ИММИГРАЦИОННЫЕ АРЕСТЫ И ЗАДЕРЖАНИЯ

ЗАКОН И ПОРЯДОК
#685 (February 21, 2012) Russian CANADIAN INFO
ИММИГРАЦИОННЫЕ
АРЕСТЫ И ЗАДЕРЖАНИЯ
Николай Ю. Щербинин
К основными законам, регулирующим иммиграционные аресты и задержания в
Канаде, относятся Хартия Прав и Свобод, федеральный Закон об Иммиграции и Защите
Беженцев ("Закон") и одноимённые Правила. Иммиграционному аресту и задержанию
могут быть подвергнуты не только иностранные граждане, но и постоянные жители страны.
Такие, ограничивающие свободу, меры пресечения осуществляются офицерами
Канадского Пограничного Агентства (анг. Canada Border Services Agency), которое отвечает
за пограничный контроль прибывших в страну лиц и исполнение ими норм Закона.
Особенностью иммиграционного законодательства является тот факт, что Закон наделяет
офицеров правом ареста и задержания при наличие ордера и без такового. Однако только
иностранные граждане могут быть арестованы и задержаны без ордера.
Термины "арест" и "задержание" не являются синонимами. Арест - это кратковременное
лишение свободы лица, подозреваемого в нарушении Закона, с целью обеспечения его
участия в предварительном расследовании дела. Тогда как, задержание - это следствие
ареста, выражаемое в взятие лица под стражу, в случае если у офицера есть "разумные
основания полагать", что он: (1) является "недопустимым" в страну лицом (замечу, что
концепт "недопустимости" многогранен и во многом зависит от иммиграционного статуса
арестованного); (2) представляет собой опасность для общества; (3) не появится на
иммиграционные слушания и/или депортацию; (4) не является тем за кого он себя выдаёт.
Диапазон факторов, используемых офицерами для установления "разумности основания"
задержания, широк и может колебаться от нечестных ответов на вопросы офицеров;
умышленного и/или случайного введения Министерства по Делам Гражданства и
Иммиграции в заблуждение при заполнении иммиграционных анкет; наличия уголовных
осуждений/правонарушений, как в Канаде, так из за её пределам; незаконного въезда в
страну; несоблюдения конкретных иммиграционных предписаний; уклонения от
депортации; подозрения в нарушении прав человека до соображений национальной
безопасности.
При аресте и задержании задержанный обязан быть уведомлен о причинах задержания и
имеет право на молчание и адвоката. Задержанный не обязан отвечать на вопросы
офицера пока он не обсудит сложившуюся правовую ситуацию с адвокатом. В зависимости
от ситуации сотрудничество с офицерами без участия адвоката может быть продуктивным,
как например в случае, когда очевидно, что офицеры арестовали "не того" человека.
Однако если задержанный догадывается о причинах своего задержания, ему необходимо
хранить молчание во избежание совершения каких-либо юридически значимых действий,
результаты которых могут быть использованы в целях выдвижения или поддержания
обвинения. Те, у кого есть о чём переживать, должны заранее найти адвоката и запомнить
его номер телефона, потому что найти достойного адвоката в течении 48 часов, как
правило оказывается очень сложно и дорого.
После
иммиграционного
задержания
задержанный
будет
помещен
либо
в
иммиграционную, либо местную тюрьму. Закон предписывает, что если задержанный не
был освобожден офицером, то в течении 48 часов с момента задержания он должен
предстать перед представителем Иммиграционного Департамента, Комитета по Делам
Беженцев ("Департамент") на слушание (анг. detention review), которое носит
состязательный характер. Целью слушания является рассмотрение причин задержания и
принятие решения о необходимости продления задержания.
Если задержанный не был выпущен на 48-часовом слушании, то новое слушание будет
назначено через 7 дней, затем через 30 дней и впоследствии один раз каждые 30 дней.
Однако при наличие новой информации, задержанный может обратиться в Департамент с
просьбой о проведении внепланового слушания.
В теории каждое слушание должно рассматриваться индивидуально от предыдущего. На
практике же у каждого представителя Департамента есть доступ к решениям,
вынесенными его предыдущим коллегой, что налагает свой отпечаток на процесс и,
особенно, на суммы залога. Решение об отказе в освобождении может быть обжаловано в
порядке судебного надзора в Федеральный Суд.
Для того, чтобы быть освобождённым, задержанному необходимо убедить представителя
Департамента в том, что он: (1) не представляет опасности ни для самого себя ни для
общества; (2) не убежит, а придёт на все необходимые иммиграционные интервью,
слушания и депортацию. Для этого задержанному, как правило, необходимо предложить на
рассмотрение Департаменту гражданина или постоянного резидента Канады, который мог
бы внести залог под освобождение, а также гарантировать соблюдение задержанным всех
условий освобождения; (3) готов сотрудничать с офицерами с целью установления его
личности, получения паспорта или другого документа.
Однако прежде чем представитель Департамента вынесет приказ об освобождении, он
обязательно примет к сведению следующие факторы: нарушил ли задержанный
наложенные на него прежде иммиграционные санкции; существуют ли обстоятельства
которые могут либо ускорить, либо замедлить процесс его депортации; использовал ли
задержанный поддельные документы для въезда в Канаду; сотрудничал ли задержанный с
офицерами; статус в Канаде и наличие финансов у залогодателя; близость отношений
между залогодателем и задержанным; историю осуждений в Канаде и вне её; где будет
задержанный проживать после освобождения; страдает ли задержанный от наркотической
или алкогольной зависимости; прочность его связей в Канаде; здоровье задержанного
и.т.п.
Зачастую ошеломлённые арестом родственники задержанного бросаются на поиски
адвоката, неверно полагая, что вытащить человека из иммиграционной тюрьмы сможет
любой квалифицированный адвокат. Тратя нервы и деньги, они осознают, как правило,
после неудачного 48-часового слушания, что обратились не к тому адвокату. Адвокатов
столько же, сколько и юридических специальностей. По своей специфике иммиграционные
задержания значительно отличаются от уголовных, поэтому необходимость выбора
"правильного" иммиграционного адвоката становится очевидной.
Прежде чем адвокат придёт на 48-часовое слушание, у него должна быть чётко
выстроенная иммиграционная стратегия, направленная нет только на освобождение
клиента из иммиграционной тюрьмы, но и на легализацию его статуса в Канаде.
Об Авторе:
Адвокат Николай Ю. Щербинин, B.Comm., LL.B., LL.M - Член Коллегии Адвокатов, Магистр
Права и автор многочисленных статей в ведущих юридических журналах Канады.
Связаться с Г-м Щербинином можно по тел: 416-907-2587, е-mail: nc@nclaw.ca,
www.nclaw.ca