ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Верховного Суда Республики
реклама
 ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÅ ÞÑÒÈÖÈÈ ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è êîëëåãèè Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü 31 января 2012 г. №1/6 г. Минск Об итогах работы общих судов в 2011 году и мерах по совершенствованию их деятельности в свете Послания Президента Республики Беларусь о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь Деятельность общих судов в 2011 году была направлена на защиту гарантированных Консти туцией Республики Беларусь и иными актами за конодательства прав и законных интересов граж дан и организаций, государственных и обществен ных интересов в ходе осуществления правосудия по гражданским, уголовным и административным делам. Работа общих судов всех уровней была наце лена на реализацию требований Главы государ ства, изложенных на совещании с руководителя ми судов, и положений Послания Президента Рес публики Беларусь о перспективах развития си стемы общих судов Республики Беларусь. Планомерно велась работа по укреплению кад рового потенциала судов. Сформированный резерв на должности председателей районных (город ских), межгарнизонных военных судов, замести телей председателей и судей областных, Минско го городского, районных (городских), Белорусско го военного, межгарнизонных военных судов в ко личестве 718 человек позволил своевременно за полнять вакансии. Прошли повышение квалифи кации в Институте переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского госу дарственного университета в 2011 году 521 работ ник суда, в том числе 185 судей. С учетом проведенных совместных заседаний Президиума Верховного Суда Республики Бела русь и коллегии Министерства юстиции Респуб лики Беларусь назначено 128 и освобождено 38 судей общих судов, присвоено очередных квали фикационных классов 233 судьям. В целом судами республики обеспечено каче ственное и своевременное рассмотрение абсолют ного большинства дел, своевременное обращение к исполнению судебных постановлений. Некоторое снижение уровня преступности и принятые меры законодательного характера, на правленные на сокращение подлежащих рассмот рению в судах гражданских дел и упрощение гражданского судопроизводства, снизило общее количество рассмотренных судами дел. Однако за счет сложных категорий гражданских дел и объем ных, многоэпизодных уголовных дел интенсив ность работы судей и судов остается высокой. В судах в основном обеспечивается рассмотре ние судебных споров и дел в разумные сроки. Вместе с тем уровень подготовки и организации судебных процессов по ряду дел не обеспечивает качественного и оперативного разрешения граж «ÞÑÒÛÖÛß ÁÅËÀÐÓѲ», ¹3/2012 6 данскоправовых споров, рассмотрения уголовных и административных дел. В многокомплектных судах не в полной мере используется организационный потенциал замес тителей председателей судов и преимущества спе циализации, что также отрицательно сказывает ся на качестве и оперативности правосудия. В рамках реализации положений Послания кассационные инстанции областных, Минского го родского и Белорусского военного судов проявля ли более высокую принципиальность в оценке за конности и обоснованности не вступивших в за конную силу судебных постановлений по уголов ным и административным делам. Однако значи тельное количество допущенных судами ошибок по всем категориям дел выявляется и устраняет ся несвоевременно, на стадии судебного надзора Верховным Судом. Повышение уровня требовательности к обеспе чению законности и справедливости судебных по становлений не оказало существенного влияния на качество правосудия в районных судах. В судах районного и областного звена не из жит обвинительный уклон, сохраняется необъек тивность в оценке степени убедительности дока зательств, предъявленных стороной обвинения. При изготовлении судебных постановлений су дам не удается избежать типичных ошибок про цессуального характера, которые отрицательно влияют на их законность и обоснованность. При общем сокращении судимости сократи лось число осужденных к лишению свободы, ис правительным работам, ограничению свободы, более активно стали применять отсрочку испол нения наказания и условное неприменение нака зания. Однако без объективных причин снижает ся применение такого эффективного вида наказа ния, как штраф и необоснованно расширяется применение ареста. Значительное внимание уделялось реагирова нию на выявленные причины и условия соверше ния преступлений, нарушения законности при до судебном производстве путем вынесения частных определений. Улучшилась профилактическая ра бота судов, в том числе и по рассмотрению зна чимых категорий дел в выездных судебных засе даниях, однако работа в этом направлении долж на быть активизирована. Вместе с тем в организации работы судов име ют место отдельные факты волокиты и бюрокра тизма, нарушений судьями Кодекса чести судьи, а меры по совершенствованию работы, принима  ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÅ ÞÑÒÈÖÈÈ емые начальниками главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, председа телями областных, Минского городского, Белорус ского военного судов, председателями районных (городских) судов, недостаточно эффективны. Руководством главных управлений юстиции облисполкомов, Мингорисполкома не уделяется должного внимания оперативности и реальности исполнения постановлений судов и других органов, совершенствованию контроля за исполнением. Деятельность судов в 2012 году должна быть направлена на принятие более эффективных мер по устранению имеющихся недостатков, дальней шее совершенствование своей работы в соответ ствии с требованиями и направлениями, изложен ными в Послании Президента Республики Бела русь о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь, утвержденным пла ном мероприятий по реализации положений По слания и постановлением Президиума Верховно го Суда Республики Беларусь от 21 декабря 2011 г. «О задачах общих судов по реализации положений Послания Президента Республики Беларусь о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь». Президиум Верховного Суда Республики Беларусь и коллегия Министерства юстиции Республики Беларусь постановляют: 1. Отметить, что в соответствии с Посланием Президента Республики Беларусь о перспективах развития системы общих судов Республики Бела русь Верховным Судом и Министерством юстиции осуществляются мероприятия по преодолению нега тивных проявлений в судебной деятельности, улуч шению работы кассационных и надзорных инстан ций, усилению надзора за законностью и обоснован ностью принимаемых судебных решений. 2. Признать необходимым принять в 2012 году дополнительные меры по укреплению кадро вого потенциала судов, совершенствованию орга низации рассмотрения поступающих в суды заяв лений, дел и материалов, исполнению судебных постановлений и других актов. 3. В целях дальнейшего совершенствования деятельности судов и органов юстиции Верховному Суду и Министерству юстиции: 3.1. Продолжить работу по оптимизации судеб ной нагрузки, совершенствованию мер по органи зации судопроизводства, дебюрократизации рабо ты судов, укреплению кадрового состава судов, повышению качества переподготовки судей и ру ководителей судов. 3.2. Изучить организацию и деятельность Минского областного суда по осуществлению пра восудия и обеспечению законности в работе рай онных судов и главного управления юстиции Минского облисполкома по организационному обеспечению деятельности судов. 3.3. Обеспечить подготовку и внесение в уста новленном порядке проектов законов, направлен ных на совершенствование судебной деятельности, согласно плану мероприятий по реализации поло жений Послания Президента Республики Бела русь о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь на 2012 год. 3.4. Усилить требования при приеме квалифи кационного экзамена у кандидатов на должности судей, а также у лиц, впервые поступающих на государственную службу в судебную систему. Верховному Суду: 3.5. Организовать глубокий анализ, своевре менное и правильное направление судебной прак тики по основным направлениям судебной дея тельности. 3.6. Обеспечить принципиальные подходы и строгое соблюдение законности и принципов пра восудия в работе нижестоящих судов при рассмот рении уголовных, гражданских и административ ных дел. 3.7. Принять меры по неукоснительному со блюдению презумпции невиновности при оценке допустимости и достаточности доказательств по уголовным делам судами всех уровней и обеспе чению реального равенства сторон в судебном процессе. 3.8. Разработать и внести на рассмотрение Пленума Верховного Суда проекты постановле ний: «О практике освобождения судами лиц от уго ловной ответственности на основании положений статей 86–88, 89 УК»; «О применении судами законодательства, регу лирующего вопросы дисциплинарной ответствен ности работников»; «О практике рассмотрения судами дел о преступ лениях, предусмотренных статьями 166–170 УК». Министерству юстиции: 3.9. Пересмотреть методы руководства работой главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома по вопросам организации деятельности судов, повысив спрос за данное на правление с начальников главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома и соответствующих заместителей. 3.10. Организовать прохождение в Министер стве юстиции стажировок работников главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, областных, Минского городского, Белорусского военного судов, обеспечивающих су дебную деятельность и работу с кадрами (по от дельному графику). 3.11. Обеспечить проведение подготовительных работ для последующего поэтапного внедрения средств видеозаписи в деятельность судов по осу ществлению правосудия в объемах поступающего финансирования. 3.12. Разработать комплекс мер, направленных на усовершенствование системы и порядка предо ставления статистической информации о работе судов. При этом предусмотреть, что разовые за просы о предоставлении статистической информа ции направляются в суды за подписью (не ниже) заместителя Министра юстиции Республики Бела «ÞÑÒÛÖÛß ÁÅËÀÐÓѲ», ¹3/2012 7  ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÅ ÞÑÒÈÖÈÈ русь либо заместителя Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. 3.13. Продолжить мероприятия по обеспече нию доступа судей и судебных исполнителей к необходимым для работы базам данных других государственных органов. 3.14. Подготовить проект нормативного право вого акта об обеспечении судебных исполнителей форменной одеждой и внести его в установленном порядке. 3.15. Отменить обязательное согласование с Министерством юстиции вопросов, связанных с назначением на должности специалистов струк турных подразделений главных управлений юсти ции облисполкомов, Минского горисполкома, ку рирующих вопросы организации деятельности судов, заведующих сектором, специалистов обла стных, Минского городского судов. Вместе с тем исключить формализм при согласовании данных вопросов в отношении заместителей начальников, начальников отделов главных управлений юсти ции облисполкомов, Минского горисполкома, ку рирующих вопросы организации деятельности судов. Их кандидатуры и результаты работы должны тщательно изучаться и анализироваться, в том числе с проведением собеседования в Ми нистерстве юстиции. 3.16. Изучить вопрос о возможности введения психологического тестирования судей, назначае мых впервые. 3.17. Изучить вопрос о целесообразности созда ния единого Центра судебных экспертиз с целью повышения уровня экспертного обеспечения дея тельности судов, прежде всего путем улучшения организации работы и повышения профессиона лизма экспертов, обеспечения конструктивного взаимодействия экспертных учреждений с судами и правоохранительными органами. 3.18. Осуществлять постоянный контроль за ходом выполнения районными (городскими) суда ми Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 «О дополнительных ме рах по государственной защите детей в неблаго получных семьях». Главным управлениям юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, областным, Минскому городскому, Белорусскому военному судам: 3.19. Считать первоочередной задачей суще ственное повышение качества и оперативности рассмотрения дел в районных (городских), меж гарнизонных военных судах, используя при этом положительный опыт в организации работы луч ших судов, конкретные мероприятия по ее выпол нению включать в ежегодные планы работы. 3.20. Разработать действенный комплекс ме роприятий, направленных на предупреждение коррупционных проявлений в судах. 3.21. Принципиально реагировать на допуска емые судьями факты волокиты, нарушения дей ствующего законодательства. 3.22. Установить жесткий контроль за соблю дением судьями Кодекса чести судьи Республи ки Беларусь, а другими работниками судов – «ÞÑÒÛÖÛß ÁÅËÀÐÓѲ», ¹3/2012 8 Правил профессиональной этики сотрудников общих судов. 3.23. Давать принципиальную оценку личност ным и деловым качествам судей при представле нии их на присвоение очередного квалификаци онного класса, назначение на новый срок в свя зи с истечением срока полномочий, а также в отношении других работников аппаратов судов и учреждений юстиции при продлении с ними кон трактов. 3.24. При формировании кадрового резерва про водить тщательный и принципиальный отбор кан дидатов на должности судей. В качестве возмож ных кандидатов рассматривать не только работни ков судов и органов юстиции, но и иных высоко квалифицированных перспективных юристов. 3.25. Обеспечить безусловное исполнение тре бования о своевременном заполнении вакантных должностей судей общих судов с обеспечением одновременности освобождения и назначения. 3.26. Принять необходимые меры организаци онного характера по совершенствованию системы контроля за исполнением постановлений судов и других органов, повысить спрос за данный уча сток работы с председателей районных (город ских) судов и судей, курирующих судебных ис полнителей. 3.27. Начальникам главных управлений юсти ции облисполкомов, Минского горисполкома, председателям областных, Минского городского, Белорусского военного судов систематически, не реже 1–2 раз в месяц, лично выезжать в суды, как с целью осуществления проверок, так и для встреч с трудовыми коллективами. Областным, Минскому городскому, Белорусскому военному судам: 3.28. Считать первоочередной задачей суще ственное повышение качества и оперативности рассмотрения дел в районных (городских), меж гарнизонных военных судах, используя при этом положительный опыт в организации работы луч ших судов, конкретные мероприятия по ее выпол нению включать в ежегодные планы работы. 3.29. Обеспечить реальную реализацию в практике работы кассационных инстанций всех форм оперативного и полного устранения оши бок, допущенных районными судами, в первую очередь, путем широкого применения элементов апелляции. 3.30. Принять меры по реализации во всех су дах положительного опыта подготовки и органи зации судебных процессов, обеспечения явки уча стников процесса. 3.31. Систематически анализировать причины отмен и изменений судебных постановлений по делам, не оставлять без реагирования факты на рушения нижестоящими судами материального и процессуального закона, принимать меры по их предотвращению. Председатель Верховного Суда Республики Беларусь В.О.СУКАЛО Министр юстиции Республики Беларусь О.Л.СЛИЖЕВСКИЙ