Информация об опыте работы администрации МОГО «Ухта»

Доклад руководителя администрации МОГО «Ухта» И.Н.Михеля на заседании
Правительства Республики Коми (23 октября 2015 года)
С целью организации отдыха и оздоровления детей на территории Ухты принято
постановление администрации МОГО «Ухта» от 18 мая 2015 года № 986 «Об организации летнего
оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в 2015 году». Дополнительно, в целях
повышения уровня организации летней оздоровительной кампании и во исполнение распоряжения
Правительства Республики Коми от 15.05.2015 № 193-р, администрацией МОГО «Ухта» принято
постановление «Об утверждении Комплекса мер, направленных на совершенствование организации
оздоровления, отдыха и занятости детей г. Ухты в каникулярное время, на 2015 – 2017 годы» № 1739
от 31 июля 2015 г. Данный документ предусматривает обязательный для исполнения муниципальными
управлениями (в том числе образования, физкультуры, культуры) и рядом других структур, перечень
мероприятий, направленных на:
- подготовку и проведение детских оздоровительных лагерей и лагерей труда и отдыха, на
обеспечение безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях,
организующих отдых детей на территории муниципалитета;
- информирование организаций, независимо от форм собственности, о требованиях к
организации отдыха детей и перевозке организованных групп детей;
- организацию выезда детей в лагеря отдыха, расположенные за пределами муниципалитета;
- осуществление контроля, анализа и отчетности по круглогодичной оздоровительной
кампании.
Согласно муниципальной программе МОГО «Ухта» «Развитие образования на 2014 – 2020
годы» (подпрограмма 4.«Оздоровление, отдых детей и трудоустройство подростков») на организацию
оздоровления и отдыха детей на территории МОГО «Ухта» в 2015 году из средств местного бюджета
выделено 6 059 385 рублей. Субсидия из республиканского бюджета составила 5 011 800 рублей.
Кроме того, на организацию отдыха детей привлечены средства из внебюджетных источников в
размере 2 055 000 рублей.
***Справочно: 2 055 000 рублей выделил «Газпром трансгаз Ухта» профессиональному
образовательному учреждению «Ухтинский педагогический колледж» для организации ДОЛ на базе
«Сияние севера» для детей сотрудников Общества. За счет указанных средств были организованы
питание детей, проезд до места проведения лагеря и обратно, оплачены культрасходы, канцтовары,
спортинвентарь, хозяйственные расходы, медикаменты, произведена оплата труда педагогического
коллектива.
Организация отдыха и
Местный
Республикански Привлеченные
Всего, руб.
оздоровления
бюджет, руб.
й бюджет, руб.
средства, руб.
2014 год
5 770 843
5 405 186
0
11 176 029
2015 год
6 059 385
5 011 800
2 055 000
13 621 185
Таким образом, общая сумма средств, предусмотренная на организацию круглогодичного
отдыха и оздоровления в 2015 г. на территории МОГО «Ухта», по сравнению с 2014 годом, выше на 2
445 156 рублей благодаря увеличению размера средств, выделенных из бюджетных источников и
привлечению средств из внебюджетных источников.
В летний период 2015 года на территории МОГО «Ухта» за счет средств местного,
республиканского бюджетов и привлеченных средств было открыто 68 лагерей, в которых отдохнуло
2539 детей из них:
1. в детских оздоровительных лагерях: 1900 человек, в том числе
при учреждениях Управления образования – 1355 чел.;
при учреждениях Управления физкультуры и спорта - 395 чел.;
при учреждениях Управления культуры - 50 чел.;
на базе отдыха «Сияние Севера» (на средства ООО «Газпром трансгаз Ухта», в июне и в июле)
- 100 человек;
2. в палаточных лагерях: 228 человек, в том числе
палаточный передвижной лагерь для подростков с девиантным поведением «Крохаль» - 60
чел.);
военно-полевой лагерь имени Героя России А.И. Алексеева - 168 чел.
3. в лагерях труда и отдыха: 411 человек.
Так, в летний период 2015 года охвачено отдыхом в ДОЛ, организованных на территории
Ухты, на 287 человек больше по сравнению с 2014 г.
Путёвки в детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории МОГО «Ухта»,
предоставляются детям бесплатно. Путёвки, в первую очередь, выделяются детям, находящимся в
трудной жизненной ситуации, в том числе из малообеспеченных семей, опекаемым детям, детяминвалидам. На особом контроле при организации отдыха и оздоровления находятся дети из семей
социального риска и состоящие наразличного рода учётах (внутришкольном, в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта», в отделе по делам несовершеннолетних ОМВД
по г. Ухте). В течение летнего периода 2015 года охват отдыхом детей данной категории относительно
2014 года увеличен: из 371 ребёнка, состоящих на различных видах профилактического учёта, было
охвачено различными формами отдыха и занятости в июне 73 %, в июле 66 %, в августе 51 %.
Период, год
Всего
детей, Охват отдыхом, Охват отдыхом, Охват отдыхом,
состоящих
на трудом в июне,
трудом в июле,
трудом в августе,
различных видах чел. / %
чел. / %
чел. / %
учета, чел.
2014
432
268 / 62
221 / 52
154 / 36
2015
371
271 / 73
245 / 66
189 / 51
Таким образом, в сравнении с предыдущим годом, значительно увеличился процент охвата
детей указанной категории отдыхом, оздоровлением и занятостью в период летних каникул: с 40,3 % в
2014 году до 62,7 % в 2015 году.
В ряде детских оздоровительных лагерей, организуемых на территории МОГО «Ухта»,
имеются профильные лагеря, объединяющие детей разных образовательных учреждений, успешно
функционирующие в течение многих лет и имеющие положительные отзывы.
Так, в Ухте традиционным стало проведение в июне городского лагеря при муниципальном
образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №16» с организацией
оздоровления в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми
«Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника». В этот лагерь направляются дети, нуждающиеся в
оздоровлении, со всех школ города. В лагере установлен режим трёхразового питания и дневного сна.
В 2015 г. организована одна смена с охватом 100 человек.
В июне 2015 года на базе муниципального дошкольного образовательного учреждения
«Детский сад № 105 комбинированного вида» отдохнули 45 детей дошкольного возраста с
туберкулёзной интоксикацией, для которых были организованы различные культурно-развлекательные
мероприятия, пятиразовое питание.
Ежегодно проводятся палаточный передвижной лагерь «Крохаль» и военно-полевой лагерь
имени Героя России А.И. Алексеева.
За 3 смены работы палаточного передвижного лагеря «Крохаль» из 60 человек участников
было привлечено 23 подростка, состоящих на учёте в Комиссии по делам несовершеннолетних. Лагерь
«Крохаль» под неизменным руководством Владимира Алексеевича Храмцова проводился в 21 раз.
Суть проекта заключается в организации шестидневного сплава вниз по реке на резиновых лодках с
местечка «Параськины озёра» до г. Ухты. В программу лагеря входят познавательные беседы о
природе и истории родного края, знаменитых людях, спортивные эстафеты, конкурсы. Важен тот факт,
что многие подростки, отдохнувшие в лагере, впоследствии становятся участниками туристической
секции при муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр развития творчества
детей и юношества имени Г.А. Карчевского».
В военно-полевом лагере имени Героя России А.И. Алексеева, который в 2015 г. проводился в
10 раз, приняли участие 168 человек из нашего города и других муниципальных образований
Республики Коми (в том числе, г. Усинска, Усть-Вымского, Княжпогостского и Усть-Куломского
районов). С 2007 года лагерь имеет статус республиканского. Организация лагеря была включена в
План основных мероприятий, проводимых в 2015 году в рамках Года патриотизма в Республике Коми.
В программе лагеря предусмотрены занятия на специализированной базе, где разворачивается полевой
городок по всем правилам организации палаточных лагерей. Лагерь проводится в форме юнармейских
спортивных сборов. Программа военно-полевого лагеря включает такие направления, как военноспортивная и физическая, инструкторско-методическая и морально-психологическая подготовка,
мероприятия, направленные на гражданско-патриотическое воспитание, спортивно-оздоровительные
мероприятия, а также мероприятия, способствующие воспитанию трудолюбия.
Ежегодно организуются детские оздоровительные лагеря для юных спортсменов на базе
учреждений МУ «Управление физической культуры и спорта». За летний период 2015 г. на территории
МОГО «Ухта» в 12 лагерях организован отдых 395 несовершеннолетних спортсменов. Программы
лагерей предусматривали совершенствование навыков учащихся по таким видам спорта как борьба,
легкая атлетика, лыжные гонки, баскетбол, хоккей с шайбой, бокс, фигурное катание на коньках,
плавание, футбол и волейбол.
В 2015 году впервые в Ухте в июле были дополнительно организованы 2 детских
оздоровительных лагеря при муниципальных образовательных учреждениях «Средняя
общеобразовательная школа № 3» «Средняя общеобразовательная школа № 16», в которых отдохнуло
60 детей.
Необходимо отметить, что в период осенних каникул 2015 г. будут организованы детские
оздоровительные лагеря на базе образовательных учреждений. Организованным отдыхом в осенний
период будет охвачено 367 человек (267 детей в октябре на базе МОУ «СОШ № 2» и МОУ «СОШ №
21», МОУ «ГПЛ», МУ ДО «Центр творчества им. Г.А. Карчевского; в ноябре – 100 человек).
Таким образом, будет достигнут установленный для МОГО «Ухта» показатель эффективности
по реализации оздоровительной кампании детей в 2015 году: доля детей, охваченных оздоровительной
кампанией, составит 21 % (2806 человек, без учета детей, отдохнувших на базе «Сияние Севера) от
общей численности детей школьного возраста (по данным Комистата, на 01.09.2014 количество детей
школьного возраста, плюс детей дошкольного возраста от 6 до 7 лет, составляет 13361 человек).
Также через муниципальные учреждения физкультуры проводится работа по организации
выезда детей в детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами муниципалитета
(дополнительно к выездам, организованным через Республиканский центр по туризму).
За счет средств родителей организован отдых 37 детей-спортсменов в детских
оздоровительных лагерях на территории РК и 221 воспитанника спортивных школ – в лагерях,
расположенных за пределами Республики Коми (в том числе на побережье Азовского и Черного
морей, в Архангельской области; Абхазии).
Стоит отметить, что, несмотря на определенный опыт по организации детских
оздоровительных лагерей на территории МОГО «Ухта» в первый месяц летних каникул, существует
проблема отсутствия возможности проведения их в необходимом количестве и с большим охватом на
базе образовательных учреждений в июле и августе по причине нахождения педагогов и работников
пищеблоков школ в отпуске.
Как один из путей решения указанной проблемы видим организацию летнего отдыха за счет
привлеченных средств и на немуниципальных базах, находящихся на территории городского округа
«Ухта». Примером может служить организация детского оздоровительного лагеря на базе отдыха
«Сияние севера» ООО «Газпром трансгаз Ухта», профинансированного за счет Общества. В лагере за
две смены, в июне и июле, отдохнуло 100 детей. К проведению работы в данном лагере были
привлечены педагоги ПОУ «Ухтинский педагогический колледж».