Доклад исполняющего обязанности министра информатизации

Доклад исполняющего обязанности министра
Красноярского края Алексея Валентиновича Турова
информатизации
и
связи
«Комплексное обеспечение услугами связи отдаленных и северных
территорий Красноярского края»
Особенности географического расположения Красноярского края
Красноярский край по площади занимает второе место среди регионов России,
уступая лишь Якутии. Это 13,86 % территории всей страны. Указом Президента РФ В.В.
Путина в мае текущего года в сухопутные границы Арктической зоны России включены
Норильск, а также территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Туруханского районов.
Включая города-спутники, в них проживает 307 141 человек. Освоение арктической зоны
обозначено как одно из основных направлений политики государства.
Говоря об Арктической зоне, мы понимаем всю сложность климатических условий,
географического положения, экономическую нецелесообразность инвестиций с точки
зрения операторов связи в развитие инфраструктуры. Мы также понимаем новые задачи
государственного значения в связи с новым статусом северных территорий края.
Что такое Арктическая зона Красноярского края сегодня? Это отдаленность от
центральных транспортных узлов, отсутствие железнодорожных и автомобильных дорог,
невозможность прокладки наземных магистральных линий связи. В связи с этим
инфраструктура связи основана на использовании спутниковых ресурсов отечественной и
зарубежной группировок. Как вы знаете,
спутниковая связь имеет множество
ограничений: низкую скорость, высокую стоимость по сравнению с проводным
Интернетом и нестабильный сигнал (при плохих погодных условиях и солнечной
интерференции сигнал отсутствует).
В своем докладе остановлюсь на проектах, которые и сегодня, и в ближайшей
перспективе направлены на устранение «цифрового неравенства» Арктической зоны.
В Красноярском крае особое внимание уделяется оптимизации трафика и
организации специальных интерфейсов для доступа к информационным ресурсам,
прежде всего, государственным.
Строительство ВОЛС в Арктической зоне Красноярского края
Один из широкомасштабных проектов, реализуемых сегодня в Арктической зоне, это строительство волоконно-оптической линии связи по маршруту Новый Уренгой
(Ямало-Ненецкий автономный округ) — Ванкор — Игарка — Снежногорск— Норильск.
При этом будет использоваться не только технология прокладки по воздушным линиям
электропередач, но и уникальные технологии
перехода реки Енисей и в тундре по
зонам вечной мерзлоты. Соответствующее соглашение было подписано между
Минкомсвязи России, Правительством Красноярского края и компанией-инвестором
проекта в 2013 году. Строительство планируется закончить до 1 января 2016 года.
Безусловно, появление широкополосного Интернета – это новый импульс развития
северных территорий и Красноярского края в целом. Впервые жители, государственные
органы, градообразующие предприятия, бизнес получат доступ к широкополосному
Интернету в соответствии с реальными потребностями. Что немаловажно - ведомства
получат возможность более интенсивно использовать системы
электронного
правительства и более качественно оказывать государственные электронные услуги
гражданам. Помимо решения «цифрового неравенства» ВОЛС до Норильска позволит
освободить часть спутникового ресурса для других потребителей в этом регионе.
Позиция Минкомсвязи РФ по этому и подобным проектам заключается в том,
чтобы не вкладывать средства в капитальное строительство сетей связи, а приобретать
на долгосрочной основе услуги связи, которые создадут экономический стимул для
работы операторов.
В качестве одного из источников субсидирования строительства сетей связи для
операторов министерство рассматривает средства государственной программы
«Информационное общество (2011 - 2020 годы)».
На сегодняшний день помимо городов неохваченными связью остаются
близлежащие населенные пункты. Как вы знаете, последние поправки в федеральный
закон «О связи» направлены на реформирование системы универсального обслуживания
и позволяют обеспечить современными услугами связи жителей населенных пунктов
численностью от 250 человек.
По поручению Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева во всех
субъектах проведено обследование населенных пунктов с населением от 500 до 10 тысяч
жителей, не обеспеченных современными услугами связи. В Красноярском крае по
итогам совместной работы с ведущими операторами связи обозначено 386 населенных
пунктов, попадающих в эту категорию.
Нефтепровод «Куюмба-Тайшет» - ВОЛС для Эвенкии
17 декабря в Красноярском крае началось строительство магистрального
нефтепровода «Куюмба-Тайшет», длина нефтепровода составит 719 км. 535 из них
пройдут по территории Красноярского края: магистраль соединит нефтяные
месторождения юга Эвенкии с трубопроводной системой «Восточная Сибирь — Тихий
океан».
При строительстве нефтепровода «Куюмба-Тайшет» ведется прокладка
волоконно-оптического кабеля и линии связи, обеспечивающих широкополосный доступ в
Интернет. Пуск этих сетей будет выполнен одновременно с запуском сооружений
нефтепровода. Благодаря этому качество сотовой связи и скорость доступа в Интернет в
северных районах Красноярского края значительно улучшится.
Благотворно скажется на качестве связи в северных районах края и прокладка
широкополосных линий связи на Камчатке и Сахалине. В связи с этим высвободятся
существующие спутниковые ресурсы, которые будут перенаправлены на обеспечение
связью севера края.
Терминал электронного правительства Красноярского края - инфомат
Пока ведется прокладка оптоволоконной линии связи, месяц назад произошло
событие, к которому мы долго готовились. В Арктической зоне края удалось реализовать
проект, также направленный на решение проблемы «цифрового неравенства». Для
граждан и специалистов, оказывающих государственные услуги, организованы пункты
коллективного
доступа
к
современным
телекоммуникационным
услугам:
в
администрациях установлены терминалы электронного правительства, так называемые
инфоматы. Для работы инфоматов в основном используются спутниковые каналы связи
по технолгии V-Sat. Самой северной точкой, наконец-то охваченной связью, стал поселок
Диксон, это один из самых северных населённых пунктов России.
По краю в городах, районных центрах и администрациях сельских поселений
установлено 474 терминала. Данная сеть обеспечивает исполнение полномочий органов
государственной власти по ведению реестра государственных и муниципальных услуг,
предоставлению услуг в электронном виде, а также бесплатный доступ населения к
государственным интернет-сайтам, бесплатной телефонной связи с call-центром
электронного правительства. Посредством инфоматов также производится ежедневное
оповещение населения о ЧС в крае.
К каналам связи инфоматов в некоторых населенных пунктах подключены точки
доступа Wi-Fi, Фемто базовые станции систем мобильной связи GSM.
Использование спутниковой системы «Гонец» в труднодоступных
территориях Красноярского края
Еще один сценарий обеспечения связью территорий Крайнего Севера – это
использование отечественной спутниковой группировки «Гонец». Сегодня на орбите
действует 7 спутников, с июля текущего года в режиме тестовой эксплуатации запущено
еще три. Строительство наземных сетей связи и их обслуживание в малонаселенных
районах экономически не оправдано, поэтому симбиоз космических и наземных сетей
может стать выгодным решением проблемы.
Спутниковая система «Гонец» построена на основе группировки низкоорбитальных
спутников связи. Аппараты двигаются вокруг Земли по круговым орбитам на высоте 1400
км. Получив информацию от абонента на местности, спутник передает ее либо на другой
терминал системы «Гонец», либо на региональную станцию системы.
Красноярский край имеет опыт использования системы «Гонец» для передачи
данных с избирательных участков в Краевую избирательную комиссию. Впервые
технология успешно применена 16 марта текущего года в Абанском районе
Красноярского края на выборах депутатов Абанского районного Совета.
В сентябре текущего года эта технология будет применяться во время выборов
Губернатора Красноярского края. В северных территориях и центральной группе районов,
где отсутствует связь, в участковых избирательных комиссиях будет организовано 10
точек, с которых будет отправляться информация о ходе голосования в Крайизбирком
посредством системы спутников «Гонец».
К компьютеру подключается абонентский модем «Гонца», специалист заполняет
электронную форму и отправляет ее. На базе одного из краевых предприятий развернута
станция приземления трафика, а на базе другого краевого предприятия организован
шлюз, где хранится вся поступающая информация.
Крайизбирком имеет доступ к этому шлюзу, получает всю необходимую
информацию с избирательных участков и имеет исчерпывающую картину о ходе
голосования.
Военные технологии для гражданских нужд – испытания тропосферной
связи в условиях отсутствия инфраструктуры
В Красноярском крае при поддержке Губернатора создана региональная
технологическая платформа «Информационно-телекоммуникационные и космические
технологии для инновационного развития Сибири». Предусмотрено развитие пяти
приоритетных направлений, одно из них новые технологические решения для
обеспечения устойчивой связи и подключения к интернету в отдаленных территориях
края.
К реализации проекта уже подключились ведущие вузы края, а также крупнейшие
предприятия в данной сфере, среди которых Федеральное государственное унитарное
предприятие «Научно-производственное предприятие «Радиосвязь», если коротко Красноярский радиозавод. Это предприятие специализируется на разработке станций
спутниковой и тропосферной связи для военных нужд, достижения завода отмечены
рядом Правительственных наград. В настоящее время благодаря сотрудничеству с
заводом, разработан план по использованию военных технологий для гражданских целей.
Прежде всего, речь идет о создании линий связи с использованием радиостанций
тропосферной связи. Эта технология позволяет передавать информацию на большие
расстояния без использования спутникового ресурса и без использования наземных
каналов связи, что особенно актуально для Арктической зоны.
Не секрет, что большая часть наземных каналов связи устарели и требуют
модернизации. Данная технология позволит в отдельных случаях обеспечить
телефонизацию труднодоступных и удаленных населенных пунктов, а также обеспечить
исполнение полномочий органов власти по предоставлению государственных и
муниципальных услуг в электронном виде населению. Кроме того, данная технология
может быть использована для резервирования основных каналов связи.
Проведены тестовые сеансы связи на расстоянии 140 км, во время которых
одновременно передавалось видео, голосовая информация и текстовые данные. Целью
тестирования было определение полной нагрузки на канал связи, чтобы в дальнейшем
понимать регламент использования тропосферной связи на самых проблемных участках
Крайнего Севера.
По результатам этой работы мы планируем составить программу использования
тропосферной связи для нужд жителей Красноярского края.
Основные инфраструктурные системы электронного правительства
Красноярского края
Все обозначенные выше технологии применяются Правительством Красноярского
края, прежде всего, для выполнения задач, поставленных на федеральном уровне.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2018 году
необходимо
обеспечить
достижение
следующих
показателей:
уровень
удовлетворенности
граждан
качеством
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг не менее 90 %; доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее 70 %.
Достижение этих показателей без каналов связи невозможно.
На слайде вы видите действующую инфраструктуру электронного правительства,
основные ее компоненты. Приведенные цифры свидетельствуют о востребованности
электронных сервисов и современных способов получения государственных услуг.
Таким образом, при всех существующих сложностях Правительство региона
планомерно реализует проекты, которые со временем позволят Арктической зоне
Красноярского края стать полноценным участником всех происходящих в стране и мире
экономических, политических и гражданских процессов посредством передовых
телекоммуникационных технологий.