Усилена ответственность за несоблюдение поднадзорными

Усилена ответственность за несоблюдение поднадзорными лицами
установленных ограничений
В настоящее время административный надзор осуществляется
органами внутренних дел и представляет собой наблюдение за соблюдением
лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом
временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими
предусмотренных законом обязанностей.
Надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица,
освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего
непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве
преступлений либо за совершение умышленного преступления в отношении
несовершеннолетнего.
По общему правилу надзор устанавливается в том случае, если лицо в
период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось
злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или
лицо, отбывшее наказание, совершает в течение одного года два и более
административных правонарушения против порядка управления и (или)
административных правонарушения, посягающих на общественный порядок
и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и
общественную нравственность.
В отношении лиц, совершивших преступление при опасно и особо
опасном рецидиве преступления или совершивших преступление против
половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего,
надзор устанавливается в обязательном порядке без учета поведения этих
лиц в местах лишения свободы, а также совершения ими административных
правонарушений после отбытия наказания.
В отношении поднадзорного лица судом могут устанавливаться
следующие административные ограничения: запрещение пребывания в
определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и
иных мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрещение пребывания
вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо
пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение
выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от
одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства
для регистрации. Последнее из перечисленных ограничений является
обязательным.
Кроме этих административных ограничений закон возлагает на
поднадзорное лицо обязанности, связанные со своевременное явкой в орган
внутренних дел для постановки на учет, с уведомлением органа внутренних
дел о перемене места жительства, места работы, с обеспечением допуска
сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение в определенное
время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне
указанного помещения.
В 2011 году в связи с принятием указанного Федерального закона об
административном надзоре Уголовный кодекс Российской Федерации
дополнен статьей 314.1, предусматривающей уголовную ответственность за
неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого
установлен административный надзор при освобождении из мест лишения
свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в
установленный администрацией исправительного учреждения срок, а равно
самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания,
совершенные в целях уклонения от административного надзора.
Тогда же Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
дополнен
статьей
19.24,
устанавливающей
административную ответственность за несоблюдение поднадзорными
лицами административных ограничений и невыполнение ими обязанностей,
устанавливаемых при административном надзоре.
Федеральным законом от 31.12.2014 № 514-ФЗ в указанные законодательные
акты внесены изменения и дополнения, направленные на введение уголовной
ответственности поднадзорных лиц за несоблюдение установленных
ограничений.
Статья 314.1 УК РФ дополнена частью второй, согласно которой
неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен
административный
надзор,
административных
ограничений
или
ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным
законом, сопряженное с совершением данным лицом административного
правонарушения
против
порядка
управления
(за
исключением
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 КоАП
РФ), либо административного правонарушения, посягающего на
общественный
порядок
и
общественную
безопасность,
либо
административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарноэпидемиологическое
благополучие
населения
и
общественную
нравственность, наказывается штрафом в размере до 60 тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6
месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 180 часов, либо
исправительными работами на срок до 1 года, либо принудительными
работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо
лишением свободы на срок до 1 года.
Согласно примечанию к данной статье УК РФ неоднократным
несоблюдением поднадзорным лицом административных ограничений или
ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным
законом, признается несоблюдением этим лицом указанных ограничений при
условии, что это лицо ранее привлекалось к административное
ответственности за аналогичные деяния два раза в течение одного года.
Статья 19.24 КоАП РФ дополнена частью третьей, предусматривающей
административную ответственность в виде обязательных работ на срок до 40
часов либо административного ареста на срок от 10 до 15 суток за повторное
в
течение
одного
года
несоблюдение
поднадзорным
лицом
административных ограничений или ограничений, установленных ему судом
в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не
содержат уголовно наказуемого деяния.
Указанные изменения законодательства, усиливая ответственность
поднадзорных лиц за неправомерное поведение, направлены на защиту
государственных и общественных интересов.
Помощник прокурора Арсеньевского района
Юрист 2 класса
Беркутов И.Ю.