НАДЗОДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО (В ХОЗ. ПРОЦЕССЕ)

НАДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО (в хозяйственном процессе) является одной из
форм проверки законности вступивших в законную силу постановлений хозяйственных
судов и их пересмотра судами надзорной инстанции, самостоятельной стадией
хозяйственного судопроизводства. Производство по пересмотру судебных постановлений
в порядке надзора в хозяйственном судопроизводстве в 2005 значительно реформировано
одновременно с введением апелляционной и изменением содержания кассационной форм
пересмотра судебных постановлений. Судебный надзор за законностью судебных
постановлений осуществляется, согласно ст. 28 ХПК, только Высшим Хозяйственным
Судом Республики Беларусь. При этом судами надзорных инстанций является Президиум
названного суда, в отношении постановлений, принятых судами первой, апелляционной и
кассационной инстанций, а Пленум – в отношении постановлений Президиума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Основными нормативными актами, регламентирующими порядок Н. п. в
хозяйственном судопроизводстве, являются ХПК Республики Беларусь 1998 в ред. Закона
Республики Беларусь от 6 августа 2004 №314-З (гл. 33 «Производство по пересмотру
судебных постановлений в порядке надзора»), постановление Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 31 мая 2007 №9 «О применении
Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при пересмотре судебных
постановлений в порядке надзора», Регламент Президиума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь, утв. Постановлением Президиума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь от 16 января 2007 №1, Регламент Пленума Высшего
Хозяйственного Суда, утв. постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 7 декабря 2000 №17 (в ред. постановления от 23 декабря 2003
№16 и от 21 апреля 2006 №3).
В качестве объекта проверки и пересмотра в надзорном порядке могут выступать
вступившие в законную силу судебные постановления хозяйственных судов:
постановления (решения и определения) судов первой, апелляционной, кассационной
инстанций, а также постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь как суда надзорной инстанции.
Пересмотр в порядке надзора возможен по протесту Председателя Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Генерального прокурора Республики
Беларусь на судебные постановления любого хозяйственного суда, за исключением
постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда и по протестам заместителей
Председателя Высшего Хозяйственного Суда и заместителей Генерального прокурора на
постановления любого хозяйственного суда, за исключением постановлений судов
надзорных инстанций (Президиума и Пленума Высшего Хозяйственного Суда).
Лица, участвующие в деле, правом на обращение в суд надзорной инстанции не
обладают. Это позволяет характеризовать Н. п., (как и в гражданском процессе) как
исключительную форму пересмотра судебных постановлений. Деятельности судов
надзорной инстанции по пересмотру дела предшествует проверка оснований для
изменения или отмены судебных постановлений в порядке надзора (существенного
нарушения норм материального и (или) процессуального права) и поводов к принесению
протеста должностными лицами суда и прокуратуры. Поводами к истребованию дела и
принесению протеста являются жалобы в порядке надзора лиц, участвующих в деле, а
также лиц, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением,
вынесенным по делу; либо представления судьи, участвующего в рассмотрении этого
дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившие в законную силу
судебные постановления имеют юридическое значение, а также ходатайства судьи по
иным основаниям.
Должностные лица, имеющие право принесения протеста в 5-дневный срок,
принимают жалобу, поданную с соблюдением требований ХПК к производству, либо
возвращают её для устранения недостатков. После принятия жалобы в порядке надзора
она рассматривается в срок не более 2 мес. При наличии сомнений в законности
обжалованного постановления лицами, имеющими право принесения протеста в порядке
надзора, принимается решение об истребовании дела, а при наличии ходатайства и
условий, установленных ст. 307 ХПК, может выноситься постановление о
приостановлении исполнения судебного постановления до окончания производства в
порядке надзора. Об отказе в истребовании дела и принесении протеста в письменной
форме сообщается лицу, подавшему жалобу в порядке надзора. Протест в порядке
надзора приносится при обнаружении существенных нарушений норм материального и
(или) процессуального права и направляется вместе с делом в соответствующий суд
надзорной инстанции.
Ст. 309 ХПК устанавливает для принесения протеста в порядке надзора годичный
срок со дня вступления в законную силу вынесенного (изменённого, отменённого)
судебного постановления. Такой же срок для подачи жалобы в порядке надзора
устанавливает ст. 300 ХПК. В отличие от гражданского судопроизводства данные сроки
не являются пресекательными и, как и другие процессуальные сроки, могут
восстанавливаться лицами, обладающими правом опротестования, при наличии
обстоятельств, свидетельствующих об уважительности их пропуска. Они не
применяются, когда судебное постановление препятствует принятию законного и
обоснованного решения по другому делу либо нарушает права и законные интересы
неопределённого круга лиц или иные публичные интересы.
Протест в порядке надзора, принесённый в соответствующий суд надзорной
инстанции в соответствии с требованиями ХПК, включается в повестку дня этих
инстанций и подлежат рассмотрению Президиумом Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь в срок не более 2 мес, а Пленумом Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь – в срок не более 3 мес со дня поступления протеста. В заседании
суда вправе участвовать лицо, принёсшее протест, а также лица, участвующие в деле.
Однако постановление надзорного суда принимается в закрытом заседании.
Суд надзорной инстанции при рассмотрении дела в порядке надзора проверяет
лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального
права на основании материалов, имеющихся в деле (ст. 313 ХПК). Основаниями для
изменения или отмены судебных постановлений является обнаружение существенных
нарушений норм материального и (или) процессуального права.
Полномочия судов надзорной инстанции носят ревизионный характер. Суд вправе,
согласно ст. 315 ХПК, оставить в силе законное судебное постановление. Он также вправе
отменить судебное постановление суда первой, апелляционной и кассационной
инстанций или нижестоящей надзорной инстанции в целом или в части и направить дело
на новое рассмотрение, либо оставить заявление без рассмотрения или прекратить
производство по делу, либо оставить в силе одно или несколько постановлений,
вынесенных по делу. Суд надзорной инстанции вправе изменить судебное постановление
или отменить его и вынести новое судебное постановление, если допущена ошибка в
применении и толковании норм материального и (или) процессуального права, но все
обстоятельства дела установлены полно и правильно и подтверждаются необходимыми
доказательствами. В случаях заключения сторонами мирового соглашения в суде
надзорной инстанции, опротестованные судебные постановления отменяются и на
основании утверждённого мирового соглашения прекращается производство по делу.
Постановления хозяйственного суда надзорной инстанции вступают в законную
силу с момента вынесения.
И.Н. Колядко