Мониторинг правоприменения в РФ

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)» в г. МАХАЧКАЛЕ
Сулейманов Б.Б., Магомедова Д.А.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«МОНИТОРИНГ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В РФ»
Махачкала 2015
Печатается по решению учебно-методического совета Северо-Кавказский
институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России).
Составитель:
Сулейманов Бигрузи Бухаринович – зав. кафедрой теории государства и
права Северо-Кавказский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России),
кандидат исторических наук
Магомедова Дженнет Абдулмеджидовна – преподаватель кафедры теории
государства и права Северо-Кавказский институт (филиал) ВГУЮ (РПА
Минюста России)
Рецензенты:
Муртазалиев Рустам Абумуслимович – зам.начальника Департамента
Минюста России, кандидат юридических наук
Мазуренко Александр Петрович – зав.кафедрой теории государства и права
СКФУ, профессор, доктор юридических наук
Учебно-методическое пособие содержит практические задания, тесты,
планы семинарских занятий, темы рефератов, дополнительная литература,
способствующие усвоению разделов курса «Мониторинг правоприменения в
РФ».
Учебно-методическое пособие рассчитана на студентов юридических
факультетов высших учебных заведений.
Учебно-методическое пособие обсуждена и одобрена кафедрой теории
государства и права Северо-Кавказский институт (филиал) ВГУЮ (РПА
Минюста России) 27 мая 2015 года.
© Сулейманов Б.Б., 2015
© Северо-Кавказский институт (филиал)
ВГУЮ (РПА Минюста России), 2015
2
ВВЕДЕНИЕ
Содержанием
правового
регулирования
является
деятельность
правотворческих государственных органов, связанная с выбором типа, методов,
способов правовой регламентации, определением соотношения нормативных и
индивидуальных
средств
правового
регулирования,
формированием
того
юридического обеспечения и т.д.; непосредственную деятельность субъектов
общественных отношений, которая связана с поиском и использованием
необходимых правовых норм, средств правового влияния, методов и др., в целях
согласования своего поведения с требованиями правовых предписаний.
3
ТЕМА 1. Теоретико-правовые основы мониторинга правоприменения в
Российской Федерации
1. Виды
реализации
права.
Правоприменение
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________
2. Понятие мониторинга правоприменения. Особенности мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________________________________
3. Сущность
и
содержание
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
4. Принципы
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
5. Понятие
и
виды
субъектов
4
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
6. Понятие
и
виды
объектов
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________________________________
7. Понятие
и
виды
функций
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
8. Основные
подходы
к
классификации
функций
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
9. Роль Министерства юстиции Российской Федерации как субъекта
мониторинга
правоприменения.
5
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________________________________
Доклады:
1. Понятие правоприменения в связи с мониторингом.
2. Мониторинг правоприменения: понятие и особенности.
3. Принципы мониторинга правоприменения.
4. Понятие и виды субъектов мониторинга правоприменения.
5. Понятие и виды объектов мониторинга правоприменения.
Рефераты:
1. Основные подходы к определению мониторинга правоприменения.
2. Сущность и содержание мониторинга правоприменения.
3. Роль Министерства юстиции Российской Федерации как субъекта
мониторинга правоприменения.
4. Функции мониторинга правоприменения.
ТЕСТЫ
1. Мониторинг правоприменения можно определить как:
А) Деятельность по обобщению и систематизации информации,
необходимой для оценки, анализа и прогноза состояния и динамики
законодательства и практики его применения;
Б)
Деятельность
по
подготовке,
принятию
и
опубликованию
нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены,
юридически опосредованы, носят официальный характер;
В) Юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно
6
судами
от
имени
государства,
на
основании
действующего законодательства РФ.
2. К функциям мониторинга правоприменения относится:
А) координация
Б) правосудие
В) прогнозирование
3. Объектом мониторинга правоприменения могут быть:
А) нормативно-правовые акты
Б) должностные инструкции
В) нормы обычного права
4. К конституционным субъектам мониторинга относятся:
А) Президент Российской Федерации
Б) Политические партии
В) Научные организации
5. К инициативным субъектам мониторинга относятся:
А) Счетная палата Российской Федерации
Б) Органы прокуратуры Российской Федерации
В) Корпоративные сообщества
7
Конституции
и
ТЕМА 2. Методология и методика мониторинга правоприменения
1. Понятие
и
особенности
методологии
и
методики
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
2. Значение
методологии
для
осуществления
мониторингового
исследования.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
3. Виды мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
4. Системность осуществления мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8
______________________________________________
5. Задачи мониторинга правоприменения и их решение.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
6. Основные методы осуществления мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
7. Показатели, используемые в ходе мониторинга правоприменения. Виды
и характеристики.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
8. Методики оценки показателей.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
9
9. Методы
и
пути
повышения
эффективности
мониторинга
правоприменения в Российской Федерации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
Доклады:
1. Методологическое и прикладное значение мониторинга для реализации
процесса правоприменения.
2. Мониторинг правоприменения как системный процесс.
Рефераты:
1. Классификация видов мониторинга правоприменения.
2. Деятельностный и функциональный подходы к решению проблем
мониторинга правоприменения.
3. Информационно-аналитический подход к решению задач мониторинга
правоприменения.
4. Сравнительно-правовой
и
конкретно-логический
методы
при
осуществлении мониторинга правоприменения.
5. Методики оценки показателей, используемых в ходе мониторинга
правоприменения.
ТЕСТЫ
Тест 2.
1. Виды мониторинга правоприменения могут быть классифицированы:
А) по отраслевому предназначению
10
Б) по стадиям проведения
В) по субъектному составу
Г) все перечисленное
2. Какой метод используется наиболее активно при проведении мониторинга
правоприменения:
А) диалектический
Б) метод восхождения от абстрактного к конкретному
В) контент-анализа
3.
Показатели,
используемые
в
ходе
мониторинга
правоприменения
подразделяются на:
А) основные и дополнительные
Б) отраслевые и межотраслевые
В) все вышеперечисленное
4. Осуществления мониторинга правоприменения характеризуется таким
признаком как:
А) плановость
Б) обоснованность
В) системность
5. Один из подходов к решению задач мониторинга правоприменения:
А) структурный
Б) субъект-объектный
В) информационно-аналитический
11
ТЕМА 3. Полномочия и функции органов государственной власти,
органов государственного управления и суда в сфере мониторинга
правоприменения
1. Роль
и
полномочия
Президента
РФ
в
сфере
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
2. Полномочия
Правительства
РФ
в
области
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
3. Полномочия и функции иных федеральных органов исполнительной
власти и органов государственного управления Российской Федерации в сфере
мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
12
4. Функции и направления деятельности Министерства юстиции РФ в
сфере мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
5. Полномочия и деятельность органов государственной власти и
управления
субъектов
Российской
Федерации
в
сфере
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
6. Влияние решений Европейского суда по правам человека на мониторинг
правоприменения в Российской Федерации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
7. Деятельность Конституционного суда по учету результатов правового
мониторинга.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
13
______________________________________________________________________
______________________________________________
8. Полномочия Верховного суда в сфере мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
9. Полномочия Высшего Арбитражного суда в сфере мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
Доклады:
1. Роль
и
полномочия
Президента
РФ
в
сфере
мониторинга
правоприменения.
2. Характеристика полномочий Правительства РФ в сфере мониторинга
правоприменения.
3. Влияние решений Европейского суда по правам человека на мониторинг
правоприменения в Российской Федерации.
4. Деятельность Конституционного суда по учету результатов правового
мониторинга.
Рефераты:
14
1. Направления деятельности и функции Министерства юстиции РФ в
сфере мониторинга правоприменения.
2. Мониторинг правоприменения в субъектах Российской Федерации:
объект, методики, заключения.
3. Полномочия Верховного суда по учету результатов мониторинга при
даче разъяснений по вопросам применения судебной практики.
4. Высший Арбитражный суд: место и полномочия в сфере мониторинга
применения.
Тесты.
1. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N
657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" , мониторинг
правопримения поручено осуществлять:
А) Министерству юстиции РФ
Б) Верховному суду РФ
В) Генеральной прокуратуре РФ
2. План мониторинга утверждается:
А) Президентом Российской Федерации
Б) Правительством Российской Федерации
В) Министерством юстиции Российской Федерации
3. Министерство юстиции подготавливает проект доклада о результатах
мониторинга
А) Уполномоченному по правам человека
Б) Генеральному прокурору
В) Президенту РФ
15
4. Правительство РФ по результатам мониторинга представляет Президенту
РФ:
А) отчет
Б) сводку
В) доклад
5. Полномочия Конституционного Суда РФ в сфере мониторинга можно
определить как:
А) оперативные
Б) межотраслевые
В) контрольные
16
ТЕМА
4. Характеристика стадий деятельности государственных
органов по мониторингу правоприменения
1. Понятие стадии мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
2. Различные подходы к выделению стадий мониторинга.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
3. Характеристика
практики
мониторинга
правоприменения:
анализ
показателей, заключения, прогнозы.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
4. Особенности
сбора,
обобщения,
анализа
и
оценки
практики
мониторинга правоприменения отдельных видов нормативно-правовых актов в
Министерстве юстиции РФ.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
17
______________________________________________________________________
______________________________________________
5. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов в связи с
мониторингом.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
6. Проблемы учета и оценки практики применения нормативно-правовых
актов СССР и РСФСР, сохраняющих свое действие на территории Российской
Федерации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
Доклады:
1. Стадии мониторинга правоприменения: понятие и характеристика.
2. Понятие мониторинговой экспертизы и значение ее проведения для
процесса мониторинга.
3. Обзор
практики
мониторинга
правоприменения
Управлений
Министерства юстиции РФ в субъектах Российской Федерации.
4. Проблемы учета и оценки практики применения нормативно-правовых
актов СССР и РСФСР, сохраняющих свое действие на территории Российской
Федерации.
18
5. Характеристика практики учета и оценки применения нормативноправовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих свое действие на территории
Российской Федерации.
Рефераты:
1. Результаты мониторинга правоприменения: понятие и значение.
2. Сбор информации об объекте мониторинга как первая стадия
мониторингового исследования.
3. Характеристика практики мониторинга применения законодательства о
государственной гражданской службе.
4. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов в связи с
мониторингом правоприменения.
Тесты
1. Стадий мониторинга правоприменения насчитывают:
А) 10
Б) 6
В) 3
2. Объект мониторинга определяется на:
А) заключительной стадии мониторинга
Б) на первой стадии мониторинга
В) на стадии правового регулирования
3. Мониторинговая экспертиза
А) вид деятельности, предшествующий мониторингу
Б) реализация контрольных полномочий субъектами мониторинга
В) стадия мониторинга правоприменения
4. К стадиям мониторинга правоприменения НЕ относят:
А) анализ информации о результатах реализации нормативно-правовых
19
актов
Б) оценку результатов применения нормативно-правовых актов
В) выдвижение предложений по устранению имеющихся недостатков
правоприменения
5. В Министерстве юстиции в 2011 году особое внимание уделялось
мониторингу:
А) транспортного законодательства
Б) законодательства об образовании
В) законодательства о государственной гражданской службе
20
ТЕМА 5. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в
целях
обеспечения
принятия
(издания),
изменения
или
признания
утратившими силу (отмены) нормативно-правовых актов Российской
Федерации
1. Понятие и особенности деятельности органов государственной власти,
управления
и
иных
субъектов
мониторинга
правоприменения
в
целях
обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу
(отмены) нормативно-правовых актов Российской Федерации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
2. Методы выявления несоблюдения пределов компетенции органов
государственной власти, управления и общественных организаций при издании
нормативно-правовых актов.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
3. Методика выявления наличия в нормативно-правовых актах факторов,
приводящих к нарушению единообразия практики правоприменения, а также
неполноты правового регулирования общественных отношений, коллизий норм
права и наличия ошибок юридико-технического характера.
______________________________________________________________________
21
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
4. Методика выявления искажений смысла положений нормативноправовых актов в процессе их применения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
5. Методы выявления неправомерных и необоснованных решений в ходе
применения нормативно-правовых актов.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
6. Направления
совершенствования
деятельности
государственных
органов, связанных с принятием (изданием), изменением или признанием
утратившими силу (отменой) нормативно-правовых актов Российской Федерации
по результатам мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
22
7. Направления
совершенствования
деятельности
государственных
органов, связанных с принятием (изданием) нормативно-правовых актов
Российской Федерации по результатам мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
8. Направления
совершенствования
деятельности
государственных
органов, связанных с изменением нормативно-правовых актов Российской
Федерации по результатам мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
9. Направления
совершенствования
деятельности
государственных
органов, связанных с признанием утратившими силу (отменой) нормативноправовых
актов
Российской
Федерации
по
результатам
мониторинга
правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
23
Доклады:
1. Принятие (издание), изменение или признание утратившими силу
(отмена)
нормативно-правовых
актов
Российской
Федерации
в
связи
с
мониторингом правоприменения.
2. Методы выявления неправомерных и необоснованных решений в ходе
применения нормативно-правовых актов.
3. Направления
совершенствования
деятельности
государственных
органов, связанных с принятием (изданием), изменением или признанием
утратившими силу (отменой) нормативно-правовых актов Российской Федерации
по результатам мониторинга правоприменения.
Рефераты:
1. Методы выявления несоблюдения пределов компетенции органов
государственной власти, управления и общественных организаций при издании
нормативно-правовых актов.
2. Методика выявления наличия в нормативно-правовых актах факторов,
приводящих к нарушению единообразия практики правоприменения.
Тесты
1. При оценке издания нормативно-правовых актов необходимо учитывать:
А) мнение вышестоящих органов
Б) зарубежный опыт
В) пределы компетенции органов государственной власти и управления
2. Основанием к изменению и/или отмене нормативно-правового акта может
служить:
А) неполнота правового регулирования общественных отношений
Б)
разнородность
общественных
отношений,
подлежащих
урегулированию
В) множество подзаконных актов, принятых по данному вопросу
24
3. Специфические правовые нормы принимаются в целях устранения:
А) необъективности норм права
Б) разнонаправленности норм права
В) коллизий норм права
4. По результатам мониторинга составляется:
А) служебная записка
Б) информационное письмо
В) заключение
5. Мониторинговая экспертиза проводится с целью выявления:
А) факторов правотворчества
Б) коррупциогенных факторов
В) субъективных факторов
25
ТЕМА 6. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в
целях
реализации
антикоррупционной
политики
и
устранения
коррупциогенных факторов
1. Мониторинг
правоприменения
и
антикоррупционная
политики
Российской Федерации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
2. Понятие антикоррупционной политики Российской Федерации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
3. Роль Министерства юстиции РФ в антикоррупционной политике
Российской Федерации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
4. Коррупционные решения. Коррупционные факторы.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
26
______________________________________________________________________
______________________________________________
5. Методики обобщения, оценки и анализа коррупциогенных факторов.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
6. Значение выявления в нормативно-правовых актах коррупциогенных
факторов.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
7. Методики
статистического
обобщения,
анализа
и
оценки
коррупциогенных факторов, выявленных в нормативно-правовых актах при
проведении антикоррупционных экспертиз уполномоченными государственными
органами и независимыми экспертами; методы выявления количества и характера
зафиксированных
коррупционных
правонарушений
в
сфере
действия
нормативно-правовых актов, а также сроков приведения нормативно-правовых
актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской
Федерации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
27
______________________________________________
8. Методы профилактики и устранения коррупционных правонарушений,
выявленных в ходе мониторинга правоприменения.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
Доклады:
1. Антикоррупционная политика Российской Федерации. Понятие и
правовые основы.
2. Роль мониторинга правоприменения в реализации антикоррупционной
политики Российской Федерации.
3. Коррупциогенные факторы и методы их устранения в ходе мониторинга
правоприменения.
4. Классификация методов выявления, обобщения, анализа и оценки
неправомерных коррупционных решений и действий (бездействия) должностных
лиц при применении нормативных правовых актов.
5. Понятие антикоррупционной экспертизы, ее место и роль в мониторинге
правоприменения.
6. Методы профилактики и устранения коррупционных право-нарушений,
выявленных в ходе мониторинга правоприменения.
Рефераты:
1. Роль Министерства юстиции РФ в антикоррупционной политике
Российской Федерации.
2. Коррупциогенные факторы: понятие и классификация.
3. Коррупциогенные решения и действия должностных лиц: понятие и
виды.
Тесты
28
1. Коррупциогенные факторы – это:
А) положения нормативных актов (их проектов), устанавливающие для
правоприменителя необоснованно широкие пределы трактовки и исключений
из общих правил
Б) положения нормативных актов (их проектов), устанавливающие широкие
полномочия в сфере применения права, причем такие полномочия четко
прописаны в этих нормативно-правовых актах
В) положения нормативных актов (их проектов), определяющие сроки, условия
или основания принятия решения
2. К коррупциогенным факторам НЕ относятся:
А)
положения,
содержащие
неопределенные,
трудновыполнимые
или
обременительные требования к гражданам и организациям
Б) положения нормативных актов или их проектов, устанавливающие для
правоприменителя
необоснованно
широкие
пределы
усмотрения
или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил
В) положения, закрепляющие полномочия в сфере определения порядка
вынесения решений
3. Коррупциогенные факторы касаются в первую очередь:
А) полномочий и требований
Б) прав и обязанностей
В) вины и ответственности
4. К субъектам коррупционного правонарушения относятся:
А) государственные должностные лица и приравненные к ним и лица,
совершающие их подкуп
Б) лидеры политических партий и лица, совершающие их подкуп
В) Лидеры профсоюзный организаций и лица, совершающие их подкуп
29
5. Конечной целью антикоррупционной экспертизы является:
А) профилактика и устранение коррупционных правонарушений
Б) оценка и анализ коррупционных правонарушений
В) обобщение и систематизация коррупционных правонарушений
30
Литература
1. Рассолов М.М. Мониторинг правоприменения в Российской Федерации
[Электронный ресурс]: учебное пособие/ Рассолов М.М., Астанин В.В.,
Федорченко А.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.—
239 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15403.— ЭБС «IPRbooks»
2. Правовой мониторинг [Электронный ресурс]: учебное пособие/ А.Н.
Андрианов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: Юриспруденция,
2012.—
415
c.—
Режим
доступа:
http://www.iprbookshop.ru/8068.—
ЭБС
«IPRbooks»
3. Орлова А.А. Реабилитация и возмещение вреда пострадавшим от
действий должностных лиц в ходе уголовного судопроизводства. Проблемы
теории, права и правоприменения [Электронный ресурс]: монография/ Орлова
А.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.— 176 c.—
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8780.— ЭБС «IPRbooks»
4. Анненкова, В. Г. Правовое пространство современной России: понятие,
структура
и
механизм
обеспечения
единства
//
Конституционное
и
муниципальное право. — 2005. — № 42.
5. Астанин, В. В. Анализ правоприменения и законодательные инициативы
в сфере борьбы с коррупцией в России в XIX веке. Мнения гг. сенаторов, по
предмету соображения законов о истреблении лихоимства и лиходательства,
данные 1825 и 1836 годов Правительствующего Сената в Общем Собрании
Санкт-Петербургских Департаментов : монография / В. В. Астанин. — М. :
Издание Государственной Думы, 2011.
6. Астанин, В. В. Антикоррупционный мониторинг в Российской
Федерации: цели, задачи и содержание // Российская юстиция. — 2010. — № 7.
7. Астанин, В. В. Мониторинг правоприменения в методическом значении
и научно-практическое обеспечение его задач в деятельности Министерства
юстиции Российской Федерации // Вестник Российской правовой академии. —
31
2010. — № 3.
8. Астанин, В. В. Научно-экспертное сопровождение противодействия
коррупции в системе мониторинга правоприменения // Российская юстиция. —
2011. — № 3.
9. Демидов, В. В. О роли и значении постановлений Пленума Верховного
Суда Российской Федерации // БВС РФ. — 1998. — № 3. — С. 21—24.
10. Еремина, О. Ю. О правовом мониторинге // Журнал российского права.
— 2006. — № 3.
11. Ерохин, В. И. Научно-практический комментарий к Модельному закону
«О противодействии коррупции» / В. И. Ерохин, Ю. В. Ерохина. — М. :
РОСМЭН-ПРЕСС, 2012. — 784 с.
12. Жужков, И. В. Мониторинг правового пространства в Российской
Федерации : дис. … канд. юрид. наук / И. В. Жужков. — Ставрополь, 2006.
13. Ивлиев, Г. П. Экспертно-правовое сопровождение законодательного
процесса в Государственной Думе // Юридическая мысль. — 2007. — № 5.
14. Концепция
создания
системы
мониторинга
законодательства
и
правоприменительной практики в Российской Федерации // О состоянии
законодательства в Российской Федерации : Доклад Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года. — М., 2007.
15. Кравченко, Л. А. Мониторинг правового поля Российской Федерации:
состояние и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. —
2005. — № 5. — С. 3—4.
16. Лапаева, В. В. Методология изучения эффективности действия
законодательства в процессе правового мониторинга // Законодательство и
экономика. — 2008. — № 11.
17. Лысков, А. Г. Взаимодействие политики и права как один из факторов
обеспечения
мониторинга
единого
правового
пространства:
Мониторинг
правового пространства и правоприменительной практики: методология и
мировоззрение // Материалы всероссийской научно-практической конференции.
— М., 2003. — С. 84—86, 89, 190—191.
32
18. Матузов, Н. И. Понятие и основные приоритеты российской правовой
политики // Правоведение. — 1997. — № 4. — С. 17.
19. Межрегиональный научно-практический семинар на тему: «Мониторинг
законодательства и правоприменительной практики в субъектах Российской
Федерации: опыт и пути совершенствования» от 12 апреля 2007 года //
www.lawrf.ru.
20. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики /
Материалы
V
Всероссийской
научно-практической
конференции
//
www.council.gov.ru/inf_ps/chronicle/2007/06/item6307.html.
21. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики в
субъектах Российской Федерации: опыт и пути совершенствования // Материалы
межрегиональной научно-практической конференции. — М., 2006.
22. Мониторинг права в Российской Федерации // Вестник Совета
Федерации». — 2006. — № 4—5.
23. Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики
// Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. — М., 2007.
24. Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики:
методология и мировоззрение // Аналитический вестник Совета Федерации ФС
РФ. — 2003. — № 17-1 (210).
25. Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и
правоприменения
(Стенографический
отчет)
(24
июня
2010
года)
//
http://forum.yurclub.ru.
26. О состоянии законодательства в Российской Федерации : доклад Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года. — М.,
2007.
27. Петрушев, В. А. Обладают ли разъяснения Верховного Суда РФ по
вопросам судебной практики обязательной силой? // Законы России. — 2008. —
№ 3. — С. 74—76.
28. Рарог, А. И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного суда
РФ // Государство и право. — 2001. — № 2. — С. 51—57.
33
29. Словарь основных понятий, определяющих концепцию мониторинга
правового пространства и правоприменительной практики / Мониторинг
правового пространства и правоприменительной практики // Программные
материалы второй Всероссийской научно-практической конференции. — М.,
2004.
30. Спирин, М. Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности
в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук / М. Ю. Спирин. — Самара,
2000. — С. 156—157.
31. Тихомиров, Ю. А. О мониторинге закона // Президентский контроль. —
2004. — № 8.
32. Тихомиров, Ю. А. Правовые акты: оценка последствий : науч.-практич.
пособие // Юриспруденция. — 2011.
33. Тихомиров, Ю. А. Управление на основе права / Ю. А. Тихомиров. — М.,
2007.
34. Толмачева, Н. Н. Мониторинг закона — от практики к теории // Право и
экономика. — 2006. — № 7.
35. Черногор, Н. Н. Мониторинг эффективности правового механизма
оказания социальных услуг / Н. Н. Черногор [и др.] // Журнал российского права.
— 2010. — № 8.
36. Черногор, Н. Н. Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и
практики : монография / Н. Н. Черногор // Изд-во Международного института,
2010.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации : Указ
Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (в ред. от 12.07.2011) [Электронный ресурс]
// Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации : Указ
Президента РФ от 20.05.2011 № 657 [Электронный ресурс] // Доступ из
34
справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном
плане противодействия коррупции на 2010—2011 годы : Указ Президента
Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 / [Электронный ресурс] // Доступ из
справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской
Федерации : Постановление Правительства РФ от 03.06.1995 № 550 // Рос. газ. —
1995. — № 111.
5. О формировании системы правового мониторинга в городе Москве и
внесении изменений в отдельные правовые акты города Москвы : Постановление
Правительства Москвы от 13.03.2007 № 164-ПП // Вестник Мэра и Правительства
Москвы. 2007. № 18.
6. О Центре мониторинга законодательства и правоприменительной
практики (Центре мониторинга права) при Совете Федерации Федерального
Собрания
Российской
Федерации
:
Постановление
Совета
Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от 16.11.2007 № 496-СФ // СЗ РФ.
— 2007. — № 48 (ч. II). — Ст. 5853.
7. Об
утверждении
методики
осуществления
мониторинга
правоприменения в Российской Федерации : Постановление Правительства РФ
от 19.08.2011 № 694 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой
системы «КонсультантПлюс».
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Астанин,
В.
В.
Антикоррупционная
политика
России:
криминологические аспекты / В. В. Астанин. — М. : Юнити, 2009. — 255 с.
2. Астанин, В. В. Научно-практический комментарий к Федеральному
закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
(постатейный) / В. В. Астанин. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2009. — 271 с.
3. Мониторинг правоприменения в Российской Федерации / под. ред.
35
М. М. Рассолова. — М, Юнити, 2013. — 239 с.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Лыгин Н.Я. Международно-правовая и конституционная законность в
правоприменительной (судебной) практике [Электронный ресурс]: учебное
пособие/ Лыгин Н.Я., Ткачёв В.Н.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИДАНА, 2012.— 551 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15394.— ЭБС
«IPRbooks»
2. Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]/
Ванюшин Я.Л.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа,
2012.— 114 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/4976.— ЭБС
«IPRbooks»
3. Миронов А.А. Комментарий к Федеральному закону от 08.01.1998 г. №
7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» [Электронный
ресурс]/ Миронов А.А.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр
Медиа, 2011.— 53 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1880.— ЭБС
«IPRbooks»
4. Зайцев А.И. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. №
118-ФЗ "О судебных приставах" [Электронный ресурс]/ Зайцев А.И., Филимонова
М.В.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.— 79 c.—
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1386.— ЭБС «IPRbooks»
5. Филимонова М.В. Комментарий к Закону РФ от 27 апреля 1993 г. №
4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан» [Электронный ресурс]/ Филимонова М.В.— Электрон.
текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.— 28 c.— Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/1376.— ЭБС «IPRbooks»,
36
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................... 3
ТЕМА 1. Теоретико-правовые основы мониторинга правоприменения в
Российской Федерации ................................................................................................... 4
ТЕМА 2. Методология и методика мониторинга правоприменения ........................ 8
ТЕМА 3. Полномочия и функции органов государственной власти, органов
государственного управления и суда в сфере мониторинга правоприменения ..... 12
ТЕМА 4. Характеристика стадий деятельности государственных органов по
мониторингу правоприменения ................................................................................... 17
ТЕМА 5. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях
обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативно-правовых актов Российской Федерации ...................... 21
ТЕМА 6. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях
реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных
факторов ......................................................................................................................... 26
Литература ..................................................................................................................... 31
37
Магомедова Дженнет Абдулмеджидовна
МОНИТОРИНГ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В РФ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
38