ИНВЕСТИЦИИ В ПРИРОДООХРАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

62
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВ
ИнВестРегион № 3/ 2015
6. Атомэнергопроект Нововоронежская АЭС-2 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.
rosatom.ru (Дата обращения 20.05.15).
7. Поваров, В.П. Полувековой опыт эксплуатации Нововоронежской АЭС [Электронный ресурс] /
В.П. Поваров // 9-я Международная научно-практическая конференция [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: www.rosenergoatom.ru (Дата обращения 20.05.15).
8. Сироткина, Н.В. Системный подход к оценке эффективности аппарата управления промышленного
предприятия / Н.В. Сироткина, А.А. Черникова // Место и роль России в мировой хозяйстве : ма‑
териалы междунар. науч.-практ. конф.: в 2 ч. – Воронеж : Научная книга, 2006. – Ч. I. – С. 37-40.
PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF REGIONAL ENERGY MARKETS
E.V. Kosarev
Discusses the main challenges of the energy markets, especially the supply of Russia
and separate regions.
Key words: energy, nuclear power plants, regional markets, and natural monopoly.
УДК 504.75(075)
ИНВЕСТИЦИИ В ПРИРОДООХРАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
И.В. Кобелева
Доцент кафедры бухгалтерского учета и экономического анализа Магнитогорского государственного
технического университета, кандидат педагогических наук, [email protected]
Рассматривается понятие инвестиций в природоохранную деятельность. Изучаются проблемы инвестирования охраны окружающей среды. Анализируется динамика
размера инвестиций в России и Челябинской области. Приводится обзор государственных, региональных и муниципальных программ по инвестированию природоохранной
деятельности.
Ключевые слова: инвестиции, реинвестирование, прямые инвестиции, экологическая деятельность, инвестиционная политика.
Введение
Одним из приоритетных направлений деятель‑
ности предприятия является инвестиционная де‑
ятельность.
Под инвестициями понимают процесс вложе‑
ния капитала в любой форме в различные объ‑
екты хозяйственной деятельности предприятия
для получения дохода либо другого эффекта
(политического, социального, экологического).
В рыночной экономике инвестиции трактуют
как вложение средств с целью создания и увели‑
чения капитала.
Согласно закону «Об Инвестициях» инвестиции
– это денежные средства, целевые банковские
вклады, паи, акции, другие ценные бумаги, тех‑
нологии, лицензии, в том числе и на товарные
знаки, кредиты, машины, оборудование, любое
другое имущество или лицензионные права, ин‑
теллектуальные ценности, которые включаются
в объекты предпринимательской деятельности
с целью получения прибыли (дохода) и достиже‑
ния положительного социального эффекта [1].
На предприятиях сейчас идет активный про‑
цесс модернизации. Предполагается, что это по‑
зволит за счет улучшения технологий повысить
ИнВестРегион № 3/ 2015
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВ
экологическую безопасность производства. Эко‑
логическая безопасность, в свою очередь, может
благоприятно сказаться на повышении конкурен‑
тоспособности предприятия и его инвестицион‑
ной привлекательности (серьезные иностранные
инвесторы очень большое внимание уделяют
тому, как решаются экологические проблемы
на потенциальном объекте инвестиций) [2].
Экологически ориентированный инвестицион‑
ный менеджмент служит определению и форми‑
рованию на базе установленных маркетингом
долгосрочных потребностей и с учетом соответ‑
ствующих процедур экспертизы необходимых
производственных и обслуживающих мощно‑
стей, обеспечивающих охрану окружающей
среды, ресурсосбережения и повышения уров‑
ня экологической безопасности как процессов
производства, так и потребления производимой
предприятием продукции.
Экологическая деятельность очень капита‑
лоемка. Основная задача менеджеров – обо‑
сновать целесообразность осуществления эко‑
логических инвестиций и найти источники ее
осуществления.
Анализ проблемы
Инвестиции в природоохранную деятель‑
ность относятся к обязательным (недоходным)
реинвестициям. Реинвестиции – направле‑
ние высвободившихся инвестиционных ресур‑
сов на приобретение или изготовление новых
средств производства с целью поддержания
состояния основных фондов предприятия
или основных экономических показателей ра‑
боты предприятия. Реинвестиции представляют
собой повторное использование инвестици‑
онных средств, высвободившихся в процессе
ранее реализованных инвестиционных проек‑
тов, в инвестиционных целях. Обязательные
63
реинвестиции – это расходы, необходимые
для выполнения постановлений исполнитель‑
ных, правовых органов, трудовых соглашений
или условий политики страхования. Как прави‑
ло, от инвестиций такого рода не ожидают при‑
роста прибыли [1].
По мнению некоторых авторов, инвестиции
в природоохранную деятельность представля‑
ют собой долгосрочные вложения денежных
средств и иного капитала в собственной стране
или за рубежом в предприятия различных отра‑
слей, предпринимательские проекты, социальноэкономические программы, инновационные про‑
екты, имеющие экологическую направленность,
в целях получения дохода и / и ли достижения
положительного социально-экологического эф‑
фекта [3]. Таким образом, эти инвестиции могут
приносить доход.
Доход от инвестиций в природоохранную дея‑
тельность может быть получен в результате:
–– сокращения платежей за загрязнения окру‑
жающей среды;
–– увеличения выручки от реализации экологи‑
чески чистой продукции;
–– роста объема продаж за счет повышения
уровня конкурентоспособности предприятия.
Прямые инвестиции в основной капитал, на‑
правленные на охрану окружающей среды и ра‑
циональное использование природных ресур‑
сов, включают затраты на новое строительство,
расширение, реконструкцию и модернизацию
объектов (включая затраты по модернизации
объекта, осуществляемой во время капиталь‑
ного ремонта), которые приводят к увеличению
первоначальной стоимости объекта и относятся
на добавочный капитал организации.
Источником информации о прямых природо‑
охранных инвестициях в основной капитал яв‑
ляется форма федерального государственного
статистического наблюдения № 18‑КС «Сведения
Таблица 1. Анализ динамики природоохранных расходов
Год
Темпы роста затрат на охрану окружающей
среды, %
Инвестиции в основной капитал,
направленные на охрану
Затраты на охрану
окружающей среды окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов
в % к ВВП
Базисные
Цепные
Базисные
Цепные
2003
100,00
100,00
1,3
100,00
100,00
2004
101,46
101,46
1,2
104,05
104,05
2005
108,61
107,04
1,1
134,16
128,94
2006
111,56
102,73
1,0
145,18
108,21
2007
114,45
102,59
0,9
150,25
103,49
2008
129,55
113,19
0,9
200,09
133,17
2009
115,07
88,82
0,9
146,61
73,27
2010
118,22
102,74
0,8
151,04
103,02
2011
133,82
113,10
0,8
154,05
102,00
2012
132,61
99,09
0,7
181,37
117,73
2013
146,67
110,59
0,7
185,84
102,47
64
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВ
ИнВестРегион № 3/ 2015
об инвестициях в основной капитал, направлен‑
ных на охрану окружающей среды и рациональ‑
ное использование природных ресурсов». Сведе‑
ния по данной форме представляют организации
всех видов экономической деятельности, неза‑
висимо от формы собственности и организаци‑
онно-правовой формы хозяйствующих субъектов
(кроме субъектов малого предпринимательства),
которые осуществляли в отчетном году инвести‑
ции в основной капитал по конкретным меропри‑
ятиям, направленным на охрану окружающей
среды, в соответствии с порядком заполнения
формы [4].
Природоохранные инвестиции сгруппированы
по секторам: государственному, коммерческому
секторам и специализированным поставщикам
природоохранных услуг.
По данным органов государственной и регио‑
нальной статистики нами был проведен анализ
природоохранных затрат и инвестиций в основ‑
ной капитал, направленных на охрану окружаю‑
щей среды.
Динамика природоохранных расходов в Рос‑
сийской Федерации отражена в табл. 1.
Как видно из табл. 1 темпы роста затрат
на природоохранную деятельность выросли
по сравнению с показателями 2003 г. в 2013 г.
на 46,67 % (в сопоставимых ценах). При этом
следует отметить, что доля затрат на охрану
окружающей среды в ВВП страны ежегодно сни‑
жается. Это свидетельствует о том, что эколо‑
гическое развитие происходит более быстрыми
темпами по сравнению с решением экологиче‑
ских проблем. Инвестиции в основной капитал,
направленные на охрану окружающей среды
растут на протяжении всего анализируемого пе‑
риода. Самый высокий темп роста был достигнут
в 2008 г., затем в 2009 г. в условиях кризиса
произошло резкое снижение объемов инвести‑
ций. Общей тенденции в изменениях темпов ро‑
ста объема инвестиций не наблюдается.
Челябинская область благодаря наличию
богатых природных условий и особому геогра‑
фическому положению (середина России, пе‑
рекресток магистральных путей государства) от‑
носится к регионам, где природа эксплуатируется
наиболее интенсивно. Сегодня уровень загрязне‑
ния природной среды в области является одним
из самых высоких в России. По суммарному коли‑
честву выбросов вредных веществ в атмосферу
и сбросов загрязненных вод в водные объекты
Челябинский промышленный центр занимает де‑
сятое место среди крупнейших в России.
Результаты анализа динамики природоохран‑
ных затрат в Челябинской области отражены
в табл. 2.
Из таблицы видно, что объем инвестиций,
направленных на охрану окружающей сре‑
ды в 2014 г. по сравнению с 2005 г., снизился
на 21,97 %. Самый большой прирост инвестиций
(32,3 %) за анализируемые десять лет был достиг‑
нут в 2010 г.. В основном можно отметить сниже‑
ние размера осуществляемых вложений в охрану
окружающей среды. Доля инвестиций в валовом
региональном продукте ничтожно мала и на про‑
тяжении анализируемого периода снижается.
В общем объеме инвестиций промышленных
предприятий России доля инвестиций экологи‑
ческого назначения не превышает 2 % , тогда
как в США она составляет 4‑5 % . В целом же
частный сектор США берет на себя половину
всех ассигнований на борьбу с загрязнением
среды. В Германии – 37 %. в Англии – 25 % [5].
Основной проблемой экологической инвестици‑
онной политики является поиск источников финан‑
сирования экологических мероприятий.
В законе «Об охране окружающей среды»
(с изменениями от 29 декабря 2014 года) регла‑
ментируется обязательность финансирования
юридическими лицами и индивидуальными пред‑
принимателями, осуществляющими хозяйствен‑
ную и (или) иную деятельность, которая приводит
Таблица 2. Динамика природоохранных инвестиций в Челябинской области
Год
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Темпы роста инвестиций в основной капитал,
направленные на охрану окружающей среды и
рациональное использование природных ресурсов %
Базисные
Цепные
100
95,73
96,87
121,27
92,10
119,51
133,78
86,36
56,82
78,03
100
91,4
98,9
114,6
80,5
132,3
107,2
61,6
64,5
139,9
Доля инвестиций в основной
капитал, направленных на охрану окружающей среды
в валовом региональном
продукте
0,0058
0,0047
0,0041
0,0050
0,0048
0,0056
0,0055
0,0034
0,0022
0,0030
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВ
или может привести к загрязнению окружающей
среды, мер по предотвращению и (или) уменьше‑
нию негативного воздействия на окружающую
среду, устранению последствий этого воздействия.
При этом в российском законодательстве су‑
ществуют пробелы в области стимулирования
осуществления экологических инвестиций. В за‑
коне «Об охране окружающей среды», принятом
в 2002 г., появилась новая статья «Предпри‑
нимательская деятельность, осуществляемая
в целях охраны окружающей среды», в которой
декларируется, что такого рода деятельность
поддерживается государством.
Государственная поддержка осуществляется
посредством установления льгот в соответствии
с законодательством. Вместе с тем предостав‑
ление кредитных льгот предприятиям, осуществ‑
ляющим природоохранные мероприятия, ослож‑
няется тем, что федеральный закон «О банках
и банковской деятельности в РФ» и другое бан‑
ковское законодательство не содержит к тому
предпосылок. Большинство банков являются ком‑
мерческими. Они должны получать льготы, ком‑
пенсирующие их издержки, связанные с выдачей
льготных кредитов, или иметь какую‑то другую
экономическую заинтересованность. Но в совре‑
менных условиях создать такую схему многосту‑
пенчатого льготирования маловероятно [6].
Законодательство предусматривает в сфе‑
ре стимулирования менеджмента предприятий
на инвестирование природоохранной деятель‑
ности определенные полномочия региональных
органов. Например, в регионах для привлече‑
ния средств бизнеса к решению экологических
проблем необходимо проводить инвестицион‑
ные конкурсы на строительство и последующую
эксплуатацию природоохранных объектов, при‑
нимать законы «О предоставлении льгот по на‑
логу на прибыль предприятиям и организациям
для стимулирования их природоохранной дея‑
тельности», «Об экологических инвестициях».
Они позволят более широко и оперативно при‑
менительно к региональным условиям решать
экологические проблемы.
Но проведенный нами анализ предоставления
налоговых льгот в Челябинской область свиде‑
тельствует о том, в 2014‑2015 гг. в перечне ви‑
дов деятельности, на инвестиции которых были
предоставлены налоговые льготы, нет инвести‑
рования в природоохранную деятельность.
То есть механизм экономического регулиро‑
вания природоохранных инвестиций и на регио‑
нальном уровне не работает.
Обзор целевых программ, направленных на ох‑
рану окружающей среды, финансирование кото‑
рых осуществляется за счет бюджетов разных
уровней, позволил выявить следующую ситуацию:
1. На уровне государства в настоящее время
действуют три федеральные программы:
«Развитие водохозяйственного комплекса
ИнВестРегион № 3/ 2015
65
РФ в 2012‑2020 г.»; «Охрана озера Бай‑
кал и социально-экономическое развитие
природных территорий в 2012‑2020 г.»;
«Чистая вода в 2011‑2017 г.», в 2015 году
объем государственного финансирования
этих программ составил 0,85 % от общего
объема бюджетных ассигнований на фе‑
деральные целевые программы [7].
2. В Челябинской области в настоящее время
действуют четыре региональные програм‑
мы, направленных на природоохранные
мероприятия: «Чистая вода на террито‑
рии Челябинской области в 2014‑2020 г.»;
«Охрана окружающей среды Челябинской
области на 2014‑2017 г.»; «Воспроизвод‑
ство и использование природных ресур‑
сов Челябинской области в 2014‑2017 г.»;
«Развитие лесного хозяйства Челябинской
области в 2014‑2020 г.» [8].
3. Анализ финансирования муниципальных
программ по охране окружающей среды
в Челябинской области показал, что 99 %
инвестиций осуществляется за счет
средств коммерческих организаций и лишь
1 % за счет средств муниципалитетов.
Результаты
Результаты проведенного исследования позво‑
ляют сделать вывод о том, что объем инвестиций
в охрану окружающей среды является недостаточ‑
ным. Основной проблемой инвестирования при‑
родоохранной деятельности является недостаточ‑
ность источников финансирования. Одним их путей
решения этой проблемы является экономическое
стимулирование коммерческих организаций на осу‑
ществление природоохранных инвестиций.
При принятии новых норм законодателю необ‑
ходимо оценивать финансовые затраты отече‑
ственных производителей, которые в конечном
счете повлияют на себестоимость продукции
и ее конкурентоспособность на рынке. Для ком‑
паний, вкладывающих значительные средства
в реконструкцию, техническое перевооружение,
должны быть предусмотрены стимулы в виде на‑
логовых льгот, зачетов экологических платежей
в счет проведения значимых природоохранных
мероприятий и другие преференции.
Выделение механизма экономического стиму‑
лирования правомерно не только с точки зрения
повышения эффективности общественного про‑
изводства в целом, но, прежде всего, с точки
зрения направленности этой системы на разре‑
шение реальных экологических противоречий,
возникающих вследствие недостаточной согла‑
сованности экономических интересов в приро‑
доохранной сфере, резкого возрастания темпов
и интенсивности воздействия промышленного
производства на природную среду, нарушения
воспроизводства элементов окружающей среды.
66
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВ
ИнВестРегион № 3/ 2015
ЛИТЕРАТУРА
1. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капиталь‑
ных вложений : федер. закон № 39-ФЗ от 25.02.1999 (ред. от 28.12.2013) [Электронный ре‑
сурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons.
2. Кобелева, И.В. Проблемы инвестиций в природоохранную деятельность [Текст] / И.В. Кобелева
// Образование, наука, бизнес: особенности регионального развития и интеграции: сб. тр. Все‑
рос. науч.-практ. конф. – Череповецк, 2005. – С. 120.
3. Яшалова, Н.Н. Активизация процесса привлечения инвестиций в природоохранную деятельность
промышленных предприятий [Электронный ресурс] / Н.Н. Яшалова. – Режим доступа: http://
www.dissercat.com.
4. Методологические рекомендации по формированию показателей природоохранных расходов с учетом международного опыта [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free.
5. Пахомова, Н.В. Экологический менеджмент [Текст] / Н.В. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. – СПб.
: Питер, 2003. – 544 с.
6. Васильева, М.И. Новое в Федеральном Законе «Об охране окружающей среды». Комментарий
[Текст] / М.И. Васильева. – М. : Изд-во РЭФИА, 2002. – 88 с.
7. Федеральные целевые программы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://faip.economy.
gov.ru/cgi/uis/faip.cgi/G1/fcp_list/2015.
8. Информация о крупнейших планируемых и реализуемых на территории Челябинской области ин‑
вестиционных проектах [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://oblinvest74.ru.
INVESTMENTS IN ENVIRONMENTAL ACTIVITIES
I.V. Kobeleva
The concept of investment in environmental protection activities. We study the problem
of investment environment protection. The dynamics of the size of investments in Russia
and the Chelyabinsk region. The review of the state, regional and municipal programs of
environmental investing activities.
Key words: investment, reinvestment, direct investment, environmental activities,
investment policy.
ПОДПИСКА-2015
ПОДПИСКА-2015
Проводится подписная кампания на журнал
«Инновационный Вестник Регион»
Подписку на журнал можно оформить в почтовых отделениях
по Объединенному каталогу Пресса России «ПОДПИСКА-2015»
Подписной индекс – 41947