Громов В.Г. Некоторые вопросы прекращения правового статуса

Раздел 1. Юридические науки
УДК 343
В.Г. Громов, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права,
криминологии и уголовно-исполнительного права ААЭП, г. Барнаул
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ
ПРАВОВОГО СТАТУСА ОСУЖДЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Ключевые слова: правовой статус осужденных, замена наказания, условное осуждение, условнодосрочное освобождение, отбытие наказания.
Правовой статус осужденных содержит в
своей основе общегражданский статус личности.
Ст. 6 Конституции РФ [1] указывает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен
гражданства. Ст. 20 Закона РФ «О гражданстве
Российской Федерации» [2] гласит, что если в отношении гражданина имеется вступивший в силу
обвинительный приговор суда, это является препятствием для выхода из гражданства РФ по желанию осужденного.
Учитывая эти факты, государство уделяет
особое внимание нормативному закреплению
правового положения осужденных, поскольку
любое наказание связано с принуждением и страданиями, которые причиняются осужденным возложенными на них правоограничениями.
Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ устанавливает,
что права и свободы гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в
такой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обеспечения обороноспособности страны и
безопасности государства.
Правовой статус осужденных представляет
собой феномен, обладающий рядом важных признаков:
1. Правовой статус всегда формально определен. Он закрепляется в нормах законодательства, начиная с конституционных и заканчивая
нормами подзаконных нормативных актов.
2. Содержание правового статуса осужденных составляют три основных элемента: субъективные права, юридические обязанности и законные интересы осужденных.
3. Посредством реализации своего правового статуса осужденные вступают в правоотношения с иными субъектами и участниками
правоотношений, причем не только уголовноисполнительных, но и иных (семейных, наследственных, жилищных и т.д.).
4. Правовой статус осужденных является
специальным статусом, присущим только этой
социальной группе.
5. Основанием возникновения правового
статуса осужденных является только наступление
какого-либо из следующих юридических фактов:
приговор либо изменяющие его определение или
постановление суда, вступившие в законную силу,
акт помилования или акт об амнистии (ст. 7 УИК
РФ [3]).
6. Прекращение правового статуса осужденного связывается также с наступлением одного
из оснований, перечисленных в ст. 172 УИК РФ
«Основания освобождения от отбывания наказания».
Ст. 172 УИК РФ называет основания освобождения осужденных от отбывания наказания
– такие юридические факты, которые влекут за
собой прекращение уголовно-исполнительных
правоотношений и полную утрату освобожденными от наказания лицами статуса осужденных.
В число данных оснований законодателем включены замена неотбытой части наказания более
мягким видом наказания и условно-досрочное
освобождение от отбывания наказания.
Условия замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания излагаются
в ст. 80 УК РФ. Такая замена может производиться только судом в отношении лица, отбывающего
один из срочных видов наказаний: содержание в
дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы (ч. 1 ст. 80 УК
РФ). При этом осужденный должен отбыть определенную часть срока наказания и положительно
характеризоваться в период отбывания этой части срока наказания. Суд, принимая во внимание
эти аргументы, при решении вопроса о замене
неотбытой части срока наказания вправе избрать
любой более мягкий вид наказания из указанных
в ст. 44 УК РФ в соответствующих пределах (ч. 3
ст. 80 УК РФ).
Однако очевидно, что при такой замене одного наказания другим, даже более мягким, полного
прекращения уголовно-исполнительных правоотношений не происходит, они просто видоизменяются, но также продолжают регулироваться
нормами УИК РФ. Осужденный по-прежнему
58
Некоторые вопросы прекращения правового статуса осужденных в законодательстве
продолжает оставаться осужденным, только к
другому виду наказания, а следовательно, за ним
сохраняется правовой статус осужденного.
Поэтому, на наш взгляд, замену неотбытой
части наказания более мягким видом наказания
из перечня оснований освобождения от отбывания наказания (п. «г» ст. 172 УИК РФ) следует
исключить.
Еще одно основание освобождения – условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Условия такого вида освобождения содержатся в ст. 79 УК РФ. Формальные условия
– фактическое отбытие осужденным установленной части срока наказания (но не менее 6 месяцев), материальные условия – примерное поведение во время отбывания наказания, позволяющее
суду признать тот факт, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.
В соответствии с действующим законодательством никаких ограничений применения
условно-досрочного освобождения в отношении
лиц, которые не могут быть условно-досрочно
освобождены, связанных только с их правовым
статусом (судимость, наличие совокупности или
рецидива преступлений), не существует, за исключением случаев, указанных в ч. 5 ст. 79 УК
РФ [4].
В определении Конституционного Суда РФ
от 11 июля 2006 г. №406-О [5] указано, что положения ст. 79 УК РФ по своему конституционноправовому смыслу не мешают применению
условно-досрочного освобождения от наказания
в отношении лиц, которым назначенное по приговору суда наказание в виде смертной казни было
в порядке помилования заменено на лишение
свободы.
«Досрочным» такой вид освобождения от
отбывания наказания будет являться, потому что
осужденный не до конца завершает отбывать назначенное ему приговором суда наказание, освобождается «до срока». «Условным» такой вид
освобождения называется, потому что для такого
досрочного освобождения необходимо выполнение формальных и материальных условий.
После принятия судом решения о применении к осужденному условно-досрочного освобождения администрация учреждения, исполняющего наказание, освобождает такое лицо уже
без всяких условий, только на основании определения суда.
Ч. 2 ст. 79 УК РФ вместе с тем предоставляет суду право, освобождая осужденного условнодосрочно, возложить на него обязанности, кото-
рые он после освобождения, находясь на свободе,
должен будет выполнять до тех пор, пока не истечет срок наказания, назначенный ему судом.
Перечень обязанностей, которые суд может возлагать на условно-досрочно освобождаемого,
перечислен в ч. 5 ст. 73 УК РФ.
Эти же обязанности возлагаются судом на
лиц, которым было назначено наказание, но суд
пришел к выводу о том, что их исправление возможно без реального отбывания этого наказания,
и постановил считать такое наказание условным.
При этом судом в отношении условно осужденных устанавливается испытательный срок, в течение которого они своим поведением должны
доказать свое исправление.
Нетрудно заметить, что, при всей схожести
и даже тождественности налагаемых судом обязанностей на условно-досрочно освобожденных
и условно осужденных, их правовые статусы различны: первые являются лицами, освобожденными от отбывания наказания, а вторые – лицами,
осужденными условно.
В отношении лиц, условно-досрочно освобожденных, ч. 6 ст. 79 УК РФ предусматривает
осуществление контроля за их поведением и соблюдением ими запретов и ограничений со стороны уполномоченных специализированных
государственных органов. В соответствии со ст.
183 УИК РФ контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, осуществляется
в соответствии с законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами.
Учитывая тот факт, что сегодня у нас в стране
пока нет нормативных актов, регулирующих осуществление контроля за лицами, освобожденными условно-досрочно, и не определены органы,
которым надлежит его осуществлять, эти лица,
по сути, остаются бесконтрольными.
В отношении лиц, условно осужденных,
мера уголовно-правового характера исполняется
уголовно-исполнительными инспекциями, которые осуществляют контроль за осужденными в
соответствии с требованиями ст. 187–190 УИК
РФ и «Инструкцией по организации исполнения
наказаний и мер уголовно-правового характера
без изоляции от общества» [6]. Таким образом,
имея одинаковые правоограничения с лицами,
освобожденными условно-досрочно, лица, осужденные условно, будут иметь более низкий правовой статус в силу того, что они являются субъектами уголовно-исполнительных правоотношений
и за ними осуществляется контроль со стороны
специализированного органа, исполняющего наказания.
59
Раздел 1. Юридические науки
Ст. 179 УИК РФ определяет правовое положение лиц, отбывших наказание, в том числе
и условно-досрочно освобожденных: они несут
обязанности и пользуются правами, которые
установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными
федеральным законом для лиц, имеющих судимость.
В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость
учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания за вновь совершенное преступление и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных
федеральными законами.
Если ч. 1–5 УК РФ регламентируются вопросы представления осужденных к условнодосрочному освобождению, то ч. 6 и 7 этой же
статьи содержат рекомендации и предписания для
лиц, в отношении которых такое освобождение от
отбывания наказания уже состоялось. Как нами
уже упоминалось, в отношении таких лиц наказание прекращает исполняться, они больше не
являются субъектами уголовно-исполнительных
правоотношений, и правовой статус осужденных
ими утрачен по постановлению суда.
Однако, правильно называя в ч. 6 ст. 79 УК
РФ эту категорию лиц «условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания», в ч. 7
законодатель вновь продолжает именовать их
«осужденными»: «осужденный совершил нарушение общественного порядка…», «осужденный
совершил преступление…».
Нам представляется некорректным лиц,
освобожденных условно-досрочно от отбывания
наказания и имеющих судимость, называть осужденными. Полагаем, что в ч. 7 ст. 79 УК РФ следует внести изменения, заменив в п. «а», «б» и
«в» слово «осужденный» выражением «условнодосрочно освобожденный».
Такое изменение устранит существующие
противоречия и приведет в соответствие юридическое закрепление правовых статусов субъектов
отношений с их реально существующими правовыми статусами.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от
5 февраля 2014 г.). – URL : http://www.consultant.ru.
2. О гражданстве Российской Федерации : федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 г.). – URL : http://www.consultant.ru.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (ред. от 1 декабря
2014 г.). – URL : http://www.consultant.ru.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (ред. от 3 февраля 2015 г.). –
URL : http://www.consultant.ru.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №406-О по жалобе гражданина Груздева А.А. на нарушение его конституционных прав ст. 79 УК РФ и ч. 3 ст. 399 УПК РФ. – URL : http://www.
alppp.ru/.
6. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества : приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. №142 (ред. от 22 августа 2014 г.).
– URL : http://www.consultant.ru.
60