВС, поддержания летной годности, утверждения
организаций по ТОиР, сертификации систем ТОиР эксплуатантов и выдачи
свидетельств персоналу, выполняющему ТОиР ВС.
9. Надзор и инспекция за летной годностью ВС осуществляется в
процессе:
1) учета, рассмотрения и работ с заявками на регистрацию ВС;
регистрации ВС и их исключение из реестра соответственно, а также выдачи
свидетельств о регистрации;
2) введения национального реестра гражданских ВС и своевременного
предоставления содержащихся в реестре данных в случае необходимости;
3) учета, рассмотрения и работ с заявками на выдачу сертификатов
летной годности, продления сертификатов летной годности и признания
действительными иностранных сертификатов летной годности;
Издание 2, 10 января 2014
Страница 7 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
4) осмотра ВС на предмет выдачи и признания действительными
сертификатов летной годности и, соответственно, последующего оформления
таких документов;
5) учета, рассмотрения и работ с заявками персонала, выполняющего
ТОиР ВС, на выдачу, возобновления, признания действительными и продления
срока действия свидетельств, а также аналогичных заявок в отношении
классификационных отметок;
6) организации и проведения экзаменов для лиц, подавших заявки на
получение указанных выше свидетельств специалистов по ТОиР ВС, оценки их
результатов, поддержания порядка на экзаменах, ведения учета ранее
выданных и действующих свидетельств, а также учета фактов, соответственно,
выдачи, возобновления или признания действительным каждого свидетельства,
документа о продлении или классификационной отметки;
7) периодического анализа летной годности и учетных данных всех
внесенных в реестр ВС для оценки правильности их технической эксплуатации,
а также компетентности и прилежания лиц, выполняющих ТОиР;
8) расследования причин и обстоятельств серьезных отказов и
повреждений, обнаруженных на ВС, и определения мер по их устранению,
подлежащих принятию в тех случаях, когда может быть затронута летная
годность.
9) анализа статистики отказов и повреждений для выявления и
устранения каких-либо негативных тенденций, а также выявления областей,
наиболее нуждающихся в улучшении летной годности, и создание системы
информации об эксплуатационных недостатках - SDR;
10) рассмотрения эксплуатационных бюллетеней разработчиков и
изготовителей ВС и компонентов, а также выпущенных иностранными
полномочными органами.
10. В пределах срока действия сертификата летной годности надзор и
инспекция за летной годностью осуществляется по планам и (или) по решению
уполномоченного органа.
11. По итогам проверок и иных форм контроля и надзора должностными
лицами уполномоченного органа в сфере гражданской авиации могут быть
составлены итоговые документы (акты, инспекторские предписания) и приняты
меры воздействия, предусмотренные Законом Республики Казахстан «Об
использовании воздушного пространства и деятельности авиации» и иными
нормативными документами.
12. Проверки ВС могут осуществляться в процессе инспекционной
перронной проверки на аэродромах и посадочных площадках, с целью
соответствия требованиям летной годности гражданских воздушных судов
Республики Казахстан, включая иностранные, и стандартам Международной
организации гражданской авиации (ИКАО).
Издание 2, 10 января 2014
Страница 8 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
13. Такие проверки проводятся должностными лицами уполномоченного
органа в сфере гражданской авиации в соответствии с Процедурами
проведения постоянного надзора за деятельностью эксплуатанта по
обеспечению безопасности полетов (OPS).
5. Процедуры по проведению надзора и инспекции за поддержанием
летной годности.
14. Все воздушные суда, зарегистрированные в Государственном реестре
гражданских воздушных судов Республики Казахстан, подлежат проверке в
отношении поддержания летной годности.
15. Проверка поддержания летной годности воздушного судна включает:
1) проверку отчетов и эксплуатационной документации эксплуатанта по
техническому обслуживанию и ремонту воздушного судна и других отчетов и
документов по техническому состоянию воздушного судна;
2) осмотр воздушного судна;
3) при необходимости проведение летных испытаний воздушного судна
под контролем уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.
16. Периодичность проведения проверок сохранения летной годности ВС
осуществляется при проведении сертификацию летной годности воздушного
судна:
1) не реже 1 раз в год;
2) при индивидуальном продлении срока службы планера воздушного
судна на срок, установленный разработчиком воздушного судна, но не более
1,5 года;
3) новому воздушному судну или воздушному судну после прохождения
капитального
ремонта планера не реже, чем 1 раз в 2 года.
17. Сертификацию летной годности воздушного судна, осуществляет
уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с привлечением (для ВС
легкой и сверхлегкой категории) некоммерческих организаций, объединяющих
эксплуатантов воздушных судов.
18. Акт оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов
составляется инспекторами УЛГ, за исключением случаев, предусмотренных
Правилами сертификации в сфере сверхлегкой авиации.
19. При обнаружении уполномоченным органом существенных
несоответствий воздушного судна требованиям к летной годности действие
сертификата летной годности приостанавливается, а эксплуатация воздушного
судна запрещается до устранения несоответствия воздушного судна нормам
летной годности.
20. Допуск к эксплуатации воздушного судна после устранения
несоответствий нормам летной годности осуществляется после его повторного
Издание 2, 10 января 2014
Страница 9 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
осмотра уполномоченным органом или инспекторами организации,
находящейся в ведении уполномоченного органа и положительного
заключения.
6. Процедуры по проведению надзора и инспекции организаций по
ТОиР.
23. Периодичность проведения плановых проверок организаций ТОиР
определяется в зависимости от степени риска, но не чаще одного раза в
полгода.
24.
Плановые
проверки
организаций
ТОиР
осуществляет
уполномоченный орган.
25. К проверке могут быть привлечены специалисты других организаций
гражданской авиации.
26. Инспекторы летной годности должны проверить обеспечение
организации ТОиР всеми необходимыми средствами согласно заявленных
видов деятельности.
27. В течение процедуры инспекции необходимо как минимум один раз
провести собеседование с ответственным руководителем организации ТОиР с
целью определения понимания им значения Сертификата ТОиР утверждения и
смысла подписания Программы технического обслуживания.
28. Инспекторы лѐтной годности выполняющие проверку организации
ТОиР, должны в течение инспектирования сопровождаться руководителем по
качеству или другим техническим специалистом организации ТОиР.
Сопровождение выполняется с целью предоставления организации ТОиР
полной информации о проверке и замечаниях, возникающих в процессе
инспектирования. В любом случае предложенный технический специалист
должен быть проинформирован о замечаниях, сделанных во время проверки.
29. Все замечания, сделанные во время проверки делятся на уровни 1, 2,
3, и записываются в Перечень несоответствий к проверочному листу
организации по техническому обслуживанию.
30. В случае принятия решения о несоответствии необходимо, об этом
письменно сообщить руководителю организации ТОиР в течение десяти
календарных дней со дня подписания акта.
31. В случае выявления при инспекционном обследовании
несоответствий, руководитель организации ТОиР составляет план мероприятий
по устранению несоответствий, выявленных при инспекции с указанием даты и
ответственных лиц за устранения данных несоответствий. План мероприятий
утверждается руководитель организации ТОиР и направляется в
уполномоченный орган в сфере гражданской авиации. После устранения
несоответствий
руководитель
организации
ТОиР
представляет
Издание 2, 10 января 2014
Страница 10 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
уполномоченному органу в сфере гражданской авиации справку об их
устранении.
7. Процедуры инспекции системы
утвержденной организации по ТОиР.
обеспечения
качества
в
32. При выполнении инспекции системы обеспечения качества в
утвержденной организации ТОиР ВС проверяются:
1) соблюдение программы ТОиР и обязательных требований к
сохранению летной годности, а также использование на практике только таких
технологий выполнения работ, которые отражают последние изменения
стандартов;
2) выполнение технологии работ, включая занесение дефектов в
дополнительные рабочие карты (дефектные ведомости), контроль за их
устранением и окончательную сверку, а также действия, предпринимаемые в
отношении начатых, но не завершенных операций, связанных с выполнением
конкретной проверки или работы по ТОиР;
3) соблюдение стандартных технических требований и процедур
поставщика авиатехники или организации по ТОиР;
4) стандарты в отношении проведения осмотров и профессиональных
навыков специалистов;
5) контроль состояния противокоррозионных покрытий и других мер
предотвращения и борьбы с коррозией;
6) выполнение ТОиР ВС с объемом работ, превышающим обычный
рабочий день, для таких ВС процедуры передачи смен должны обеспечивать
непрерывность контроля персонала и завершение всех работ;
7) меры предосторожности, принимаемые для проверки всех ВС по
завершении любой работы по ТОиР на предмет отсутствия оставленных
инструментов и различных небольших изделий, таких как шплинты, провода,
заклепки, гайки, болты и прочий мусор, а также для обеспечения общей
чистоты и порядка.
33. Информация о летной годности проверяется в части
1) адекватности руководств и другой технической информации,
относящейся к каждому типу ВС, включая двигатели, воздушные винты и
другое оборудование, а также непрерывности получения изменений и
дополнений, и наличия информации о сохранении летной годности, такой как
директивы по летной годности, назначенные ресурсы и сроки службы и т. д.;
2) оценки эксплуатационной информации поставщиков с определением
ее применимости к эксплуатируемым типам ВС и качества учета выполнения
работ согласно требованиям этой документации;
Издание 2, 10 января 2014
Страница 11 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
3) ведения журнала регистрации руководств и технической
документации, имеющейся в организации, мест хранения документации и ее
состояния в плане внесения изменений; и
4) обеспечения своевременного обновления всех руководств и
документации организации как технического, так и технологического
характера.
34. Складские помещения и процедуры хранения проверяются в части
1) адекватности складских помещений и условий хранения компонентов
оборотного
фонда,
мелких
деталей,
скоропортящихся
объектов,
легковоспламеняющихся жидкостей, двигателей и крупных агрегатов с учетом
требований данной организации;
2) процедур входного контроля компонентов, материалов и изделий для
установления их соответствия заказу, наличия сопроводительной документации
и факта их приобретения из источников, утвержденных данной организацией;
3) порядка регистрации партий поступивших грузов и идентификации
сырьевых материалов, приемки на хранение изделий с частично выработанным
ресурсом и процедур оформления выдачи изделий со складов;
4) правил маркировки, включая использование этикеток "годен к
эксплуатации", "не годен к эксплуатации", "ремонтируемый", их оформления и
обращения с ними после установки агрегата, а также процедур маркировки
компонентов, которые пригодны к эксплуатации, но имеют ограниченный
остаток ресурса ("part life");- внутренних процедур отгрузки, используемых в
случае, когда изделия направляются в другие места хранения в пределах
организации;
5) процедур, используемых при передаче новых или отремонтированных
изделий другим организациям (этот порядок должен также распространяться на
изделия, направляемые на исследование или калибровку);
6) процедур оформления заявок на получение инструмента, а также
системы, гарантирующей наличие постоянной информации о местонахождении
этого инструмента и проведении в отношении него работ по калибровке и
обслуживанию; и
7) контроля сроков и условий хранения на складах, порядка свободной
выдачи стандартных изделий, их идентификации и сортировки.
35. Производственная база проверяется в части:
1) чистоты, надлежащего технического состояния и правильности
функционирования ангаров, ангарного оснащения и специального
оборудования, а также организации обслуживания и ремонта самоходных
средств наземного обслуживания;
2) адекватности и функционирования специальных служб и
оборудования, включая участки (цехи) сварки, неразрушающего контроля,
взвешивания и покраски;
Издание 2, 10 января 2014
Страница 12 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
3) оборудования для просмотра микрофиш, микрофильмов, компакт
дисков и распечатки информации, которое должно проходить регулярное ТОиР
и обеспечивать приемлемое качество печати и воспроизведения информации на
экране;
4) адекватности средств наземного обслуживания специального
применения, используемых для каждого типа ВС, включая двигатели,
воздушные винты и другое оборудование;
5) калибровки, обслуживания и ремонта инструмента и измерительного
оборудования;
6) контроля за окружающей средой.
36. Общие процедуры организации по надзору за летной годностью
проверяются в части.
1) выполнения требований директив по летной годности, обязательных
модификаций, специальных осмотров и проверок парка ВС, необходимость
проведения которых обусловлена проблемами, возникшими в процессе
эксплуатации, и т. д.;
2) практики данной организации в отношении порядка составления
текущих графиков или предварительного планирования выполняемых ею на
открытом воздухе видов работ по ТОиР и адекватности предусмотренного для
этого производственного оснащения;
3) функционирования системы информации об эксплуатационных
недостатках,
наличие
которой
предусматривается
требованиями
уполномоченного органа по летной годности;
4) порядка допуска персонала к оформлению свидетельств о ТОиР в
отношении проверок и работ по ТОиР, эффективности и адекватности
подготовки этого персонала, включая повышение квалификации специалистов,
а также порядка учета опыта их работы, их подготовки и квалификации для
оформления им указанных допусков;
5) эффективности технических инструкций, выпускаемых для персонала,
выполняющего ТОиР;
6) адекватности персонала в отношении его квалификации, численности
и способности выполнять все необходимые виды деятельности,
предусмотренные выданным этой организации утверждением полномочного
органа по летной годности;
7) эффективности и полноты программы аудита системы обеспечения
качества;
8) ведения технических журналов (формуляров) и другой необходимой
учетной документации и обеспечения оценки этих документов согласно
требованиям государства;
9) соблюдения утвержденных методов и технологий выполнения всех
крупных и мелких ремонтов;
10) контроля работ, выполняемых субподрядчиками по контрактам;
Издание 2, 10 января 2014
Страница 13 из 14
Комитет гражданской
авиации МТиК
Республики Казахстан
Процедура КГА
Летная годность
КГА 023
Выпуск 2
Ревизия 0
Январь 2014
11) контроля переданных данной организации по контракту видов
деятельности, таких, например, как обеспечение соблюдения программы ТОиР
эксплуатанта.
9. Постоянный надзор за подготовкой персонала, выполняющего
ТОиР ВС.
37. Проверки и надзор за подготовкой персонала, выполняющего ТОиР
ВС, осуществляется инспекторами уполномоченного органа в процессе
сертификационного обследования и плановых проверок эксплуатанта.
38. Процедуры проверки документации, квалификации и подготовки
персонала, выполняющего ТОиР ВС, а также программ подготовки
авиационного персонала осуществляются согласно требований Постановления
Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2011 года № 398 «Об
утверждении Перечня должностей и профессий авиационного персонала
гражданской и экспериментальной авиации подлежащего аттестации»,
постановления Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2011 года № 512
«Об утверждении Правил профессиональной подготовки авиационного
персонала, непосредственно участвующего в обеспечении безопасности
полетов», а также приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан от 13 июня 2011 года № 362 «Об утверждении квалификационных
требований, предъявляемых к лицам, которым выдается свидетельство
авиационного персонала».
Издание 2, 10 января 2014
Страница 14 из 14