Р Е Ш Е Н И Е ДУМА Иркутская область

Иркутская область
ДУМА
Ангарского городского округа
созыва 2015-2020 гг.
РЕШЕНИЕ
от__________________
№_______________
О внесении изменений в Положение
о Комитете по экономике и
финансам
администрации
Ангарского
городского
муниципального
образования,
утвержденное Решением Думы
Ангарского
городского
муниципального образования от
12.05.2015 № 11-02/01рД
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом
Ангарского городского округа, Дума Ангарского городского округа
РЕШИЛА:
1. Внести изменения в Положение о Комитете по экономике и финансам
администрации
Ангарского
городского
муниципального
образования,
утвержденное Решением Думы Ангарского городского муниципального
образования от 12.05.2015 № 11-02/01рД, изложив его в новой редакции
(Приложение № 1).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
3. Настоящее решение опубликовать в газете «Ангарские ведомости».
Председатель Думы
Мэр
А.А. Городской
С.А. Петров
Приложение № 1
к решению Думы Ангарского
городского округа
от ___________ №_________
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ЭКОНОМИКЕ И ФИНАНСАМ
АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет по экономике и финансам администрации Ангарского городского
округа является органом администрации Ангарского городского округа (далее по тексту –
администрация), финансовым органом Ангарского городского округа, органом
муниципального финансового контроля.
2. Полное наименование - Комитет по экономике и финансам администрации
Ангарского городского округа (далее по тексту – Комитет).
Сокращенное наименование – КЭФ администрации АГО.
3. Место нахождения Комитета: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 63, дом 2.
4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми
актами Ангарского городского округа, настоящим Положением.
5. Комитет является юридическим лицом, учрежденным в форме муниципального
казенного учреждения, имеет печать со своим полным наименованием, угловой штамп,
другие штампы, расчетные счета в расчетно-кассовом центре г. Ангарска отделения по
Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской
Федерации (далее по тексту – РКЦ г. Ангарска), лицевой счет в территориальном органе
Управления Федерального казначейства по Иркутской области.
Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств
местного бюджета на основании бюджетной сметы.
6. Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские
права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
7. Комитет отвечает по своим обязательствам денежными средствами в пределах
утвержденной бюджетной сметы.
8. Имущество Комитета находится в муниципальной собственности,
принадлежит ему на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном
балансе.
9. Комитет осуществляет свою деятельность на основании планов работы. Планы
работы Комитета разрабатываются в соответствии с планами работы Думы Ангарского
городского округа, администрации Ангарского городского округа, муниципальными
правовыми актами, поручениями мэра Ангарского городского округа, первого
заместителя мэра Ангарского городского округа.
10. Комитет в своей деятельности взаимодействует с другими структурными
подразделениями администрации Ангарского городского округа, органами местного
самоуправления Ангарского городского округа, органами государственной власти,
организациями, общественными объединениями, гражданами.
11. Комитет подотчетен и подконтролен первому заместителю мэра Ангарского
городского округа.
II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются распоряжением
администрации Ангарского городского округа по представлению председателя Комитета
на имя мэра Ангарского городского округа, с учетом объема работы и направлений
деятельности Комитета.
2. Руководство Комитетом осуществляет председатель Комитета, который в
своей деятельности непосредственно подчиняется первому заместителю мэра.
3. Председатель Комитета назначается и освобождается от должности мэром
Ангарского городского округа (далее – мэр).
4. Права и обязанности председателя Комитета определяются настоящим
Положением, иными муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа
и трудовым договором.
5. Должность председателя Комитета относится к группе главных должностей
муниципальной службы. Квалификационные требования для замещения должности
председателя Комитета установлены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 06.11.2004 № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к
руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю
финансового органа местной администрации».
6. Председатель Комитета:
6.1. Обеспечивает организацию исполнения нормативных правовых актов
Российской Федерации, Иркутской области, правовых актов Ангарского городского
округа в соответствии с полномочиями, возложенными на Комитет.
6.2. Принимает участие в работе Думы Ангарского городского округа и ее
органов по поручению мэра.
6.3. Открывает и закрывает расчетные и иные счета в территориальном органе
Управления Федерального казначейства по Иркутской области, РКЦ г. Ангарска,
кредитных организациях в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации для совершения финансовых операций.
6.4. Утверждает сводную бюджетную роспись Ангарского городского округа.
6.5. Утверждает бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств
главным распорядителям бюджетных средств местного бюджета (далее – главные
распорядители) и изменения к ним.
6.6. Утверждает кассовый план исполнения местного бюджета.
6.7. Утверждает бюджетную смету Комитета в пределах выделенных бюджетных
ассигнований.
6.8. Представляет в установленном порядке интересы Ангарского городского
округа по финансово-экономическим вопросам в федеральных, областных органах
законодательной и исполнительной власти, присутствует на заседаниях, проводимых
мэром и его заместителями.
6.9. Принимает решение о применении в соответствии с действующим
законодательством бюджетных мер принуждения к нарушителям бюджетного
законодательства.
6.10. Осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает
по ним решения, проводит служебные проверки в пределах своей компетенции.
6.11. Осуществляет руководство деятельностью Комитета, издает приказы и
распоряжения в пределах своей компетенции и организует их исполнение.
6.12. Формирует кадровый резерв работников Комитета для перемещения по
службе на должности, входящие в структуру Комитета.
6.13. Утверждает Положения об отделах Комитета.
6.14. Вносит предложения мэру о назначении, переводе и освобождении от
должности работников Комитета.
6.15. Готовит в установленном порядке представления мэру о наложении
дисциплинарных взысканий на работников Комитета.
6.16. Вносит предложения о назначении в пределах выделенного фонда оплаты
труда надбавок и доплат к должностным окладам работникам Комитета,
предусмотренных правовыми актами Ангарского городского округа.
6.17. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников
Комитета к награждению государственными наградами и почетными званиями
Российской Федерации, почетными грамотами и другими видами поощрения.
6.18. Представляет интересы Комитета в федеральных судах и судах субъектов
Российской Федерации, у мировых судей, в государственных и негосударственных
органах, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами.
6.19. Выдает доверенности на осуществление действий в интересах Комитета,
заключает договоры и соглашения от имени Комитета в пределах своей компетенции.
6.20. Утверждает
правовые
акты,
предусмотренные
действующим
законодательством, в пределах своей компетенции.
6.21. Утверждает документы на списание материальных ценностей и денежных
средств, а также материально-технических средств с истекшим сроком эксплуатации в
Комитете.
6.22. Имеет право первой подписи банковских и финансовых документов
Комитета.
6.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Иркутской области и Ангарского городского округа.
7. В период временного отсутствия председателя Комитета его полномочия
осуществляет один из его заместителей или иное должностное лицо в соответствии с
распоряжением администрации Ангарского городского округа.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
1. Основными задачами Комитета являются:
1.1. Анализ социально-экономической ситуации в Ангарском городском округе и
прогнозирование основных параметров социально-экономического развития Ангарского
округа.
1.2. Составление проекта местного бюджета и организация исполнения местного
бюджета.
1.3. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и аудита
в соответствии с бюджетным законодательством.
1.4. Составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности Ангарского городского
округа.
1.5. Организация и осуществление казначейского исполнения бюджета.
1.6. Проведение единой государственной политики в области регулирования цен
(тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) на территории Ангарского городского округа,
обеспечивающей взаимные интересы предприятий, организаций и потребителей, в том
числе и населения Ангарского городского округа.
1.7. Реализация политики в области социально-трудовых отношений на
территории Ангарского городского округа.
2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет
следующие функции:
2.1. Разработка и согласование проектов муниципальных правовых актов
Ангарского городского округа в соответствии с основными задачами и функциями.
2.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательства
Иркутской области и нормативных правовых актов Ангарского городского округа
разрабатывает и утверждает:
2.2.1. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
2.2.2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета и
порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств
бюджета.
2.2.3. Порядок составления и ведения кассового плана.
2.2.4. Порядок исполнения бюджета по расходам.
2.2.5. Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных
обязательств до главных распорядителей бюджетных средств при наличии условий
предоставления средств из бюджета.
2.2.6. Порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита
бюджета.
2.2.7. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих
исполнению за счет бюджетных ассигнований.
2.2.8. Порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем
финансовом году.
2.2.9. Порядок составления и сроки представления сводной бюджетной
отчетности главными распорядителями, главными администраторами доходов бюджета,
главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
2.2.10. Порядок открытия и ведения лицевых счетов для главных распорядителей и
получателей средств бюджета Ангарского городского округа, бюджетных и автономных
учреждений Ангарского городского округа, и иных юридических лиц, не являющихся
участниками бюджетного процесса.
2.2.11. Порядок проведения анализа финансового состояния принципала.
2.2.12. Порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений
Ангарского городского округа, источником финансового обеспечения которых являются
средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями Ангарского
городского округа в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.2.13. Порядок проведения кассовых операций со средствами бюджетных и
автономных учреждений Ангарского городского округа.
2.2.14. Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей
средств бюджета Ангарского городского округа, бюджетных и автономных учреждений
Ангарского городского округа.
2.2.15. Иные правовые акты по вопросам деятельности Комитета в пределах своей
компетенции.
2.3. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством:
2.3.1. Согласование проектов постановлений администрации Ангарского
городского округа об утверждении муниципальных программ Ангарского городского
округа и внесении изменений в них в соответствии с правовыми актами Ангарского
городского округа.
2.3.2. Составление, реализацию муниципальной программы, подготовку отчетов
об исполнении муниципальной программы, ответственным исполнителем которой
является Комитет.
2.3.3. Проведение анализа социально-экономической ситуации а Ангарском
городском округе.
2.3.4. Подготовку сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке
эффективности реализации муниципальных программ.
2.3.5. Составление проекта бюджета и формирование бюджетного прогноза
Ангарского городского округа на долгосрочный период, а также подготовку иных
документов и материалов, представляемых в Думу Ангарского городского округа
одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и на
плановый период.
2.3.6. Организацию работы по сбору информации и формированию ежегодного
доклада мэра Ангарского городского округа о достигнутых значениях показателей для
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3летний период.
2.3.7. Организацию работы по сбору информации и формированию проекта
ежегодного отчета мэра Ангарского городского округа о социально-экономическом
положении Ангарского городского округа, отчет о результатах деятельности
администрации Ангарского городского округа, в том числе о решении вопросов,
поставленных Думой Ангарского городского округа.
2.3.8. Организацию работы по формированию и предоставлению форм
статистической отчетности по Ангарскому городскому округу, заполненных надлежащим
образом.
2.3.9. Оказание содействия главным распорядителям бюджетных средств в части
методического руководства при формировании и разработке муниципальных программ
Ангарского городского округа, а также при внесении в них изменений.
2.3.10. Подготовку сводного отчета о выполнении планов финансовохозяйственной деятельности муниципальных предприятий, функционирующих на
территории Ангарского городского округа и осуществление проверки и анализа отчетов о
реализации муниципальных программ Ангарского городского округа.
2.3.11. Проведение анализа основных показателей планов финансовохозяйственной
деятельности
муниципальных
предприятий,
осуществляющих
деятельность на территории Ангарского городского округа на очередной финансовый год.
2.3.12. Организацию работы по заключению соглашений о социальноэкономическом сотрудничестве между администрацией Ангарского городского округа и
организациями, расположенными на территории Ангарского городского округа.
2.3.13. Организацию работы по заключению муниципального контракта на
оказание информационно-статистических услуг и отслеживанию поступившей
статистической информации.
2.3.14. Организацию работы по составлению статистической отчетности и по
предоставлению статистической информации органам администрации Ангарского
городского округа.
2.3.15. Организацию исполнения бюджета.
2.3.16. Составление и ведение сводной бюджетной росписи по расходам бюджета,
внесение в нее изменений, доведение показателей сводной бюджетной росписи по
расходам бюджета до главных распорядителей средств бюджета.
2.3.17. Установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной
классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету.
2.3.18. Составление и ведение кассового плана.
2.3.19. Утверждение, доведение лимитов бюджетных обязательств до главных
распорядителей бюджета, внесение в них изменений.
2.3.20. Ведение реестра расходных обязательств Ангарского городского округа и
представление его в финансовый орган Иркутской области.
2.3.21. Составление отчета об исполнении бюджета.
2.3.22. Методическое руководство по вопросам организации бюджетного процесса.
2.3.23. Выполнение полномочий главного администратора доходов, главного
администратора по источникам финансирования дефицита бюджета, главного
распорядителя средств бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
2.3.24. Открытие, закрытие и ведение лицевых счетов для учета операций по
исполнению бюджета главным распорядителям, получателям средств бюджета, главным
администраторам, администраторам источников финансирования дефицита бюджета,
бюджетным, автономным учреждениям и иным юридическим лицам, не являющимися
участниками бюджетного процесса.
2.3.25. Санкционирование оплаты денежных обязательств.
2.3.26. Платежи от имени и по поручению муниципальных учреждений, которым
открыты лицевые счета в Комитете.
2.3.27. Ведение муниципальной долговой книги, в том числе ведение учета выдачи
муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий
обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией,
учета осуществления платежей за счет средств бюджета по выданным муниципальным
гарантиям.
2.3.28. Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности
Ангарского городского округа.
2.3.29. Обеспечение исполнения поступивших исполнительных документов,
предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета в порядке,
установленном бюджетным законодательством.
2.3.30. Организацию и проведение внутреннего муниципального финансового
контроля в соответствии бюджетным законодательством.
2.3.31. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд Ангарского городского муниципального
образования.
2.3.32. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях,
финансируемых из местного бюджета.
2.3.33. Участие в проверках соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе совместно
с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями.
2.3.34. Организацию
(участие)
в
деятельности
координационных
и
консультативных органов, образованных администрацией Ангарского городского округа.
2.3.35. Установление систем оплаты труда муниципальных служащих, заработной
платы, размеров тарифных ставок, окладов в администрации Ангарского городского
округа и проверка их правильности.
2.3.36. Подготовку методических рекомендаций, организацию и координацию
органов администрации Ангарского городского округа по разработке и установлению
систем оплаты труда в муниципальных (бюджетных, казенных, автономных) учреждениях
Ангарского городского округа.
2.3.37. Участие в разработке и совершенствовании систем оплаты труда в
муниципальных (бюджетных, казенных, автономных) учреждениях Ангарского
городского округа.
2.3.38. Изучение и анализ причин возникновения задолженности по выплате
заработной платы на территории Ангарского городского округа. Подготовку
аналитических докладов, отчетов об изменении задолженности и принимаемых мерах по
выплате заработной платы на территории Ангарского городского округа.
2.3.39. Координацию работы по внедрению систем нормирования труда в
муниципальных (бюджетных, казенных, автономных) учреждениях Ангарского
городского округа.
2.3.40. Консультирование организаций и граждан по правильности применения
государственных гарантий в части оплаты труда, регулирования трудовых отношений.
2.3.41. Организацию работы межведомственной комиссии по снижению
неформальной занятости на территории Ангарского городского округа.
2.3.42. Организацию деятельности территориальной трехсторонней комиссии
Ангарского городского округа по регулированию социально-трудовых отношений,
координацию работы сторон социального партнерства по разработке мероприятий,
обеспечивающих
выполнение
положений,
закрепленных
в
соглашениях
соответствующего уровня.
2.3.43. Организацию работы по заключению соглашений по регулированию
социально-трудовых отношений на территории Ангарского городского округа.
2.3.44. Расчет баланса трудовых ресурсов и занятости населения Ангарского
городского округа.
2.3.45. Разработку механизмов по регулированию и взаимодействию рынков труда,
профессий и образовательных услуг.
2.3.46. Подготовку и проведение совещаний, ярмарок, выставок по вопросам
развития рынков труда и образовательных услуг.
2.3.47. Участие в реализации Областной государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников,
проживающих за рубежом.
2.3.48. Координацию деятельности по установлению тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ангарского
городского округа, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и
учреждениями Ангарского городского округа.
2.3.49. Координацию деятельности по установлению тарифов на услуги
организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих водоснабжение и
(или) водоотведение, в рамках отдельных областных государственных полномочий.
2.3.50. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии Ангарского
городского округа по регулированию тарифов.
2.3.51. Участие в подготовке предложений по установлению предельных
(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги в Ангарском городском округе.
2.3.52. Участие в подготовке предложений по установлению региональных
стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год
органами исполнительной власти Иркутской области с учетом предполагаемого
увеличения тарифов на очередной финансовый год по Ангарскому городскому округу.
2.3.53. Иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Иркутской области, правовыми актами Ангарского муниципального
образования, муниципальными актами Ангарского городского округа.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
1. Для осуществления своих функций Комитет обладает правами:
1.1. Открывать и закрывать счета по учету средств бюджета Ангарского
городского округа, расчетные счета по учету средств бюджетных и автономных
учреждений, юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса,
средств во временном пользовании в соответствии с бюджетным законодательством.
1.2. Получать от Министерства финансов Иркутской области, иных Министерств
и ведомств Иркутской области, органов местного самоуправления Ангарского городского
округа, юридических лиц сведения, а также информационные, аналитические, справочные
и статистические материалы, необходимые для своевременного и качественного
исполнения функций в соответствии с возложенными полномочиями.
1.3. Требовать от главных распорядителей средств бюджета, главных
администраторов
доходов
бюджета,
главных
администраторов
источников
финансирования дефицита бюджета, муниципальных унитарных предприятий
представления бюджетной (бухгалтерской) и иной отчетности в пределах своей
компетенции в установленные сроки.
1.4. Инициировать вопрос о привлечении на договорной основе для проведения
проверок, экспертиз, консультационно-аналитической работы, разработки проектов
правовых актов Ангарского городского округа ученых и специалистов организаций
различных форм собственности.
1.5. Вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи Ангарского
городского округа в пределах, установленных бюджетным законодательством.
2. Комитет обязан выполнять задачи и функции, определенные настоящим
Положением, а также иные обязанности, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными кодексами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации, правовыми актами Иркутской области, Ангарского городского
округа, регулирующими в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Работники Комитета осуществляют свою деятельность и несут ответственность
на основании соответствующих должностных инструкций.
2. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей
Комитета несет председатель Комитета в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Председатель Думы
Мэр
А.А. Городской
С.А. Петров
Подготовил:
Главный специалист-юрисконсульт
Комитета по экономике и финансам
К.С. Мельник
Согласовано:
Первый заместитель мэра
М.Э. Головков
Председатель комитета по правовой и
кадровой политике
Е.А. Понятовская
Заместитель председателя Комитета
по экономике и финансам
Е.В. Тропина
И.о. начальника юридического отдела
аппарата Думы Ангарского городского
округа
К.Г. Харьковская
Список рассылки:
1. Комитет по экономике и финансам – 5 экз.
2. Комитет по правовой и кадровой политике – 1 экз.