Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы

Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы
Как известно, томская Фемида довольно гуманна к чиновникам, попавшимся на
нарушении закона. Наглядные примеры Михаила Нужного и Сергея Лазарева говорят о
многом. Не так давно стал достоянием общественности еще один подобный инцидент.
Речь пойдет о бывшем начальнике управления имущественных отношений
администрации города Северска Сергее Кучине, личности для закрытого города, без
сомнения, известной. Несколько лет назад он стал фигурантом громкого уголовного
дела.
Уголовное дело
В 2008 году, накануне приезда делегации "Росатома" в Томскую область и презентации
будущей АЭС в закрытом городе, где и будет строиться станция, разгорелся скандал,
связанный с обысками в администрации города Северска. Как сообщали в следственном
управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Томской области,
уголовное дело по статье "превышение должностных полномочий" было возбуждено в
отношении начальника управления имущественных отношений администрации города
Северска Сергея Кучина.
Все началось с визита оперативников в администрацию Северска. Утром 12 мая 2008
года в 8:30 во время планерки, которую проводил Сергей Кучин, появились сотрудники
следственного комитета и попросили всех выйти. Затем они провели обыск в кабинете
управления имущественных отношений и увезли с собой его руководителя.
Как позже сообщили следователи, обыски проводились по отысканию документов,
имеющих значение для уголовного дела, которое было возбуждено по ст.285 ч.1 УК РФ.
Уголовное дело возбуждено в связи с нарушениями в реализации объектов
недвижимости, принадлежащих городу. Основанием для уголовного дела стали
результаты проведенной ранее проверки. Согласно им, в результате действий
начальника управления имущественных отношений муниципальная собственность была
продана по заниженной цене.
Для руководства ЗАТО действия правоохранительных органов стали полной
неожиданностью. По словам главы администрации Северска Анатолия Абрамова,
претензий к Сергею Кучину и его управлению по части приватизации у руководства нет.
"Мне ни одного факта, связанного с неправильной приватизацией неизвестно. И
прокуратура ни разу не высказывала нам претензий по этой части", - заявил 12 мая
Анатолий Абрамов.
-Сергею Кучину инкриминируют превышение полномочий, ущерб государству оценивают
в три миллиона рублей, - сообщил руководитель следственного отдела по ЗАТО Северск
Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Томской
области Юрий Свиридов.
1/4
Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы
Сразу же была начата проверка на причастность чиновника к целому ряду незаконных
приватизаций муниципальной собственности. Сергей Кучин входит в Совет директоров
и является членом правления многих муниципальных предприятий и организаций, среди
которых - "Городской рынок", "Северский пищекомбинат", "Северская телекомпания".
Кроме того, он оказался владельцем ряда некогда муниципальных площадей, которые
находились в его собственности и сдавались предпринимателям. Несмотря на
значительный ущерб нанесенный чиновником бюджету города, Сергей Кучин не был
задержан. По уголовной статье по превышению должностных полномочий, по которой и
было возбуждено дело, предполагалось наказание от штрафа до 4 лет лишения
свободы.
Мягкий приговор
Эпопея с расследованием дела начальника управления имущественных отношений
администрации города Северска Сергея Кучина растянулась почти на 2 долгих года.
Все это время чиновник так и не провел под стражей ни одного дня. В суде дело
рассматривалось почти целый год. В итоге он был признан виновным - вину доказывали
многочисленные "прослушки" чиновника, слова самого Сергея Кучины
свидетельствовали в пользу обвинения лучше всяких бумаг. Однако приговор суда
удивил всех. Хотя суд признал то, что "Кучин С.В. совершил умышленное преступление,
относящееся к категории средней тяжести его незаконные действия грубого нарушили
правильную и законную деятельность управления имущественных отношений
Администрации ЗАТО Северск Томской области", бывший чиновник получил 3 года
условно. Северский суд, как сказано в приговоре, принял решение не назначать
реальное лишение свободы, учитывая то, что "ранее Сергей Кучин не был судим, имел
поощрения и награды". Мало того, северский суд принял решение не лишать Сергея
Кучину права занимать "определенные должности" и "заниматься определенной
деятельностью". Что понималось под данными словами, стало известно немного позже.
Нарушил закон? Пойдешь работать в Думу
В том же 2010 году, когда мэром Северска стал Григорий Шамин, буквально через три
месяца после вынесения обвинительного приговора карьера Сергея Кучина снова идет в
гору, - он назначается руководителем аппарата Думы ЗАТО Северск. Данный шаг
изумил всех, - человека с непогашенной и неснятой судимостью назначают руководить
аппаратом законодательного органа! Хотя ФЗ № 25 от 02.03.2007г. прямо запрещает
подобные вещи. Например, группа авторов под руководством Колесникова А.В. отмечает
следующее: «комментируемой статьей устанавливается ограничение нахождения на
муниципальной службе для лиц, осужденных к наказанию, которое исключает
возможность исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, по
приговору суда, вступившему в законную силу. Лица, имеющие неснятую или
непогашенную судимость, не имеют права находиться на муниципальной службе».
Узнав об этом, теперь уже бывший депутат областной Думы от Северска, Владимир
2/4
Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы
Долгих обращается к мэру Северска, Григорию Шамину, в своем обращении он прямо
указывает на недопустимость и абсурдность подобного шага. Отправляет запросы в
прокуратуру Северска и Томской области, пишет письмо заместителю Губернатора
Томской области. Не получив вразумительного ответа, депутат обращается в
Генеральную Прокуратуру России.
Текст письма
№ 6046
28.11.2011г.
Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации
в Сибирском федеральном округе Семчишину И.Г.
Уважаемый Иван Григорьевич!
В 2010 году Северским городским судом был осужден начальник Управления
имущественных отношений Кучин С.В. Суд признал его виновным в совершении
преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ и назначил ему наказание в виде
лишения свободы на срок 3 (три) года. На основании ст. 73 УК РФ, данное наказание
считать условным с испытательным сроком 3(три) года.
Также в приговоре суда, вступившего в законную силу и не обжалованному в
вышестоящей судебной инстанции, отмечалось: «Кучин С.В. совершил умышленное
преступление, относящееся к категории средней тяжести его незаконные действия
грубого нарушили правильную и законную деятельность управления имущественных
отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области».
Тем не менее, избранный в том же году на пост мэра Северска Шамин назначает его на
должность руководителя аппарата местной Думы. Вам, конечно же, известен круг
обязанностей, входящих в данную должность. Отмечаю также, что это было
единственным уголовным делом, доведенным до суда с вынесением обвинительного
приговора чиновнику из органов власти Северска, начиная со старта борьбы с
коррупцией, провозглашенной Президентом России Дмитрием Медведевым. Решение
господина Шамина и фактически поддержанное подавляющим большинством депутатов
Думы Северска вызвало далеко неоднозначную оценку в городе.
Осознавая свершившееся, мною как депутатом Законодательной Думы Томской области
были направлены обращения с просьбой дать правовую оценку действий северского
градоначальника в адрес заместителя Губернатора Томской области, прокуроров
Северска и Томской области.
Все полученные ответы походили по содержанию один на другой с общей сутью.
Решение господина Шамина законно. При этом сделаны полные и всесторонние ссылки
на действующие правовые акты. Возможно, так оно и есть и, несмотря на громкие
лозунги, воззвания, намерения и прочие рассуждения о значимости
антикоррупционнной борьбы, осужденный по статье, может руководить аппаратом
Думы со всеми вытекающими последствиями, предусмотренными должностными
обязанностями.
3/4
Осужденный чиновник из Северска, возглавил аппарат Думы
Возможно, мои знания права не так глубоки, как у господ прокуроров, но все же
хотелось привести в качестве аргумента выписку, взятую из «Консультанта-Плюс». В
частности, в Комментариях к ФЗ № 25 от 02.03.2007г. группа авторов под руководством
Колесникова А.В. отмечает следующее: «комментируемой статьей устанавливается
ограничение нахождения на муниципальной службе для лиц, осужденных к наказанию,
которое исключает возможность исполнения обязанностей по должности
муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. Лица,
имеющие неснятую или непогашенную судимость, не имеют права находиться на
муниципальной службе».
Возможно, лукавство, а может и что-то иное законодателя и государственного деятеля,
этот самый закон подписавшего, заключается в нечетком разграничении лиц с одной
стороны с непогашенной судимостью и с другой – лиц, хотя и имеющих судимость, но без
судебных ограничений в занимании той или иной должности. В случае с господином
Кучиным таких ограничений судом не установлено. Тем не менее, как быть с
положением о невозможности лицам с непогашенной судимостью находиться на
муниципальной службе? Или такого положения нет вовсе? Или вновь мы имеем
пресловутые «законодательные пробелы», «законодательное несовершенство» и
прочее? Тогда какова цена всего этого антикоррупционного сражения?
Прошу дать поручение проверить, насколько законны решения прокуратуры и
Администрации Томской области в отношении правомерности занимания должности
руководителя аппарата Думы ЗАТО Северск ранее осужденным Кучиным Сергеем
Васильевичем, судимость которого до настоящего времени не погашена.
С уважением,
Депутат Законодательной
Думы Томской области
Председатель контрольной
комиссии
В.Г. Долгих
Однако пока ответом от всех законодательных и административных структур Северска и
Томска, является странное молчание..... Видимо, руководитель аппарата Думы
Северска, бывший начальник управления имущественных отношений администрации
города Сергей Кучин, и в самом деле вполне достоин этой должности, собственно,
почему нет? Опыт работы у него большой.
В связи с чем, есть предложение рекомендовать назначить на пост руководителя
аппарата законодательной Думы Томска бывшего депутата, Николая Шульгу. Чем он
хуже Сергея Кучина?
4/4